村民事務(wù)理事會材料

1、村民事務(wù)理事會材料 編者按： 6月12日至16日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林深入江西考察時專程來到江銅集團(tuán)、龍虎山景區(qū)上清鎮(zhèn)西源村實地調(diào)研，對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就給予充分肯定，對我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極探索創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)村（居）民事務(wù)理事會建設(shè)，實施農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，推進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮等方面工作的做法與成效給予高度評價。這對全市各級黨政組織和廣大黨員干部是極大的鼓舞和鞭策，為我們進(jìn)一步做好各方面工作指明了方向。 為營造學(xué)習(xí)貫徹落實賈慶林同志重要講話精神的濃厚輿論氛圍，進(jìn)一步凝聚全市人民的智慧和力量，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)

2、遇，乘勢而上，加快融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加速實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起進(jìn)程，本報從即日起推出系列報道，從加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、科學(xué)發(fā)展的“樟坪模式”、弘揚(yáng)民族文化打造文藝精品等四個方面闡述我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成就。 今日起推出的“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”主題報道，將分四個篇章即首創(chuàng)村民事務(wù)理事會制度、居民事務(wù)理事會顯身手、實施農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程、建設(shè)“智慧城市”，全面闡述我市積極推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新的社會背景、現(xiàn)實意義，重點介紹我市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的具體舉措、取得的成效和經(jīng)驗啟示。敬請讀者關(guān)注。 今年6月12日至13日，中共中央政治局常委、全國政協(xié)

3、主席賈慶林在龍虎山景區(qū)上清鎮(zhèn)西源村實地調(diào)研時，對該村積極探索基層社會管理的新路子，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下成立了村民事務(wù)理事會，充分發(fā)揮廣大群眾的主體作用，推動人民群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的做法和成績給予了充分肯定和高度評價。賈慶林同志指出，村民事務(wù)理事會作為基層群眾自治制度的一種新探索，對發(fā)揮基層群眾的積極作用、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有十分重要的意義。要好好總結(jié)這些成功的做法，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和我國社會主義制度優(yōu)勢，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會管理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新，著力解決

4、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，維護(hù)人民群眾權(quán)益，保持社會良好秩序，努力營造更加良好的社會環(huán)境。 近年來，市委、市政府圍繞這三個“最大限度”，緊密結(jié)合實際，以農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程為切入點，在自然村創(chuàng)建了村民事務(wù)理事會制度，進(jìn)一步密切聯(lián)系了農(nóng)民群眾、加強(qiáng)了農(nóng)村社會管理及創(chuàng)新，全面提高了農(nóng)村社會管理的科學(xué)化水平，取得了令人矚目的成績。創(chuàng)建村民自治組織，延伸黨的工作手臂 農(nóng)村社會是中國社會的基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會管理的重點應(yīng)該在基層、在農(nóng)村，這是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段變化的客觀要求，是城市化和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要保障。而農(nóng)村垃圾處理，是農(nóng)村每家每戶每天都要做的事情，工作覆蓋面廣、滲透力

5、強(qiáng)、反復(fù)性大，做好這項工作，要求基層黨組織必須每天直接面對各家各戶。這就為黨和農(nóng)民群眾架起了溝通的橋梁，為加強(qiáng)農(nóng)村社會管理找到了切入點和突破口。 x年以來，市委、市政府以全面融入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在全市范圍內(nèi)開展農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，并將之作為加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理基礎(chǔ)性工作。 市委書記楊憲萍指出：“能否做好衛(wèi)生清潔工作，實際上反映了是否具備對廣大群眾進(jìn)行廣泛社會動員和有效社會組織的能力，是否具備處理好大量、復(fù)雜、緊迫的社會管理和群眾工作問題的能力?！鞭r(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程不是簡單的垃圾處理和環(huán)境保護(hù)的問題，更重要的是政府圍繞垃圾處理這一具體的公共事務(wù)進(jìn)行有效的動員和組織，激發(fā)群眾的主

6、體意識，發(fā)揮群眾的主體作用，從而實現(xiàn)最大限度地激發(fā)社會活力的目的。 而要真正發(fā)揮理事會的積極作用，理事會成員的選定是關(guān)鍵。為此，我市采取公推直選的方式，按照“代表性、公認(rèn)性、先進(jìn)性、穩(wěn)定性”要求，讓群眾公認(rèn)、有較強(qiáng)理事能力、辦事公道正派的人入選村民事務(wù)理事會。 在西源村調(diào)研期間，賈慶林同志與部分村黨支部書記和村民事務(wù)理事會成員圍坐在一起，拉家常，詳細(xì)了解理事會日常工作情況?？粗麧嵉拇迦莺痛迕窳己玫木衩婷玻械接芍愿吲d。賈慶林同志說，你們創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，建立了村民事務(wù)理事會，不但破解了農(nóng)村垃圾處理這一普遍性難題，創(chuàng)造了鷹潭模式，更重要的是激活了農(nóng)民主體地位，提升了村民自治能力，夯實了農(nóng)村

7、基層組織，農(nóng)民的事自己管得了、管得好。希望你們繼續(xù)創(chuàng)造更多的好經(jīng)驗、好做法。 我市村民事務(wù)理事會之所以能在農(nóng)村社會管理中發(fā)揮積極作用，其中一條重要經(jīng)驗就是，始終將黨建工作貫穿理事會建設(shè)的全過程。目前，全市60%以上的村民事務(wù)理事會建立了黨小組，理事長中黨員人數(shù)占60%，理事中黨員人數(shù)占40%左右。同時，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)的作用，在全市農(nóng)村形成黨群共建、黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，共同參與社會管理和社會服務(wù)的良好局面。 全體理事會成員，尤其是黨員理事會成員充分發(fā)揮熟悉社情民意的優(yōu)勢和宗親血緣關(guān)系中的積極因素，組織農(nóng)民、帶動農(nóng)民管理公共事務(wù)，及時反映訴求、化解矛盾糾紛，密切黨群關(guān)系，做到小事不

8、出村，將各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。信江新區(qū)虎嶺村因征地補(bǔ)償款沒分配到戶，造成上訪、阻工事件頻發(fā)，導(dǎo)致龍虎山大橋一度停工兩個月。去年村民選出的理事會利用血緣宗親關(guān)系，平息群眾情緒，架起溝通橋梁，2000多萬元土地款分配到戶，涉及該村的多個項目征地今春如期完成。 村民事務(wù)理事會不僅通過有效帶動農(nóng)民扎扎實實開展“衛(wèi)生清潔”工程，不斷錘煉理事會組織群眾、帶動群眾、管理集體事務(wù)的能力，而且在此基礎(chǔ)上，積極組織引導(dǎo)村民參與新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷、綜治維穩(wěn)等各項工作，理事會履職能力不斷提升。同時，村民事務(wù)理事會的建立，將村黨支部的工作手臂延伸至基層最小單元，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基

9、礎(chǔ)，夯實了農(nóng)村基層組織，實踐證明效果顯著。在去年“619”特大洪澇災(zāi)害中，面對一個個村莊被分割成一座座斷水?dāng)嚯姅嗦返摹肮聧u”，各村理事會成員帶領(lǐng)群眾村自為戰(zhàn)，迅速轉(zhuǎn)移被困群眾23萬多人，創(chuàng)造了無一人死亡的“鷹潭奇跡”！發(fā)揮理事會的作用，破解垃圾圍村難題 發(fā)揮村民事務(wù)理事會作用，必須要有一個抓手，有一個載體。農(nóng)村垃圾治理涉及千家萬戶，是一項經(jīng)常性、持續(xù)性、反復(fù)性很強(qiáng)的工作，同時也是廣大農(nóng)民急需解決的難題，而要破解這個難題，需要解決誰做事、誰管理的問題。村民事務(wù)理事會、農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程兩者實現(xiàn)了完美結(jié)合，相促互進(jìn)，同步發(fā)展。 農(nóng)村垃圾治理，不能靠政府大包大攬，否則不僅工作難度大、財政難以支撐，

10、而且難以維系長久。市委書記楊憲萍一語道破：“讓垃圾處理不出村、不轉(zhuǎn)移、不產(chǎn)生二次污染，這是村民做得了、做得到、做得好的事。但是如果這個自然村沒有你的根基、沒有你的腳，垃圾問題怎么做得動？”這就需要把黨的農(nóng)村工作手臂延伸到自然村，完善村民自治形式，村民事務(wù)理事會因此應(yīng)運(yùn)而生，并在其中發(fā)揮了無以替代的作用。 各自然村通過村民事務(wù)理事會動員和組織農(nóng)民大力實施“25”垃圾處理模式和“三三六”垃圾處理方式。全市各地按照政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則，倡導(dǎo)“農(nóng)民的事情農(nóng)民辦，農(nóng)民的事情農(nóng)民管”，理事會通過“一事一議”等村民自治工作法，負(fù)責(zé)“衛(wèi)生清潔”工程的組織、宣傳、檢查、設(shè)施建造、引導(dǎo)村民垃圾分類、選聘保潔員

11、及收取保潔費(fèi)等事宜，維持垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)等。 理事會成員從我做起，按照生產(chǎn)生活垃圾家庭源頭分類操作的規(guī)范要求，做給村民看，帶著村民干，發(fā)揮了“主心骨”的示范帶動作用，很快“三桶一袋一窖”的垃圾分類處理模式在全市范圍內(nèi)得到了全面推廣，農(nóng)村衛(wèi)生臟亂差的現(xiàn)象得到了明顯改觀。貴溪市流口鎮(zhèn)細(xì)葉陳家村理事會理事長陳谷生說：“村民事務(wù)理事會理事長、成員雖然沒有報酬，但是一個村莊總要有人管事，大家推選我來管事，說明大家對我的認(rèn)可和信任，這是一份榮譽(yù)，我們只有把事管好，讓大家滿意?！?記者在各自然村采訪時看到，垃圾處理的硬件設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完畢、處理模式已經(jīng)規(guī)范推廣、長效管理機(jī)制已經(jīng)建立，這其中離不開村民事務(wù)

12、理事會的功勞，離不開理事會成員的吃苦奉獻(xiàn)精神。在理事會帶領(lǐng)下，農(nóng)民參與農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程的積極性空前高漲，群眾的首創(chuàng)精神也得到充分施展。貴溪市志光鎮(zhèn)太上彭家村充分發(fā)揮婦女主體作用，成立了“婦女衛(wèi)生監(jiān)督小組”，上門監(jiān)督村民做好房前屋后的衛(wèi)生清潔工作，引導(dǎo)村里的其他婦女做好垃圾分類，統(tǒng)一收取和管理衛(wèi)生費(fèi)，考核保潔員的薪酬，開展衛(wèi)生檢查評比，形成人人參與營造清潔家園的氛圍。村村建立理事會，和諧新村入畫來 近年來，全市以自然村為單元，在所有自然村建立了推進(jìn)農(nóng)村垃圾處理的相關(guān)制度和組織管理形式，較好地解決了垃圾處理問題，使村民生活環(huán)境得到極大改善。 6月12日至13日，賈慶林同志深入龍虎山景區(qū)上清鎮(zhèn)西

13、源村調(diào)研，對我市農(nóng)村垃圾清潔工程做法十分感興趣，他向村干部詳細(xì)詢問了農(nóng)村垃圾處理工作的具體情況，考察了農(nóng)村垃圾回收站，并走入農(nóng)家與村民親切交談，了解村民對農(nóng)村垃圾處理的認(rèn)識和做法。賈慶林同志高興地說，建設(shè)新農(nóng)村，既要靠黨的好政策，還要靠自己的努力，用雙手創(chuàng)造幸福家園。 農(nóng)民日報記者走進(jìn)月湖區(qū)童家鎮(zhèn)下戴村時感觸良多、印象深刻，她在報道中寫道：“只見綠樹成蔭、鳥語花香，看不見一點生活垃圾，聞不到一絲兒刺鼻異味?！薄耙郧?，我們村臟亂差是出了名的，現(xiàn)在你看村頭巷尾、房前屋后多干凈，跟城里沒區(qū)別！”省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、村民事務(wù)理事會理事長戴明良話語中透著自豪和自信。下戴村的變遷，是我市創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，建立

14、發(fā)揮村民事務(wù)理事會作用，全面推進(jìn)農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程的一個縮影。 “25”垃圾處理模式和“三三六”垃圾處理方式在清潔農(nóng)村家園中結(jié)出了豐碩成果，廣大農(nóng)民切身感受到了村民事務(wù)理事會、“衛(wèi)生清潔”工程帶來的真正實惠。 “農(nóng)村垃圾治理是一項基礎(chǔ)性、長期性的任務(wù)，工作開展容易，難在堅持?！笔形瘯洍顟椘荚诮邮苊襟w記者采訪時說，“我們要緊密結(jié)合基層黨建工作和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力推進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，充分調(diào)動基層黨員群眾的積極性，最大限度地激活農(nóng)民主體地位、提升村民自治能力、夯實農(nóng)村基層組織，從根本上改變農(nóng)民群眾的衛(wèi)生陋習(xí)和居住環(huán)境?！?我市在探索村民事務(wù)理事會建設(shè)的過程中總結(jié)出一條寶貴經(jīng)驗就是，始終堅持理事會為基層群眾性自治組織的性質(zhì)不動搖，在具體工作中對理事會能協(xié)調(diào)解決的問題都要還權(quán)于民，放手讓村民自己做主，最大限度地釋放自治能量。通過創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，短短兩年多時間，農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程惠及千家萬戶，治理村鎮(zhèn)范圍和覆蓋農(nóng)村人口均達(dá)99%以上，并實現(xiàn)了處理模式的全覆蓋，全市農(nóng)村出現(xiàn)了“六個基本沒有”的喜人景象。生活在用自己雙手建設(shè)出的整潔和諧環(huán)境里，村民們心情無比舒暢，對勞動成果也倍加珍惜，對村民事務(wù)理事會的