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文檔簡介
1、強力推進項目建設,力促產業(yè)轉型升級今年以來,我區(qū)啟動“項目年”建設,把項目建設作為經濟轉型升級的重要突破口,舉全區(qū)之力,強力推進項目建設,力促*經濟又好又快發(fā)展。上半年,全社會固定資產投資完成597160萬元,同比增長39.20%。其中,規(guī)模以上投資完成469791萬元,同比增長49.37%,工業(yè)投資完成386462萬元,同比增長27.03%。在建規(guī)模以上項目165個,其中今年新開工項目119個,同比分別增長36.36%和12.26%。目前,*經濟增長的主要拉動力仍是投資。從經濟發(fā)展的動力和競爭優(yōu)勢的主要推動力來看,當前*處于投資導向型發(fā)展階段,正著力向創(chuàng)新導向型階段邁進。優(yōu)化投資,提高投資質
2、量,加快投資導向型發(fā)展向創(chuàng)新導向型發(fā)展的轉變,是促進經濟增長方式轉變的重要途徑。一、投資是拉動*經濟增長的主要力量 從世界各國經濟發(fā)展的經驗來看,在工業(yè)化進程中隨著消費結構和產業(yè)結構逐步提升,固定資產投資對經濟增長貢獻將不斷加大。當前,*處于工業(yè)化和城市化加快發(fā)展階段,經濟增長基本上屬于外延擴張為主的粗放型增長方式,發(fā)展經濟主要依靠增加投入,追求數(shù)量擴張。固定資產投資速度不斷加快,今年上半年就達59.72億元,是2007年全年的1.13倍。固定資產投資對GDP的貢獻不斷增大,2007至2009年平均貢獻率為54.83,2009年更是達到了59.75。固定資產投資成為拉動*經濟增長的主要力量。二
3、、投資增速具有周期特征,與經濟周期緊密相關經濟周期是國民收入及經濟活動的周期性波動。學者們在探索經濟周期問題時,提出了不同長度和類型的經濟周期如朱格拉周期、基欽周期等。朱格拉周期,1862年,法國的學者朱格拉提出,繁榮、危機、清算三個階段周期地反復出現(xiàn),周期平均長度9-10年,這種長度的周期后來被稱為朱格拉周期。從實證角度看,*經濟發(fā)展速度周期特征與經濟周期特征基本一致,固定資產投資與經濟周期密切相關。主要體現(xiàn)為朱格拉周期,即基本上每8-11年為一個周期,其中4-5年為一個上升或下降波段。從理論上講,形成“朱格拉”周期的主要成因是廠商投資新廠房和設備的行為,因此廠商的固定資產投資行為是導致經濟
4、波動的成因之一。2000-2009年,*的經濟發(fā)展基本呈現(xiàn) “”型走勢,20022007年,這5年是一個增長期,這期間GDP的增幅都維持在14%以上,2007年更是達到最高值16.7%。2008年開始回落。根據“朱格拉”周期的規(guī)律,預計*的經濟還將持續(xù)回落2-3年,固定資產投資也將會受其影響呈現(xiàn)回落態(tài)勢。雖然2000-2009年,固定資產投資增速波動起伏較大,但增長速度總體上高于經濟增長速度,體現(xiàn)了投資對經濟的拉動作用。三、投資效率起伏不定,產業(yè)升級速度亟需加快 衡量投資效率的指標主要是增量資本產出率,其計算公式為:全社會固定資產投資地區(qū)生產總值增量,即新增單位GDP需要的新增資本量,數(shù)值越小
5、說明投資效率越高。為便于理解,這里采用增量資本產出率的倒數(shù),即投資效果系數(shù)(地區(qū)生產總值增量全社會固定資產投資)進行分析,數(shù)值越大表明投資效率越高。2000年至今,*的投資效率起伏較大,基本呈現(xiàn)波浪型發(fā)展態(tài)勢。從投資效果系數(shù)的趨勢來看,基本呈遞減趨勢。從2000年到2009年,*區(qū)投資效果系數(shù)平均為0.24,其中2000年為0.26,2005年為最低的0.19,2009年為0.2。*區(qū)投資效果系數(shù)基本上是處于低水平狀態(tài),平均在0.22上下浮動。這符合短缺經濟向過剩經濟過渡,投資邊際效益遞減的規(guī)律。同時也在一定程度上反映出*產業(yè)升級速度不快,投資效率不高。但我們相信隨著經濟增長方式轉變,*投資效
6、率將會逐步提高。對*區(qū)2009年的投資效果系數(shù)進行橫向比較, 2009年*區(qū)投資效率和*、*、*這三個區(qū)、市處在同一水平,總體處在0.2-0.3之間。但遠低于*的0.38和*的0.36 。四、幾點建議通過上述分析,我們可以得出目前*固定資產投資雖然投資規(guī)模不斷擴大,但是經濟發(fā)展面臨著投資效率不高、結構有待優(yōu)化、產業(yè)結構升級慢等諸多問題。一是大力發(fā)展高級生產要素。高級生產要素,是相對于自然資源(主要為土地)和廉價的簡單勞動力等初級生產要素而言的,主要指先進技術和高素質的勞動力。轉變經濟增長方式要求增強自主創(chuàng)新能力,切實依靠科技進步和勞動力素質提高實現(xiàn)經濟長期持續(xù)發(fā)展。開展技術研發(fā)和提升勞動力人力
7、資本需要大量的投資。不僅如此,一般而言,技術創(chuàng)新還存在著較大的市場和技術風險,人力資本投資也存在著短期收益不確定的問題,因此要發(fā)展高級生產要素,增強自主創(chuàng)新能力,考慮到收益的不確定性和長期性,需要加大資金投入和政策扶持力度,建立長效投資機制。要發(fā)揮企業(yè)主體作用,當前企業(yè)技術創(chuàng)新能力開始增強,要進一步發(fā)揮“干中學”效應,以引進消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新為基礎,逐步增強自主創(chuàng)新能力。政府要引導有條件的企業(yè)積極開展原始創(chuàng)新,著力掌握核心技術,打造核心競爭力,以企業(yè)為主體建立以骨干企業(yè)、高新技術企業(yè)為重點,中小企業(yè)為補充的多層次研發(fā)中心,形成一定規(guī)模的研發(fā)網絡。政府要積極對技術創(chuàng)新型企業(yè)提供公共資源,對
8、相關企業(yè)在稅收、用地等方面給予優(yōu)先支持,努力將企業(yè)培育成為應用研究、管理創(chuàng)新、職業(yè)技能培訓的主體。政府還需扮演帶頭示范角色。強化人力資本投資,加大教育和衛(wèi)生投入力度,積極引進高素質人才,依托*職業(yè)教育中心等教育資源,有針對性地培養(yǎng)*急需的高素質勞動力人才,增強勞動力總體素質,提高勞動生產率。重點開展基礎研究和產業(yè)共性技術開發(fā),提高技術對經濟增長的貢獻率。 二是著力提高投資效率。優(yōu)化投資的關鍵是提高投資效率。投資效率是所有投資問題的核心,決定投資能否促進生產要素集約利用、充分就業(yè)和持續(xù)提高生產率水平,從而增強區(qū)域競爭力和長期發(fā)展能力。要積極展開*產業(yè)規(guī)劃,投資指南和目錄的編制,完善相關扶持政策,
9、引導民間資本注入有競爭優(yōu)勢、生產力較高的產業(yè)。設立產業(yè)發(fā)展引導基金,通過貸款貼息、創(chuàng)業(yè)投資等方式,支持發(fā)展符合導向的重點產業(yè)領域,扶持具有重要意義的戰(zhàn)略新興產業(yè)。當前要引導民間資本重點投資發(fā)展文化服務、現(xiàn)代商貿物流和金融服務業(yè)等行業(yè),加快形成若干個具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代服務業(yè);繼續(xù)強化對港口經濟、先進制造業(yè)等行業(yè)的投資,不斷增加制造環(huán)節(jié)的附加值。同時,制定優(yōu)惠的稅收等政策,推動民間尤其是高層次人才創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新行為,為企業(yè)和個人的創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新行為提供應有的保障和激勵。三是努力優(yōu)化投資結構。*經濟發(fā)展的基礎和優(yōu)勢在于民營經濟發(fā)達,短腿在外資。昆山、江陰的快速發(fā)展凸現(xiàn)兩點,一是外資對地方經濟的拉動作用是非常明顯的;二是靠任何一種資本力量單兵作戰(zhàn)、孤軍深
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