商州區(qū)鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案2018-2020年

1、商州區(qū)鐵腕治霾打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018-2020年)任務清單序號措施名稱重點任務牽頭單位配合單位完成時限一、加快調整產業(yè)結構和能源結構1優(yōu)化產業(yè)結構詳細調研，摸清情況，制定產業(yè)結構和能源結構調整三年規(guī)劃和年度實施方案，加大服務業(yè)扶持力度，加快調整產業(yè)結構和能源結構步伐。區(qū)發(fā)改局各鎮(zhèn)辦2020年前2削減煤炭消費總量以散煤削減為主，規(guī)上工業(yè)以燃料煤削減為主，實施新建項目與煤炭削減任務掛鉤機制，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。區(qū)發(fā)改局區(qū)經(jīng)貿局區(qū)統(tǒng)計局各鎮(zhèn)辦2020年前3穩(wěn)步推進清潔供暖制定清潔取暖實施方案，配合市級有關部門加快天然氣管網(wǎng)建設和開發(fā)利用力度，禁止新建燃煤集中供熱站。新增供暖全

2、部使用天然氣、電和可再生能源供暖（包括地熱供暖、生物質能清潔供暖、太陽能供暖、工業(yè)余熱供暖等），新增天然氣產量優(yōu)先用于保障民生用氣。區(qū)發(fā)改局各鎮(zhèn)辦2020年前2018年10月31日前，完成城市戶表和農村智能電表改造。2018年10月31日前4深入推進秸稈等生物質綜合利用推廣固化成型、生物氣化、熱解氣化、炭化等能源化利用技術，培育龍頭企業(yè)，示范帶動秸稈原料利用的專業(yè)化、規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展。區(qū)發(fā)改局各鎮(zhèn)辦2020年前2018年底前，力爭秸稈原料產業(yè)化利用實現(xiàn)一鎮(zhèn)（辦）一品，不斷提高秸稈高值化利用水平。區(qū)農業(yè)局各鎮(zhèn)辦2018年底前開展秸稈還田、青貯飼料、堆肥等綜合利用，從源頭禁止秸稈焚燒。杜絕使用散

3、煤、秸稈、玉米芯、枯枝落葉等生物質燃料。2020年前序號措施名稱重點任務牽頭單位配合單位完成時限5開展禁煤“清爐”行動建立健全煤炭流通、使用全過程常態(tài)化監(jiān)管機制，全面排查和清理取締“禁燃區(qū)”內現(xiàn)有的煤炭加工、儲存、銷售場所以及黨政機關、企事業(yè)單位、經(jīng)營場所、居民生活小煤爐和各類燃煤爐灶，強制更換和使用清潔能源及清潔設施，禁止燃煤爐（灶）具在“禁燃區(qū)”內銷售，嚴厲打擊“禁燃區(qū)”內流動售煤行為。區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)城管局區(qū)商務局區(qū)環(huán)保局各鎮(zhèn)辦2020年前6加大燃煤鍋爐拆改力度2020年底前，所有10蒸噸以下燃煤鍋爐、燃煤設施和中小型煤氣發(fā)生爐全部淘汰。區(qū)環(huán)保局區(qū)經(jīng)貿局各鎮(zhèn)辦2020年前2018年底城市建

4、成區(qū)內10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。2018年前2019年底轄區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰不少于50%。2019年前7建設高污染燃料禁燃區(qū)開展高污染燃料禁燃區(qū)建設，禁燃區(qū)內禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止審批新建、改建、擴建高污染燃料項目，逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。區(qū)環(huán)保局區(qū)發(fā)改局區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)城管局區(qū)住建局區(qū)經(jīng)貿局交警商州大隊“四辦”及楊峪河鎮(zhèn)2020年前二、持續(xù)深化移動源污染防治8推進高排放機動車污染治理加強機動車污染排放防控體系建設，加快機動車遙感監(jiān)測設施和超標排放執(zhí)法取證能力，推動機動車污染排放執(zhí)法防控監(jiān)管及平臺建設、完善和升級。通過采取重點區(qū)域和重點時段限行、禁行等手段，倒逼排放不達

5、標等老舊高排放機動車淘汰。加大貨運、物流車輛污染治理力度，強化綜合執(zhí)法監(jiān)管，建立“黑名單”制度，實施多部門聯(lián)合懲戒。交警商州大隊區(qū)交通局各鎮(zhèn)辦2020年前序號措施名稱重點任務牽頭單位配合單位完成時限8推進高排放機動車污染治理開展對公交車、出租車、長途客運車（含機場巴士）、貨運車等高排放車輛的集中停放地、維修地的監(jiān)督抽測。加強對銷售、維修市場的監(jiān)管，嚴厲打擊和查處銷售排放不達標車輛和維修造假企業(yè)。區(qū)交通局（負責車輛維修監(jiān)管）各鎮(zhèn)辦2020年前區(qū)市場監(jiān)管局（負責車輛銷售監(jiān)管）9推廣新能源汽車在城市公交、廠區(qū)通勤、出租以及環(huán)衛(wèi)、物流等領域加快推廣和普及新能源車。配合上級部門對城市新增公交車和出租車全

6、部使用新能源車。2020年底前，中心城區(qū)燃油和燃氣公交車70%更新為純電動公交車，其中，今年不少于20%，2019年不少于25%。區(qū)交通局（負責城市公交、出租、物流等領域）各鎮(zhèn)辦2020年前區(qū)城管局（負責城市環(huán)衛(wèi)領域）區(qū)經(jīng)貿局（負責廠區(qū)通勤等領域）10加強在用機動車管理強化在用機動車定期排放檢驗，推進環(huán)保定期檢驗與安全技術檢驗有效結合，對不達標車輛，及時報告上級公安交警部門，不得核發(fā)安全技術檢驗合格標志，不得上路行駛。嚴查重處柴油貨車等“冒黑煙”機動車尾氣超標排放行為。交警商州大隊各鎮(zhèn)辦2020年前全面落實機動車排放檢測/維護（I/M）制度，在用機動車排放超過標準的，應當進行維修。區(qū)交通局區(qū)環(huán)

7、保局各鎮(zhèn)辦11規(guī)范機動車環(huán)保檢驗認真落實在用機動車尾氣檢測機構技術規(guī)范要求，配合市級有關部門每半年對全區(qū)機動車環(huán)保檢驗機構檢測儀器進行校驗，確保儀器設備精準度，嚴格年度督查考核，對考核不合格或不按技術規(guī)范作業(yè)的檢測機構暫?；蛉∠錂z測資格。區(qū)市場監(jiān)管局各有關鎮(zhèn)辦2020年前序號措施名稱重點任務牽頭單位配合單位完成時限12開展非道路移動機械污染防治嚴格市場準入，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械不得裝用不符合非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第三、四階段）（GB20891-2014）第三階段要求的柴油機。自2020年1月1日起，城市建成區(qū)禁止使用不符合國標準要求的挖掘機、

8、裝載機、叉車、壓路機、平地機、推土機等非道路工程機械。區(qū)住建局（負責建筑工程領域）各鎮(zhèn)辦2020年前區(qū)交通局（負責交通工程領域）區(qū)農業(yè)局（負責農業(yè)機械領域）區(qū)水務局（負責水利工程領域）13加強油品監(jiān)管規(guī)范成品油市場秩序，全面加強油品質量的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家標準的車用燃料行為，確保轄區(qū)國汽、柴油全覆蓋。區(qū)市場監(jiān)管局各鎮(zhèn)辦2020年前14建設綠色交通體系合理規(guī)劃繞城路線，建立健全標識標牌，引導載貨柴油車繞城行駛，嚴禁進入城區(qū)。交警商州大隊區(qū)交通局區(qū)城管局區(qū)住建局2020年前實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，配合市級有關部門加快公共交通一體化建設步伐，實現(xiàn)公共交通無縫連接。區(qū)交通局各鎮(zhèn)辦配合

9、上級部門加強自行車專用道和行人步行道等城市慢行系統(tǒng)建設。區(qū)城管局區(qū)住建局三、全面開展城市面源污染治理15全面提升施工揚塵管控水平嚴格管控施工揚塵，全面落實建筑施工揚塵管理“七個100%”，施工工地安裝視頻監(jiān)控設施，并與住建部門管理平臺聯(lián)網(wǎng)。對落實揚塵管控措施不力的施工工地、商砼企業(yè)、拆遷工地在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺曝光，載入企業(yè)不良信用記錄。制定不誠信施工單位退出市場機制和取消招投標資格機制。區(qū)住建局區(qū)棚改辦區(qū)移民辦各鎮(zhèn)辦2020年前序號措施名稱重點任務牽頭單位配合單位完成時限15全面提升施工揚塵管控水平加強渣土車運輸監(jiān)管，車輛必須全部安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，杜絕超速、超高裝載、帶泥上路、拋灑泄

10、漏、不按規(guī)定路線行駛等行為。區(qū)城管局交警商州大隊區(qū)住建局區(qū)棚改辦區(qū)移民辦各鎮(zhèn)辦2020年前16控制道路揚塵污染按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。制定道路清掃保潔年度實施方案，實行城市道路領導分段包抓制；嚴格道路保潔作業(yè)標準，實行機械化清掃，精細化保潔、地毯式吸塵、定時段清洗、全方位灑水的“五位一體”作業(yè)模式，從源頭上防止道路揚塵。每年新增吸塵式道路保潔車輛不得低于新增保潔車輛的50%，逐步淘汰干掃式老舊設備。2020年底前，中心城區(qū)全部實現(xiàn)機械化清掃。加強對城鄉(xiāng)結合部、城中村、背街小巷等重點部位的治理，減少道路揚塵污染源。區(qū)城管局“四辦兩鎮(zhèn)”2020年前17加強物料堆場揚塵監(jiān)管嚴格落實煤

11、炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵設施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)。區(qū)市場監(jiān)管局（負責煤炭等經(jīng)營領域）各鎮(zhèn)辦2020年前區(qū)住建局（負責建筑領域）區(qū)經(jīng)貿局（負責工業(yè)企業(yè)領域）18嚴管建筑垃圾消納場和礦山開采揚塵污染建筑垃圾消納場要嚴格按照揚塵污染防治“七個100%”要求，落實各項措施；礦山開采企業(yè)，特別是碎石場要嚴格落實道路硬化、濕法作業(yè)、車輛沖洗等抑塵措施，完成礦山地質環(huán)境恢復治理。區(qū)城管局（負責建筑垃圾消納場）相關鎮(zhèn)辦20

12、20年前國土商州分局（負責礦山開采領域）四、大力提升固定源監(jiān)管水平序號措施名稱重點任務牽頭單位配合單位完成時限19全面實行排污許可管理到2020年，完成所有列入國家固定源排污許可分類管理名錄（2017年版）固定源的排污許可證核發(fā)，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物。超標或超總量排污企業(yè)一律停產整治。區(qū)環(huán)保局各鎮(zhèn)辦2020年前20深化工業(yè)污染源監(jiān)管嚴格落實商洛市工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實施方案（2017-2020年），督導污染源企業(yè)履行社會責任，落實環(huán)保主體責任，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩(wěn)定達標；將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管范圍，重點工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控，監(jiān)督

13、企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結果及時報環(huán)境保護部門；鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業(yè)機構開展監(jiān)測和污染防治設施運營管理。區(qū)環(huán)保局各鎮(zhèn)辦2020年前21加強揮發(fā)性有機物（VOCs）污染防控推進化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、汽修及4S店等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排。加強VOCs監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。區(qū)環(huán)保局區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)交通局區(qū)城管局各鎮(zhèn)辦2020年前排放油煙的飲食業(yè)單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達標排放，凡達不到飲食業(yè)油煙排放標準(GB18483-2001)排放限值的，一律停業(yè)整改。區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)城管局各鎮(zhèn)辦

14、2020年前推進加油站、儲油庫三次油氣回收治理。區(qū)商務局區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)安監(jiān)局區(qū)環(huán)保局各鎮(zhèn)辦2020年前推進油罐車等油品運銷設施三次油氣回收治理。區(qū)交通局區(qū)安監(jiān)局2020年前全面規(guī)范露天燒烤，治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。區(qū)城管局區(qū)環(huán)保局區(qū)市場監(jiān)管局各鎮(zhèn)辦2020年前序號措施名稱重點任務牽頭單位配合單位完成時限22繼續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治完成具有固定設施的、有污染物排放的生產性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。區(qū)經(jīng)貿局區(qū)市場監(jiān)管局區(qū)商務局區(qū)水務局國土商州分局公安商州分局區(qū)發(fā)改局區(qū)安監(jiān)局各鎮(zhèn)辦2020年前2018年7月1日前，再次摸底核實“散亂污”企業(yè)底數(shù)，實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并

15、實現(xiàn)動態(tài)清單式管理，以清理隱蔽區(qū)域的“散亂污”企業(yè)為重點，嚴格按照“兩斷三清”要求，重拳出擊，確保整治到位。2018年7月1日前五、強化重點時段污染防控23提高重污染天氣應對水平制定和實施重污染天氣應急減排方案，明確應急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結果和污染物構成選取應急管控重點對象。根據(jù)污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。區(qū)環(huán)保局各鎮(zhèn)辦2020年前24增強預測預報能力強化多部門聯(lián)動和會商研判機制，配合市級部門不斷提高預報預警準確度，及時科學應對重污染天氣。區(qū)氣象局區(qū)環(huán)保

16、局2020年前25嚴格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產城市建成區(qū)在夏季（6月1日至9月30日）對化工、表面涂裝、包裝印刷行業(yè)實施錯時錯峰生產。城市建成區(qū)冬防期（11月15日至來年3月15日）建材行業(yè)實施錯峰生產，水泥（含特種水泥，粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）等建材行業(yè)在重污染天氣預警期間實施錯峰生產。區(qū)經(jīng)貿局區(qū)發(fā)改局各鎮(zhèn)辦2020年前研究制定采暖季優(yōu)化電力調度方案，按照煤耗高效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準實施錯峰生產。區(qū)發(fā)改局區(qū)經(jīng)貿局供電商丹客戶服務分中心沙河子鎮(zhèn)序號措施名稱重點任務牽頭單位配合單位完成時限六、堅持全民共治26加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管落實商州區(qū)全面推行環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)督管理工作實施方案，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、村組（社區(qū)）及特殊功能區(qū)域的“3+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。區(qū)環(huán)保局（負責