機關(guān)單位公文寫作與處理技巧培訓(xùn).ppt

1、機關(guān)單位公文寫作與處理技巧培訓(xùn),機關(guān)單位公文寫作與處理技巧培訓(xùn)講師：譚小琥,機關(guān)公文寫作與處理,課程結(jié)構(gòu),一、公文的定義、特點、作用、分類 二、公文的文體、格式 三、公文的行文規(guī)范 四：各類公文詳解 五、題型講解,公文的涵義,公文=公務(wù)文書=公務(wù)文件 是法定機關(guān)與社會組織 在公務(wù)活動中 為行使職權(quán)、實施管理 而制作的 具有法定效用和規(guī)范體式的書面文字材料 是傳達和貫徹 黨的路線、方針和國家政策 發(fā)布 行政法律和規(guī)章 實施 行政措施 指示答復(fù)問題 指導(dǎo)、布置和商洽工作 報告情況，交流經(jīng)驗的 重要工具。,廣義的公文,通用公文,專用公文 財經(jīng)、外交、軍事、司法等,狹義的公文法定公文 : 國家行政機關(guān)

2、公文 中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文,法定公文,事務(wù)文書：計劃、總結(jié)、調(diào)查報告、簡報等,公文的特點,是特定的作者制定和發(fā)布的。 具有法定的現(xiàn)行執(zhí)行效用。 具有規(guī)范的文體、結(jié)構(gòu)和格式。 需要履行法定的程序。 文字必須莊重、樸實、準確、精煉。,公文的作用,1決策與領(lǐng)導(dǎo)作用（最主要的作用） 2強制執(zhí)行和處理的作用 3依據(jù)和憑證作用 4公務(wù)聯(lián)系與溝通作用 5宣傳與教育作用,公文的分類,一、按照行文關(guān)系和行文方向可分為 上行文：報告、請示 平行文：函 下行文：命令、決定、批復(fù)、通告、通知、通報 二、按公文的來源劃分 收進公文外發(fā)公文內(nèi)部公文 三、按公文的職能劃分 法規(guī)性公文指揮性公文報請性公文 知照性公文實錄性公文

3、,四、按公文內(nèi)容的處理要求劃分 參閱性公文（閱件）承辦性公文（辦件） 五、按公文的秘密等級劃 秘密公文機密公文絕密公文 六、按照公文的緊急程度劃分 特急公文急辦公文常規(guī)公文,公文文種的種類（表格）,國家行政機關(guān)公文處理辦法 （13種） 命令（令）、議案、決定、意見、公告、通告、 通知、通報、報告、請示、批復(fù)、函、會議紀要 中國共產(chǎn)黨機關(guān)公文處理條例 （14種） 決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、 報告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會議紀要,上述文種共27個 相同：決定、意見、通知、通報、 請示、報告、批復(fù)、函、會議紀要； 不同：9個 屬黨的機關(guān)的5個：公報、指示、決議、條例、規(guī)定； 屬

4、行政機關(guān)有4個：命令（令）、議案、通告、公告 由于這18個文件是黨和國家在公文管理法規(guī)中明確規(guī)定的，一般稱為法定文種,二、公文的文體、格式,1、公文的文體：公文的表達方式。 兼用：說明敘述議論三種表達方式。,公文的用紙規(guī)范,2、公文格式的組成要素：,（1）發(fā)文機關(guān)標識（版頭、紅頭）（2）公文份數(shù)序號 （3）密級（4）發(fā)文字號 （5）簽發(fā)人（主要用于請示）（6）標題 （7）主送機關(guān)（內(nèi)發(fā)可省略）（8）正文 （9）附件（10）發(fā)文機關(guān)署名 （11）成文日期（12）印章 （13）附注 （14）主題詞 （15）抄送單位 （16）印刷機關(guān)和印刷時間,0000123 機 密 20年 浙江省教育廳文件 浙教

5、 2006 2號 浙江省教育廳關(guān)于的通知 各市教育局： ,特 急,各市教育局： 。 一、 。 （一）、 。 1、 。 （1）、 。 、 。, 。 附件：1. 2. 浙江省教育廳 二六年十月十三日,二、公文格式規(guī)范,公文格式的具體項目： 眉首：（文頭，在紅色反線上方） 印制份數(shù)順序號 密級和保密期限、緊急程度 發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人,1、公文份數(shù)順序號： 7位數(shù)（機密、絕密件才標注） 2、密級和保密期限 （秘密、機密、絕密 年份） 3、緊急程度：特急、急件； （電報：特提、特急、加急、平急） 4、發(fā)文機關(guān)標識 ： XXX人民政府文件 5、發(fā)文字號： 發(fā)文機關(guān)代字：（滬府發(fā)） 年份 199

6、8 序號（聯(lián)合行文只標主辦機關(guān)的發(fā)文字號） 6、簽發(fā)人：只有上行文才標注， （請示應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人姓名和電話）,0000123 機 密 20年 上海市人民政府文件 滬府發(fā) 2008 2號 上海市人民政府 關(guān)于的通知 各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府： ,特 急,上海市人民政府文件 滬府文20033號 簽發(fā)人：王維剛 上海市人民政府 關(guān)于 的請示 國務(wù)院： ,_,主體,標題、 主送機關(guān)、正文、 附件、 發(fā)文機關(guān)、成文時間、 印章、附注,標題、主送機關(guān)和公文正文,1、標題（位于紅色反線空兩行之下）： 三要素：發(fā)文機關(guān)、事由（關(guān)于的）、文種 文章的標題除法規(guī)、規(guī)章名稱可加書名號外 一般不用標點符號。

7、 2、主送機關(guān)（全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱） 注：公告、通告等屬周知性的公文，無主送單位 3、公文正文 ：首頁必須顯示正文,附件和成文時間,4、附件：附件是正文內(nèi)容的組成部分 與公文正文一樣具有同等效力。 5、成文日期：行政機關(guān)公文用漢字 黨委系統(tǒng)用阿拉伯數(shù)碼標識,（正文略） 附件：XXX （上海市人民政府?。?二OO五年一月九日 （聯(lián)系人：XXX 電話：XXXXXX）,主題詞：XX XX 請示 抄送：國家發(fā)改委，財政部。 市政府辦公廳 2005年1月10日印發(fā),公文生效標識和附注,6、公文生效標識： 公文除會議紀要、以電報形式發(fā)出外 均要蓋印章 7、附注：請示、用作上行文的意見、函 需在此處標明

8、聯(lián)系人姓名、電話,版記：,1、主題詞：除類別詞外，最多不超過5個 類別詞類屬詞文種 2、抄送機關(guān)： 抄送單位之間用逗號停頓 結(jié)尾用句號 3、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期： 黨的機關(guān)公文才有份數(shù),三、公文行文規(guī)范,（一）公文的行文關(guān)系 1、隸屬（上下級）關(guān)系：國務(wù)院上海市人民政府 閔行區(qū)人民政府 吳涇鎮(zhèn)人民政府 2、指導(dǎo)關(guān)系（人事部市人事局區(qū)人事局） 3、平級關(guān)系：市人事局市衛(wèi)生局 區(qū)交通局鎮(zhèn)政府 4、不相隸屬關(guān)系：某大學(xué)區(qū)政府,（二）公文的行文方式,根據(jù)發(fā)文機關(guān)劃分：單獨行文聯(lián)合行文 根據(jù)受文對象劃分：縱向行文橫向行文,（三）公文行文規(guī)則,1、依據(jù)隸屬關(guān)系行文的規(guī)則：黨政分開行文 2、上行文的規(guī)則 （1

9、）要單頭主送，不要多頭主送 （2）要逐級行文，不要越級行文 （3）要向機關(guān)行文，不要向領(lǐng)導(dǎo)者個人行文 （4）請示的行文規(guī)則：一文一事 不能一文數(shù)事,（三）公文行文規(guī)則,3、下行文的規(guī)則：按照職權(quán)范圍行文 部門之間應(yīng)當經(jīng)過協(xié)商一致， 方可就有關(guān)問題向下行文 4、聯(lián)合行文的規(guī)則：同級或準同級 同級政府、同級政府各部門、上級政府部門與下級政府可以聯(lián)合行文； 政府與同級黨委和軍隊機關(guān)可以； 政府部門和相應(yīng)的黨組織和軍隊機關(guān)可以； 政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位可以,四、公文中運用數(shù)字的規(guī)范,漢字：成文時間、 部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組（短語） 慣用語、縮略語、 具有修辭色彩語句中作為詞

10、的數(shù)字 必須使用漢字 阿拉伯數(shù)字：其余,公文的語言規(guī)范,準確、莊重、嚴謹、簡潔、平實、規(guī)范 準確：概念準確，避免歧義； 措詞得體，防止誤用； 把握分寸，褒貶得當； 前后照應(yīng)，杜絕矛盾； 細心檢查，排除錯漏。 如：1、沒有能源的開發(fā)和交通運輸業(yè)的發(fā)展，工業(yè)的發(fā)展是不可想象的。 2、這些謬論在鐵的事實面前是雄辯不了的。,莊重,莊重：公文語言必須文雅莊重，嚴肅認真 1、把握文體特點，把準文章語言基調(diào)。 命令、決定、決議莊重嚴肅； 法規(guī)講求嚴謹、確切、利落。 2、注意接受心理。 上行文尊重而不阿諛討好； 下行文謙和但不失度； 平行文以誠以禮相待，多商量， 不打官腔，互相尊重。,簡潔,簡潔：語言簡潔明快

11、、 干凈利落、言簡意賅。 如：可不可以，請馬上批示意見 可否，請即批示 在處理公務(wù)的記錄里在案 收到了，知道 了收悉 為了這個目的為此,嚴謹、平實、規(guī)范,嚴 謹：不僅指具體語句的嚴謹 還包括整篇文章的結(jié)構(gòu)表達上的嚴謹 平 實：語言平直自然，通俗易懂 規(guī)范：講“普通話”，不說“方言” 使用規(guī)范的現(xiàn)代書面語言 正確使用標點符號,四：各類公文詳解,行政機關(guān)公文：命令、議案、決定、意見、 通告、通知、通報、報告、 請示、批復(fù)、函、會議紀要； 事務(wù)性文書：計劃、記錄、總結(jié)、調(diào)查報告,一、命令,1、定義：法定的 領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)or領(lǐng)導(dǎo)人 對下級發(fā)布的一種具有 強制性 領(lǐng)導(dǎo)性 指揮性 的公文。 2、主要使用范圍：

12、發(fā)布行政法規(guī)和重要規(guī)章 采取重大強制性措施 獎勵有關(guān)人員 撤銷下級機關(guān)適當?shù)臎Q定 等,3、有權(quán)使用命令的機關(guān),全國人民代表大會的常務(wù)委員會、委員長 國家主席 國務(wù)院、國務(wù)院總理 國務(wù)院各部委及其部長、主任 地方各級人民政府和各級人民代表大會,4、最常用的命令類型,任免令：任免國家行政機關(guān)的負責人 公布令：公布法律法規(guī) 行政令：實施重大強制性措施 嘉獎令：獎勵有突出貢獻的人員或集體,5、命令令 的異同（表格） 6、結(jié)構(gòu)（例） 文頭：標題+編號 正文： 結(jié)尾：發(fā)文人簽名+發(fā)文日期,7、寫法,（1）標題： 中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令 （發(fā)令機關(guān)+主要內(nèi)容+文種） 中華人民共和國主席

13、令 （發(fā)令機關(guān)名稱or發(fā)令人身份+文種） （2）正文：特點：內(nèi)容簡短 （3）結(jié)尾：由和單位負責執(zhí)行 從何時起負責執(zhí)行 等,8、注意,（1）是最具有強制性的公文文種， 必須經(jīng)法定代表人簽署。 （2）NO：黨的機關(guān) 企事業(yè)單位 人民團體,二、議案,1、定義： 各級人民政府 按照法律程序向 同級人民代表大會 Or人民代表大會常務(wù)委員會 提請審議事項。 2、特點：制作主體的法定性：只有各級政府和少數(shù)法定機構(gòu) 才可提出議案 內(nèi)容的特定性：議案的內(nèi)容必須在（）職權(quán)氛圍之內(nèi) 超出氛圍，不予（）接受 （）會議期間提出。（各級人代會） （是重要事項，并且切實可行，才可能獲得通過）,3、類型,立法性議案： 國務(wù)院

14、關(guān)于提請審議的議案 決策性議案： 國務(wù)院關(guān)于提請審議興建長江三峽工程的議案 任免性議案： 國務(wù)院關(guān)于提請王維剛同志職務(wù)任免的議案 建議性議案： 以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議 供人代會審議、采納的議案,4、結(jié)構(gòu)： 標題+主送機關(guān)+正文（+附件）+簽署+成文日期 5、寫法： 標題： 上海市人民政府關(guān)于提請審議國慶7天假期的議案 關(guān)于提請審議修改后國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案 正文：案據(jù)=提出議案的根據(jù) 方案=對提請審議的事項提出解決的方法 結(jié)束語=“請審議” 6、注意事項（講義）,三、決定（指令性 下行文）,1、定義：對重大事項or重大行動做出安排 獎懲有關(guān)單位及人員 變更or撤銷下級機關(guān)不適當

15、的決定事項 的公文 2、適用范圍：行政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體 （凡是有立法權(quán)+決策權(quán)的，均可使用） 3、特點：決策性：體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的 指揮意志 處理意圖 政治傾向 制約性：體現(xiàn)對決策內(nèi)容的不可動搖性 要求下級機關(guān)必須遵照執(zhí)行,4、類型：安排性決定：著眼于工作部署。 獎懲性決定：分類：獎勵決定 懲戒決定 變更性決定： 5、結(jié)構(gòu)：標題+主送機關(guān)+正文（+附件）+落款+成文日期 6、寫法：標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種 正文：發(fā)文緣由：寫明發(fā)文意義、根據(jù)、背景。 決定事項：定義中的2點 結(jié)尾：提出要求 決定實施日期 7、補充（講義）,四、意見,1、定義：對 重要問題 提出見解和處理辦法的公文 （只有

16、“重要問題”，才可以使用“意見”） 發(fā)文機關(guān)：上級機關(guān)：表明主張，做出計劃 闡明處理問題的辦法和要求 下級機關(guān)：提出工作見解和建議 平行機關(guān)：提出與對方協(xié)商的參考性意見 2、適用范圍：行政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體。,3、特點,針對性：對某個問題提出具體的處理辦法，有鮮明的指向性。 多問性：可多向行文。作為上行文：可報上級機關(guān) 作為下行文：可發(fā)給下級機關(guān) 作為平行文：可送平行機關(guān)和不相隸屬機關(guān) 多屬性：作為上行文時，像請示 作為下行文時，像批復(fù) 作為平行文時，像函 實施性：可操作性。作為上行文時，使上級了解情況，供決策時參考 作為下行文時，使下級感到有法可依 作為平行文時，使之感到理由充分，切

17、實可行,4、類型,建議性意見：采用上行文格式， 若經(jīng)上級機關(guān)批轉(zhuǎn)，具有行政約束力。 指導(dǎo)性意見：采用下行文格式，具有行政約束力。 協(xié)商性意見：采用信函式格式，較“函”： 內(nèi)容更具體，篇幅更長 主要針對具體問題提出見解和處理辦法,6、寫法：標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種 正文：發(fā)文緣由：開頭：發(fā)布意見的背景、根據(jù)、目的、意義等 （上行、平行：充分說明依據(jù)、意義，獲取支持和批準 下行： 充分說明依據(jù)、意義，便于執(zhí)行） 末尾：“特提出如下意見” 意見事項：分條列項，條理清晰 （采用大、小標題形式） 結(jié)尾：上行文：請求批準 下行文：具體執(zhí)行的相關(guān)事宜 平行文：幫助和支持 7、補充（講義）,五、通告,1、定

18、義：公布 社會各個方面 應(yīng)當遵守or周知的事項 的公文。 2、適用范圍：行政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體 3、通告公告（講義） 4、類型：制約性通告：帶有強制性的行政措施 以保證某一事項順利執(zhí)行or處理 告知性公告：不具有行政約束力 僅供人們知曉 5、結(jié)構(gòu)：標題+主送機關(guān)+正文+落款+成文日期,6、寫法：,標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種 編號=發(fā)布文號：行政公文： （） 上海市人民政府關(guān)于進一步加強煙草市場管理的通知 滬政 2006 12號 正文：發(fā)文緣由： 通告事項： 結(jié)尾：特此通告 本通告自發(fā)布之日起施行 本通告自2007年1月1日起施行 落款：發(fā)文機關(guān)名稱,六、通知,1、定義：用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)

19、的公文 轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文 傳達要求下級機關(guān)辦理 需要有關(guān)單位周知or執(zhí)行的事項 任免人員。 =用于批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、傳達、任免的下行公文。 2、特點：使用范圍最廣 使用頻率最高 時效性強,3、類型,批轉(zhuǎn)通知：對下級機關(guān)報送的公文 加批語后 轉(zhuǎn)發(fā)給其他下級機關(guān) 的通知 國務(wù)院批轉(zhuǎn)環(huán)?？偩株P(guān)于太湖水面漂浮物清理方案的通知 （批轉(zhuǎn)機關(guān)+原發(fā)文單位+事由+文種） 轉(zhuǎn)發(fā)通知：講上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)發(fā)來的公文 加轉(zhuǎn)發(fā)語后 轉(zhuǎn)發(fā)給其他機關(guān) 的通知 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知 （轉(zhuǎn)發(fā)機關(guān)+原發(fā)文單位+事由+文種） 二者異同（講義）,3、類型,傳達通知：傳達

20、要求下級機關(guān)辦理 需要有關(guān)單位周知or執(zhí)行的通知。 分類：印發(fā)通知：作用在于“公布”。 事項通知：周知：只要求知道，無強制性 執(zhí)行：帶有指示性、規(guī)定性， 要求無條件遵守 會議通知：關(guān)于召開會議的通知。 任免通知：任命+免除 工作人員職務(wù) 的通知。 （任免權(quán)限：省有權(quán)任免的，由省發(fā)任免通知。地、市有權(quán)的 例：關(guān)于王維剛?cè)温毜耐ㄖ?4、結(jié)構(gòu)：標題+主送機關(guān)+正文（+附件）+落款+成文日期 5、寫法：標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種 主送機關(guān)：3個時，直接寫 （講義） 3個時，用“，”“、”隔開 正文：發(fā)文緣由：開頭：發(fā)布通知的意義、根據(jù) 結(jié)尾：“現(xiàn)通知如下” 通知事項： 結(jié)尾：本通知自下發(fā)之日起施行

21、請“遵照=貫徹=參照”執(zhí)行 特此通知，望認真執(zhí)行 附件：批轉(zhuǎn)通知、轉(zhuǎn)發(fā)通知、印發(fā)通知均有附件。,七、通報,1、定義：表彰先進、批評錯誤、 傳達重要精神or情況 2、特點：指導(dǎo)性 交流性 時效性 3、類型：表彰通報：表彰先進集體or先進個人 批評通報： 傳達通報：,4、結(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)：標題+主送機關(guān)+正文（+附件）+落款+成文日期 正文：發(fā)文緣由：發(fā)文的意義、根據(jù)，機關(guān)對事件的態(tài)度 通報事項：不是新聞報到，也不是文學(xué)作品。 不要過多描寫。 分析：中肯，有說服力 決定：表彰通報、批評通報有 而傳達通報沒有 要求：學(xué)習(xí) or 引以為戒； 提出指導(dǎo)意見， 以指導(dǎo)全局工作。,異同（講義）,通報有表彰先進、批

22、評錯誤的功能 VS 決定的表彰與懲處功能,八、報告,1、定義：適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況， 答復(fù)上級機關(guān)的詢問。 2、特點：匯報性： 陳述性：（表達方式：敘述和說明） 3、類型：匯報工作報告：內(nèi)容：匯報例行工作，成績經(jīng)驗，問題教訓(xùn)， 今后打算 匯報上級交辦的事項的完成情況，進度 分類：綜合報告：多方面的 專題報告：某一問題 反映情況報告：報告特殊、重大、突發(fā)事件， （多運用專題報告的形式） 答復(fù)詢問報告：被動行文，答復(fù)上級機關(guān)詢問事項。 4、結(jié)構(gòu)：標題+主送機關(guān)+正文+落款+成文日期,5、寫法：標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種 主送機關(guān)：有隸屬關(guān)系的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)or上級業(yè)務(wù)主管部門。 Onl

23、y one。 如需要呈送其他機關(guān)，應(yīng)采用抄送形式。 正文：發(fā)文緣由：寫明報告的意義、背景或根據(jù)。 尾：“現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下” 報告事項：匯報工作報告：例行工作，成績經(jīng)驗，問題教訓(xùn)。 上級交辦的事項的完成情況，進度。 反映情況報告：事件的原因、經(jīng)過、結(jié)果、性質(zhì)和建議。 答復(fù)詢問報告：答題式的回復(fù)，問什么答什么。 結(jié)尾：今后工作的意見；對事件原因的總結(jié)； 特此報告=請審閱=請指正。 6、框架：情況+問題+建議；情況+原因+做法,九、請示,1、定義：下級機關(guān) 向 上級機關(guān) 請求指示、批準的公文。 2、適用范圍： 遇到新問題，無執(zhí)行依據(jù)：說明新問題，提出建議 遇有困難，無力解決：說明具體困難 提出擬

24、解決方案：財、物、人 超越職權(quán)范圍，無權(quán)解決：說明具體問題，提出辦法 意見分歧，難于工作：說明具體分歧，提出建議 3、特點：一事一文：只提出一個事項，解決一個問題 請批對應(yīng)：請示批復(fù)，一一對應(yīng) 事前行文：不可先斬后奏。 4、類型：求示性請示：要求對請示問題給與指示（態(tài)度） 求批性請示：要求對請示問題給與批準、認可（手續(xù)）,5、結(jié)構(gòu)：標題+主送機關(guān)+正文+落款+成文日期+附注 6、寫法：標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種 （標題中不能出現(xiàn)：申請、請求，以免重復(fù)） 主送機關(guān)：有隸屬關(guān)系的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)or上級業(yè)務(wù)主管部門。 Only one。 如需要呈送其他機關(guān)，應(yīng)采用抄送形式。 正文：發(fā)文緣由：請示的意義

25、、根據(jù)or背景（下功夫） 請示事項：可行性、可操作性 明確、具體的陳述請示事項 結(jié)尾：求式性請示：無需肯定性要求（例） 求批性請示：提出肯定性要求：“以上要求，請批準” 附注：聯(lián)系人姓名、電話。,7、寫作要求：,主送一個機關(guān)，不可多頭主送 （防止推諉，延誤工作） 不可直接呈送領(lǐng)導(dǎo)個人， 不可抄送同級or下級機關(guān)。 若單位屬雙重領(lǐng)導(dǎo)，可主送一個機關(guān)，抄送一個機關(guān)。 逐級請示，不可越級行文。 （遇到緊急情況，必須同時抄送被越過的上級機關(guān)） 語氣溫和謙恭：,十、批復(fù),1、定義：上級機關(guān) 答復(fù) 下級機關(guān) 請示事項的公文。 2、特點： 被動性：先有請示，后有批復(fù)。被動制發(fā)。 針對性：內(nèi)容：只能針對請示內(nèi)

26、容，請示什么，批復(fù)什么 機關(guān)：只能針對請示機關(guān)，不能針對其他機關(guān)。 （只能：抄送） 權(quán)威性：有行政約束力，受文機關(guān)必須執(zhí)行。 3、類型：指示性批復(fù)：對請示問題給與指示（態(tài)度） 審批性批復(fù)：對請示問題給與批準、認可（手續(xù)） 批復(fù)內(nèi)容：同意、原則同意、不同意 4、結(jié)構(gòu)：標題+主送機關(guān)+正文+落款+成文日期,5、寫法：,標題：發(fā)文機關(guān)+表態(tài)用語+請示機關(guān)+事由+文種 發(fā)文機關(guān)+表態(tài)用語+ 事由+文種 （主送機關(guān)=原發(fā)文機關(guān)） 正文：引語：你單位+請示標題+發(fā)文字號+收悉 批復(fù)請示的政策or理論依據(jù) 批復(fù)事項：指示性批復(fù)：無需批準具體事項 僅給與政策、認識上的解答 審批性批復(fù): 明確給予答復(fù): 同意：同意的原因+如何做 原則同意：同意的原因+指示性意見 不同意:不同意的原因+進行解釋疏通 結(jié)尾：特此批復(fù),十一、函,1、含義：不相隸屬機關(guān)之間 商洽工作 詢問和答復(fù)問題 請求批準和答復(fù)審批事項 以不相隸屬機關(guān) 為主送機關(guān)的平行文。 不相隸屬機關(guān)：在行政組織系統(tǒng)上 沒有領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、 在業(yè)務(wù)系統(tǒng)上， 沒有管轄與被管轄 2、特點：使用的廣泛性：應(yīng)用于平行機關(guān)和不相隸屬機關(guān)之間 性質(zhì)的多屬性：有的具有：請示性質(zhì)，可以“請求批準”事項 批復(fù)性質(zhì)，可以“答復(fù)審批”事項 通知、通報性質(zhì)，可以告知事項、傳達情況 寫法的靈活性：原因：篇幅：短小、 內(nèi)容：單一 語氣：請批