公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃.ppt

1、襄陽(yáng)市中心城區(qū) 功能區(qū)類型及公共設(shè)施建設(shè)模式 專題研究,第一部分 規(guī)劃總則,近年來(lái)，我市為加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用，在襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃2012-2020及襄陽(yáng)市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展了控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋工作，并先后編制了襄陽(yáng)市中心城區(qū)中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃、襄陽(yáng)市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃、襄陽(yáng)市中心城區(qū)綠線規(guī)劃等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃體系得到了進(jìn)一步的完善。 為了促進(jìn)各類規(guī)劃尤其是專項(xiàng)規(guī)劃之間相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)操作性，形成等級(jí)清晰、服務(wù)全面、功能完善的公共服務(wù)設(shè)施體系，要求借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，以新加坡新鎮(zhèn)理論為基礎(chǔ)、以空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃確定的功能區(qū)為依托、在功能區(qū)層面協(xié)調(diào)各類規(guī)劃，

2、完成功能區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施布局。,一、規(guī)劃背景,三、研究技術(shù)路線,現(xiàn)狀分析,人口現(xiàn)狀,社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀,規(guī)劃解讀,重點(diǎn)問(wèn)題研究,各公共服務(wù)設(shè)施特性,土地利用要求,建筑、環(huán)境等特殊要求,功能區(qū)類型及服務(wù)設(shè)施建設(shè)模式確定,功能區(qū)分類,服務(wù)設(shè)施建設(shè)模式確定,明確各功能區(qū)建設(shè)模式,建設(shè)模式,需求缺口,特性分類,類型劃定,四、規(guī)劃原則,1、人文關(guān)懷和社會(huì)公平原則 公共設(shè)施是一種公共資源，是城市支撐體系的重要組成部分，服務(wù)城市所有居民。公共設(shè)施規(guī)劃需要強(qiáng)化公共資源的公共產(chǎn)品屬性，保障公共安全，維護(hù)公眾利益，體現(xiàn)城市公共服務(wù)的人文關(guān)懷和社會(huì)公平。 2、協(xié)調(diào)性原則 公共設(shè)施規(guī)劃是上層次規(guī)劃的完善和

3、補(bǔ)充，也是對(duì)下層次規(guī)劃的指引，因此必須與上層次規(guī)劃（總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃）和其他相關(guān)規(guī)劃（各專項(xiàng)規(guī)劃、法定圖則）相協(xié)調(diào)。 城市功能不同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)也不同，從而導(dǎo)致對(duì)城市公共設(shè)施的需求多樣化。因此公共設(shè)施建設(shè)需要匹配城市不同功能定位、適應(yīng)城市協(xié)調(diào)發(fā)展要求。 加強(qiáng)與各職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，在本次規(guī)劃中充分反應(yīng)主管部門的要求，滿足市民對(duì)各級(jí)各類公共設(shè)施的需求。 3、整體性原則 公共設(shè)施是一個(gè)完整的系統(tǒng)，各類設(shè)施共同擔(dān)負(fù)著為城市服務(wù)的職能；同時(shí)每類公共設(shè)施也是一個(gè)單獨(dú)系統(tǒng)，需要滿足自身的層級(jí)要求。因此公共設(shè)施規(guī)劃需要具備整體思想，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，因地制宜，配套建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。,

4、4、適度超前原則 規(guī)劃就是通過(guò)科學(xué)、嚴(yán)密的論證對(duì)不確定的未來(lái)進(jìn)行預(yù)期設(shè)想，公共設(shè)施規(guī)劃也是如此。為了應(yīng)對(duì)城市發(fā)展的規(guī)模和速度存在的很多不確定性，在公共設(shè)施布局及規(guī)模論證上體現(xiàn)特區(qū)內(nèi)外一體化的原則，以深標(biāo)為基礎(chǔ)，適度超前，科學(xué)合理的預(yù)測(cè)和規(guī)劃公共設(shè)施。 5、規(guī)模效益原則 公共設(shè)施規(guī)劃首先要解決的是服務(wù)公平公正的問(wèn)題，但同時(shí)為了實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施可持續(xù)的發(fā)展，提高設(shè)施的運(yùn)營(yíng)效率，這就需要設(shè)施規(guī)模達(dá)到一定程度，或部分設(shè)施成組集中布置，以形成公共配套服務(wù)中心，最大限度發(fā)揮公共設(shè)施的規(guī)模集聚效應(yīng)。 6、可操作性原則 規(guī)劃只有具備可操作性，才更易于實(shí)施，利于完成規(guī)劃目標(biāo)。為此，我們制定規(guī)劃管理圖則，將公共設(shè)施用

5、地落實(shí)到具體坐標(biāo)，便于規(guī)劃管理；制定近期和遠(yuǎn)期相應(yīng)的定性和定量指標(biāo)，使規(guī)劃具備較強(qiáng)的操作性。,五、規(guī)劃依據(jù),1、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 2、城市公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃規(guī)范GB 50442-2008 3、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GB 50137-2011 4、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范GB 50180-93 5、襄陽(yáng)市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 6、襄陽(yáng)市城市總體規(guī)劃（2011-2020年） 7、襄陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃 8、襄陽(yáng)市中心城區(qū)文化體育設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 9、襄陽(yáng)市中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 10、襄陽(yáng)市中心城區(qū)綠線控制規(guī)劃 11、襄陽(yáng)市中心城區(qū)普通中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃 12、襄陽(yáng)市標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)及社

6、區(qū)公共中心專題研究 13、襄陽(yáng)市中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃 14、襄陽(yáng)市綜合交通體系規(guī)劃 15、襄陽(yáng)市中心城區(qū)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃,第二部分 基礎(chǔ)理論研究,9,一、新加坡新鎮(zhèn)規(guī)劃理論研究,1、新鎮(zhèn)理論基礎(chǔ) 新加坡新鎮(zhèn)作為大型城市形態(tài)開(kāi)發(fā)模式，其核心思想是霍華德1898年提出的“田園城市”的大型城市單元（新鎮(zhèn)雛形）、中型城市單元（小區(qū)雛形）、小型城市單元（鄰里雛形）“三級(jí)結(jié)構(gòu)”單元式開(kāi)發(fā)理念； 高層發(fā)展、底層架空、人車分流參照了L柯布西耶1922年提出的“明日城市”的構(gòu)想； 小區(qū)中心400m步行服務(wù)半徑遵循了C佩里1929年提出的“鄰里單位”的特點(diǎn)；,10,道路分級(jí)組織沿自A屈普1942年提出的道路分

7、級(jí)原則； 網(wǎng)格狀快速道路、主要道路沿新鎮(zhèn)周邊布局演繹了L大衛(wèi)1960年代提出的華盛頓新鎮(zhèn)的“快速路網(wǎng)結(jié)構(gòu)”； 新鎮(zhèn)中心、小區(qū)中心商業(yè)設(shè)施與地鐵站、公交站等大眾運(yùn)輸交通相結(jié)合突出了P卡爾索普1993年提出的TOD模式的概念； 在混合使用功能、高密度開(kāi)發(fā)，快速交通、人性化尺度方面體現(xiàn)了A杜安尼與E普拉特爾塞伯克1990年代所倡導(dǎo)的新城市主義(New Urbanism)的原則； 在空間形態(tài)上也擁有R羅杰斯1997年的“串聯(lián)社區(qū)”模式的長(zhǎng)處； 以上西方思潮大體上構(gòu)成了新加坡新鎮(zhèn)的理論基礎(chǔ)，體現(xiàn)了當(dāng)代理性主義(rationalism)的精華。,11,2、新鎮(zhèn)“三級(jí)結(jié)構(gòu)”規(guī)劃模式 新鎮(zhèn)規(guī)劃有著完善且等級(jí)分

8、明的新鎮(zhèn)，小區(qū)、鄰里“三級(jí)結(jié)構(gòu)”，以其等級(jí)體系來(lái)構(gòu)建新鎮(zhèn)城市的和諧、秩序與理性。,第一級(jí)為新鎮(zhèn)(new town)層次，每個(gè)15萬(wàn)30萬(wàn)人，由大約812個(gè)小區(qū)組成，用地約510km2。包括服務(wù)全鎮(zhèn)的以較大型商業(yè)為主的新鎮(zhèn)中心、地鐵與公交轉(zhuǎn)換站、初級(jí)學(xué)院、圖書(shū)館、鎮(zhèn)體育中心、新鎮(zhèn)公園等，這些較大型設(shè)施服務(wù)半徑大約1，31，5km，可涵蓋全鎮(zhèn)。 第二級(jí)為小區(qū)(neighbourhood)層次，每個(gè)40006000戶(約1，5萬(wàn)2萬(wàn)人)由大約810個(gè)鄰里組成，用地約60100hm2。每個(gè)小區(qū)設(shè)有1個(gè)以基層商業(yè)為主小區(qū)中心及小區(qū)公園，服務(wù)半徑約400m。 第三級(jí)為鄰里層次，設(shè)有公交站點(diǎn)，服務(wù)于200m

9、步行范圍內(nèi)居民。每個(gè)鄰里都包括有各自的鄰里中心、多層車庫(kù)，鄰里的組合既相互聯(lián)系又相對(duì)獨(dú)立。,12,3、新鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施,13,二、中新合作成功案例借鑒,1、中新天津生態(tài)城 中新天津生態(tài)城是中國(guó)、新加坡兩國(guó)政府戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，是繼蘇州工業(yè)園之后兩國(guó)合作的新亮點(diǎn)。中新天津生態(tài)城是中國(guó)和新加坡兩國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球氣候變化、節(jié)約資源能源、加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和建設(shè)和諧社會(huì)的重要合作項(xiàng)目，其建設(shè)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)“人與人和諧共存、人與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和諧共存、人與環(huán)境和諧共存”，成為“能實(shí)行、能推廣、能復(fù)制”的未來(lái)城市建設(shè)樣板。,14,生態(tài)城位于中國(guó)國(guó)家發(fā)展的重要的戰(zhàn)略區(qū)域天津?yàn)I海新區(qū)范圍內(nèi)，毗鄰天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港、海濱休閑

10、旅游區(qū)，地處塘沽區(qū)、漢沽區(qū)之間，距天津中心城區(qū)45公里，總面積31.23平方公里，規(guī)劃居住人口35萬(wàn)，同時(shí)能夠容納外部就業(yè)人口6萬(wàn)人和內(nèi)部暫住性消費(fèi)人口3萬(wàn)人。,15,用地比例： 居住用地占總建設(shè)用地40%，產(chǎn)業(yè)用地占10%，商業(yè)用地占3%。公共綠地占18%。人均建設(shè)用地不超過(guò)75平方米，低于國(guó)家的用地標(biāo)準(zhǔn)。,城市主要中心提供就業(yè)崗位總數(shù)： 城市中心區(qū)： 6.4萬(wàn)個(gè) 城市片區(qū)中心: 5萬(wàn)個(gè) 城市產(chǎn)業(yè)區(qū)提供就業(yè)崗位總數(shù)：5.3萬(wàn)個(gè) 城市文教博覽娛樂(lè)設(shè)施提供的就業(yè)崗位總數(shù)：1.4萬(wàn)個(gè) 其他設(shè)施提供的就業(yè)崗位總數(shù)：2.9萬(wàn)個(gè),16,四級(jí)公共服務(wù)中心： 城市中心：服務(wù)人口大于40萬(wàn)人 片區(qū)中心：服務(wù)半

11、徑約為800米左右，服務(wù)人口約100000人 居住社區(qū)中心：服務(wù)半徑約為400米左右，服務(wù)人口約35000人 居住細(xì)胞中心：服務(wù)半徑約為200300米左右，服務(wù)人口約800010000人,17,公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)： 中新天津生態(tài)城新城建設(shè)借鑒了新加坡“鄰里單元”理念，并結(jié)合我國(guó)城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，對(duì)生態(tài)城的鄰里規(guī)模、公共服務(wù)設(shè)施布局、服務(wù)范圍和業(yè)態(tài)組合進(jìn)行了研究，使公共服務(wù)設(shè)施配置既具有生態(tài)城市特色，又在空間上具有適宜的人文尺度，并符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)原理。同時(shí)，生態(tài)城社區(qū)中心提供的生活服務(wù)與市場(chǎng)服務(wù)并不完全相同，社區(qū)服務(wù)更體現(xiàn)了福利性、互助性與群體性。 中新天津生態(tài)城公共設(shè)施構(gòu)建“生態(tài)城中心綜合片

12、區(qū)中心居住社區(qū)中心基層社區(qū)中心”4級(jí)公共服務(wù)中心體系，形成了等級(jí)分明的“生態(tài)城市居住模式”。,1、基層社區(qū)由約400米400米的街廓組成，以城市機(jī)動(dòng)車道圍合形成，內(nèi)部包含完整的步行和自行車道路?；鶎由鐓^(qū)中心服務(wù)半徑200300米，服務(wù)人口約8000人，滿足社區(qū)居民就近獲得日常醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)的需求。 2、居住社區(qū)由4個(gè)基層社區(qū)、約800米800米的街廊組成。通過(guò)步行和自行車系統(tǒng)連成網(wǎng)絡(luò)。居住社區(qū)中心服務(wù)半徑400500米，服務(wù)人口約30000人，主要功能有社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、社區(qū)文化中心、教育學(xué)習(xí)中心及社區(qū)公共綠地中心。為居民提供日常醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金

13、融郵電等服務(wù)。,18,3、綜合片區(qū)由45個(gè)居住社區(qū)組成，結(jié)合場(chǎng)地靈活布置。片區(qū)中心結(jié)合軌道站點(diǎn)配置更高一級(jí)的管理、服務(wù)設(shè)施和公共綠地。沿軌道線集中設(shè)置綠化廊道、串聯(lián)片區(qū)中心與生態(tài)社區(qū)慢行系統(tǒng)相結(jié)合，將居住社區(qū)與公共設(shè)施和場(chǎng)所緊密聯(lián)系。服務(wù)半徑為800米。這種布局模式，住區(qū)有明確的邊界和社區(qū)中心，而每個(gè)社區(qū)中心又有明確的服務(wù)半徑，體現(xiàn)了社會(huì)的公平性、社區(qū)性與中心感。 4、生態(tài)城中心是整個(gè)生態(tài)城的城市中心。,總體布局模式,19,借鑒內(nèi)容： 1、居住格局吸取新加坡理念。以鄰里單元的思想來(lái)指導(dǎo)新城的住區(qū)規(guī)劃，抓住鄰里單元思想的核心內(nèi)容，并結(jié)合本地特點(diǎn)形成獨(dú)具特色的住區(qū)，不斷將新的規(guī)劃理念融入住區(qū)建設(shè)。

14、 2、構(gòu)建“生態(tài)城中心綜合片區(qū)中心居住社區(qū)中心基層社區(qū)中心”4級(jí)公共服務(wù)中心體系，切實(shí)安排好關(guān)系人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施，為居民提供舒適便利的服務(wù)。 3、社區(qū)作為城市基本的管理單元，對(duì)于社區(qū)級(jí)別公共設(shè)施的進(jìn)行重點(diǎn)引導(dǎo)，形成人文關(guān)懷的社區(qū)中心。,4、根據(jù)自身特點(diǎn)布置各類設(shè)施。在商業(yè)金融業(yè)設(shè)施方面，結(jié)合軌道站點(diǎn)和各級(jí)服務(wù)中心設(shè)置網(wǎng)點(diǎn)；而在文化娛樂(lè)和體育設(shè)施方面，在城市中心和綜合片區(qū)內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)藝術(shù)展館、歌舞劇表演場(chǎng)館、體育場(chǎng)等大型文體活動(dòng)場(chǎng)所；在體育設(shè)施方面，提倡公共化與社會(huì)化，實(shí)現(xiàn)一館多用、一場(chǎng)多功能；中小學(xué)體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)公眾開(kāi)放。 5、社區(qū)中心及鄰里中心以方便人們

15、生活為目的。生態(tài)城的社區(qū)中心將商業(yè)、文化、娛樂(lè)等功能在空間上進(jìn)行了集中，便于不同人群的混合參與，有利于聚集人氣。每個(gè)社區(qū)中心都由鄰里中心、社區(qū)公園及教育設(shè)施（學(xué)校） 組成。生態(tài)城的鄰里中心集購(gòu)物、服務(wù)、休閑及娛樂(lè)活動(dòng)于一體，提供社會(huì)交往和本地就業(yè)機(jī)會(huì)，社區(qū)公園、學(xué)校（托幼和小學(xué)） 與鄰里中心集中配置，可以給在鄰里中心工作和購(gòu)物的兒童家長(zhǎng)提供方便，在公園活動(dòng)的老人們亦可順路接送孩子。,20,2、蘇州工業(yè)園 蘇州工業(yè)園區(qū)于1994年2月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，同年5月實(shí)施啟動(dòng)。行政區(qū)劃288平方公里，其中，中新合作區(qū)80平方公里，下轄三個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口32.7萬(wàn)（常住人口72.3萬(wàn)）。 作為中新兩國(guó)政府間

16、重要的合作項(xiàng)目，蘇州工業(yè)園區(qū)自開(kāi)發(fā)建設(shè)以來(lái)一直得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷，中新雙方建立了由兩國(guó)副總理?yè)?dān)任主席的中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)。,21,多年來(lái)，園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)保持持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅超過(guò)30%，取得了GDP超千億元、累計(jì)上交各類稅收超千億元、實(shí)際利用外資（折合人民幣）超千億元、注冊(cè)內(nèi)資超千億元“四個(gè)超千億”的發(fā)展業(yè)績(jī)，綜合發(fā)展指數(shù)位居國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第二位。目前，園區(qū)以占蘇州市3.4%土地、5.2%人口創(chuàng)造了15%左右的經(jīng)濟(jì)總量，成為了蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。,22,發(fā)展目標(biāo)：建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高科技工業(yè)園區(qū)和國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化的生態(tài)型、創(chuàng)新型新城區(qū)

17、；建成全國(guó)水平最高、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的園區(qū)之一。 蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總面積288平方公里，其中中新合作區(qū)80平方公里。作為蘇州東部新城，園區(qū)將建設(shè)成為蘇州市現(xiàn)代化新城區(qū)和蘇州中央商務(wù)區(qū)。,23,獨(dú)具特色的“一二三四五”服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系： 一個(gè)核心區(qū)：中央商貿(mào)區(qū) 兩大行業(yè)：生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、生活服務(wù)業(yè) 三大親水商圈：金雞湖、獨(dú)墅湖、陽(yáng)澄湖 四個(gè)生活服務(wù)功能點(diǎn)：高教區(qū)、國(guó)際科技園、現(xiàn)代物流園、國(guó)際博覽中心 五個(gè)特色商業(yè)街：李公堤商業(yè)水街、中央河步行街、葑誼商業(yè)街、斜塘商業(yè)街、淺水灣商業(yè)街,規(guī)劃總平面圖,中新 合作區(qū),婁葑 北區(qū),唯亭 （西）,研究 生城,唯亭 （東）,勝浦,婁葑 南區(qū),婁葑 東區(qū),生命 科學(xué)院,2

18、4,蘇州工業(yè)園區(qū)在居住規(guī)劃上充分吸收了新加坡新鎮(zhèn)規(guī)劃的思路，將全區(qū)劃為三個(gè)居住鎮(zhèn)區(qū)，每個(gè)鎮(zhèn)區(qū)310萬(wàn)戶，設(shè)有鎮(zhèn)中心。鎮(zhèn)區(qū)中以首區(qū)為例， 首區(qū)規(guī)劃3萬(wàn)戶，含5個(gè)4000-8000戶的鄰里，每個(gè)鄰里設(shè)鄰里中心，一個(gè)鄰里中心包含若干300-700戶的組團(tuán)，組團(tuán)內(nèi)一般不設(shè)或只設(shè)極少的公共設(shè)施，如配電室、組團(tuán)綠地和很小的組團(tuán)商店等。這樣，居住社區(qū)主要的配套設(shè)施一般都集中在鄰里中心，由專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)，而其周圍各個(gè)組團(tuán)則作為對(duì)外招商出讓進(jìn)行住宅開(kāi)發(fā)的基本地塊單元。,分區(qū)等級(jí)的公共設(shè)施規(guī)劃參數(shù),鄰里等級(jí)的公共設(shè)施規(guī)劃參數(shù),25,借鑒內(nèi)容： 1、參考新加坡的規(guī)劃原理，分級(jí)規(guī)劃公共設(shè)施。 2、遵守中國(guó)相關(guān)規(guī)劃

19、設(shè)計(jì)規(guī)范。 3、配套完善，服務(wù)功能齊全是各級(jí)中心以人為本的重要體現(xiàn)。 如鄰里中心它以滿足社區(qū)居民生活的12項(xiàng)基本功能為服務(wù)的基礎(chǔ)，如超市、銀行、郵政、餐飲店、洗衣房、美容美發(fā)店、藥店、文化用品店、維修店、社區(qū)活動(dòng)中心、凈菜場(chǎng)、衛(wèi)生所等，并根據(jù)居民消費(fèi)層次的提高不斷完善各層次服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)商業(yè)服務(wù)與社會(huì)公益服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，達(dá)到消費(fèi)者滿意、經(jīng)營(yíng)者滿意及政府滿意。 4、分區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）等級(jí)的公共設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)借鑒： 分區(qū)中心位于與高速公路相連的主干道旁； 主要分區(qū)級(jí)的公共設(shè)施設(shè)在分區(qū)中心或者靠近分區(qū)中心；以便提供一站式的服務(wù)； 職業(yè)學(xué)校位于工業(yè)用地內(nèi)，以配合工業(yè)用地的發(fā)展； 分區(qū)公園靠近分區(qū)中心以便于公眾

20、接近和提高中心的環(huán)境質(zhì)量。,26,5、鄰里等級(jí)的公共設(shè)施設(shè)計(jì)要點(diǎn)借鑒： 服務(wù)范圍400米的鄰里中心盡可能服務(wù)于較大的范圍；不能被400米服務(wù)范圍所覆蓋的地方將設(shè)一個(gè)鄰里小中心； 鄰里中心的位置同時(shí)考慮到接近主干道和做為人流起止點(diǎn)的輕軌車站， 公共設(shè)施加診療所、市場(chǎng)、社區(qū)活動(dòng)文化中心和政府辦事處可合并在鄰里中心以增加可達(dá)性； 學(xué)校等將均勻地分布在鄰里內(nèi)，更好地服務(wù)于居民； 備用地位于重要位置；以便將來(lái)向其它用途轉(zhuǎn)化； 幼兒園、托兒所等設(shè)施將做為住宅開(kāi)發(fā)的一部分； 總結(jié)：蘇州工業(yè)園作為中外合作開(kāi)發(fā)區(qū)的成功典范，各方最為認(rèn)可的說(shuō)法就是“規(guī)劃致勝”。 實(shí)施措施建議： 堅(jiān)持“兩先兩后”，即先規(guī)劃后建設(shè)、

21、先地下后地上的規(guī)劃建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。 其次就是“親商服務(wù)”，即政府為投資者設(shè)立專門的“一站式服務(wù)中心”。 在出售出租用地建筑建筑面積給投資者之前；所有道路和服務(wù)設(shè)施必須已準(zhǔn)備好。 當(dāng)人口達(dá)到需要提供某些公共設(shè)施時(shí)，此項(xiàng)設(shè)施必須已準(zhǔn)備好。,27,結(jié)論：通過(guò)對(duì)中新天津生態(tài)城及蘇州工業(yè)園這兩個(gè)中新合作的成功案例分析，可以類比得出本次規(guī)劃中的一些重要參數(shù)。 參考新加坡的規(guī)劃理論，分級(jí)規(guī)劃公共設(shè)施。,28,1、功能區(qū)級(jí)公共設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則 功能區(qū)公級(jí)共設(shè)施是以滿足城市居民較高層面的公共服務(wù)需求、發(fā)揮區(qū)域輻射職能為目標(biāo)提供服務(wù)功能的設(shè)施。片區(qū)級(jí)設(shè)施的內(nèi)容和規(guī)模應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的階段目標(biāo)、總體布局和建設(shè)時(shí)序而確定。 功能區(qū)級(jí)公共設(shè)施以20萬(wàn)左右居民為主要服務(wù)對(duì)象，為居民提供門類齊全又有選擇的生活服務(wù)項(xiàng)目。,三、我國(guó)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研究,29,2、社區(qū)級(jí)公共設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則 社區(qū)級(jí)公共設(shè)施以1.52萬(wàn)左右居民為主要服務(wù)對(duì)象，為居民提供基本的日常生活服務(wù)項(xiàng)目。在交通便利的中心地段集中設(shè)置小區(qū)級(jí)公共設(shè)施（除少數(shù)獨(dú)立設(shè)置的設(shè)施外），與小區(qū)級(jí)公共綠地共同形成小區(qū)中心，實(shí)現(xiàn)居民在步行510分鐘內(nèi)可達(dá)。,30,3、組團(tuán)中心級(jí)公共設(shè)施的設(shè)置準(zhǔn)則 鄰里中心級(jí)公共設(shè)施以20004000人左右居民為主要服務(wù)對(duì)象，為居民提供最基本的日常生活服務(wù)項(xiàng)目。 鄰里中心級(jí)公共設(shè)施可獨(dú)立設(shè)置亦可附建。獨(dú)立設(shè)置時(shí)