在全國和諧社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃_在全國和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話.doc

1、在全國和諧社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃_在全國和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話在全國和諧社區(qū)建設(shè)工作計(jì)劃_在全國和諧社區(qū)建設(shè)工作會議上的講話社區(qū)是社會的基本單元，是人們休憩的港灣、安居的樂園，社區(qū)和諧是社會和諧的基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)。實(shí)踐證明，和諧社區(qū)建設(shè)事關(guān)黨和國家大政方針的貫徹落實(shí)，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)城鄉(xiāng)基層的和諧穩(wěn)定。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入發(fā)展，我國正處在社會結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的重要時(shí)期，社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會矛盾的集聚點(diǎn)、社會建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。在

2、這種新的形勢下，做好和諧社區(qū)建設(shè)工作，對于夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，激發(fā)廣大人民群眾參與社會建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境，都具有重大意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策和部署，把和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工程，擺在突出位置，抓緊抓實(shí)抓好，取得了明顯成效。以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系不斷健全，以社區(qū)公共服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系日益完善，以居民自治為主要形式的社區(qū)治理機(jī)制初步建立，社區(qū)環(huán)境和社區(qū)居民精神風(fēng)貌煥然一新，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。這次受到表彰的示范單位就是其中的先進(jìn)代表，我們要推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)他們的做

3、法，推動(dòng)我國和諧社區(qū)建設(shè)再上新臺階。在這次會上，學(xué)舉同志還要作工作報(bào)告，全面總結(jié)和部署和諧社區(qū)建設(shè)工作，希望各地認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先簡要談幾點(diǎn)意見，概括起來就是“五個(gè)堅(jiān)持”：第一，堅(jiān)持把服務(wù)居民、造福群眾作為和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。居民既是和諧社區(qū)的建設(shè)者，也是建設(shè)成果的受益者。只有堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民，社區(qū)建設(shè)才能抓住根本，才能保持旺盛的生命力，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)社區(qū)還有不少老年人、殘疾人、未成年人需要照顧，不少困難家庭、流動(dòng)人口需要幫助，他們對社區(qū)的依賴越來越強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民生活水平的提高，社區(qū)居民需求日益多樣化，給社區(qū)建設(shè)和管理也提出了更高的要求。滿

4、足社區(qū)居民需求、建設(shè)和諧社區(qū)，要求我們始終堅(jiān)持全心全意為居民群眾服務(wù)這個(gè)宗旨，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作路線，把居民群眾滿意不滿意、高興不高興作為想事情、干工作的標(biāo)準(zhǔn)。要尊重居民群眾的主體地位，尊重居民群眾的首創(chuàng)精神，做到謀劃和諧社區(qū)建設(shè)思路向居民群眾問計(jì)，查找和諧社區(qū)建設(shè)問題聽居民群眾意見，改進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)措施拜居民群眾為師，落實(shí)和諧社區(qū)建設(shè)任務(wù)靠居民群眾參與，衡量和諧社區(qū)建設(shè)成效由居民群眾評判，使廣大居民群眾共享和諧社區(qū)建設(shè)的成果。第二，堅(jiān)持把建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體作為和諧社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。黨的十七大要求“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會

5、生活共同體”，這一要求指出了我國社區(qū)建設(shè)的方向，也是和諧社區(qū)建設(shè)的基本目標(biāo)。管理有序，就是要建立健全社區(qū)組織，明確其職責(zé)，完善其機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)；服務(wù)完善，就是要優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)設(shè)施，方便居民生活，滿足居民需求；文明祥和，就是要倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，實(shí)現(xiàn)人與人的和睦相處，人與社會的和諧共生。實(shí)現(xiàn)這一基本目標(biāo)，在社區(qū)管理上，要更加強(qiáng)化政府的職責(zé)，健全城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，充分發(fā)揮群團(tuán)組織和各類社會組織的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動(dòng)。在社區(qū)服務(wù)上，要更加注重保障和改善民生，加快社區(qū)服務(wù)體系

6、建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋，群眾性互助和志愿服務(wù)制度化，社區(qū)專業(yè)服務(wù)和商業(yè)服務(wù)興旺發(fā)達(dá)，居民群眾生活舒適方便。要整合政府部門在城市基層的辦事機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)，努力提高為社區(qū)居民提供公共服務(wù)的水平。在社區(qū)文明上，要更加注重把社會主義核心價(jià)值體系融入社區(qū)教育的各個(gè)方面，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，深入開展社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使廣大居民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀，踐行健康、科學(xué)、文明的生活方式，實(shí)現(xiàn)家庭和諧幸福，鄰里團(tuán)結(jié)互助，人際關(guān)系融洽。要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社區(qū)，不斷改善社區(qū)人居環(huán)境，努力促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。在社區(qū)安定上，要以社區(qū)組織為依托

7、，建立健全社情民意匯集和分析機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各種群體的思想動(dòng)態(tài)，暢通民意反映渠道，使群眾的意見及時(shí)得到反映，提出的問題及時(shí)得到處理，利益關(guān)切及時(shí)得到回應(yīng)。要充分利用社區(qū)資源，探索化解社區(qū)矛盾、維護(hù)社區(qū)安定的新方法、新途徑和新機(jī)制，引導(dǎo)社區(qū)居民以理性合法的形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益，努力把矛盾解決在基層、解決在社區(qū)、解決在萌芽狀態(tài)?？傊诠芾碛行蛏蟿?dòng)真格，在服務(wù)完善上下功夫，在文明建設(shè)上用力氣，在安定祥和上出實(shí)招，常抓不懈，持之以恒，把我國城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為人民安居樂業(yè)的社會生活共同體、國家長治久安的基石。第三，堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為和諧社區(qū)建設(shè)的重要方針。今年3月，溫家寶

8、總理在十一屆全國人大二次會議所作政府工作報(bào)告中，要求“統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)”。這是促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的重要途徑，是加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局的客觀要求。目前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化新格局的重要時(shí)期，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，財(cái)政收入的大幅增加，以人為本執(zhí)政理念的逐步確立，社會公平公正觀念的逐步強(qiáng)化，既對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提出了要求，也為城鄉(xiāng)社區(qū)均衡發(fā)展創(chuàng)造了條件。我們要抓住機(jī)遇，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)交流與合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)組織互幫互助機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同提高的城鄉(xiāng)社區(qū)和諧發(fā)展新格局。目前，城市

9、社區(qū)建設(shè)已有一定基礎(chǔ)，下一步要在提高和深化上下功夫，著力解決城中村社區(qū)、新建社區(qū)、困難群眾較多社區(qū)、流動(dòng)人口聚集社區(qū)的管理和服務(wù)問題。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要在探索和普及上下功夫，著力解決公共服務(wù)設(shè)施短缺、服務(wù)資源匱乏問題。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)村社區(qū)居民飲水、行路、垃圾處理、能源供給等方面的困難，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸；要結(jié)合廣播電視村村通工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋等工程，不斷完善農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施，推動(dòng)城市文明向農(nóng)村的輻射；要結(jié)合村級組織活動(dòng)場所建設(shè)、村級衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村警務(wù)建設(shè)、郵政服務(wù)建

10、設(shè)、社會福利事業(yè)建設(shè)等，不斷健全農(nóng)村基本公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)政府公共服務(wù)向農(nóng)村的覆蓋；要逐步完善和推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會保險(xiǎn)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、扶貧開發(fā)等制度，使黨和國家的惠民利民政策落地生根，城鄉(xiāng)社區(qū)居民共享改革發(fā)展的成果。第四，堅(jiān)持把體制機(jī)制創(chuàng)新作為和諧社區(qū)建設(shè)的根本動(dòng)力。當(dāng)前，我國城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，創(chuàng)新體制機(jī)制，是研究新情況、解決新問題、探索新領(lǐng)域的重要基礎(chǔ)和手段，是引領(lǐng)和諧社區(qū)建設(shè)深入持久發(fā)展的不竭動(dòng)力。我們要堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，把創(chuàng)新貫穿于和諧社區(qū)建設(shè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，努力在和

11、諧社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和參與機(jī)制上求突破、求發(fā)展，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政部門組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合、社會力量廣泛參與的工作格局。要發(fā)揮黨委政府在和諧社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌全局、決策協(xié)調(diào)和指導(dǎo)落實(shí)作用，建立健全和諧社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。各地區(qū)要把和諧社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持力度、財(cái)政投入力度，確保有人做事、有錢辦事。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，和諧社區(qū)建設(shè)關(guān)鍵在區(qū)、在縣、在市，區(qū)、縣、市要把和諧社區(qū)建設(shè)作為社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程，擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)工作不斷向前發(fā)

12、展。要構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)的有效工作機(jī)制，進(jìn)一步明確各職能部門的職責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、齊抓共管的工作局面。民政部門是推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的職能部門，要切實(shí)履行職責(zé)，當(dāng)好黨委和政府的參謀助手。要整合城鄉(xiāng)社區(qū)最低生活保障、醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)護(hù)、老年人和殘疾人服務(wù)等方面資源，將民政部門承擔(dān)的政府公共服務(wù)率先推進(jìn)到社區(qū)、覆蓋到社區(qū)，在和諧社區(qū)建設(shè)上民政部門要做得更多一些、做得更好一些，切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用。要進(jìn)一步完善社區(qū)組織和社區(qū)居民的參與機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用和社區(qū)組織的支持作用，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位等一切力量，廣泛參與和諧社區(qū)建設(shè)，最大限度

13、地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共有、共享。要通過多種方式和途徑把社區(qū)居民組織動(dòng)員起來，帶領(lǐng)他們依靠自己雙手建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活。第五，堅(jiān)持把加強(qiáng)以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)組織體系和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)作為和諧社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)保證。黨的十七屆四中全會決定明確要求，“發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”。城鄉(xiāng)社區(qū)是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)單元，城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)黨在基層的執(zhí)政能力，必須抓住城鄉(xiāng)社區(qū)這個(gè)根本，必須堅(jiān)持社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的核心地位，必須發(fā)揮社區(qū)黨組織在和諧社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全基層群眾自治組織，進(jìn)一步完善體系；要大力發(fā)展服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，增強(qiáng)社會自治功能，提高社區(qū)居民的組織化程度，為和諧社區(qū)建設(shè)提供組織保障。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者是和諧社區(qū)建設(shè)的重要組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者。推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)，必須培養(yǎng)和造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實(shí)、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)工作者隊(duì)伍。要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的法制和政策教育，不斷提高他們管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、處理矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。對成績突出、居民滿意的社區(qū)工作者，要及時(shí)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以典型