工程項目管理PPT課件.ppt

1、工程項目管理 二零一六年三月,課 程 介 紹,學(xué)習(xí)本課程的目的 工程項目管理的國內(nèi)外背景和發(fā)展趨勢 本課程主要講解內(nèi)容,一,二,三,一、學(xué)習(xí)本課程的目的 工程項目管理是工程管理專業(yè)的專業(yè)主干課程，同學(xué)們畢業(yè)后所從事的與建設(shè)工程有關(guān)的各個行業(yè)（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、勘察單位、工程造價咨詢單位等）都要用到工程項目管理的知識。參加研究生考試時，工程項目管理也是許多學(xué)校要考的專業(yè)課。目前，我們國家在建設(shè)領(lǐng)域普遍實行注冊師制，注冊師考試或多或少都要考到工程項目管理的有關(guān)知識。同時，這門課也是合同管理、造價管理、國際工程管理、建設(shè)工程監(jiān)理的基礎(chǔ)課。,工程項目管理（project mana

2、gement）是指工程建設(shè)者（建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計單位、供貨方、建設(shè)項目總承包方）運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對工程項目進行的全過程、全方位的管理。 包括：建設(shè)單位的項目管理、施工項目管理、勘察設(shè)計項目管理、工程建設(shè)監(jiān)理、項目管理公司進行的項目管理、供貨方的項目管理、建設(shè)總承包方的項目管理。其中業(yè)主方的項目管理是管理的核心。每個單位的項目管理階段和任務(wù)如圖1-1所示、 項目管理的核心任務(wù)是目標(biāo)（質(zhì)量、進度、投資（成本）、安全、環(huán)境）控制。其內(nèi)涵是：由項目開始至項目完成，通過項目策劃（project planning） 和項目控制（project control），使項目的費用

3、目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn)。,項 目 構(gòu) 思,批 準(zhǔn) 立 項,開 始 施 工,交 付 使 用,結(jié) 論,目標(biāo)設(shè)計 可行性研究,設(shè)計、計劃 招標(biāo)投標(biāo),實 施,運 行,建設(shè)單位,投資者,勘察設(shè)計單位,承包商,建設(shè)工程監(jiān)理,圖1-1 建設(shè)工程項目階段劃分及任務(wù),二、工程項目管理的國內(nèi)外背景和發(fā)展趨勢 （一）、國內(nèi)背景 我國從上世紀(jì)80年代初期開始引進建設(shè)工程項目管理的概念，世界銀行和一些國際 金融機構(gòu)要求接受貸款的業(yè)主方應(yīng)采用項目管理的思想、組織、方法和手段組織實施工程項目的建設(shè)。 1982年魯布革水電站引水導(dǎo)流工程是我國第一個實施工程項目管理的工程。 我國于1983年由原國家計劃委員會提出推行

4、項目前期項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。 1987年要求采用項目法施工。 我國于1988年開始推行建設(shè)工程監(jiān)理制度。 1991年全面推廣工程項目管理。 1995年建設(shè)部頒發(fā)了建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法，推行項目經(jīng)理責(zé)任制。 2003年建設(shè)部發(fā)出關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知。（2008年2月27日）,魯布革水電站,魯布革水電站引水導(dǎo)流工程,1991年全面推廣工程項目管理,1988年推行建設(shè)工程監(jiān)理制度,1987年要求采用項目法施工,1983年推行項目前期項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,1995年推行項目經(jīng)理責(zé)任制,2003年建設(shè)部發(fā)出關(guān)于建筑業(yè) 企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度 向建造

5、師執(zhí)業(yè)資格制度過渡 有關(guān)問題的通知,我國自上世紀(jì)80年代開始宣傳項目管理思想，自90年代開始逐步推行建設(shè)監(jiān)理制度，到今天為止，工程建設(shè)領(lǐng)域的多數(shù)人已經(jīng)認(rèn)識到進行科學(xué)的項目管理的重要性和必要性。但是，科學(xué)的、規(guī)范的項目管理方法、手段并沒有為廣大工程技術(shù)人員所普遍接受，原因是多方面的，其中比較重要的是認(rèn)識問題，導(dǎo)向宣傳問題，推動的方法和手段問題。,（二）、國外背景 在上世紀(jì)60年代末期和70年代初期，工業(yè)發(fā)達(dá)國家開始將項目管理的理論和方法應(yīng)用于建設(shè)工程領(lǐng)域。 上世紀(jì)70年代中期前后在大學(xué)開設(shè)了與工程管理相關(guān)的專業(yè)。 項目管理的應(yīng)用首先在業(yè)主方的項目管理中，而后逐步在承包商、設(shè)計方和供貨方中得到推廣

6、。 于上世紀(jì)70年代中期前后興起了項目管理咨詢服務(wù)，項目管理咨詢公司的主要服務(wù)對象是業(yè)主，但它也服務(wù)于承包商、設(shè)計方和供貨方。 國際咨詢工程師協(xié)會（FIDIC）于1980年頒布了業(yè)主方與項目管理咨詢公司的項目管理合同條件（FIDIC IGRA 80 PM）。該文本明確了代表業(yè)主方利益的項目管理方的地位、作用、任務(wù)和責(zé)任。,（三）、發(fā)展趨勢,第一代,第二代,第三代,project management,program management （全過程管理）,portfolio management （組合管理）,第四代,change management （變化管理）,（1）第一代 project

7、 management 第二代 program management （全過程管理） 第三代 portfolio management （組合管理） 第四代 change management （變化管理） （2）將決策階段的開發(fā)管理（DM）、實施階段的項目管理（PM）和使用階段的設(shè)施管理（FM）集合為項目全壽命管理（lifecycle management）。 （3）采用信息技術(shù) 包括項目管理信息系統(tǒng)（PMISProject Management Information System）和在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的工程管理等。,三、本課程主要講解內(nèi)容 本課程主要介紹施工單位的項目管理，同時會講到建設(shè)單位

8、、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、供貨方、建設(shè)項目總承包方的項目管理。 另外，在上課過程中還會涉及到國家近幾年頒布的有關(guān)工程建設(shè)的一些法律和法規(guī)。,主要講解內(nèi)容,1、工程項目管理概論 2、施工項目管理概述 3、建設(shè)項目招投標(biāo)與合同管理 4、施工項目質(zhì)量控制 5、施工項目進度控制 6、施工項目成本控制 7、施工項目生產(chǎn)要素管理 8、風(fēng)險管理 9、施工項目安全管理,主要講解內(nèi)容,10、施工項目環(huán)境管理與現(xiàn)場管理 11、建設(shè)項目信息管理 12、施工項目溝通管理與組織協(xié)調(diào) 13、施工項目竣工驗收與交接 14、建設(shè)項目后評價 15、建設(shè)工程擔(dān)保 16、國際工程承包合同的管理,第一章 工程項目管理概論 第一節(jié) 工

9、程項目管理的概念和分類 第二節(jié) 工程項目管理的基本內(nèi)容和方法 第三節(jié) 建設(shè)項目管理 第四節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理,第一節(jié)工程項目管理的概念和分類 一、項目與項目管理 （一） 項目 （二） 建設(shè)項目 （三） 施工項目 二、項目管理與工程項目管理 （一） 項目管理 （二） 工程項目管理 三、工程項目管理的分類 （一） 工程項目管理的主體 （二） 工程項目管理的類型,第一節(jié) 工程項目管理的概念和分類 一、項目與工程項目 （一）、項目 1、定義：項目是指按限定的時間、限定的資源、限定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等約束條件完成的一次性任務(wù)。 2、項目的主要特征 （1）項目的一次性：最主要的特征 （2）項目目標(biāo)的明確性。a.成果性

10、目標(biāo)項目的功能要求； b.約束性目標(biāo)項目的約束條件（時間、費用、質(zhì)量） （3）具有獨特的生命周期。每個項目都有其開始時間、開展時間和結(jié)束時間。 （4）項目的整體性。一個項目既是一個任務(wù)整體，又是一個管理整體。進行項目管理不能割裂這個完整的管理系統(tǒng)進行管理。 （5）項目的不可逆性。項目按照一定的程序進行，其過程不可逆轉(zhuǎn)。,3、項目的分類 按專業(yè)特征和最終成果，項目分為科學(xué)研究項目（863計劃、星火計劃）、開發(fā)項目、工程項目、工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目、航天項目（神5、神6）、咨詢項目、社會項目（扶貧工程、希望工程、人口普查、申奧）等。 其最終成果為工程的統(tǒng)稱為工程項目。例如：建筑工程、市政工程、道路工程

11、、橋梁工程、園林工程、水電工程等。,（二）建設(shè)項目 1、定義：需要一定量的投資，按一定的程序，在一定時間內(nèi)完成，符合質(zhì)量要求，并以形成固定資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性任務(wù)。 一個建設(shè)項目就是一個固定資產(chǎn)投資項目。 2、建設(shè)項目的特征 （1）建設(shè)目標(biāo)明確性：建設(shè)項目以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)。 （2）建設(shè)項目的整體性：建設(shè)項目是由幾個互相有內(nèi)在聯(lián)系的單項工程所組成的，是實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理的投資建設(shè)工程。 （3）遵循建設(shè)程序：一個項目的全過程要經(jīng)過項目建議書、可行性研究、設(shè)計、建設(shè)準(zhǔn)備、施工、竣工驗收等階段。（不允許搞“三邊”工程，條例第五條） （4）建設(shè)項目的約束性：工期約束、資源約束（人力、物力、

12、財力）、質(zhì)量約束（工程質(zhì)量、預(yù)期的生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、使用效益）,（5）一次性。資金一次性投入，建設(shè)地點固定，設(shè)計、施工單一 （6）建設(shè)項目的風(fēng)險性。投資大、建設(shè)周期長、投資回收期長，期間的物價變動、 市場變動、資金利率等相關(guān)因素的不確定性會帶來較大的風(fēng)險。 3、建設(shè)項目的分類 （1）按性質(zhì)分為：a、基本建設(shè)項目（新建、擴建、改建項目） b、技術(shù)改造項目（改進技術(shù)、增加品種、提 高質(zhì)量、治理“三廢”） （2）按規(guī)模分為大型項目、中型項目、小型項目 （3）按功能用途分為工業(yè)建設(shè)項目、民用建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目（水利、道路、煤炭、電力、郵電、鐵路、石油等）,4、建設(shè)項目的組成 分項工程分

13、部工程單位工程單項工程建設(shè)項目 （1）單項工程：建設(shè)項目的組成部分，具有獨立的設(shè)計文件，建成后可獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益的工程。 （2）單位工程：單項工程的組成部分，具有獨立的設(shè)計文件，可獨立施工和驗收，但建成后不能單獨形成生產(chǎn)能力或發(fā)揮效益的工程。 （3）分部工程：單位工程的組成部分，一個單位工程最多可含有9個分部工程。地基基礎(chǔ)工程、主體工程、裝飾裝修工程、屋面工程、給排水及采暖工程、電氣工程、智能建筑、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯工程。 （4）分項工程：分部工程的組成部分。例如基礎(chǔ)工程可分為：挖土、回填土、降水、模板、鋼筋、混凝土、砌體等。 建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范有詳細(xì)劃分。,（三）、施工項目 1

14、、定義：施工項目是指建筑施工企業(yè)自施工投標(biāo)開始到保修期滿的全過程完成的項目 2、特征：除具有項目的一般特征外還具有三個特征。 （1）建設(shè)任務(wù)可以是建設(shè)項目、單項工程、單位工程。 （2）施工單位為管理的主體。 （3）承包范圍有施工合同界定。（標(biāo)準(zhǔn)合同文本GF-1999-0201）,二、項目管理和工程項目管理,（一）、項目管理 1、定義：項目管理是指為使項目取得成功（實現(xiàn)所要求的質(zhì)量，在所規(guī)定的時限、所批準(zhǔn)的費用預(yù)算內(nèi)）所進行的計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動。 2、項目管理的對象：項目 3、項目管理的特點：科學(xué)性，全面性（各行各業(yè)），系統(tǒng)性（項目管理是系統(tǒng)工程），程序性，向職業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集成

15、化發(fā)展。,（二）、工程項目管理 工程項目管理是項目管理的一類，全稱建設(shè)工程項目管理，簡稱工程項目管理。 1、定義：工程項目管理是指工程建設(shè)者運用系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法，對工程建設(shè)所進行的全過程、全方位的管理，以最優(yōu)地實現(xiàn)項目的質(zhì)量、投資/成本、工期的建設(shè)目標(biāo)。 這個定義包含了三個意思： （1）管理的對象：工程項目實施的全過程（項目建議書開始到竣工驗收結(jié)束） （2）管理的主體：建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、建設(shè)項目總承包方。 （3）管理的任務(wù)：最優(yōu)地實現(xiàn)項目的質(zhì)量、投資/成本、工期三大項目建設(shè)目標(biāo)。,2、工程項目管理的目標(biāo)：在限定的時間內(nèi)、在限定的資源（資金、

16、勞動力、材料、設(shè)備）條件下，以盡可能快的速度、盡可能低的費用（成本或投資），圓滿完成項目任務(wù)。 項目管理的三個最主要目標(biāo) ：質(zhì)量目標(biāo)（功能、工程質(zhì)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平、使用效益）、進度目標(biāo)、費用目標(biāo)（成本、投資）。三者之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。 3、工程項目管理工作的內(nèi)容：“三控、三管、一協(xié)調(diào)”。,項目業(yè)主,項目的業(yè)主即項目的投資者，由業(yè)主代表組成項目法人機構(gòu)（建設(shè)單位），取得項目法人資格。,勘察單位,設(shè)計單位,施工單位,供貨方,包括建筑材料、構(gòu)配件、工程用品與設(shè)備的生產(chǎn)廠家和供貨商。,建設(shè)工程監(jiān)理單位,建設(shè)項目總承包方,三、工程項目管理的分類 （一）、工程項目管理的主體,（二）、工程

17、項目管理的類型（上述七個單位的工程項目管理） 1、業(yè)主的工程項目管理 業(yè)主的工程項目管理是站在投資主體的立場上，對工程項目建設(shè)的全過程進行的科學(xué)的、有效的管理。在實施階段，業(yè)主的項目管理由于一般委托給監(jiān)理公司，所以偏重于重大問題的決策。 （1）項目的立項階段 進行投資機會研究； 編制項目建議書：項目建議書是業(yè)主向國家推薦項目，并獲得國家同意。它是項目立項的第一步。主要內(nèi)容包括：項目的建設(shè)規(guī)模、布局、進度、投資、方案等。 進行可行性研究； 可行性研究報告的報批：可行性研究報告須上報政府主管部門和貸款銀行，由其進行項目評估。主要評估項目是否符合國家的法令、政策；項目是否符合國民經(jīng)濟長遠(yuǎn)規(guī)劃；布局是

18、否合理；項目的技術(shù)是否先進。,（2）項目實施階段 選擇監(jiān)理公司； 建設(shè)用地的報批； 選擇工程地質(zhì)勘察單位（初勘）； 編制項目設(shè)計任務(wù)書； 進行設(shè)計方案競選和設(shè)計招標(biāo)； 對工程設(shè)計進行管理（方案確定、報批，設(shè)計文件驗收）； 進行施工招標(biāo)（準(zhǔn)備招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同）； 做好施工準(zhǔn)備工作（三通一平、訂貨、開工手續(xù)）； 對施工過程進行管理； 項目試生產(chǎn)； 竣工驗收（資料歸檔、決算、竣工圖、備案 ）。 （ 3）項目評價 在項目建成并運營一段時間后作出。包括效益分析、與計劃的項目目標(biāo)對比分析（產(chǎn)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)率、廢品率、建設(shè)周期、投資）。對項目前景的展望。,2、設(shè)計方工程項目管理的目標(biāo)

19、和任務(wù) （1）設(shè)計方的項目管理主要服務(wù)于項目的整體利益和設(shè)計方本身的利益。其項目管理的目標(biāo)包括設(shè)計的成本目標(biāo)、設(shè)計的進度目標(biāo)、設(shè)計的質(zhì)量目標(biāo)以及項目的投資目標(biāo)。 （2）設(shè)計方的項目管理工作主要在設(shè)計階段進行，但也參入到設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段和保修期。 （3）設(shè)計方的項目管理任務(wù)包括： 與設(shè)計有關(guān)的安全管理； 設(shè)計成本控制和與設(shè)計工作有關(guān)的工程造價控制； 設(shè)計進度控制； 設(shè)計質(zhì)量控制； 設(shè)計合同管理； 設(shè)計信息管理； 與設(shè)計工作有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。,3、施工方工程項目管理的程序和內(nèi)容 施工企業(yè)的項目管理是指由取得工程任務(wù)開始到施工合同履行結(jié)束對工程施工所進行的全面管理（也有定義

20、從參入投標(biāo)開始到保修期結(jié)束。） （1）、施工項目管理的程序 投標(biāo)、簽約階段 施工準(zhǔn)備階段（人力、物力、機械、技術(shù)、項目部、材料） 施工階段 驗收、移交、竣工結(jié)算階段 交付使用階段（回訪、保修）（FIDIC合同條件中稱為缺陷責(zé)任期）,(2)、施工項目管理的內(nèi)容 建立施工項目管理組織（項目經(jīng)理部）； 進行施工項目管理規(guī)劃（施工項目管理規(guī)劃大綱標(biāo)前，施工項目管理實施規(guī)劃標(biāo)后）； a 進行工程項目結(jié)構(gòu)分解，形成施工對象分解體系，以便確定階段控制目標(biāo)，從局部到整體地進行施工活動和施工項目管理。（WBS） b 建立施工項目管理工作體系，繪制施工項目管理工作體系圖和施工項目管理工作流程圖。（組織管理） c

21、編制施工管理工作規(guī)劃，確定管理點，形成文件。 施工項目的目標(biāo)控制（進度、質(zhì)量、成本、安全、文明施工）; 施工項目的生產(chǎn)要素管理和施工現(xiàn)場管理; 施工項目的合同管理（合同組成、合同計價方式、工程量計量、工程款支付、索賠、反索賠） 施工項目的信息管理（資料的接收、發(fā)放、傳遞、保管、整理、歸檔）,4、建設(shè)工程項目監(jiān)理的主要內(nèi)容（三控、三管、一協(xié)調(diào)） 5、供貨方的工程項目管理服務(wù)于項目的整體利益和供貨方的自身利益。 主要任務(wù)包括：供貨方的安全管理、成本控制、質(zhì)量控制、進度控制、合同管理、信息管理，與供貨方有關(guān)的組織協(xié)調(diào)。 6、總承包方的工程項目管理服務(wù)于項目整體利益和總承包方自身利益。 （1）項目管理

22、目標(biāo)：項目的總投資目標(biāo)、總承包方成本目標(biāo)、項目進度目標(biāo)、項目質(zhì)量目標(biāo)。 （2）項目管理的任務(wù)： 安全管理； 投資控制和總承包方的成本控制； 進度控制； 質(zhì)量控制； 合同管理； 信息管理； 與建設(shè)工程項目總承包方有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。,第二節(jié) 工程項目管理的基本內(nèi)容和方法 一、基本內(nèi)容 （一） 工程項目范圍管理 （二）工程項目組織管理 （三） 工程項目管理規(guī)劃與決策 （四） 工程項目目標(biāo)控制 （五） 工程項目溝通管理與組織協(xié)調(diào) （六）工程項目溝通管理與組織協(xié)調(diào) （七）工程項目資源管理 （八） 工程項目合同管理 （九）工程項目風(fēng)險管理 （十） 工程項目管理總結(jié) 二、工程項目管理方法 （一） 工程項目管

23、理方法分類 （二）工程項目管理方法的應(yīng)用原則和步驟,第二節(jié) 工程項目管理的基本內(nèi)容和方法 一、基本內(nèi)容 工程項目管理的基本內(nèi)容包括：工程項目范圍管理、工程項目組織管理、工程項目管理規(guī)劃與決策、工程項目目標(biāo)控制、工程項目的溝通管理與組織協(xié)調(diào)、資源管理、合同管理、信息管理、風(fēng)險管理、工程項目管理總結(jié)等。 （一）、工程項目范圍管理 1、定義： 工程項目范圍是指工程項目各個過程的活動總和，是組織為了成功完成工程項目并實現(xiàn)工程項目所有項目目標(biāo)所必須完成的各項活動。 工程項目范圍既包括其產(chǎn)品的范圍，又包括了項目工作范圍。 工程項目范圍管理是從項目建議書開始到竣工驗收交付使用為止（保修期結(jié)束）的全過程中對所

24、涉及的活動范圍進行界定和管理的過程。,2、工程項目范圍管理的過程 啟動一個新的項目（建設(shè)單位），或項目的一個階段（各個供方）； 編制項目范圍計劃（包括可行性研究報告推薦的方案、項目的各種合同、設(shè)計文件、各種任務(wù)書、有關(guān)范圍說明書等） 工程項目范圍定義（做好界面管理）； 由業(yè)主或建設(shè)單位及利益相關(guān)者確認(rèn)工程項目范圍（對定義的范圍進行確 認(rèn)）； 控制項目范圍的變更（控制工程變更）。,（二）、工程項目組織管理 1、定義： （1）組織：組織是指職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系得到安排的一組人員及設(shè)施。（組織包括了部門設(shè)置、職責(zé)分工、權(quán)限授予、規(guī)章制度、工作流程等含義。） （2）工程項目組織管理：工程項目組織管理是

25、指為實現(xiàn)工程項目組織職能而進行的組織系統(tǒng)的設(shè)計、建立、運行和調(diào)整。 工程項目組織管理包含了三層意思： 組織的設(shè)計和建立：設(shè)計和建立組織機構(gòu)、配備必要的設(shè)施、建立適合的各種規(guī)章制度、確認(rèn)各個部門的職責(zé)和權(quán)限，建立暢通的信息流通渠道和工作流程。 組織的運行：組織內(nèi)的各個部門（人員）按其職責(zé)和權(quán)限完成其負(fù)責(zé)的工作。 組織的調(diào)整：組織應(yīng)根據(jù)工作需要和環(huán)境的變化，對組織系統(tǒng)不斷進行調(diào)整。（包括組織形式、人員、規(guī)章制度、信息流通、工作流程）。,(三) 工程項目管理規(guī)劃（planning for construction project management）與決策 1、定義：工程項目管理（實施）規(guī)劃是在接

26、受“項目管理目標(biāo)責(zé)任書”（responsibility documents of construction project management）的基礎(chǔ)上，對施工項目全過程中的各種職能、各種管理過程以及各種管理要素進行的全面、完整、總體的規(guī)劃。 2、作用： 制定施工項目管理目標(biāo)； 規(guī)劃實施項目目標(biāo)的組織、程序和方法，落實責(zé)任； 作為相應(yīng)項目的管理規(guī)范，在項目管理過程中貫徹執(zhí)行； 是考察項目經(jīng)理部的依據(jù)之一。,3、分類：項目管理規(guī)劃分為項目管理規(guī)劃大綱（planning outline for construction project management）和項目管理實施規(guī)劃。(executio

27、n planning construction project management) 大綱是由管理層在投標(biāo)之前編制的，旨在作為投標(biāo)依據(jù)、滿足招標(biāo)文件要求的文件。它具有較強的綱領(lǐng)性和預(yù)測性，對“實施規(guī)劃”的編制具有指導(dǎo)性。 實施規(guī)劃是在開工之前，由項目經(jīng)理主持編制的，旨在指導(dǎo)項目經(jīng)理部（construction project management team）進行實施階段管理的文件。 兩者關(guān)系密切，后者依據(jù)前者進行編制，并貫徹前者的精神，對前者確定的目標(biāo)和決策做出更具體的安排，以指導(dǎo)實施階段的項目管理，具有較強的實施性和現(xiàn)實性，對項目經(jīng)理部的項目管理具有指導(dǎo)性。他們都是企業(yè)的內(nèi)部文件，不具對外

28、性。 管理規(guī)劃大綱和實施規(guī)劃所包含的內(nèi)容詳見（P48、P49）,4、編制工程項目管理規(guī)劃的步驟 （1）進行工程項目分解，形成由大到小的分解體系（WBS work breakdown structure） （2）建立工程項目組織體系，繪制工程項目組織體系圖和信息流程圖。 （3）編制工程項目管理規(guī)劃文件。 5、與施工組設(shè)計的關(guān)系 規(guī)范頒布之前，施工項目管理規(guī)劃大綱和施工項目管理實施規(guī)劃是用施工組織設(shè)計（construction management plan)代替的。然而，施工組織設(shè)計是規(guī)劃施工的，而不是規(guī)劃項目管理的，不能滿足項目管理的全部規(guī)劃要求。規(guī)范規(guī)定，“當(dāng)承包人以施工組織設(shè)計代替項目管理

29、規(guī)劃時，施工組織設(shè)計應(yīng)滿足項目管理規(guī)劃的要求。 6、案例,（四）工程項目目標(biāo)控制 工程項目管理的核心就是目標(biāo)控制。 1、工程項目控制目標(biāo)的內(nèi)容：質(zhì)量、投資（成本）、進度、 安全、環(huán)境。 2、工程項目目標(biāo)控制的基本理論 （1）目標(biāo)控制：所謂目標(biāo)控制，是指在實現(xiàn)計劃目標(biāo)的過程中，行為主體通過檢查，收集實施狀態(tài)的信息，將它與原計劃（標(biāo)準(zhǔn)）比較，發(fā)現(xiàn)偏差，采取措施糾正這些偏差，從而保證計劃的正常實施，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。（PDCA循環(huán)） （2）工程項目控制原理 項目目標(biāo)的動態(tài)控制是項目管理最基本的方法論。 控制的過程 （如圖1-2所示）,計劃實施,收集 實際 數(shù)據(jù),工程 狀況 報告,實際狀況與 計劃狀況分析

30、,偏離,糾正 措施,正常,投入（人、材、機）,輸出,修改計劃,改 變,投 入,圖1-2 動態(tài)控制流程圖,控制過程是一個不斷循環(huán)的過程，直至項目完成。因而建設(shè)項目的目標(biāo)控制是一個有限循環(huán)的過程。, 控制過程的五個基本環(huán)節(jié)（如圖1-3所示）,投入,轉(zhuǎn)換,反饋,對比,糾正,圖1-3 控制的基本環(huán)節(jié),a 投入（人、材、機、施工方法、信息、資金） b 轉(zhuǎn)換：由投入到產(chǎn)出的過程（如項目的建設(shè)過程） c 反饋：反饋信息（工程實際進展情況、現(xiàn)場條件、合同履行情況、外部環(huán)境條件） d 對比：將目標(biāo)計劃值與目標(biāo)實際值進行比較對比 糾偏（采取經(jīng)濟、技術(shù)、合同、組織措施） e 糾正 對項目目標(biāo)進行修改 調(diào)整計劃值 做

31、出新的計劃安排 （工期、費用、質(zhì)量） 控制的方法：檢查、監(jiān)督、分析、指導(dǎo)和糾正。 控制系統(tǒng)包括組織、程序、手段、措施、目標(biāo)和信息六個分系統(tǒng)。其中信息分系統(tǒng)貫穿于工程項目實施的全過程（P10圖1-3）。（信息是控制的基礎(chǔ)）,（3）、控制的分類： 依據(jù)控制的作用分類 a 直接控制: 通過提高管理人員的素質(zhì)進行控制。 b 間接控制: 著眼于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的偏差，根據(jù)偏差探究原因，并追查當(dāng)事人責(zé)任 使之改進工作的控制活動。 依據(jù)控制措施作用于控制對象的時間 a 前饋控制：預(yù)計問題，事先采取措施。是控制的最高境界。 b 現(xiàn)場控制：在活動中進行控制。 c 反饋控制：根據(jù)工程實際情況（反饋信息）的綜合分析結(jié)

32、果進行的控制。, 依據(jù)控制措施制定的出發(fā)點 a 主動控制:（事前控制、前饋控制、開環(huán)控制）是在事先分析各種風(fēng)險因素及其導(dǎo)致目標(biāo)偏離的可能性和程度的基礎(chǔ)上，擬訂和采取有針對性的預(yù)防措施，從而減少乃至避免目標(biāo)偏離。,調(diào)查研究,風(fēng)險分析,預(yù)測偏差,預(yù)防和 糾偏措施,輸入,工程實施,輸出,主動控制流程, 被動控制：（事中控制和事后控制、反饋控制、閉環(huán)控制）是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得到糾正，工程實施恢復(fù)到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復(fù)到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴(yán)重程度。,發(fā)現(xiàn) 偏差,分析 原因,制定 措施,實施 糾偏,實際 成效,收集 情況,評定

33、 成效,比較 成效,被動控制流程,（五）、工程項目溝通管理與組織協(xié)調(diào) 1、工程項目溝通管理 （1） 概念 溝通就是信息的交流。溝通是管理活動和管理行為中最重要的組成部分，也是企業(yè)和其他管理者最為重要的職責(zé)之一。 項目溝通管理就是確保通過正式的結(jié)構(gòu)和步驟，及時和適當(dāng)?shù)貙椖啃畔⑦M行收集、分發(fā)、儲存和處理，并對非正式的溝通網(wǎng)絡(luò)進行必要的控制，以利于項目目標(biāo)的實現(xiàn) （2）、項目溝通方式 正式溝通：各種書面文件（計劃、報表、報告、指令、通知、備忘錄、協(xié)議、請示、紀(jì)要）、協(xié)調(diào)會議（專題會、第一次工地會議、現(xiàn)場例會）、通過各種檢查（工作質(zhì)量、工程質(zhì)量、驗收）。 非正式溝通：聊天、喝茶、吃飯、郊游、野餐、打

34、撲克、打麻將、下棋、唱歌、跳舞等。,（3）、項目溝通管理過程 溝通計劃編制確定項目利益相關(guān)者的信息需求和溝通需求； 信息發(fā)布項目利益相關(guān)者可以及時得到所需要的信息； 績效報告收集并發(fā)布績效信息，包括狀態(tài)報告、進度測量和預(yù)測； 管理收尾產(chǎn)生、收集和發(fā)布階段性或項目完成的信息。,2、工程項目組織協(xié)調(diào) （1）概念 工程項目組織協(xié)調(diào)是指聯(lián)合和調(diào)和所有參入到工程建設(shè)中的各方力量，使各方配合得當(dāng)，協(xié)同一致，以實現(xiàn)項目的預(yù)定目標(biāo)。 （2）工程項目組織協(xié)調(diào)的層次 內(nèi)部關(guān)系協(xié)調(diào)：人際關(guān)系、組織關(guān)系（職責(zé)分工和權(quán)限、工作流程、信息流程） 需求關(guān)系（設(shè)備和材料、人員）； 近外層關(guān)系協(xié)調(diào)指與本企業(yè)有直接的或間接的合同

35、關(guān)系的單位的組織協(xié)調(diào)（業(yè)主、分包商、供應(yīng)商、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位）； 遠(yuǎn)外層關(guān)系協(xié)調(diào)主要指與政府主管部門和職能部門的關(guān)系協(xié)調(diào)（質(zhì)監(jiān)、建管、規(guī)劃、城管、消防、環(huán)保、公安、新聞媒體、自來水、電力、熱力、通訊、市政、綠化等）。,（六）、工程項目資源管理 1、工程項目資源種類：勞動力、材料、設(shè)備、資金和技術(shù)（工程項目的生產(chǎn)要素） 2、工程項目資源管理的內(nèi)容 （1）分析各類資源的特點； （2）按照一定原則、方法對工程項目資源進行優(yōu)化配置； （3）對工程項目的各項資源進行動態(tài)管理。 （七）、工程項目合同管理 工程管理以合同為核心。 項目的合同管理是指對與項目建設(shè)有關(guān)的各類合同的管理，包括合同的策劃

36、、起草、簽署、分析，合同實施過程中的跟蹤管理，合同的變更管理，索賠管理以及對合同實施結(jié)果的評價等。 合同當(dāng)事人之間是平等主體之間的關(guān)系。,（八）、工程項目信息管理 工程項目信息管理是指對與項目建設(shè)有關(guān)的各類信息的收集、整理、發(fā)布、傳遞、存儲等。 人類已經(jīng)步入了信息時代，信息管理對工程項目建設(shè)的成敗起著重要作用。 目前的項目管理正在向包括項目管理信息系統(tǒng)（PMISProject Management Information System）和在互聯(lián)網(wǎng)平臺上進行工程管理等方向發(fā)展。,（九）、工程項目風(fēng)險管理 1、概念： 風(fēng)險指的是損失的不確定性。對工程項目管理而言，風(fēng)險指的是可能出現(xiàn)的影響項目目標(biāo)實

37、現(xiàn)的不確定因素。 風(fēng)險要成立應(yīng)同時具備兩個條件： 一是不確定性，二是產(chǎn)生損失的后果。 風(fēng)險量指的是不確定性的損失程度和損失發(fā)生的概率。 風(fēng)險管理是指組織為了達(dá)到其既定目標(biāo)，而對組織所承擔(dān)的各種風(fēng)險進行管理的系統(tǒng)過程。風(fēng)險管理包括策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等方面工作。 2、建設(shè)工程項目的風(fēng)險類型 組織風(fēng)險、經(jīng)濟及管理風(fēng)險、工程環(huán)境風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險,3、風(fēng)險管理的流程 風(fēng)險辨析（分析存在那些風(fēng)險） 風(fēng)險分析（對各種風(fēng)險衡量其風(fēng)險量） 風(fēng)險控制（制定風(fēng)險管理方案，采取措施降低風(fēng)險量） 風(fēng)險轉(zhuǎn)移（如對難以控制的風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移） 4、風(fēng)險管理的目標(biāo) 實際投資（成本）不超過計劃投資（成本）； 實際工期不超過

38、計劃工期； 實際質(zhì)量滿足預(yù)期的質(zhì)量要求； 建設(shè)過程安全。,（十）、工程項目管理總結(jié) 1、工程項目管理總結(jié)的概念：工程項目管理總結(jié)是指對已完成的項目的目標(biāo)、實施過程、效益、作用和影響所進行的客觀地分析、評價和總結(jié)。 2、總結(jié)的內(nèi)容 （1）工程項目的竣工檢查、驗收及資料整理； （2）工程項目的竣工結(jié)算； （3）工程項目管理活動總結(jié)； （4）工程項目管理質(zhì)量及效益的分析； （5）項目的影響評價（經(jīng)濟影響、環(huán)境影響、社會影響）。,二、工程項目管理方法 （一）、工程項目管理方法的分類 1、按管理目標(biāo)分進度管理方法、質(zhì)量管理方法、成本管理方法、安全管理方法、 現(xiàn)場管理方法。 2、按管理方法的量性分定性方法

39、、定量方法、綜合管理（定性、定量綜合）方法。 3、按管理方法的專業(yè)性質(zhì)分行政管理方法、經(jīng)濟管理方法、法規(guī)管理方法、技術(shù)管理方法 。 （二）、工程項目管理方法的應(yīng)用原則和步驟 1、應(yīng)用原則適用性原則、靈活性原則、堅定性原則、開拓性原則。 2、工程項目管理方法的應(yīng)用步驟（見P14）,簡述業(yè)主、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位的項目管理工作范圍和工作內(nèi)容 1、業(yè)主 工作范圍：由項目構(gòu)思開始至項目運行期結(jié)束的全過程項目管理工作。 工作內(nèi)容：（1）項目立項階段：項目投資機會研究，項目建議書編寫，進行項目的可行性研究 ，可行性研究報告報批。（2）項目實施階段：選定建設(shè)工程監(jiān)理單位，征地、拆遷，選擇工程勘察單位

40、，設(shè)計任務(wù)書編寫，設(shè)計方案競選與招標(biāo)，設(shè)計管理，施工招標(biāo)，建設(shè)準(zhǔn)備，施工過程管理，項目試生產(chǎn)、試運營，竣工驗收。（3）項目評價：效益分析、與計劃的項目目標(biāo)對比分析（產(chǎn)量、技術(shù)水平、生產(chǎn)率、廢品率、建設(shè)周期、投資），對項目前景的展望。（4）項目運營階段：設(shè)施管理，固定資產(chǎn)的增值、保值。 2、設(shè)計單位 工作范圍：由取得設(shè)計任務(wù)開始至設(shè)計合同履行結(jié)束對所承擔(dān)的設(shè)計項目進行的全面管理。 工作內(nèi)容：按照項目的設(shè)計任務(wù)書完成項目的設(shè)計工作，提出設(shè)計文件，在施工過程中提供技術(shù)服務(wù)。具體包括：與設(shè)計有關(guān)的安全管理，設(shè)計成本控制和與設(shè)計有關(guān)的項目投資控制，設(shè)計進度控制，設(shè)計質(zhì)量控制，設(shè)計合同管理，設(shè)計信息管理，

41、與設(shè)計工作有關(guān)的組織協(xié)調(diào)，設(shè)計交底，參加圖紙會審，參加階段驗收，設(shè)計變更，參入質(zhì)量事故處理。,3、施工單位 工作范圍：由取得施工任務(wù)開始至施工合同履行結(jié)束對所承擔(dān)的施工項目進行的全面管理。 工作內(nèi)容：建立施工項目管理組織，進行施工項目管理規(guī)劃，進行施工項目的目標(biāo)（質(zhì)量、進度、成本、安全、環(huán)境）控制，對施工項目的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)管理，施工現(xiàn)場管理，施工項目的合同管理和信息管理，與施工項目管理有關(guān)的組織協(xié)調(diào)。 4、監(jiān)理單位 工作范圍：從取得監(jiān)理任務(wù)開始至監(jiān)理合同履行結(jié)束對所承擔(dān)的監(jiān)理項目進行的全面管理。 工作內(nèi)容：完成業(yè)主在監(jiān)理合同中委托的監(jiān)理任務(wù)。做好“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即投資控制

42、、質(zhì)量控制、進度控制、合同管理、安全管理、信息管理和組織關(guān)系協(xié)調(diào)。,第三節(jié) 建設(shè)項目管理 一、建設(shè)程序 （一） 項目建議書階段 （二） 可行性研究階段 （三） 設(shè)計階段 （四） 建設(shè)準(zhǔn)備階段 （五） 施工階段 （六） 竣工驗收階段 二、建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制 三、工程項目目標(biāo)控制 （一）工程項目投資控制 （二） 工程項目進度控制 （三） 工程項目質(zhì)量控制,第三節(jié) 建設(shè)項目管理 一、建設(shè)程序 建設(shè)程序是指一個建設(shè)項目從醞釀提出到該項目建成投產(chǎn)或使用這樣一個全過程所包含的各階段建設(shè)活動的先后循序和相互關(guān)系。 建設(shè)程序是建設(shè)活動中自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的客觀反映，只有遵循它，項目建設(shè)活動才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和

43、效果。 我國的建設(shè)程序分為六個階段：項目建議書階段、可行性研究階段、設(shè)計階段、建設(shè)準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收和交付使用階段。,（一）、項目建議書階段 項目建議書是建設(shè)單位向國家（政府）提出的要求建設(shè)某一項目的建議文件。這個階段包括項目構(gòu)思、投資機會研究、項目建議書編制等。 （二）、可行性研究階段 可行性研究是對建設(shè)項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上是否可行進行的科學(xué)分析和論證工作。 可行性研究的主要任務(wù)是通過多方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案，為項目決策提供依據(jù)。其成果為可行性研究報告。 可行性研究的內(nèi)容包括市場研究、技術(shù)研究和經(jīng)濟研究。 可行性研究可分為初步可行性研究階段（投資機會是否有希望；是否應(yīng)

44、進行詳細(xì)可行性研究；有哪些關(guān)鍵問題需要作進一步研究）和詳細(xì)可行性研究階段（項目的規(guī)模和能力，勞動力、原材料、燃料、動力的供應(yīng)，項目的選址，工藝流程，設(shè)備選型，土建工程，組織機構(gòu)和管理費用，建設(shè)進度和工期，試車投產(chǎn)計劃，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)）。,（三）、設(shè)計階段 初步設(shè)計：通常用方案設(shè)計代替，在初步設(shè)計階段編制概算； 技術(shù)設(shè)計（擴初設(shè)計）：只針對大型項目、技術(shù)復(fù)雜的項目，在此階段編制修正概算； 施工圖設(shè)計：在施工圖設(shè)計階段編制預(yù)算。 設(shè)計階段是決定建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段，也是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段。設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程的總體質(zhì)量有決定性影響。 （四）、建設(shè)準(zhǔn)備階段 征地、拆遷、現(xiàn)場三通一平、

45、設(shè)備及材料訂貨、供方采購、合同簽訂、開工手續(xù)辦理。 （五）、施工階段 從項目總監(jiān)發(fā)布開工令開始至項目具備驗收條件為止的時間。施工階段是項目決策的實施、建成投產(chǎn)并發(fā)揮經(jīng)濟效益的關(guān)鍵階段。 施工階段是執(zhí)行計劃為主的階段，是實現(xiàn)工程價值和使用價值的主要階段，是資金量投入最大的階段。施工質(zhì)量對建設(shè)工程的總體質(zhì)量起保證作用。 （六）、竣工驗收階段 驗收、試車、工程交接、結(jié)算、備案（竣工驗收合格之日起15日內(nèi)）,二、建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)制 項目法人負(fù)責(zé)制是指項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值、增值，實行全過程負(fù)責(zé)的制度。 項目法人負(fù)責(zé)制是我國建設(shè)工程主要管理制度之一（另外

46、三個管理制度為：工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制）。 項目法人（有限責(zé)任公司、股份有限公司）的設(shè)立 國有獨資公司設(shè)立董事會。董事會由投資方組建。國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會和監(jiān)事會。,三、工程項目的目標(biāo)控制 （一）、工程項目投資控制 1、投資構(gòu)成 建設(shè)項目的投資構(gòu)成見P19圖15 2、建設(shè)項目投資的來源 （1）國家建設(shè)撥款； （2）建設(shè)貸款； （3）自有資金； （4）發(fā)行建設(shè)債劵和股票集資； （5）利用國外資金（國外貸款、國外投資、國外饋贈）。,3、代建制 國務(wù)院在2004年7月25日發(fā)布的關(guān)于投資體制改革的決定中規(guī)定：“對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行

47、“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負(fù)責(zé)項目的建設(shè)實施，嚴(yán)格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給使用單位”。 推行“代建制”的重要意義是業(yè)主依靠專業(yè)化組織和人士對項目的建設(shè)實施專業(yè)化管理，降低管理成本，提高建設(shè)工程投資效益，增加投資實施情況的透明度，減少腐敗，避免機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，有利于推進政府部門職能轉(zhuǎn)變。,代建單位是中介服務(wù)組織，是法人單位，其收益是收取代理費或咨詢費，從節(jié)約的投資中提成，其工作性質(zhì)是工程管理和咨詢。只承擔(dān)管理和咨詢風(fēng)險，而不承擔(dān)工程風(fēng)險。 “代建制”對業(yè)主的好處有三個： （1） 代建單位從投資決策階段就參與項目管理，基本上實現(xiàn)了項目的全過程管理； （2

48、） 由代建單位代理業(yè)主進行項目管理，彌補了業(yè)主單位在管理知識和管理技能方面的不足，有利于提高管理績效。 代建制的實行將打破現(xiàn)行政府投資體制中“投資、建設(shè)、管理、使用”四位一體的模式，使各環(huán)節(jié)彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項目前期服務(wù)、建設(shè)施工及材料設(shè)備采購等環(huán)節(jié)的招標(biāo)定標(biāo)活動，代建單位在透明的環(huán)境下進行招標(biāo)，公開、公平、公正地定標(biāo)。,實行“代建制”以后，相關(guān)單位的職責(zé)如下： 政府主管部門 審批項目建議書、可行性研究報告，審查設(shè)計方案，審批工程預(yù)算和建設(shè)計劃，通過公開招標(biāo)方式確定代建單位，安排項目年度投資計劃，協(xié)調(diào)財政部門按工程進度撥付建設(shè)資金，監(jiān)督工程管理公司履行合同，組織工程竣工驗收和

49、移交。 投資單位 在項目前期組織編制可行性研究報告、設(shè)計方案，并報政府主管部門(發(fā)改委)審批；確定項目融資方式及項目管理方式；采用公開招標(biāo)方式選擇工程管理公司、總承包公司，并確定財務(wù)監(jiān)理公司；項目實施中的監(jiān)督和控制；根據(jù)有關(guān)規(guī)定對通過驗收項目進行項目內(nèi)部審計；初審財務(wù)決算；組織單項工程驗收；資產(chǎn)管理與運作。, 工程管理公司 （代建單位） 工程管理公司是業(yè)主的代理人，但是不能代替業(yè)主，不對投資收益負(fù)責(zé)，不承擔(dān)項目的開發(fā)管理。它在項目建議書通過后介人項目管理，在政府委托的職責(zé)范圍內(nèi)對項目建設(shè)進行全方位、全過程的管理。具體職責(zé)如下：第一，在項目策劃、方案設(shè)計、前期準(zhǔn)備、工程預(yù)算、施工招標(biāo)及材料設(shè)備采

50、購等過程中，對項目的投資、質(zhì)量、進度進行專業(yè)化管理，確保合同目標(biāo)順利實現(xiàn)；第二，負(fù)責(zé)管理建設(shè)資金，保證資金?？顚Ｓ?，接受政府有關(guān)部門的審查和監(jiān)督；第三，依法行使法人職權(quán)，承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任。 使用單位 提出項目建議書；在項目的方案設(shè)計階段提出項目的具體使用條件、建筑物的功能要求；提出對建筑物有關(guān)專業(yè)和技術(shù)的具體要求與指標(biāo)；在設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購等過程中提出意見和建議；監(jiān)督代理單位的行為；參與工程驗收，接收建筑物，項目的使用和維護。,“代建制”的工作程序是： （1） 使用單位提出項目的使用功能要求、專業(yè)技術(shù)要求、建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，初步進行投資估算，編制項目建議書，向政府計劃部門申報。 （2

51、） 國家(省、市)發(fā)改委批復(fù)項目建議書，在批復(fù)中明確使用代建制建設(shè)方式。 （3） 國家(省、市)發(fā)改委通過公開招標(biāo)方式確定代建單位。 （4） 代建單位編制項目可行性研究報告，報發(fā)改委審批；改委批復(fù)后，代建單位進行項目的勘查、市政方案設(shè)計、環(huán)境評估、規(guī)劃方案設(shè)計等前期準(zhǔn)備工作。 （5） 代建單位做出初步設(shè)計和概算后，報發(fā)改委審查。發(fā)改委同意后，作為代建單位總概(預(yù))算，包干使用。 （6） 由代建單位按照建設(shè)程序進行規(guī)劃申報，辦理開工手續(xù)，組織項目的施工建設(shè)。 （7） 項目竣工后，組織驗收；驗收合格后，按合同規(guī)定，交付使用單位使用。,4、工程項目投資控制的全過程 工程項目投資控制應(yīng)貫穿于工程項目建

52、設(shè)的全過程或建設(shè)程序的所有階段。重點應(yīng)放在投資決策和設(shè)計階段。 （1）項目建議書階段的投資控制 進行投資估算、資金籌措設(shè)想、初步測算償貸能力、初步估計項目的經(jīng)濟效益和社會效益。 （2）可行性研究階段的投資控制 對投資環(huán)境、市場需求、項目可行性、主要建設(shè)條件、資源供應(yīng)、資金運作等進行全面深入研究，進行項目的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟評價，評價應(yīng)力爭做到客觀、科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。,（3）設(shè)計階段的投資控制 設(shè)計階段是影響項目投資的關(guān)鍵階段。設(shè)計階段投資控制的主要途徑是應(yīng)用價值工程進行方案優(yōu)化、推行合理、科學(xué)的限額設(shè)計。 價值工程側(cè)重于方案設(shè)計階段，強調(diào)保證主要功能，兼顧次要功能，利用新工藝、新技術(shù)、新材料節(jié)

53、約成本、降低造價。 限額設(shè)計應(yīng)做到設(shè)計概算不超投資估算、修正概算不超過概算、預(yù)算不超過修正概算。 在設(shè)計過程中，應(yīng)使每個設(shè)計人員時刻重視限額設(shè)計的重要性，在設(shè)計的每個環(huán)節(jié)都力爭在保證安全的基礎(chǔ)上節(jié)約成本，不做無謂浪費，并通過經(jīng)濟手段的約束，保證限額設(shè)計的投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。嚴(yán)格控制施工圖的質(zhì)量，減少設(shè)計變更數(shù)量，對避免不了的變更，應(yīng)做到早發(fā)現(xiàn)，早變更。,（4）建設(shè)準(zhǔn)備階段的投資控制 在建設(shè)準(zhǔn)備階段，項目法人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考察市場，選擇資信好、實力強的招標(biāo)代理公司代為進行工程建設(shè)的招標(biāo)；在與供方簽訂合同時，應(yīng)做到合同內(nèi)容全面，語言表述嚴(yán)謹(jǐn)、明確，避免合同執(zhí)行過程中因條款的含糊造成雙方的爭執(zhí)；在材料和設(shè)

54、備采購過程中，貨比三家，通過層層把關(guān)，真正把質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品用于到工程中；在辦理開工手續(xù)過程中，應(yīng)盡量減少費用支出。對可繳可不繳的費用，盡量不繳；對減免不了的費用，也盡量小繳和緩繳。 （5）施工階段的投資控制 認(rèn)真審核施工單位提交的施工組織設(shè)計，選擇性價比高、適合項目自身條件的方案，防止施工單位任意增加費用和不必要的浪費。 作好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證工作，認(rèn)真審核施工單位的撥款申請，取消不合理費用。 做好索賠、反索賠工作。 （6）結(jié)算階段的投資控制 認(rèn)真準(zhǔn)備結(jié)算資料，配合選定的造價咨詢單位嚴(yán)格審查承建單位報送的竣工結(jié)算書，逐項復(fù)核工程量和單價，核減不合理費用。,說明質(zhì)量、投資、進度之間的關(guān)系，并解釋

55、原因 答：建設(shè)工程項目管理的三大目標(biāo)是投資目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和進度目標(biāo)。三大目標(biāo)之間是對立統(tǒng)一的關(guān)系。 1、 相互矛盾和對立的一面 （1）要提高工程質(zhì)量目標(biāo)，就要投入較多的資金，建設(shè)進度就會減慢； （2）要加快建設(shè)工程進度，就要投入較多的資金，有時就要降低原來的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （3）如果減少項目的投資，工程進度可能就要減慢，項目的功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可能就要降低。 2、相互依存和統(tǒng)一的一面 （1）適當(dāng)增加投資，項目建設(shè)速度加快，可提前投入使用并獲得投資效益； （2）適當(dāng)提高項目的功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，雖然會造成一次性投資的提高和進度的降低，但可減少項目的返工費用和返工造成的工期浪費，而且項目建成后的使用成本會降低

56、，由于項目質(zhì)量問題所造成的停產(chǎn)維修時間可減少； （3）如果項目進度計劃制定的既可行又優(yōu)化，使工程進展具有連續(xù)性、均衡性，則不但可以使工期得以縮短，而且有可能獲得較好的質(zhì)量和較低的費用。,說明建設(shè)工程設(shè)計階段和施工階段的特點 （一）設(shè)計階段的特點 1、設(shè)計階段表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動； 2、設(shè)計階段是決定建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段 一方面，設(shè)計工作決定了建設(shè)工程的規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項目組成、結(jié)構(gòu)形式、建筑構(gòu)造，從而也就基本確定了建設(shè)工程的價值。 另一方面，通過設(shè)計，建設(shè)項目的預(yù)定使用功能得到細(xì)化和具體化，設(shè)計工作基本決定了建設(shè)項目的使用價值。 3、設(shè)計階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段； 4、設(shè)

57、計工作需要反復(fù)協(xié)調(diào)。包括： （1） 設(shè)計項目部內(nèi)部不同專業(yè)之間的相互協(xié)調(diào)； （2） 不同設(shè)計階段之間的協(xié)調(diào)； （3） 與外部環(huán)境因素之間的協(xié)調(diào)（主要與建設(shè)單位、政府審批部門） 5、設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量有著決定性的影響。 一方面，通過設(shè)計工作建設(shè)工程的總體質(zhì)量目標(biāo)（工程實體質(zhì)量要求、建筑功能、使用價值）得到落實；另一方面，建設(shè)工程實體質(zhì)量的安全性、耐久性、適用性、美觀性、可修性在很大程度上取決于設(shè)計的質(zhì)量。,（二）施工階段的特點 1、施工階段是執(zhí)行計劃為主的階段 在施工階段，基本要求是“按圖施工”，“按合同要求交工”，這可以理解為執(zhí)行計劃的一種表現(xiàn)。所以說，施工階段是執(zhí)行計劃為主的階段。

58、2、施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的階段； 施工是形成建設(shè)工程實體、實現(xiàn)建設(shè)工程價值的過程。設(shè)計階段所完成的設(shè)計文件，只有通過施工才能變成實物產(chǎn)品。 3、通常施工階段是資金投入量最大的階段 建設(shè)工程價值形成的過程，也是資金不斷投入的過程。因為施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值的主要階段，所以施工階段統(tǒng)常也是資金投入量最大的階段。 4、施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多 包括設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)，材料和設(shè)備供應(yīng)與施工的協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)施工與裝修和安裝的協(xié)調(diào)，總包與分包的協(xié)調(diào)，與政府主管部門和職能部門的協(xié)調(diào)，與鄰近單位的協(xié)調(diào)等。 5、施工質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用 雖然設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程的總體質(zhì)量有決定性影響，但是，建設(shè)工程畢竟是通過施工將其“做出來”的。設(shè)計質(zhì)量能否真正實現(xiàn)，或其實現(xiàn)程度如何，取決于施工質(zhì)量的好壞。 6、施工階段持續(xù)時間長，風(fēng)險因素多 7、合同關(guān)系復(fù)雜、合同爭議多。,（二）、工程項目進度控制 1、進度控制的概念 工程項目進度控制是指對工程建設(shè)各階段的內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時間和銜接關(guān)系根據(jù)進度總目