商事登記制度改革對企業(yè)的影響-論文

1、經(jīng)濟師2014年第 7期 經(jīng)濟與法摘 要：文章簡介了國內(nèi)商事登記制度改革的重點內(nèi)容，認為這次改革改善了企業(yè)登記環(huán)節(jié)高昂的設(shè)立成本、復(fù)雜的程序以及法律不確定性，降低了市場準入門檻，但也對企業(yè)理性投資、誠信經(jīng)營提出了更高的要求。商事登記制度改革對企業(yè)的影0向關(guān)鍵詞：商事登記制度 改革 重點內(nèi)容 企業(yè) 影響中圖分類號：DF41文獻標識碼：A文章編號：10044914(2014)(1708502隨著全球化的發(fā)展，政府和企業(yè)主更加關(guān)注公司體制能否產(chǎn)生競爭優(yōu)勢。盡可能地減少政府干預(yù)，相信市場的力量，已經(jīng)成為了世界范圍內(nèi)的潮流與趨勢。商事登記制度作為規(guī)范市場準入、促進市場經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計，制度體系和制度規(guī)

2、范是否科學直接影響著我國的經(jīng)濟活力和國際競爭力。十八屆二中全會就提出了改革工商登記制度。國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確了改革工商登記制度的要求，即“先證后照”、將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制并放寬工商登記其他條件。順應(yīng)這一改革方向，從 2013年 底以來，逐步出臺了一系列的法規(guī)修改。一、 公司法和各類登記管理條例(辦法 )的修改1商事登記制度改革的重點內(nèi)容。本次商事登記制度改革的核心是實行注冊資本認繳登記制。具體包括：公司股東潑起人)應(yīng)當對其認繳出資額、出資方式、出資期限等自主約定，并記載于公司章程；放寬注冊資本登記條件。取 消最低注冊資本限制，首次出資比例、貨幣出資比例、出資期限、公司

3、實收資本不再作為工商登記事項。公司登記時，無需提交驗資報告，已經(jīng)實行申報(認繳)出資登記的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。同時，規(guī)定了注冊資本認繳登記的例外，即包括銀行業(yè)金融機構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險公司、保險專業(yè)代理機構(gòu)和保險經(jīng)紀人、直銷企業(yè)、對外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當行、保險資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等 27個行業(yè)，仍然實行注冊資本實繳登記制。配套制度改革包括改革企業(yè)年度檢驗制度、簡化住所 (經(jīng)營場 所 )登記手續(xù)和推行電子營業(yè)執(zhí)照、全程電子化登記管理等。2具體法律法規(guī)的修改內(nèi)容。(1)公司法：

4、2o13年 12月 28日，十二屆全國人 大常委會第六次會議審議并通過了公司法修正案草案，修改了現(xiàn)行公司法的 12個條款，自2o14年 3月1日起施行。此次修改涉及公司法12個條款 3個方面內(nèi)容，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制放寬注冊資本登記條件，簡化登記事項和登記文件，為推進注冊資本登記制度改革提供了法制基礎(chǔ)和保障。(2)公司登記管理條例：見于第 648號國務(wù)院令國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定。其中重點修改了注冊資本的相關(guān)規(guī)定，年度報告和公示，電子營業(yè)執(zhí)照。(3)企業(yè)法人、合伙、個人獨資、農(nóng)民專業(yè)合作社等登記管理條例：見于第 648號 國務(wù)院令國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決

5、定。其中重點修改了年度報告和公示，電子營業(yè)執(zhí)照。(4)中外合資、中外合作、外資等實施細則：見于第 648號國務(wù)院令國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定。其中重點修改了出資的相關(guān)規(guī)定。(5)公司注冊資本登記管理規(guī)定：已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會審議通過，并予公布，自2014年 3月 1日起施行(總局令第 64號)。其中重點修改了出資的相關(guān)規(guī)定。二、商事登記制度改革對企業(yè)的預(yù)期影響基于以上公司法以及相關(guān)配套法律法規(guī)的修正，建議企業(yè)在之后的經(jīng)營過程中應(yīng)當注意以下事項：1企業(yè)在自我經(jīng)營管理過程中應(yīng)當注意的事項。(1)對于新設(shè)企業(yè)(包括分公司、子公司)注冊資本的注意事項。公司法修正后，

6、公司章程成為約束股東出資的主要方式，股東只需要認繳出資，但是并不是說注冊資本就不用繳了。而是工商行政管理機關(guān)不再通過實收資本登記來督促股東履行出資義務(wù)了，公司股東(發(fā)起人 )仍然要對繳納出資情況的真實性、合法I生負責。公 司更大程度上是受到自身以及公司章程的約束，這無疑對公司自身的誠信經(jīng)營將提出更高的要求。因此 ，企業(yè)首先要注意投資理性，正確認識注冊資本認繳的責任，在注冊資本上量力、量發(fā)展預(yù)期而定。理性作 出認繳承諾。在注冊企業(yè)及新設(shè)分子機構(gòu)時，應(yīng)當注意按照章程及時足額的繳付注冊資本。如果未按照章程按時、足額繳付注冊資本的，則當有法律糾紛時，對方3事-林 玲人可主張追究股東未出資的民事責任，由

7、此會對企業(yè)的商業(yè)信譽、業(yè)務(wù)開展及股東本人造成負面影響，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。例如 筆者在處理一件欠款糾紛案時，就曾以對方當事人大股東單位當年以土地和房屋方式出資的部分資產(chǎn)未進行轉(zhuǎn)移登記為由將其大股東單位列為共同被告，最終促成三方和解。(2)關(guān)于公司章程、出資協(xié)議等的注意事項。公司法修正前，設(shè)立新企業(yè)時，多數(shù)企業(yè)通常直接使用工商行政管理機關(guān)提供的 公司章程的格式文本進行注冊登記，對于出資條款沒有較為靈活的約定。而修正后的公司法將給予各股東在出資方面以最大的自主約定空間?；谝陨锨闆r，建議在之后新設(shè)企業(yè)的過程中，應(yīng)當重視投資協(xié)議以及公司章程的訂立，對于各股東方的具體出資方式、出資比例、出資時間、分

8、紅、未及時繳納出資應(yīng)承擔的違約責任及其他重大事項，均應(yīng)在公司章程、出資協(xié)議中詳盡記載，確保權(quán)責清晰。章程制定之后，企業(yè)應(yīng)善于利用章程來督促其他股東履行出資義務(wù)。如其他股東未按時、足額繳納出資的，企業(yè)應(yīng)及時向其他股東主張未出資的民事責任，以維護企業(yè)的合法權(quán)益。(3)關(guān)于工商登記信息應(yīng)當注意的事項。由于公司法及相關(guān)配套法律法規(guī)修正后，工商行政管理機關(guān)將通過統(tǒng)一 的企業(yè)信用信息平臺對企業(yè)登記、備案信息等進行公示。其中工商行政管理機關(guān)負責在該公示系統(tǒng)上錄入注冊號、名稱、類型、住所、投資人等信息，但是對于股東認繳的出資額、出資方式、出資期限、繳付情況等，需要企業(yè)自行錄入，通過該系統(tǒng)向社會公示?；谝陨锨?/p>

9、況，建議企業(yè)加強自身對企業(yè)信息公示的管理工作，嚴格按照規(guī)定報送、公示年度報告和獲得資質(zhì)資格的許可等信息，并經(jīng)常性地審查公司基本信息及其他信息，確保被公示信息的真實性和準確性。如公示信息發(fā)生變更的，亦應(yīng)及時作相應(yīng)變更，保證實際經(jīng)營情況和企業(yè)登記信息保持一致，如公示信息出現(xiàn)錯誤，可能會給公司的信用帶來不可預(yù)估的風險。(4)關(guān)于實行企業(yè)年度報告公示需要注意的事項。公司法及相關(guān)配套法律法規(guī)修正后，取消了原來的企業(yè)(下轉(zhuǎn)第 88頁)85環(huán)球經(jīng)濟經(jīng)濟師2014年第7期與車站百貨店經(jīng)營同時開展的還有酒店事業(yè)，1924年，寶蟓酒店開業(yè)。此后，六甲山酒店、阪急國際酒店、千里阪急酒店、大阪酒店先后設(shè)立。對于酒店事

10、業(yè)，阪急實行嚴格的現(xiàn)代經(jīng)營方式，設(shè)立經(jīng)營統(tǒng)合公司負責各大酒店的統(tǒng)合經(jīng)營，而將具體的運營業(yè)務(wù)授予另設(shè)的阪急酒店集團，實現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)營與運營的分離，從而提升酒店事業(yè)的效益。三、啟示作為西日本大型民鐵的代表，阪急電鐵一直以來被視為民營鐵路企業(yè)的模范。其創(chuàng)始人小林一三所倡導(dǎo)的多種經(jīng)營模式，對日本民鐵乃至整個商界影響巨大，被廣泛效仿。小林一三憑借其適應(yīng)時代潮流的“大眾商法”，將企業(yè)經(jīng)營面向于當時正在興起的工薪階層，注重實驗效果，開展鐵路交通、宅地開發(fā)、娛樂休閑、百貨商貿(mào)等多種經(jīng)營，并將文化藝術(shù)這一大眾所崇尚的高雅領(lǐng)域引入阪急的經(jīng)營之中，以寶壕歌劇為中心，形成既有現(xiàn)代豪華，又有傳統(tǒng)優(yōu)雅的企業(yè)文化形象，這是日

11、本民鐵企業(yè)中所獨有的，也是阪急取得成功之處。阪急電鐵的多種經(jīng)營模式，不僅對日本民鐵，對我國鐵路事業(yè)的發(fā)展也有著一定的借鑒意義。1987年 ，日本實行國有鐵路民營化改革，意味著民營鐵路在日本的最終勝利，同時也證明阪急模式的強大生命力。我國在今后的鐵路交通建設(shè)及城市開發(fā)方面，也可借鑒阪急電鐵的成功模式。首先，重視輕軌交通在城市發(fā)展中的的作用，以軌道交通為骨干，大力發(fā)展“輕軌一地鐵一公交”的三重公共交通體系，以解決城市中心區(qū)交通擁擠及用地緊張問題。其次，交通運輸事業(yè)的發(fā)展要以多種經(jīng)營方式為理念，在從事交通運輸?shù)耐瑫r，積極開展沿線住宅地建設(shè)、文化娛樂、百貨商貿(mào)、酒店服務(wù)等事業(yè)，吸引客源，增加企業(yè)收入，

12、同時達到促進區(qū)域開發(fā)，擴大城市空間的作用。再次 ，引入民間資本，樹立民營化競爭意識，一方面，以社會資本解決政府在城市交通建設(shè)及區(qū)域開發(fā)中資金不足的問題，另一方面也能增加鐵路企業(yè)競爭意識，促使其提升服務(wù)水平，改善經(jīng)營效益?；痦椖浚?013年蘇州大學中國特色城鎮(zhèn)化研究中心項目。項目編號：GJ213001】參考文獻：1 【日】作道洋太郎阪神地域 史研究M】日本：御茶水 房，1998【2】【日】廣 友 日本私 阪急電鐵 fM】日本 ：每日新 社，20113日】京阪神急行 電鐵 株式會社 京阪神急行 電鐵 五十年史 M1 日本：京阪神急行 株式會社，1959【4】【日】三木理吏水都和都市交通 大阪的

13、20世 【M】日本：成山堂書店，2003【5【日 、田康德近代大阪工 化和都市形成 MJIj本 ：明石 店，2011【6】日】，】、林一三逸翁自述 日本：阪急 株式會社，1979【71【日】宇田正，淺香勝輔 ，武知京三民 的 史和文化 西日本 M日本：古今 院，19958日近藤 直“ 道王國”大阪都市圈的 狀和 U日本流通科學大學 文集，2011(第 19卷第 2號 )：149158f91 志毅日本式 路 與城市開 研究U 太 ，2010(2)：71-74(作者 位： 州大學社會學院 江 州 215123；作者 介：黃騰， 州大學社會學院 史系 士研究生，研究方向 日本城市化 )( ：玉山)(

14、上接第 85頁 )年度檢驗制度，改為企業(yè)年度報告公示制度，并且是由各企業(yè)按照 定的時限和要求。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行向工商行政管理機關(guān)報送年度報告。如果企業(yè)未能及時、正確地進行企業(yè)年度報告公示，則有可能被記入 “企業(yè) 經(jīng)營異常名錄”，由此將會對公司信用產(chǎn)生嚴重的負面影響。因此，要正確認識年度報告與信息公示的重要性。對于異地經(jīng)營企業(yè)來說?？赡軙蚬静患皶r或無法聯(lián)絡(luò) 而被認為是虛擬登記而栽入異常名錄。對于未開展經(jīng)營活動的空頭公司其真實情況也可以得到更有效的社會監(jiān)督。(5)對企業(yè)經(jīng)營場所管理應(yīng)當注意的事項。過去普遍存在的問題是企業(yè)注冊地址和實際經(jīng)營地址不一 致，企業(yè)實際經(jīng)營地址發(fā)生變更后并沒

15、有及時地進行工商變更登記。在制度改革后，為防止因聯(lián)絡(luò)問題被載入異常名錄，需及時進行變更登記。對 于經(jīng)營場所的條件，需要符合規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生以及建筑質(zhì)量等監(jiān)管要求。2對合作企業(yè)審查需要注意的事項。(1)對合作對象或交易對象的審查。公司法及相關(guān)配套法律法規(guī)修正后，由于實行注冊資本認繳制度，一定程度上放寬了企業(yè)注冊的門檻，其注冊資本并不一定能實時反應(yīng)其真實資產(chǎn)實力。所以在企業(yè)與其他企業(yè)建立合作關(guān)系、買賣關(guān)系時，應(yīng)當對合作對方或交易對方進行審慎且詳實的調(diào)查，了解對方的真實資產(chǎn)狀況及是否具備相應(yīng)的履約能力。首先 ，可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對合作對方或交易對方進行調(diào)查，當所涉金額較大或有較大影響

16、的交易，在交易前期也可以委托律師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)進行必要的盡職調(diào)查，防止與“皮包公司”合作以及商業(yè)詐騙等情況的發(fā)生。在簽署合作協(xié)議或相關(guān)協(xié)議時，注重要求對方對必要事項的承諾與保if-；在合同履行過程中應(yīng)當注意對合作或交易對方信用信息的關(guān)注，以便于及時采取必要的措施避免損失。(2)明確合作企業(yè)性質(zhì)，分情況對待處理。雖然公司法及相關(guān)配套法律法規(guī)修正后，大多數(shù)企業(yè)均以注冊資本認繳登記制為主，但是還有一些性質(zhì)的行業(yè)是暫不實行注冊資本認繳登記制的。對于這些行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當分別審查，做到具體行業(yè)具體分析。(3)涉及收購其他企業(yè)股權(quán)時需要注意的事項。由于注冊資本認繳制的實施，在涉及股權(quán)收購時，則應(yīng)當注意股權(quán)轉(zhuǎn)讓方是否已經(jīng)按照公司章程或協(xié)議約定完成注冊資本的實繳。股東是否實繳出資和實繳出資的多少，將可能對公司在股權(quán)受讓后是否能實際享有股權(quán)對應(yīng)的利潤分配權(quán)等有直接的影響。因此，在股權(quán)收購時應(yīng)當進行徹底且詳實的盡職調(diào)查。同時還需要注意股權(quán)收購協(xié)議中對尚未履行的實繳義務(wù)的繼續(xù)履行問題進行明確約定，以保障公司受讓股權(quán)后的合法權(quán)益?？傊?，本次商事登記制度改革，是在制度設(shè)計層面的一次突破，有利于促進政府職能轉(zhuǎn)變，建立公平開放透明的市場規(guī)則，減輕投資者負擔、