四務公開活動方案

1、“四務公開”實施方案 為進一步加強對權力的制約和監(jiān)督，促進權力公開規(guī)范和陽光透明運行，努力營造廉潔高效的政務環(huán)境和公平公正的法制環(huán)境，結合我縣實際，現(xiàn)就進一步推進黨務、政務、財務、村務公開工作制定方案如下： 一、公開基本原則為了確保黨務、政務、財務、村務公開工作經(jīng)?；⒅贫然⒁?guī)范化、科學化，真正達到內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一，必須堅持以下六條原則：1、堅持促進發(fā)展、保證發(fā)展的原則。把促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，作為開展各項公開工作的出發(fā)點和落腳點。2、堅持實事求是、突出重點的原則。要以真實為前提，公開事項必須實事求是，真實可靠，準確無誤，堅決禁止搞半公開甚至假公開。要以黨員和群眾關心的問題為

2、重點，只要不涉及國家秘密，原則上都要公開，便于群眾監(jiān)督。3、堅持依法依紀、有序推進的原則。按照憲法、黨章和其他黨內(nèi)法律法規(guī)的要求，實施黨務、事務、財務、村務公開，把各項公開工作納入X黨風廉政建設和反腐倡廉工作中。4、堅持真實公正、注重實效的原則。著眼于保障群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權，立足轉變職能、強化服務和科學管理，有利于提高工作效率，方便群眾和單位辦事，達到服務于民、取信于民、造福于民的目的。5、堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則。區(qū)別不同部門（單位）的情況，突出特點，認真實踐，善于總結和逐步規(guī)范。6、堅持相互結合、互相促進的原則。以黨務公開工作為龍頭，帶動和貫穿政務公開、財務公開和村務公開工作

3、，形成相互促進、協(xié)調(diào)運轉的“大公開”格局。二、公開內(nèi)容、程序、時限和形式（一）黨務公開1、黨務公開內(nèi)容黨務公開的內(nèi)容按照全面、客觀、真實、具體的原則確定，除依法依紀需要保密的事項外，能公開的應全部公開。主要包括以下內(nèi)容：(1)黨組織基本情況：包括各級黨組織領導機構、工作機構設置情況，基層黨組織、黨員基本情況，各級黨組織領導成員工作分工、主要職責，黨委(黨組)議事規(guī)則和決策程序，黨組織重要的制度、規(guī)定等。(2)重大決策、決定、決議情況：包括黨組織關于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策，任期工作目標和階段性工作部署，涉及黨員和群眾利益的重要措施，為民辦實事的具體舉措及進展情況。(3)思想政治建設情況：包括黨組

4、織學習計劃及落實情況，黨員領導干部學習情況，政治文明和精神文明建設情況等。(4)黨組織建設情況：包括黨委(黨組)履行職責情況，召開民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、管理、使用情況，組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)及黨建主題活動情況，黨組織和黨員的獎懲情況，發(fā)展黨員及黨員評議情況等。 (5)黨風廉政建設責任制落實情況：包括落實上級關于實行黨風廉政建設責任制的情況，重要情況通報和報告情況，領導班子及其成員“述職述廉”、黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度情況，維護群眾利益情況，違紀違法案件查處情況等。(6)干部選拔任用情況：根據(jù)工作需要，適度公開貫徹執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作條例及相關政策情況，干部選

5、拔任用工作情況及干部人事制度改革情況等。(7)其他事項：包括黨員群眾普遍關注的重點、熱點、難點問題，經(jīng)黨組織研究決定或上級黨組織要求公開的事項等。2、黨務公開的程序黨務公開要遵循“事前公開，征求意見、決策公開，民主討論、結果公開，接受監(jiān)督”的基本程序。公開的內(nèi)容、范圍、形式、期限等由主管部門提出，本級黨組織負責人審核，重要事項由黨組織集體研究決定。對于黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內(nèi)事務，要采取僅限于黨內(nèi)公開或先黨內(nèi)、后黨外的順序進行公開。需要報請上一級黨組織審核的事項，按照規(guī)定辦理報批手續(xù)。凡黨員、群眾對公開的內(nèi)容和形式有意見、建議的，要認真對待和整改，并及

6、時反饋。3、黨務公開的時限和形式黨務公開原則上每季度公開一次。堅持固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，熱點問題及時公開，重點事項適時公開，既體現(xiàn)時限性和有效性，也體現(xiàn)經(jīng)常性和動態(tài)性。黨務公開的具體形式要簡便易行、靈活多樣、方便群眾、便于操作，根據(jù)不同的公開內(nèi)容靈活確定。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過黨內(nèi)情況通報會、文件、公示欄等形式進行公開；適合向社會公開的，可采取黨務公開欄、板報以及廣播、XX網(wǎng)、酒都資訊等載體進行公開。對于黨內(nèi)外群眾關注的熱點、難點問題實行點題公開，把公開的主動權交給群眾，群眾點到的問題，一般都要公開，使黨務公開與解決實際問題相對接；要對

7、群眾反映的問題進行分析排查，提出的意見和建議進行研究，廣泛收集民情民意，不斷增強黨務公開的針對性、實效性。注重把黨務公開與政務公開、村務公開、財務公開等有機結合，形成統(tǒng)籌配套、互相促進、協(xié)調(diào)運轉的工作格局。 4、黨務公開的責任主體黨政辦負責黨工委黨務公開工作，村居黨務公開由各村居黨支部負責。（二）政務公開 1、政務公開內(nèi)容按照政府信息公開條例的要求，以公開為原則，不公開是例外，將群眾關心的熱點、難點、疑點問題全部納入公開范圍，只要不涉及黨和國家秘密，不影響穩(wěn)定，都要向群眾公開。政務公開的內(nèi)容：(1)政府經(jīng)濟社會發(fā)展計劃、發(fā)展戰(zhàn)略、 工作目標及完成情況；(2)本級政府事關全局的重大決策過程及完成

8、情況；(3)本級財政年度預決算及執(zhí)行情況；(4)政府向社會承諾為群眾辦實事的進展情況；(5)政府確定投資建設的基礎設施、公益事業(yè)有關情況；(6)工程項目招投標情況；(7)政府采購情況；(8)本機關群眾關心的熱點、難點問題等。辦事公開的內(nèi)容：(1)辦事職責。 包括部門職責、內(nèi)設機構職責、部門領導分工和辦事人員職責；(2)辦事依據(jù)。即所遵循的法律、法規(guī)、政策、決議、決定、指標和需要收費項目（行政征收、許可）的收費標準及收費依據(jù)等；(3)辦事條件。即辦事對象應具備的基本條件及必備的文字資料；(4)辦事程序。即辦事的過程、順序等；(5)辦事紀律。即在辦事的過程中必須遵循的紀律規(guī)定和違章、違紀處罰辦法等

9、；(6)辦事時限。 即辦理某一事項所需的最長時間承諾； (7)辦事結果。 即辦理某一事項的最后結果，應達到的標準和對違章、違規(guī)行為的處置結果；(8)監(jiān)督投訴。包括監(jiān)督機構、監(jiān)督制度、監(jiān)督渠道等；(9)群眾關心的其他應當公開的事項。2、政務公開的程序政務公開內(nèi)容由黨政辦負責，辦事公開內(nèi)容由各部門（單位）負責，辦事公開內(nèi)容需報法制辦審核后再予以公開。關系群眾切身利益的重大事項，可以采取分步公開的辦法，先公開初步的方案或意見，聽取黨員、群眾意見并修訂后再次進行公開。3、政務公開的期限及形式黨政辦要在顯要位置設置政務公開欄。常規(guī)性工作要定期公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要及時公開，對定期公開的

10、內(nèi)容要每月更換一次；對群眾反映的熱點難點問題在接到群眾訴求后，在規(guī)定的時限內(nèi)答復或公開。各單位（部門）要在服務窗口顯要位置設置辦事公開欄，公開辦事依據(jù)、程序、條件、收費、時限、結果、紀律和服務承諾。(三)財務公開1、財務公開的內(nèi)容 (1)年度財務收支計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、基本建設計劃、招商引資及資源開發(fā)投資計劃、收益分配計劃；(2)各項收入、支出和債權債務情況；(3)上級或部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費、捐贈款物及使用情況；(4)下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費的使用情況；(5)福利費、招待費、機動車修理費、差旅費、燃油費、基礎建設費等日常支出情況要逐筆逐項公開；(6)應向干部職工公開的其他財務情況。2、財務公

11、開的程序各部門（單位）的財務公開，應先由分管財務的領導對財務公開的具體內(nèi)容進行全面核實，簽署審核意見后，再由單位負責人簽字，按規(guī)定的內(nèi)容、形式、要求及時進行公布。3、財務公開的形式和時間 財政審計局要將各部門（單位）財務收支和資產(chǎn)狀況及時、準確、完整地向群眾公布。公布的經(jīng)費收支項目要具體，特別是對專項經(jīng)費和經(jīng)常性經(jīng)費中的公用經(jīng)費的各項開支更要細化到具體明細項目。對群眾普遍關心的招待費開支情況、固定資產(chǎn)購置及處置等資金使用量較大的方面，要按資金實際使用進度進行專項公布，以便接受群眾監(jiān)督。財務公開實行每月一次，有行政事業(yè)性收費項目的單位要設立固定專欄每月公布。四）村務公開1、村務公開的內(nèi)容(1)本

12、村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會年度工作計劃及執(zhí)行情況；(2)年度財務計劃，各項收入支出和債權債務情況；(3)集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況，包括土地、礦產(chǎn)等資產(chǎn)資源的經(jīng)營情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營方案、投標結果、承包費收繳、合同履行情況；(4)村集體經(jīng)濟收益及其使用情況；(5)村集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)的經(jīng)費籌集以及招標投標、建設承包方案及實施情況；(6)征用集體所有土地各項補償費的收入和使用情況；(7)救災救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會損贈等款物的接收、發(fā)放、使用情況；(8)糧食直補等各項惠農(nóng)資金兌付情況；(9)農(nóng)村合作醫(yī)療資金的收繳和開支情況；(10)村干部工資、資金、補貼及其他福利、村務活動方面的開

13、支情況； (11)宅基地的申報、批準和使用情況； (12)當年安排計劃生育指標，安排生育的對象名單，應落實節(jié)育措施的對象名單；(13)危房翻建、維修申請戶名單；(14)十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項。 2、村務公開的程序 嚴格按照“四議兩公開”工作法，即村黨支部提議、村“兩委”商議、村務監(jiān)督委員會審議、村民代表會議或村民會議決議的程序進行決議公開、實施結果公開，實施“陽光村務”。 3、村務公開的時間和形式村務至少每季度全面公開一次，涉及財務的事項應當每月公開一次，具體公開時間由村民會議或者村務監(jiān)督委員會決定；應當及時公開的事項隨時公開。 村務公開的形式一般應在村委會辦公場所設立永久性村務公開欄；同時，要在村務公開欄旁邊設立村務公開意見箱，由村務監(jiān)督委員會在每月25日開箱整理群眾意見和建議，并及時向村委會反饋。村務公開工作在村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督下，按規(guī)定程序進行。村委會應當建立村務公開檔案，村務公開檔案資料應當真實、完整、規(guī)范，保存期限與村財務帳簿相同。三、考核機制1、考核對象：黨務、政務、財務、村務公開各相關責任主體。2、考核內(nèi)容一是公開內(nèi)容是否全面公開；二是公開內(nèi)容是否真實客觀；三是公開內(nèi)容是否及時準確。3、考核方式（1）考核采