工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī).ppt

1、工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī),一級(jí)建造師繼續(xù)教育何亮,一、引言 二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章 三、新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 四、工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)與有關(guān)政策,主要內(nèi)容,一. 引言,1、為什么要在建造師繼續(xù)教育中設(shè)置介紹“法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”的內(nèi)容？,一、引言,建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是與社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的行業(yè)。,建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè) 所創(chuàng)造的總產(chǎn)值和增加值 占有較大份額 吸納就業(yè)的重要行業(yè) 重要物資生產(chǎn)部門 國民經(jīng)濟(jì)的“晴雨表” 帶動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 國際創(chuàng)收、創(chuàng)匯潛力巨大,建筑業(yè)與社會(huì)公眾利益密切相關(guān) 產(chǎn)品質(zhì)量問題 安全生產(chǎn) 最重要的就業(yè)部門 行業(yè)的社會(huì)性問題 資源

2、能源、生態(tài)環(huán)保等可持續(xù)發(fā)展問題 等等,一、引言,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑業(yè)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。 近年來發(fā)生的汶川地震、玉樹地震等自然災(zāi)害使得科學(xué)的建筑標(biāo)準(zhǔn)和工程質(zhì)量成為了熱議的話題。 建筑能耗過高，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)給建筑業(yè)提出了新的要求。 黨的十六屆三中全會(huì)提出了以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，對(duì)建筑業(yè)諸多方面提出了改革要求! 如工人健康和安全記錄較差、工人合法權(quán)益常受到侵害、大拆大建、質(zhì)量安全問題、不公平交易等問題，與當(dāng)前以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)不相符，需要建筑業(yè)著力改進(jìn)。,一、引言,建筑業(yè)的發(fā)展和完善離不開建筑業(yè)法律環(huán)境的建設(shè)和完善。 住建部2011年發(fā)布的建筑業(yè)發(fā)展“十

3、二五”規(guī)劃明確建筑業(yè)在“十二五”時(shí)期將以“強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管”以及“規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序”作為主要任務(wù)。同時(shí)將加快相關(guān)法律法規(guī)的制定和修改，盡快與國際接軌，依法管理建筑市場(chǎng)，明確權(quán)利義務(wù)，加大監(jiān)督力度，協(xié)調(diào)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)逐步走向法制化軌道。 這既是我國“依法治國”的要求，也是建筑業(yè)業(yè)特點(diǎn)所決定的。 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中最應(yīng)該、也是最必須予以“法制”的行業(yè)！,一、引言,建筑業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善仍然是政府及相關(guān)立法機(jī)構(gòu)常態(tài)化的工作。,一、引言,作為一名建造師，必須及時(shí)關(guān)注我國建設(shè)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的變化，增強(qiáng)法律意識(shí)和法治觀念，做到學(xué)法、懂法、守法和用法，這也是對(duì)建造師從事

4、執(zhí)業(yè)活動(dòng)的基本要求。,一、引言,綜合科目的第4章 工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策（8課時(shí)）； 我國工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)政策 國際常用的施工合同文本與我國施工合同文本的簡單比較 國際工程承包中常見的法律問題及解決途徑,一、引言,建筑工程專業(yè)的第5章 新近頒布的建筑工程法律法規(guī)（8課時(shí)）與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（8課時(shí)）； 在綜合科目和專業(yè)科目中的職業(yè)道德相關(guān)篇章也多有提及相關(guān)的法律法規(guī)。,3、建筑工程法規(guī)及法規(guī)體系 法是國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則；是調(diào)整人們行為的一種特殊社會(huì)規(guī)范，體現(xiàn)了人民的根本和長遠(yuǎn)利益。 建設(shè)法規(guī)是國家機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、

5、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民在建設(shè)活動(dòng)及建設(shè)行政管理活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的統(tǒng)稱。,一、引言,我國建筑工程法規(guī)體系 法律 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方性法規(guī) 地方規(guī)章,一、引言,我國建筑工程法規(guī)體系 行政性法規(guī) 調(diào)整工程建設(shè)中行政管理關(guān)系及其它社會(huì)關(guān)系（如財(cái)產(chǎn)、商務(wù)、信用、契約等經(jīng)濟(jì)及法律關(guān)系）的規(guī)范性文件。 技術(shù)性“法規(guī)” 調(diào)整工程建設(shè)中技術(shù)關(guān)系的規(guī)范性文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等）。,一、引言,1、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章梳理,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,建筑工程法規(guī)和規(guī)章的分類 教材按照內(nèi)容將建筑工程法規(guī)和規(guī)章分成以下幾類： 防災(zāi)減災(zāi)類 安全生產(chǎn)類 建

6、筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類 資質(zhì)管理類 其它類,節(jié)能環(huán)保類 質(zhì)量管理類 勞動(dòng)保障類,所梳理的建筑工程法規(guī)和規(guī)章的時(shí)間范圍,結(jié)合建造師執(zhí)業(yè)資格考試制度的開展時(shí)間，主要梳理了自2007年以來頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章； 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法等個(gè)別之前出臺(tái)的法規(guī)，鑒于仍需在廣大建筑企業(yè)和建造師中予以宣貫，也將其納入梳理范圍。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,教學(xué)要求,要求建造師熟悉教材解讀的法律法規(guī)和部門規(guī)章，掌握其相關(guān)要點(diǎn)； 要求建造師了解近年來頒布了哪些法規(guī)和規(guī)章，并能通過對(duì)這些法規(guī)的學(xué)習(xí)了解這些法規(guī)的頒布基礎(chǔ)和主要內(nèi)容或變化。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部

7、門規(guī)章,防災(zāi)減災(zāi)類,主要涉及兩大類，一類是針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章； 一類是針對(duì)消防的相關(guān)法規(guī)和規(guī)章。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,針對(duì)地震等自然災(zāi)害的抗災(zāi)設(shè)防及管理的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的防震減災(zāi)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、自然災(zāi)害救助條例、氣象災(zāi)害救助條例、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例、市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定等。 一類是針對(duì)消防的相關(guān)法規(guī)，主要包括新修訂的中華人民共和國消防法、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定、社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定等。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,例如：新2009年5月實(shí)施的中華人民共和國防震減災(zāi)法 確立了防震減災(zāi)規(guī)劃制度，要

8、求各級(jí)政府編制本區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃。新防震減災(zāi)法規(guī)定了防震減災(zāi)規(guī)劃的編制、內(nèi)容、審批、發(fā)布、實(shí)施, 并進(jìn)一步明確了編制防震減災(zāi)規(guī)劃的原則、效力和修改程序等。 明確對(duì)地震災(zāi)害預(yù)防的相關(guān)制度和要求。完善了建設(shè)工程抗震設(shè)防制度；要求提高學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防; 要求縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理，等等。 完善了地震應(yīng)急救援機(jī)制。 規(guī)范了地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建制度。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,例如：同樣是2009年5月實(shí)施的新中華人民共和國消防法在98年消防法的基礎(chǔ)上有幾個(gè)變化需要我們關(guān)注：,在消防法的基礎(chǔ)上建設(shè)工程消防監(jiān)督

9、管理規(guī)定又對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量責(zé)任、消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收、消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收的備案抽查、執(zhí)法監(jiān)督、法律責(zé)任等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,節(jié)能環(huán)保類,國家及住建部近年來非常重視建筑節(jié)能問題，節(jié)能環(huán)保成為近年來出臺(tái)法規(guī)較多的版塊之一； 建筑業(yè)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最重要的工業(yè)部門，建筑部門在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面的潛力可能比其他任何產(chǎn)業(yè)部門都要大；,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,節(jié)能環(huán)保類法規(guī)主要包括修訂的節(jié)約能源法、可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例、公共建筑節(jié)能條例，以及大量的相關(guān)配套管理辦法或政策文件?？傮w而言，這些重要的法規(guī)： 加大了對(duì)建筑、交通運(yùn)

10、輸和公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能要求； 政府機(jī)構(gòu)被列入節(jié)能監(jiān)管重點(diǎn)； 節(jié)能監(jiān)管主體進(jìn)一步得到明確； 建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格； 節(jié)能法嚴(yán)禁“免費(fèi)能源福利”； 建立了建筑節(jié)能信息公示制度、建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度、公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度等制度。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,安全生產(chǎn)類,建筑業(yè)是我國安全事故高發(fā)的行業(yè)之一。 近年來，我國工程建設(shè)投資保持較大規(guī)模，工程建設(shè)任務(wù)繁重艱巨，導(dǎo)致建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)依然是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。 安全生產(chǎn)依然是近年來出臺(tái)法規(guī)、部門規(guī)章最多的領(lǐng)域。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,安全生產(chǎn)類,在建筑法、安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

11、條例、安全生產(chǎn)許可證條例等安全管理核心法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)的基礎(chǔ)上，近年來出臺(tái)的最主要的安全生產(chǎn)法規(guī)是生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例。 根據(jù)該條例，重新確定了安全事故等級(jí)劃分；進(jìn)一步明確了事故報(bào)告、事故調(diào)查、事故處理的相關(guān)制度要求。 原 工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定(建設(shè)部令第3號(hào))確定的四級(jí)重大事故劃分也已經(jīng)作廢 。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （

12、三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； （四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下100萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。,安全事故等級(jí)劃分：,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,為了落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等確定的很多安全生產(chǎn)制度，近年來住建部還發(fā)布了很多與建造師實(shí)踐工作密切相關(guān)的安全管理規(guī)章，典型如下： 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（重點(diǎn)） 建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定（重點(diǎn)） 建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（重點(diǎn)） 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及

13、專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法（重點(diǎn)） 建筑起重機(jī)械備案登記辦法 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管暫行辦法 建設(shè)工程高大模板支撐系統(tǒng)施工安全監(jiān)督管理導(dǎo)則,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,除此外，鑒于安全管理需要常抓不懈、安全管理形式依然嚴(yán)峻，近年來國務(wù)院、住建部等還發(fā)布了一些“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*的通知”、隱患排查或事故查處督辦的辦法： 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā)201023號(hào)） 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊建筑安全管理的通知（國辦發(fā)明電200838號(hào)） 關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知（發(fā)改投資20093183號(hào)） 關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的緊急

14、通知（建質(zhì)電201116號(hào)） 關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的若干意見（建質(zhì)2007257號(hào)） 房屋市政工程生產(chǎn)安全重大隱患排查治理掛牌督辦暫行辦法（建質(zhì)2011158號(hào)） 房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法（建質(zhì)201166）,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,質(zhì)量管理類,質(zhì)量是工程管理的永恒話題，需要常抓不懈！ 建筑產(chǎn)品質(zhì)量涉及廣大人民群眾切實(shí)利益，為廣大人民群眾所關(guān)注。 我國當(dāng)前工程建設(shè)任務(wù)繁重而又緊迫，工程質(zhì)量問題仍然突出。 我國有較為完善的質(zhì)量管理相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、竣工驗(yàn)備案制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工圖設(shè)計(jì)審查制

15、、質(zhì)量終身責(zé)任制、項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度等。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,質(zhì)量管理類,近年來質(zhì)量管理類的法規(guī)和規(guī)章主要體現(xiàn)了以下內(nèi)容： 進(jìn)一步落實(shí)、完善或加強(qiáng)之前已經(jīng)發(fā)布的法規(guī)和建立的機(jī)制，如房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法、關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量管理和責(zé)任的通知等； 針對(duì)某類建筑產(chǎn)品的質(zhì)量管理文件：如針對(duì)公租房、廉租房、災(zāi)后重建工程、大型公共建筑工程的相關(guān)通知； 建立新的質(zhì)量管理制度，如關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,勞動(dòng)保障類,建筑業(yè)吸納了

16、大量的勞動(dòng)者，在建筑業(yè)建立、推動(dòng)、落實(shí)勞動(dòng)保障相關(guān)規(guī)定對(duì)于貫徹以人為本、推動(dòng)社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。 當(dāng)前我國勞動(dòng)保障法制體系仍不完善，建筑領(lǐng)域勞動(dòng)保障問題需要建設(shè)行業(yè)著力持續(xù)解決。 針對(duì)建筑從業(yè)人員的勞動(dòng)保障相關(guān)法規(guī)和規(guī)章仍非常薄弱，有可能成為未來的重點(diǎn)。 涉及建筑業(yè)最多的仍然是治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)文件。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類,良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的前提和保證。 我國在建筑工程管理上已建立了比較完善的管理制度和管理機(jī)構(gòu)，但從建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行來看，統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場(chǎng)尚未完全形成，工

17、程招投標(biāo)制度及市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則尚需繼續(xù)完善，實(shí)施中還存在著無證、越級(jí)、掛靠承包現(xiàn)象，串標(biāo)、圍標(biāo)等現(xiàn)象也較為嚴(yán)重，工程交易領(lǐng)域也仍然是國家反腐的重點(diǎn)。 建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類的法規(guī)與規(guī)章仍然需要不斷的予以完善或加強(qiáng)。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類,因此，近年來發(fā)布的建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理類的法規(guī)和規(guī)章仍然以：“進(jìn)一步加強(qiáng)”、“進(jìn)一步規(guī)范”、“進(jìn)一步落實(shí)”、“專項(xiàng)治理”、“違法行為監(jiān)督處理”居多。 此外，教材未納入的， 2011年11月30日通過，2012年2月1日起實(shí)施的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例應(yīng)該為廣大建造師所關(guān)注。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)

18、章,資質(zhì)管理類,資質(zhì)管理是建設(shè)行政主管部門最基礎(chǔ)、最常態(tài)化的工作； 資質(zhì)管理包括各類企業(yè)的資質(zhì)及各類專業(yè)人員的個(gè)人執(zhí)業(yè)資格，資質(zhì)管理需要?jiǎng)討B(tài)管理，資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)也需要根據(jù)建筑業(yè)發(fā)展適時(shí)予以調(diào)整； 資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)仍然是近年來建設(shè)部出臺(tái)較多的一類的法規(guī)和規(guī)章。 資質(zhì)管理規(guī)定和等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整通?？梢苑从痴姓芾砼c調(diào)控的方向，如建造師應(yīng)當(dāng)把握2007年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定較2001年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的變化。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,2001年 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定是我國建筑業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要文件，因這個(gè)文件，我國建筑企業(yè)涉及重新就位的問題。（該文件的核心思想：

19、調(diào)控規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；企業(yè)資質(zhì)條件設(shè)定上不但看企業(yè)的人財(cái)物條件，也在變化人財(cái)物等條件要求上，增加了對(duì)企業(yè)市場(chǎng)行為的要求。 ） 2007年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定較2001年建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定又有一些變化。,二、新近頒布的建筑工程法律法規(guī)和部門規(guī)章,2.1 條例概述,國務(wù)院令第530號(hào)，2008年10月1日起施行，共六章，四十五條。 旨在通過立法，確立相應(yīng)的法律制度和措施，加強(qiáng)對(duì)民用建筑節(jié)能的管理，降低民用建筑使用過程中的能源消耗，提高能源利用效率。 條例從新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能、建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行 節(jié)能等方面對(duì)民用建筑的節(jié)能管理進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)定，并 明確了在民用建筑節(jié)能管理中所涉各方的法律責(zé)任

20、。,2、民用建筑節(jié)能條例,2.2 新建建筑節(jié)能管理,在不增加新的行政許可制度的前提下，對(duì)新建建筑節(jié)能實(shí)施了全過程監(jiān)管； 從規(guī)劃階段開始，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等所有環(huán)節(jié)都突出了節(jié)能要求；,建立了房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建筑節(jié)能信息公開制度（能效標(biāo)識(shí)制度）、政府辦公建筑和大型公共建筑強(qiáng)制能效測(cè)評(píng)制度、更低能耗建筑自愿能效測(cè)評(píng)制度等。,對(duì)工程建設(shè)各主體的責(zé)任義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定：設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。,2、民用建筑節(jié)能條例,2、民用建筑節(jié)能條例要點(diǎn)解讀,圖：新建建筑節(jié)能監(jiān)管體系,2.3 既有建筑節(jié)能管理,明確了既有建筑節(jié)能改造的標(biāo)準(zhǔn)和方式； 不同建

21、筑，節(jié)能改造費(fèi)用有別，條例確立了既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用的負(fù)擔(dān)方式； 既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循的原則； 運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行節(jié)能改造，國家鼓勵(lì)社會(huì)資金投資既有建筑節(jié)能改造。,2、民用建筑節(jié)能條例,2、民用建筑節(jié)能條例,2.4 建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能管理,以政府辦公建筑和大型公共建筑為重點(diǎn)； 熱、電能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告責(zé)任； 政府辦公建筑和大型公共建筑能效審計(jì)； 公共建筑用電管理； 公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度控制制度； 建筑物用能系統(tǒng)運(yùn)行管理單位人員培訓(xùn)； 采暖供熱運(yùn)行管理單位耗能管理。,2.5 政府扶持和經(jīng)濟(jì)措施,貸款、稅收優(yōu)惠,建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；對(duì)政府辦公建筑和大型公共建筑的能效審計(jì)；既

22、有建筑節(jié)能改造；可再生能源在建筑中的應(yīng)用；促進(jìn)節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、器具和產(chǎn)品的本地化生產(chǎn)。,建筑節(jié)能專項(xiàng)資金項(xiàng)目,對(duì)既有建筑節(jié)能改造、可再生能源在建筑中的利用、建筑節(jié)能示范工程等項(xiàng)目，符合信貸條件的，金融機(jī)構(gòu)可以提供有財(cái)政貼息的優(yōu)惠貸款并享有相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。,2、民用建筑節(jié)能條例,第 42 頁,2.6 法律責(zé)任,違反條例規(guī)定，都應(yīng)付一定的法律責(zé)任。不同的對(duì)象，所履行的法律責(zé)任不盡相同。條例對(duì)以下對(duì)象應(yīng)履行的法律責(zé)任進(jìn)行了明確的規(guī)定。,政府有關(guān)部門,業(yè)主、使用禁止目錄內(nèi)技術(shù)者、偽造或者冒用測(cè)評(píng)標(biāo)志者、不履行能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告義務(wù)者,設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員,施工圖設(shè)計(jì)文件

23、審查機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),2、民用建筑節(jié)能條例,3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,3.1 規(guī)定概述,建設(shè)部令第5號(hào)，2010年9月1日起施行， 共二十條； 為了加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)督，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱主管部門）的質(zhì)量監(jiān)督行為而制定；,規(guī)定從監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位、監(jiān)督工作內(nèi)容、監(jiān)督工作程序及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核管理等方面，對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督做了比較系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)定。,根據(jù)國務(wù)院1984年關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定的精神，我國從八十年代中期逐步建立起了政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督制度，各地、

24、各部門相繼成立了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例明確規(guī)定：國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門考核，合格后方可實(shí)施。,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,2000年，建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例； 2000年，關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見（建建2000151號(hào)）； 2003年，工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則（建質(zhì)2003162號(hào)） 2007

25、年，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法(建質(zhì)2007184號(hào)) 2010年，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部令第5號(hào)）,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制發(fā)展歷史上的幾個(gè)重要法規(guī)文件：,3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,建設(shè)主管部門所屬機(jī)構(gòu)；全額財(cái)政撥款、參公管理機(jī)構(gòu) 和建設(shè)主管部門一起承擔(dān)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)； 非社會(huì)上的一般中介機(jī)構(gòu)；本質(zhì)上仍屬于行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 提示：此提法不同于之前“經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定的獨(dú)立法人”和“受建設(shè)主管部門或有關(guān)部門委托，經(jīng)省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門或國務(wù)院有關(guān)部門考核認(rèn)定，對(duì)*進(jìn)行監(jiān)督管理

26、的具有獨(dú)立法人資格的單位”的提法。,3.2 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位,3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,3.3 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督方式,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托所述的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施 監(jiān)督工程實(shí)體質(zhì)量、工程質(zhì)量責(zé)任主體以及質(zhì)量檢測(cè)單位的工程質(zhì)量行為； 以抽查、抽測(cè)為主的工程質(zhì)量監(jiān)督方式。（根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容）,3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,3.4 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序,規(guī)定明確了監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要的監(jiān)督內(nèi)容； 規(guī)定明確了實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的程序。,3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,3.5 關(guān)于工程

27、質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,政府的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任； 同時(shí)對(duì)于主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 提示：一方面，要把監(jiān)督責(zé)任與企業(yè)的主體責(zé)任區(qū)分開來，工程參建單位的有關(guān)人員按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任，而政府的質(zhì)量監(jiān)督則是對(duì)監(jiān)督行為負(fù)責(zé)任。另一方面，監(jiān)督責(zé)任作為一種政府監(jiān)管責(zé)任，如果存在失職瀆職行為，也要要被追責(zé)。,3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,3.6 關(guān)于不良行為記錄管理,規(guī)定加強(qiáng)了關(guān)于不良行為記錄管理方面的要求，針對(duì)建筑產(chǎn)品設(shè)置了永久性標(biāo)牌，建立了工程質(zhì)量信用檔案，以及向社會(huì)公布在

28、檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量問題及整改情況等方式，對(duì)存在的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理。,3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,3.7 關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理,對(duì)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)規(guī)定是本規(guī)定的重點(diǎn)內(nèi)容； 規(guī)定要求省級(jí)建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次考核； 監(jiān)督機(jī)構(gòu)的條件有3個(gè)，包括人員、場(chǎng)所以及制度和信息化方面的要求； 監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)的總?cè)藬?shù)的75以上，且必須具備4個(gè)條件； 同時(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)中級(jí)職稱以上的工程類專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，以解決人員不夠的問題！,3、房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定,4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦

29、法,4.1 辦法概述,建設(shè)部令第124號(hào)，2004年4月1日起施行，辦法共二十條。 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動(dòng)，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量和施工安全而制定。 是建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例發(fā)布后，關(guān)于工程承發(fā)包的又一重要法規(guī)文件，行業(yè)主管部門仍希望加強(qiáng)該文件的宣貫。 我國當(dāng)前工程承包實(shí)踐中很多常見糾紛的解決均涉及該文件所規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。,4.2 辦法要點(diǎn),辦法明確界定了施工分包、專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的基本概念。 辦法將施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。 其中專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)（專業(yè)分包工程發(fā)包人）將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)

30、企業(yè)（專業(yè)分包工程承包人）完成的活動(dòng)。 勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)（勞務(wù)作業(yè)承包人）完成的活動(dòng)。 這肯定了勞務(wù)分包的合法地位，在一定程度上避免了法律所規(guī)定的“分包再分包屬于違法分包”等所帶來的歧義。,4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法,4.2 辦法要點(diǎn),辦法確立了施工分包的一些基本原則，包括： 施工分包活動(dòng)必須依法進(jìn)行；鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開交易； 建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人，任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)； 分包工程承包人必須具有

31、相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的原則；嚴(yán)禁個(gè)人承攬分包工程業(yè)務(wù)。,4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法,4.2 辦法要點(diǎn),辦法嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的違法行為。 辦法在建筑法、質(zhì)量管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上對(duì)專業(yè)分包、勞務(wù)分包、轉(zhuǎn)包、違法分包等的界定進(jìn)一步進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。 專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，而勞務(wù)分包則由勞務(wù)發(fā)包人與勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定。 分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人的；施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部

32、分專業(yè)工程分包給他人的，屬于違法分包。,4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法,4.2 辦法要點(diǎn),辦法規(guī)定：專業(yè)分包工程承包人必須自行完成所承包的工程。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的任務(wù)。 辦法規(guī)定：不履行合同約定，將其承包的全部工程發(fā)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以發(fā)包的名義發(fā)包給他人的，屬于轉(zhuǎn)包行為； 分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派遣相應(yīng)人員，并未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理的，視同轉(zhuǎn)包行為。,4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法,4.2 辦法要點(diǎn),分包工程發(fā)包人沒有將其承包的工程進(jìn)行分包，在施工現(xiàn)場(chǎng)所設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

33、、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目核算負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員不是工程承包人本單位人員的，視同允許他人以本企業(yè)名義承攬工程。 本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動(dòng)合同、工資以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。,4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法,4.2 辦法要點(diǎn),辦法確立了施工分包合同的備案制度，將分包合同納入監(jiān)督管理范圍 辦法特別強(qiáng)調(diào)：分包合同必須明確約定支付工程款和勞務(wù)工資的時(shí)間、結(jié)算方式以及保證按期支付的相應(yīng)措施。 分包工程發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，可以要求發(fā)包人提供分包工程付款擔(dān)保，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。 分包工

34、程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個(gè)工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。合同發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)自變更后7個(gè)工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機(jī)關(guān)備案。,4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法,4.2 辦法要點(diǎn),辦法明確規(guī)定了分包工程發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任，如： 分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包工程的施工活動(dòng); 分包工程發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理; 分包工程發(fā)包人和分包工程承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任； 轉(zhuǎn)包、違法分包、允許他人以本企業(yè)名義承攬工程的以及未取得建筑企業(yè)資質(zhì)承接分包工程的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律

35、責(zé)任。,4、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法,1、新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理,三、新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,建筑工程標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的定義 它是為在工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)各類建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、安裝、驗(yàn)收、運(yùn)營維護(hù)及管理等活動(dòng)和結(jié)果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項(xiàng)所制定的共同的、重復(fù)性使用的技術(shù)依據(jù)及準(zhǔn)則 。 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用 順利進(jìn)行工程建設(shè)的重要前提 保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ) 評(píng)定工程質(zhì)量的依據(jù) 進(jìn)行科學(xué)管理的工具,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的區(qū)別 建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程均是標(biāo)準(zhǔn)的一種表現(xiàn)形式。 當(dāng)針對(duì)產(chǎn)品、方法、符號(hào)、概念等時(shí)，一般采用“標(biāo)準(zhǔn)”； 當(dāng)針對(duì)工程勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等

36、技術(shù)事項(xiàng)所作的規(guī)定時(shí)，一般采用“規(guī)范”； 當(dāng)針對(duì)操作、工藝、管理等技術(shù)要求時(shí)，一般采用“規(guī)程”。,1、新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分類 按級(jí)別分類 國際標(biāo)準(zhǔn) ISO 國家標(biāo)準(zhǔn) GB 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建筑工業(yè) JG 建工行標(biāo) JGJ 城鎮(zhèn)建設(shè) CJ 地方標(biāo)準(zhǔn) DB 重慶市標(biāo)準(zhǔn) DB50 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) QB,按專業(yè)分類 勘測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 監(jiān)理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 按性質(zhì)分類 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) GB 推薦性標(biāo)準(zhǔn) GB/T CECS(工程建設(shè)推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)) 指導(dǎo)性技術(shù)文件 GB/Z,1、新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理,按用途分類 設(shè)計(jì)規(guī)范，是對(duì)建筑物所作的最低限度技術(shù)要求的規(guī)定，是建筑

37、工程設(shè)計(jì)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。 質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，是對(duì)建筑工程單位、分部分項(xiàng)工程質(zhì)量做出的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的文件。 施工規(guī)范、規(guī)程，它對(duì)工程施工的條件、程序、方法、工藝、質(zhì)量、機(jī)械操作等相關(guān)內(nèi)容作出具體的規(guī)定。 管理規(guī)范，是對(duì)企業(yè)或項(xiàng)目管理活動(dòng)和結(jié)果需協(xié)調(diào)事項(xiàng)所制定的共同的、重復(fù)性使用的技術(shù)依據(jù)及準(zhǔn)則。 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)建筑企業(yè)運(yùn)行和工程建設(shè)實(shí)施具體情況及價(jià)值成果的客觀評(píng)價(jià)依據(jù)。,1、新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的梳理,近年來（包括接下來的1-2年）是我國規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)繼2001-2003大規(guī)模集中修訂后的又一次較大規(guī)模的修訂。 近年來，規(guī)范進(jìn)行大規(guī)模修編主要的原因： 幾次地震后對(duì)建筑抗震的

38、重新思考和總結(jié)，適當(dāng)提高抵御災(zāi)害的能力，尤其針對(duì)重點(diǎn)設(shè)防建筑； 落實(shí)以人文本發(fā)展戰(zhàn)略，適當(dāng)提高安全儲(chǔ)備，保證結(jié)構(gòu)安全； 推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在材料使用和設(shè)計(jì)、施工上強(qiáng)調(diào)節(jié)約資源、能源、保護(hù)環(huán)境； 適應(yīng)技術(shù)多樣化的趨勢(shì)，結(jié)合建筑技術(shù)和建筑材料研究理論和成果，修編或新增相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)； 針對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工實(shí)踐中的新變化和新概念，以及新規(guī)范在表述和指標(biāo)方面的變化對(duì)現(xiàn)有規(guī)范進(jìn)行調(diào)整和完善。,1、新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理,標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的梳理,建造師應(yīng)該關(guān)注以建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范、住宅設(shè)計(jì)規(guī)范等為代表的設(shè)計(jì)規(guī)范，以混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(2011年版)、砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收

39、規(guī)范、建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范等為代表的施工驗(yàn)收規(guī)范等的變化，注意這種變化給工作帶來的新要求。 建造師應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)前正在使用的各種技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)更新相關(guān)知識(shí)。 建造師應(yīng)當(dāng)重視并積極學(xué)習(xí)、應(yīng)用國家發(fā)布的相關(guān)企業(yè)管理、工程項(xiàng)目管理規(guī)范，努力改變傳統(tǒng)粗放式的建筑企業(yè)及項(xiàng)目管理，通過管理提高效率、效益并降低風(fēng)險(xiǎn)。,1、新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理,教學(xué)要求,要求建造師熟悉教材解讀的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，掌握其相關(guān)要點(diǎn)； 要求建造師了解近年來頒布了哪些建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并能根據(jù)工作需要，通過對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的學(xué)習(xí)達(dá)到滿足工作所需的目的。 就教學(xué)而言

40、，鑒于此部分有8個(gè)學(xué)時(shí)的教學(xué)時(shí)間，個(gè)人認(rèn)為除了講解教材所解讀的幾個(gè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)外，也可選擇建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范、混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范(2011版)等，解讀這些新的規(guī)范的變化。,1、新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理,教材解讀的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范GB50411-2007 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50640-2010 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范GB/T50430-2007 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范JGJ/T198-2010 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T77-2010 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ196-2

41、010） 建筑施工升降機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ215-2010） 建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)程（JGJ202-2010）,1、新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范梳理,2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,2.1 概述,建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 （GB50411-2007）自2007年10月1日起施行；共十五章及三個(gè)附錄。 規(guī)范是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能全方位閉合管理的 重要規(guī)范性文件，也是我國建筑裝飾節(jié) 能減排的指導(dǎo)性文件。,規(guī)范第一次把節(jié)能工程明確規(guī)定為建筑工程的一項(xiàng)分部工程。要求單位工程竣工驗(yàn)收必須在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后進(jìn)行（強(qiáng)制性條文）。 即建筑節(jié)能驗(yàn)收時(shí)單位工程驗(yàn)收的先決條件，

42、具有“一票否決權(quán)”，這對(duì)加強(qiáng)建筑節(jié)能工程的施工質(zhì)量管理，統(tǒng)一建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收具有重要意義。,2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,2.1.節(jié)能工程基本規(guī)定,2.2 建筑節(jié)能基本規(guī)定 規(guī)范從以下四個(gè)角度對(duì)節(jié)能工程做出了相關(guān)基本規(guī)定。 技術(shù)與管理 材料與設(shè)備 施工與控制 驗(yàn)收的劃分,2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,驗(yàn)收規(guī)定,墻體節(jié)能工程 幕墻節(jié)能工程 門窗節(jié)能工程 屋面節(jié)能工程 地面節(jié)能工程 采暖節(jié)能工程 通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能 工程 空調(diào)與采暖系統(tǒng)的冷熱源及管網(wǎng)節(jié)能工程 配電及照明節(jié)能工程 監(jiān)測(cè)與控制節(jié)能工程,一般規(guī)定 主控項(xiàng)目 一般項(xiàng)目,2.3 建筑節(jié)能分項(xiàng)工程,主控項(xiàng)目與一般項(xiàng)目主要包

43、括節(jié)能分項(xiàng)工程所涉及的材料與設(shè)備的檢驗(yàn)方法、數(shù)量、規(guī)定、復(fù)驗(yàn)項(xiàng)和施工工藝要求等。,一般規(guī)定主要包括節(jié)能分項(xiàng)工程的適用范圍、驗(yàn)收程序和驗(yàn)收內(nèi)容等；,2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,根據(jù)具體的節(jié)能分項(xiàng)工程，規(guī)范提出了節(jié)能材料的復(fù)驗(yàn)項(xiàng)目及涉及到的強(qiáng)制性條款，這應(yīng)當(dāng)為建造師所掌握。,2.3 建筑節(jié)能分項(xiàng)工程,2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,2.4 建筑節(jié)能工程現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn) 建筑節(jié)能工程現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)分為： 圍護(hù)結(jié)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)，包括： 圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻節(jié)能構(gòu)造檢驗(yàn)； 嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性檢測(cè) 系統(tǒng)節(jié)能性能檢驗(yàn),2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè) 規(guī)范要求對(duì)采暖、通風(fēng)與空調(diào)

44、、配電與照明系統(tǒng)節(jié)能性能進(jìn)行檢測(cè)； 檢測(cè)項(xiàng)目包括室內(nèi)溫度、供熱系統(tǒng)室外管網(wǎng)的水力平衡度、供熱系統(tǒng)的補(bǔ)水率、室外管網(wǎng)的熱輸送效率、各風(fēng)口的風(fēng)量、通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)的總風(fēng)量、空調(diào)機(jī)組的水流量、空調(diào)系統(tǒng)冷熱水、冷卻水總流量、平均照度與照明功率密度等 并且這些項(xiàng)目節(jié)能性能的檢測(cè)應(yīng)由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測(cè)單位進(jìn)行。,2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,2.5 建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收 節(jié)能驗(yàn)收前提： 建筑節(jié)能分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收，應(yīng)在檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程全部驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行外墻節(jié)能構(gòu)造實(shí)體檢驗(yàn)，嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，以及系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè)和系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試，確認(rèn)建筑節(jié)

45、能工程質(zhì)量達(dá)到驗(yàn)收條件后方可進(jìn)行。,2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，應(yīng)符合下列規(guī)定： 分項(xiàng)工程應(yīng)全部合格； 質(zhì)量控制資料應(yīng)完整； 外墻節(jié)能構(gòu)造現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求； 嚴(yán)寒、寒冷和夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體檢測(cè)結(jié)果應(yīng)合格； 建筑設(shè)備工程系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè)結(jié)果應(yīng)合格。 符合建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)(GB50300-2001)的思想,2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,建筑節(jié)能使用的表格 建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量驗(yàn)收表 分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收匯總表 檢驗(yàn)批/分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收表,2. 建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范,3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建筑工程綠色施工評(píng)

46、價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)（GB/T50640-2010）自2011年10月 1日起施行；共十一章。 標(biāo)準(zhǔn)旨在貫徹住建部推廣綠色施工的指導(dǎo)思想，對(duì)工業(yè)和民用建筑、構(gòu)筑物現(xiàn)場(chǎng)施工的綠色施工評(píng)價(jià)方法進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)施工企業(yè)實(shí)行綠色施工。,3.1 概述,評(píng)價(jià)指標(biāo),綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)框架體系,評(píng)價(jià)方法、 組織和程序,總則 術(shù)語,基本規(guī)定,3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),3.2 基本規(guī)定 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了綠色施工項(xiàng)目應(yīng)符合的基本規(guī)定，舉例如下： 建立綠色施工管理體系和管理制度，實(shí)施目標(biāo)管理； 根據(jù)綠色施工要求進(jìn)行圖紙會(huì)審和深化設(shè)計(jì)； 施工組織設(shè)計(jì)及施工方案應(yīng)有專門的綠色施工章節(jié)，綠色施工目標(biāo)明確，內(nèi)容應(yīng)涵蓋“四節(jié)一環(huán)?！钡囊?/p>

47、求。 工程技術(shù)交底應(yīng)包含綠色施工內(nèi)容； 采用符合綠色施工要求的新材料、新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具進(jìn)行施工； 建立綠色施工培訓(xùn)制度，并有實(shí)施記錄；等等。,3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)生下列事故之一，不得評(píng)為綠色施工合格項(xiàng)目： 發(fā)生安全生產(chǎn)死亡責(zé)任事故； 發(fā)生重大質(zhì)量事故，并造成嚴(yán)重影響； 發(fā)生群體傳染病、食物中毒等責(zé)任事故； 施工中因“四節(jié)一環(huán)?！眴栴}被政府管理部門處罰； 違反國家有關(guān)“四節(jié)一環(huán)?！钡姆煞ㄒ?guī)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響； 施工擾民造成嚴(yán)重社會(huì)影響。,3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),3.3 綠色施工評(píng)價(jià)框架體系,標(biāo)準(zhǔn)建立了由評(píng)價(jià)階段、評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)等級(jí)構(gòu)成的綠色施工評(píng)價(jià)框架體系

48、，如圖：,3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)解讀,3.4 綠色施工評(píng)價(jià)指標(biāo),標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)綠色施工評(píng)價(jià)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用、節(jié)地與土地資源保護(hù)等5個(gè)要素，系統(tǒng)地提出了綠色施工要求 ，這些要求分為： 控制項(xiàng) 一般項(xiàng) 優(yōu)選項(xiàng),3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),3.5 綠色施工評(píng)價(jià)方法,評(píng)價(jià)頻率要求 綠色施工項(xiàng)目自評(píng)價(jià)次數(shù)每月不應(yīng)少于一次，每階段不應(yīng)少于一次。 要素評(píng)價(jià)得分 控制性必須全部滿足，符合要求后進(jìn)入評(píng)分流程，不符合的，一票否決。一般項(xiàng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生項(xiàng)的情況計(jì)分；優(yōu)選項(xiàng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生項(xiàng)執(zhí)行情況加分求和。要素評(píng)價(jià)得分等于一般項(xiàng)折算

49、分與優(yōu)選項(xiàng)加分之和。 批次評(píng)價(jià)得分 批次評(píng)價(jià)得分（要素評(píng)價(jià)得分該要素權(quán)重系數(shù)） 階段評(píng)價(jià)得分 階段評(píng)價(jià)得分批次評(píng)價(jià)得分評(píng)價(jià)批次數(shù) 單位工程評(píng)價(jià)得分 單位工程評(píng)價(jià)得分（階段評(píng)價(jià)得分該階段權(quán)重系數(shù)）,3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),單位工程綠色施工等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn) 有下列情況之一者為不合格：控制項(xiàng)不滿足要求； 單位工程總得分w60 分； 結(jié)構(gòu)工程階段得分60 分。 滿足以下條件者為合格： 控制項(xiàng)全部滿足要求； 單位工程總得分60 分w80 分，結(jié)構(gòu)工程得分60 分； 至少每個(gè)評(píng)價(jià)要素各有一項(xiàng)優(yōu)選項(xiàng)得分，優(yōu)選項(xiàng)總分5。 滿足以下條件者為優(yōu)良： 控制項(xiàng)全部滿足要求； 單位工程總得分w80 分，結(jié)構(gòu)工程得分

50、80 分； 至少每個(gè)評(píng)價(jià)要素中有兩項(xiàng)優(yōu)選項(xiàng)得分，優(yōu)選項(xiàng)總分10。,3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),3.6 綠色施工評(píng)價(jià)的組織和流程,綠色施工的評(píng)價(jià)組織 單位工程綠色施工評(píng)價(jià)應(yīng)由建設(shè)單位組織 施工階段評(píng)價(jià)應(yīng)由監(jiān)理單位組織 批次評(píng)價(jià)應(yīng)由施工單位組織進(jìn)行 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位三方簽認(rèn),3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),綠色施工的評(píng)價(jià)程序 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定單位工程綠色施工評(píng)價(jià)應(yīng)在批次評(píng)價(jià)和階段評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。綠色施工評(píng)價(jià)應(yīng)先由施工單位自評(píng)價(jià)，再由建設(shè)單位、監(jiān)理單位或其他評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收評(píng)價(jià)。,3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),注： 綠色施工評(píng)價(jià)應(yīng)先由施工單位自評(píng)價(jià)，再由建設(shè)單位、監(jiān)理單位或其他評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)驗(yàn)

51、收評(píng)價(jià) 項(xiàng)目部應(yīng)接受建設(shè)單位、政府主管部門及其委托單位的綠色施工檢查,3. 建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),工程建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范（GB/T50430-2007）自2008年3月1日起施行；共十三章。 它是關(guān)于工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)，也是施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)管理型規(guī)范，適用于所有工程建設(shè)施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)。 工程建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范涵蓋了GB/T19001-2008（ISO9001-2008）質(zhì)量管理體系要求等內(nèi)容，是GB/T19001-2008標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)化。,4. 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范,4.1概述,該規(guī)范要求施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量

52、管理體系并形成文件，對(duì)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行策劃并檢查、分析、改進(jìn)質(zhì)量管理活動(dòng)的過程和結(jié)果。 規(guī)范還要求施工企業(yè)建立并實(shí)施16個(gè)文件管理制度，明確每個(gè)文件管理的范圍、職責(zé)、流程和方法。 根據(jù)規(guī)范條文解釋，本規(guī)范適用于施工總承包企業(yè)和專業(yè)承包施工企業(yè)，不適用于勞務(wù)分包企業(yè)。,4. 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范,4.1概述,規(guī)范內(nèi)容較多，教材從以下五個(gè)部分進(jìn)行重點(diǎn)解讀： 人員組織 材料設(shè)備 合同管理 工程管理 持續(xù)改進(jìn),4. 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范,4.7 總結(jié),規(guī)范中要求形成的管理制度 規(guī)范中要求形成的文件 規(guī)范中要求進(jìn)行的交底,4. 工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范,5.1 概述 施工

53、企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范（JGJ/T198-2010）自2010年10月1日起施行；共七章及三個(gè)附錄。 規(guī)范制定的目的是為了加強(qiáng)施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高科學(xué)管理水平。 標(biāo)準(zhǔn)化的意義？技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化,5. 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范,5. 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范,施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作涉及的工作： 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建立 施工企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查,5.2 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,5. 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系包括了以下幾個(gè)方面： 工

54、作機(jī)構(gòu) 企業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系表 組織管理工作 信息和檔案管理 工作評(píng)價(jià),5.3 施工企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制,5. 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范,施工企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)貫徹執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化法律、法規(guī)，符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，合理利用資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境。 施工總承包企業(yè)編制的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)除滿足指導(dǎo)本企業(yè)施工外，還應(yīng)對(duì)相應(yīng)專業(yè)分包施工單位的施工具有可控制性和指導(dǎo)性。,5.4 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,5. 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范,施工企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理,國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理,工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施管理,5.5 工程建

55、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的監(jiān)督檢查,5. 施工企業(yè)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范,施工企業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)以貫徹技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的控制措施和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施結(jié)構(gòu)為檢查點(diǎn)，以過程控制為檢查重點(diǎn)。,6.1概述 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（JGJ/T77-2010）自2010年11月1日起施行；共五章及兩個(gè)附錄。 它是施工企業(yè)及政府主管部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件，業(yè)績的評(píng)價(jià)，以及在此基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)能力的綜合評(píng)價(jià)。,6. 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)等級(jí)。 按照安全生產(chǎn)管理評(píng)價(jià)，安全技術(shù)管理評(píng)價(jià)，設(shè)備及設(shè)施管理評(píng)價(jià)，企業(yè)市場(chǎng)行為評(píng)價(jià)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理評(píng)價(jià)等5項(xiàng)

56、內(nèi)容進(jìn)行施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。 每項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容以評(píng)分表的形式和量化的方式，根據(jù)其評(píng)定項(xiàng)目的量化評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及其重要程度進(jìn)行評(píng)定。 在5項(xiàng)內(nèi)容評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容評(píng)價(jià)得分進(jìn)行加權(quán)匯總，得到施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)得分和相應(yīng)的等級(jí)。,6. 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),7. 建筑施工塔式起重機(jī)、升降機(jī)、工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)程,7.1 概述 很多嚴(yán)重的安全事故常常和起重機(jī)、升降機(jī)、腳手架有關(guān)，掌握塔式起重機(jī)、升降機(jī)、工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)程對(duì)建造師具有重要意義。 這三個(gè)規(guī)范是教材收錄的技術(shù)性比較強(qiáng)的規(guī)范，但也有很多共同的管理規(guī)律。,建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程（JGJ 196-2010），

57、自2010年7月1日實(shí)施。 本規(guī)程適用于房建、市政工程所用塔式起重機(jī)的安裝、使用和拆卸，它規(guī)定了塔式起重機(jī)的安裝、使用和拆卸的基本技術(shù)要求，包括了總則、基本規(guī)定、塔式起重機(jī)的安裝、塔式起重機(jī)的使用、塔式起重機(jī)的拆卸、吊索具的使用共6章內(nèi)容和塔式起重機(jī)安裝自檢表、 塔式起重機(jī)安裝驗(yàn)收記錄表、塔式起重 機(jī)周期檢查表三個(gè)附表。,7.2 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程,7.2 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程,（1）基本規(guī)定 規(guī)程主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定： 關(guān)于塔式起重機(jī)安拆單位和人員 資質(zhì)、安全管理保證體系、安全管理制度 關(guān)于塔式起重機(jī)設(shè)備 塔式起重機(jī)應(yīng)具有特種設(shè)備制

58、造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明，并已在縣級(jí)以上地方 建設(shè)主管部門備案登記。 嚴(yán)禁使用的情況 不得安裝和使用的情況,關(guān)于塔式起重機(jī)啟用前檢查 塔式起重機(jī)啟用前應(yīng)對(duì)塔式起重機(jī)的備案登記證明文件、建筑施工特種作業(yè)人員的操作資格證書、專項(xiàng)施工方案、輔助起重機(jī)械的合格證及操作人員資格證書等進(jìn)行檢查。,7.2 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程,關(guān)于塔式起重機(jī)的技術(shù)檔案 對(duì)塔式起重機(jī)應(yīng)建立技術(shù)檔案，其技術(shù)檔案應(yīng)包括下列內(nèi)容： 購銷合同、制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、使用說明書、備案證明等原始資料； 定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保 養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行

59、故障和生產(chǎn)安 全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料； 歷次安裝驗(yàn)收資料。,7.2 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程,關(guān)于塔式起重機(jī)的安裝、拆卸的專項(xiàng)施工方案 塔式起重機(jī)安裝、拆卸前，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，指導(dǎo)作業(yè)人員實(shí)施安裝、拆卸作業(yè)。當(dāng)多臺(tái)塔式起重視在同一施工現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)編制專項(xiàng)方案 專項(xiàng)施工方案由本單位技術(shù)、安全、設(shè)備等部門審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，經(jīng)監(jiān)理單位批準(zhǔn)實(shí)施。 塔式起重機(jī)安裝前編制的專項(xiàng)施工方案內(nèi)容 塔式起重機(jī)拆卸前編制的專項(xiàng)施工方案內(nèi)容,7.2 建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程,關(guān)于塔式起重機(jī)的使用 塔式起重機(jī)與架空輸電線的安全距離應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)塔式起重機(jī)安全規(guī)程（GB5144）的規(guī)定。 當(dāng)多臺(tái)塔式起重視在同一施工現(xiàn)場(chǎng)交叉作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防碰撞的安全措施。任意兩臺(tái)塔式起重機(jī)之間的最小架設(shè)距離應(yīng)符合相