曹征海市長在全市第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話

1、曹征海市長在全市第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)上的講話今天，呼倫貝爾市委、市政府召開第三季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會(huì)，主要目的是全面總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)工作，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下振奮精神，凝聚力量，狠抓落實(shí)，奮力沖刺，以更大的力度、更有效的措施，確保全面完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。剛才，市發(fā)改委就前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，宋照明副市長、白志遠(yuǎn)副市長分別就財(cái)政運(yùn)行情況、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了分析，并就四季度的工作提出了很好的意見，我完全同意，會(huì)后大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。 下面，我講兩點(diǎn)意見。 一、正確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢 年初以來

2、，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆八次、九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊抓住西部大開發(fā)深入實(shí)施、東北振興開局良好、國家更加重視少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展、向俄蒙開放戰(zhàn)略升級、自治區(qū)關(guān)注支持東部盟市發(fā)展和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入重化工時(shí)代等綜合機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強(qiáng)市興邊和全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以構(gòu) 建資源型能源和重化工基地、生態(tài)型綠色食品和旅游基地、口岸型貿(mào)易合作和進(jìn)出口產(chǎn)品加工基地為重點(diǎn)，以項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)為主導(dǎo)方式，集中精力狠抓落實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了較快的增長速度，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持了快速、健康、有序發(fā)展的良好態(tài)勢。幾項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全

3、區(qū)處于領(lǐng)先水平，其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長37.9，位于全區(qū)第二位；規(guī)模以上產(chǎn)品銷售率增長2.19點(diǎn)，位于全區(qū)第二位；固定資產(chǎn)投資增長68.8，位于全區(qū)第三位；在崗職工平均工資增長21.9，位于全區(qū)第二位；農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入增長37.2，位于全區(qū)第三位。這些指標(biāo)也反應(yīng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快、效益比較好、后勁比較強(qiáng)。其它具體的指標(biāo)完成情況剛才發(fā)改委已經(jīng)做了通報(bào)，我就不再重復(fù)了。 今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有三個(gè)亮點(diǎn)：一是工業(yè)總體運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。18月份，規(guī)模以上經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到180.25，同比增長67.15點(diǎn)，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、成本費(fèi)用利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、資產(chǎn)保值增值率和流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等

4、多項(xiàng)指標(biāo)好于去年。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入、利潤總額、稅金總額等主要效益指標(biāo)均呈現(xiàn)大幅增長的可喜勢頭。工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，僅煤炭、電力兩個(gè)行業(yè)對全市的貢獻(xiàn)率就達(dá)到37.7。二是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展形勢很好。由于是人努力，天幫忙，我市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了多年未有的大豐收。糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)55億斤，創(chuàng)歷史最好水平，牧業(yè)年度全市牲畜總數(shù)躍居全區(qū)第二，特別是農(nóng)區(qū)牲畜數(shù)量占到了接近60，肉類總產(chǎn)量達(dá)8.6萬噸，鮮奶產(chǎn)量達(dá)71.7萬噸，畜牧業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。三是投資拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。今年呼倫貝爾的人氣特別旺,來我市談項(xiàng)目合作的企業(yè)明顯增多，尤其是來談煤化工、煤制油,談特種鋼、有色金屬轉(zhuǎn)化的特大型國

5、有企業(yè)、港臺(tái)企業(yè)比較多，這些企業(yè)都很有實(shí)力。同時(shí)，國內(nèi)一些知名民營企業(yè)也把投資合作的目光投向了呼倫貝爾，很多有實(shí)力的民營企業(yè)開始跟我們談化工項(xiàng)目。由于能源重化工項(xiàng)目、交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目拉動(dòng)，極大地促進(jìn)了全市固定資產(chǎn)投資的增長。l-9月份全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資126.58億元，同比增長68.8，增長勢頭強(qiáng)勁。分旗市區(qū)看，增速高于全市平均水平的有5個(gè)旗市，分別是滿洲里市增長204.5，鄂溫克增長184.6，陳旗增長110，新左旗增長105.2，阿榮旗增長81.4。 應(yīng)該說，前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體是良好的、健康的。但是我們也要看到，由于受國家宏觀調(diào)控政策和我們自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)

6、運(yùn)行中遇到的困難和問題仍然比較多。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是從計(jì)劃完成情況看，一些計(jì)劃指標(biāo)完成的進(jìn)度與序時(shí)要求還存在一定差距。雖然今年以來各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都實(shí)現(xiàn)了較快的增長，但是與預(yù)期發(fā)展目標(biāo)相比，仍有一些指標(biāo)完成情況并不理想。其中地區(qū)生產(chǎn)總值只完成了年計(jì)劃的56.8，比序時(shí)進(jìn)度慢18.2個(gè)百分點(diǎn)，增長速度低于25預(yù)期目標(biāo)6.3個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值只完成了年計(jì)劃的68.1，比序時(shí)進(jìn)度慢11.9個(gè)百分點(diǎn)，增長速度低于38預(yù)期目標(biāo)11.4個(gè)百分點(diǎn)。施工旺季已經(jīng)過去，招商引資實(shí)際引進(jìn)市外(國內(nèi))資金僅完成目標(biāo)任務(wù)的81.4。外貿(mào)出口同比下降23.8。這些主要指標(biāo)的完成情況，直接關(guān)系到全年計(jì)劃目標(biāo)的

7、實(shí)現(xiàn)，需要我們在最后一個(gè)季度里加快進(jìn)度，迎頭趕上。對于這一點(diǎn)，各旗市區(qū)都要堅(jiān)定年初確定的發(fā)展目標(biāo)不能動(dòng)搖，全力以赴加以推進(jìn)。二是從宏觀環(huán)境看，一些制約發(fā)展的瓶頸問題進(jìn)一步顯現(xiàn)。隨著國家宏觀調(diào)控政策深入實(shí)施，今年規(guī)劃建設(shè)的一些大的電力項(xiàng)目受大環(huán)境制約，計(jì)劃開工的沒有開工，已經(jīng)開工的工程進(jìn)度趨緩。還有一些已簽約的能源重化工項(xiàng)目業(yè)主處于觀望狀態(tài)，等待審批手續(xù)，不能夠下定決心，項(xiàng)目遲遲不能開工。今年計(jì)劃開工建設(shè)的74個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，目前只開工46個(gè)，開工項(xiàng)目也僅完成年度投資計(jì)劃的38.4。這方面確實(shí)對我們經(jīng)濟(jì)工作的影響比較大，雖然我們相關(guān)部門在全力跑相關(guān)手續(xù)，但從目前的工作效果來看，還是跟不上要求。包

8、括我們360萬千瓦的電力招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目開工時(shí)間有可能要推到明年了。三是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益看，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境壓力仍然比較大。原材料價(jià)格上漲，原料和產(chǎn)品費(fèi)用增加，企業(yè)生產(chǎn)成本普遍升高，利潤空間降低，將在很大程度上影響企業(yè)第四季度的生產(chǎn)。四季度是電煤、木材、糧食運(yùn)輸高峰期，對鐵路運(yùn)輸?shù)男枨罅繉⒋蠓扰噬?，鐵路運(yùn)力不足的問題將進(jìn)一步凸顯，地方工業(yè)品運(yùn)輸將進(jìn)入異常緊張的狀態(tài)，勢必影響到企業(yè)的正常生產(chǎn)。部分企業(yè)在市場開拓、資金運(yùn)作、原料供應(yīng)、科學(xué)管理等各種環(huán)節(jié)上還存在諸多矛盾和問題，在短時(shí)期內(nèi)解決這些問題的難度較大，將對企業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生不利影響。 上述這些困難和問題，如果不能得到有效的解決，必將

9、嚴(yán)重影響今年乃至今后的工作。各級各部門一定要高度重視，找準(zhǔn)癥結(jié)，認(rèn)真解決。特別是對未達(dá)到進(jìn)度要求的指標(biāo)，要進(jìn)行排隊(duì)，研究對策，盡力往前趕，確保全年各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)的全面或超額完成。 二、切實(shí)做好后幾個(gè)月的工作 第四季度是經(jīng)濟(jì)工作的決戰(zhàn)階段，不僅直接關(guān)系到全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，對明年工作起到承上啟下的重要作用，而且關(guān)系到我市“十五”計(jì)劃能否圓滿完成?，F(xiàn)在距年底只有70天了，決戰(zhàn)第四季度，全面完成年初既定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)而向更高目標(biāo)沖刺，要求我們必須樹立強(qiáng)烈的時(shí)效意識(shí)和落實(shí)意識(shí)，在階段盤點(diǎn)的基礎(chǔ)上，集中精力抓重點(diǎn)，盯緊目標(biāo)保進(jìn)度，攥緊拳頭搞突破，匯集各種要素，凝聚一切力量，一刻也不耽誤地把重點(diǎn)工作干出

10、成效、干成亮點(diǎn)。重點(diǎn)要做好以下八項(xiàng)工作： (一)切實(shí)抓好各項(xiàng)指標(biāo)的完成 對市委一屆八次、九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和市政府工作報(bào)告中提出的各項(xiàng)工作任務(wù)，各級各有關(guān)部門要抓緊梳理，哪些完成了，哪些在做，哪些還沒做，要組織回頭看，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。要切實(shí)按照年初確定的任務(wù)要求，排查進(jìn)度，加快落實(shí)，對各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，嚴(yán)格按照要求的進(jìn)度和完成的時(shí)限進(jìn)行全程跟蹤催辦，對檢查出的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，見到實(shí)效，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。特別是地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民純收入這幾項(xiàng)指標(biāo)，是重中之重，要確保完成。 (

11、二)切實(shí)抓好工業(yè)的提質(zhì)增效 前三季度，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快的發(fā)展速度，但形勢還是不容樂觀，如果不進(jìn)一步采取有力措施，加快發(fā)展步伐，年初制定的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)將很難順利實(shí)現(xiàn)。各級各部門、各企業(yè)必須提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，制定切實(shí)有效的促進(jìn)措施，確保全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。對已完成進(jìn)度要求的，要自加壓力，加快發(fā)展，力爭超額；尚未達(dá)到進(jìn)度要求的，要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓進(jìn)度；完成進(jìn)度難度較大的，要找準(zhǔn)原因，采取有力措施，切實(shí)加以解決。重點(diǎn)做好以下工作：一要強(qiáng)化對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測調(diào)控。市發(fā)改委、經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局、各旗市區(qū)，要把對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)控?cái)[到后幾個(gè)月工作的重中之重，全力

12、協(xié)調(diào)，積極組織，加強(qiáng)對工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測、分析和調(diào)度，針對工業(yè)產(chǎn)品外運(yùn)困難、原材料價(jià)格不穩(wěn)定、企業(yè)資金緊張等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)研究分析，提出對策措施，力爭把各種不利因素的影響減少到最低程度，為企業(yè)正常生產(chǎn)掃清障礙。各旗市區(qū)自己解決不了的困難，比如電力供應(yīng)問題、運(yùn)輸問題等要及時(shí)向市委、市政府匯報(bào)，由市里統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二要全力推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)與建設(shè)。在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目占據(jù)舉足輕重的地位，在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起到?jīng)Q定性的作用。各級各部門要高度重視，采取積極措施，尋求有效途徑，支持重點(diǎn)企業(yè)開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的完成多做貢獻(xiàn)。特別是要加強(qiáng)與金融部門的

13、聯(lián)系與溝通，千方百計(jì)增加信貸投入，支持有市場、有效益企業(yè)和產(chǎn)品的資金需求，滿足重點(diǎn)骨干企業(yè)正常合理的生產(chǎn)資金需求和投資需求。要加大對已經(jīng)引進(jìn)的招商項(xiàng)目的服務(wù)力度，積極為項(xiàng)目建設(shè)投資做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，對已經(jīng)建成的，要盡快協(xié)助創(chuàng)造達(dá)產(chǎn)達(dá)效條件；對經(jīng)過努力可以完成的，要確保按照既定目標(biāo)竣工投產(chǎn)；對后2個(gè)月還能開工的，要抓緊促進(jìn)其開工，爭取今年能夠做好一些基礎(chǔ)，為明年加快建設(shè)創(chuàng)造條件。 (三)切實(shí)抓好農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)工作 要繼續(xù)圍繞提高農(nóng)牧業(yè)效益、增加農(nóng)牧民收入這個(gè)目標(biāo)，切實(shí)把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)，抓出成效。一要抓好市場開拓。第四季度是大宗農(nóng)畜產(chǎn)品的收獲季節(jié)，要把農(nóng)畜產(chǎn)品的加工與流通作為增

14、加農(nóng)牧民收入的重要措施來抓，組織好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)搞好農(nóng)畜產(chǎn)品的收購、加工與營銷，大力支持和鼓勵(lì)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)能人、營銷大戶、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)牧民專業(yè)合作組織從-事農(nóng)畜產(chǎn)品流通工作，不斷開拓農(nóng)畜產(chǎn)品市場，保證農(nóng)畜產(chǎn)品銷售暢通。特別是在奶業(yè)發(fā)展方面，要特殊對待，全力推進(jìn)。重點(diǎn)是鼓勵(lì)骨干龍頭企業(yè)發(fā)展原料基地和建設(shè)奶站，直接收購商品奶，減少中間環(huán)節(jié)，讓養(yǎng)畜戶直接受益、多受益；加大工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查，減少在流通環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的摻雜現(xiàn)象，維護(hù)好呼倫貝爾奶業(yè)的整體聲譽(yù)。同時(shí)，要深入研究小麥、羊皮等產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的原因，認(rèn)真查找原因，嚴(yán)厲打擊壟斷企業(yè)壓低價(jià)格行為，妥善解決和全力維護(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品合理的價(jià)格，

15、促進(jìn)糧食銷售順暢和牲畜加快出欄，有效杜絕農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)不豐收的問題發(fā)生，減少農(nóng)牧民生產(chǎn)生活壓力。二要加大生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展力度。全市畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，要乘勢而上，特別是要大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。通過信貸扶持、政策引導(dǎo)、龍頭拉動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，形成品牌效應(yīng)。尤其要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用，保證重點(diǎn)龍頭企業(yè)原料收購充足，支持其擴(kuò)大規(guī)模，提高加工深度，提高產(chǎn)品質(zhì)量。特別是奶業(yè)方面，從現(xiàn)在開始，有關(guān)部門要進(jìn)一步對全幣36個(gè)乳品企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，制定出臺(tái)有效的宏觀調(diào)控措施，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。比如，要大力支持雀巢的小包裝奶粉項(xiàng)目。各旗市區(qū)不得再審批小規(guī)模重復(fù)建設(shè)、生產(chǎn)大包粉的項(xiàng)目。扎

16、蘭屯市、阿榮旗、莫旗在農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)方面各具特色，更要進(jìn)一步總結(jié)，認(rèn)真研究，理清發(fā)展方向，搞出各自的特色。牧區(qū)要加大秋冬季節(jié)牲畜出欄力度，力爭可出欄的牲畜堅(jiān)決出欄，在增加養(yǎng)畜戶收入的同時(shí)，緩解“草畜矛盾”，減輕冬季飼養(yǎng)成本；做好抗多災(zāi)、全年持久抗災(zāi)的物資準(zhǔn)備，特別是要備足牲畜過冬春的飼草料，掌握抗災(zāi)救災(zāi)的主動(dòng)權(quán)。三要抓好畜牧業(yè)安全生產(chǎn)。做好動(dòng)植物防疫、檢疫、監(jiān)測等各項(xiàng)工作，重點(diǎn)疫病和急烈性傳染病免疫要做到村(嘎查)不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針，免疫密度達(dá)到100。搞好病蟲害監(jiān)測和防治工作，全面提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)無公害、綠色食品及有機(jī)食品農(nóng)產(chǎn)品管理工作，加大優(yōu)勢名牌農(nóng)畜產(chǎn)品的宣傳，不斷

17、提高名牌產(chǎn)品的知名度，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品的影響面，打造呼倫貝爾綠色品牌。四要抓好生態(tài)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)好明年100萬畝退耕任務(wù)，同時(shí)抓緊調(diào)查研究，制定“十一五期間退耕還林還草規(guī)劃，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到地塊，責(zé)任落實(shí)到人。這項(xiàng)工作市委、政府的態(tài)度非常明確，不退耕就退位。五要抓好勞務(wù)輸出工作。冬季農(nóng)閑季節(jié)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比較多，要加大工作力度，拓寬工作思路，多形式多渠道組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移，通過勞務(wù)輸出增加農(nóng)民非農(nóng)收入。 (四)切實(shí)抓好冬季旅游 冬季即將來臨，要充分利用呼倫貝爾地區(qū)降雪早、雪期長、內(nèi)涵豐富的優(yōu)勢及獨(dú)特的林海雪原、雪域草原風(fēng)光、濃郁的冰雪民族風(fēng)情，努力開創(chuàng)冬季旅游新局面。要繼續(xù)集中力

18、量，盡快完善牙克石鳳凰山滑雪度假區(qū)功能，完成海拉爾、滿洲里、根河滑雪場建設(shè)工程，繼續(xù)開展“銀色呼倫貝爾北方少數(shù)民族冰雪風(fēng)情游”系列活動(dòng)，精心策劃冬季旅游線路和旅游產(chǎn)品，努力打造“銀色呼倫貝爾”品牌。要加大冬季旅游的宣傳促銷，組織各類旅行社等企業(yè)到北京、上海、廣州、哈爾濱等主要客源地集中開展冬季旅游專題宣傳促銷活動(dòng)，加強(qiáng)呼倫貝爾旅游網(wǎng)站建設(shè)以及與國內(nèi)知名網(wǎng)站和自治區(qū)旅游網(wǎng)、呼倫貝爾政務(wù)網(wǎng)的鏈接，全方位、多渠道提高呼倫貝爾冬季旅游的知名度，拓展冬季旅游客源市場。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)旅游項(xiàng)目招商引資工作，鞏固已經(jīng)取得的旅游項(xiàng)目招商引資工作成果，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。 (五)切實(shí)抓好招商引資和對外貿(mào)易工作 前

19、三季度，全市實(shí)際引進(jìn)市外(國內(nèi))資金雖然增長81.4，達(dá)到78.99億元，但和全年目標(biāo)任務(wù)還有一定差距。各級各部門決不能掉以輕心，要繼續(xù)加大力度，在前一階段招商弓j資的基礎(chǔ)上，狠抓落實(shí)工作，以深化洽談、抓緊報(bào)批、項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)同配合和后續(xù)服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好，資金及時(shí)到位。特別是對前三季度市委、政府帶隊(duì)到香港、長三角、珠三角以及環(huán)渤海區(qū)域的北京、天津、山東等地進(jìn)行招商取得的成果，要切實(shí)抓好落實(shí)，抓出成效。比如：滿洲里市要抓好臺(tái)灣騰龍集團(tuán)處理1000萬噸原油項(xiàng)目和中國化工集團(tuán)50萬噸石油化工項(xiàng)目；陳旗要抓好金新化肥項(xiàng)目、香江煤化工項(xiàng)目、大東煌鐵礦及冶煉加工項(xiàng)目，和海拉爾區(qū)

20、一道抓好神華煤電油化基地建設(shè)項(xiàng)目；鄂溫克旗要抓好西洋集團(tuán)40萬噸甲醇項(xiàng)目、中海油煤制油項(xiàng)目、香港嘉里集團(tuán)煤化工項(xiàng)目、光明乳業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目；新右旗要抓好鋼和鉛鋅冶煉項(xiàng)目；新左旗要抓好中信投資煤化工項(xiàng)目；牙克石要抓好聯(lián)強(qiáng)特種鋼項(xiàng)目、德國博士公司北方冬季汽車測試中心項(xiàng)目；額爾古納要抓好別列佐夫鐵礦及配套特種鋼項(xiàng)目、北京京盈和興泰集團(tuán)的高端旅游項(xiàng)目；阿榮旗要抓好中敖集團(tuán)玉米乙醇項(xiàng)目、異黃酮項(xiàng)目；鄂倫春要抓好大唐畢拉河水利樞紐項(xiàng)目；扎蘭屯市要抓好天士力藥業(yè)項(xiàng)目、伊利乳業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目；相關(guān)旗市要抓好360萬千瓦外送電力項(xiàng)目。各旗市區(qū)要對項(xiàng)目資金到位情況進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)、清查，對重點(diǎn)招商項(xiàng)目要采取“單兵教練方式，

21、組織專門力量，全力抓好跟蹤落實(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目履約率和資金到位率。同時(shí)，要大力抓好對外貿(mào)易工作。繼續(xù)抓好重點(diǎn)旗市區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商品的出口工作，加強(qiáng)對出口大戶和重點(diǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)出口中遇到的實(shí)際困難和問題，支持企業(yè)積極調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，培育具有市場競爭力的出口主導(dǎo)產(chǎn)品，努力擴(kuò)大出口。要積極為企業(yè)境外投資項(xiàng)目提供有關(guān)政策、資源狀況等方面優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，加強(qiáng)境外資源項(xiàng)目的儲(chǔ)備、對接工作，努力吸引更多的大型企業(yè)來我市開展境外資源的開發(fā)和利用，推進(jìn)我市與俄蒙經(jīng)濟(jì)合作取得新成果。 (六)切實(shí)抓好增收節(jié)支工作 19月份財(cái)稅工作形勢很好，財(cái)政收入增長37.2。但分旗市區(qū)看，很

22、不平衡，高于全市平均水平的只有4個(gè)旗市。其中，滿洲里市增長105.9，額爾古納市增長91，新右旗增長67.4，陳旗增長44.9。后幾個(gè)月各地要繼續(xù)加大工作力度，促進(jìn)財(cái)稅工作再創(chuàng)新高。一要挖掘增收潛力，做到應(yīng)收盡收。各級財(cái)政部門要加強(qiáng)與國稅、地稅等部門的溝通和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對收入執(zhí)行情況的分析和預(yù)測，加大稅收和地方非稅收入的征管力度，充分挖掘增收潛力，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的管理。要積極清理欠稅，嚴(yán)格依法征收，嚴(yán)厲打擊各種偷漏稅、騙稅和抗稅行為，切實(shí)做到“應(yīng)收盡收，足額入庫。二要立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植有效財(cái)源。各級各部門要按照市委、市政府實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和工業(yè)立市戰(zhàn)略的總體部署，集中財(cái)力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境

23、，促進(jìn)項(xiàng)目投資落地，努力培植壯大支柱財(cái)源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政良性互動(dòng)、循環(huán)發(fā)展。同時(shí)，要把增加財(cái)政收入擺上重要位置，著重考慮項(xiàng)目的財(cái)政貢獻(xiàn)率，準(zhǔn)確把握“先予后取”的界限，正確處理引進(jìn)項(xiàng)目和增加財(cái)政收入的關(guān)系，嚴(yán)格把握政策界限，決不能盲目減稅讓利，隨意承諾優(yōu)惠政策。三要加大工作力度，積極爭取上級資金。財(cái)政部門要進(jìn)一步加大向上爭取資金的工作力度，積極向上級財(cái)政部門爭取體制內(nèi)補(bǔ)助和體制外支持，鼓勵(lì)和支持各部門各單位向?qū)诓块T爭取項(xiàng)目資金。四要努力增收節(jié)支，壓縮財(cái)政赤字。各級財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，堅(jiān)持“依法行政、依法理財(cái)”，嚴(yán)格按預(yù)算辦事，非極特殊情況年內(nèi)再不開新的增支口子。對執(zhí)行中可能出現(xiàn)收支缺口的

24、地方，要采取措施，認(rèn)真研究壓縮財(cái)政赤字的有效辦法，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。同時(shí)，要加大精簡清退超編臨時(shí)人員力度，切實(shí)控制財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)的增長，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。 (七)切實(shí)做好關(guān)心群眾生活工作 年末歲尾臨近，各級黨委、政府要認(rèn)真做好關(guān)心群眾生活工作，把黨和政府的溫暖送到群眾尤其是弱勢群體之中。一要抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)激勵(lì)政策，努力提高就業(yè)和再就業(yè)水平。二要認(rèn)真抓好社會(huì)保障。抓好兩個(gè)確保落實(shí)，進(jìn)一步拓寬醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，努力提高社會(huì)保障水平。抓好扶貧救災(zāi)工作，確保災(zāi)民有衣穿，有飯吃，有房住，孩子有學(xué)上，低保配套資金及時(shí)到位。三要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。年底前要組織開展安全生產(chǎn)大檢查，繼續(xù)搞好煤礦安全、公眾聚集場所消防、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等專項(xiàng)整治，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。四要抓好秋冬季防火工作。近日，牙克石高吉山和莫旗紅彥分別發(fā)生了森林火災(zāi)，過火面積均達(dá)到25平方公里以上，造成了