第三章我國社會救助政策法規(guī).ppt

1、第三章我國社會救助政策法規(guī),1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策法規(guī) 2、農(nóng)村五保供養(yǎng)政策法規(guī),困難群眾基本生活救助政策法規(guī),專項救助 政策法規(guī),1、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī) 2、城鄉(xiāng)特困未成年人教育救助政策法規(guī) 3、城鎮(zhèn)住房救助政策法規(guī) 4、法律援助政策法規(guī) 5、流浪乞討人員救助政策法規(guī),臨時救助 政策法規(guī),自然災(zāi)害救助政策法規(guī),三類：,第一節(jié) 城市居民最低生活保障法規(guī)與政策,1、城市低保對象 2、城市低保辦事機構(gòu) 3、城市低保資金來源 4、城市低保標(biāo)準(zhǔn)確定依據(jù) 5、城市低保申請、審批和發(fā)放程序 6、城市低保管理與監(jiān)督 7、對違反規(guī)定者進行處罰,1999年國務(wù)院頒布城市居民最低生活保障條例,主 要 內(nèi)

2、容,1、城市低保對象 多選,“三無”的居民（生活來源；勞動能力；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人） 失業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民 領(lǐng)取工資或退休金等后，家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民 其他家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的居民（注意：家庭成員收入的確定不包括優(yōu)撫對象的憮恤金、補助金）,例題2009：,例題2010：,例題2011：,例題2009：,例題2011：,例題2009：,2、城市低保 辦事機構(gòu) 事實性多選,民政部負責(zé)全國的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。 縣以上各級民政部門：管理工作；財政部門：落實資金；統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門：分工負責(zé)有關(guān)工作。 縣級民

3、政部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府：具體管理審批工作。 社區(qū)居委會（根據(jù)管理審批機關(guān)的委托）：承擔(dān)日常管理、服務(wù)工作。,例題2010：,3、城市低保 資金來源 多選,地方政府列入財政預(yù)算，納入社會救濟轉(zhuǎn)向資金項目 中央財政給予中西部財政困難和老工業(yè)基地專項補助 鼓勵社會組織和個人提 供捐贈、資助。全部納入當(dāng)?shù)亍?4、城市低保標(biāo)準(zhǔn)確定依據(jù),一般：當(dāng)?shù)鼐S持城鎮(zhèn)居民基本生活所必需費用。 同時：適當(dāng)考慮水電燃煤費用和義務(wù)教育費用。,例題2011：,5、城市低 保程序 單選,申請：戶主向戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府提出書面申請，出具證明材料、填審批表。 審批：戶籍所在地街道、鎮(zhèn)政府初審，縣政府民政部門審批，

4、30日內(nèi)辦結(jié)。不符合的，書面通知，說明理由。 發(fā)放：貨幣形式按月發(fā)放，必要時也可實物發(fā)放。全額（三無）/差額（其他）區(qū)分,例題2013： B。國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見（2004）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核最低生活保障申請的責(zé)任主體，在村（居）民委員會協(xié)助下，應(yīng)當(dāng)對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認(rèn)。,例題2012： 3.根據(jù)城市居民最低生活保障條例，縣級人民政府民政部門經(jīng)審查、對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的申請，應(yīng)當(dāng)（）。 A.口頭通知街道辦事處并退回材料B.口頭通知申請人

5、并退回材料C.書面通知居民委員會并說明理由D.書面通知申請人并說明理由 答案：.D【解析】城市低保待遇，由其所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關(guān)材料和初審意見報送縣級民政鄣門審批。對不符合享受城市低保待遇條件的，管理審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知審批人，并說明理由。,例題2013：,6、城市低保監(jiān)督復(fù)核機制 多選,對申請人進行調(diào)查核實 以戶為單位公布，接受群眾監(jiān)督 家庭人均收入變化要告知，辦理變更手續(xù)。 對低保家庭收入定期核查 財政、審計部門監(jiān)督低保資金使用。,7、對違反規(guī)定者進行處罰,從事城市低保管理審批工作的人員 兩種情況（該保不保，不該保反保； 玩忽、徇私、貪挪）下的不同程度的處罰 行政處

6、分；刑事責(zé)任,縣級民政部門 對于兩種情況下（騙取享受低保待遇； 不按規(guī)定告知收入變化）的： 1.批評教育或警告，追回款物； 2.情節(jié)惡劣，處以罰款,例題2009：,例題2012： 2.某縣民政局負責(zé)城市居民最低生活保障工作的小錢，接到孫某的舉報信，反映低保對象李某與其是麻將牌友，經(jīng)常一起打麻將賭博，輸贏很大，懷疑李某不符合低保條件，涉嫌騙取低保待遇。針對這一舉報，小錢正確的處理方式是（）。 A.不予受理，因為孫某不是李某的親屬 B.不予受理，因為孫某不是李某的鄰居 C.受理并調(diào)查核實李某是否符合享受低保待遇的條件 D.受理并調(diào)查處理孫某與李某的賭博問題 答案C,（二）農(nóng)村最低生活保障法規(guī)與政策

7、政策文本：2007年關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知,主 要 內(nèi) 容,一、 對象（低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)） 二、 保障標(biāo)準(zhǔn)的確定（全年基本生活：吃飯、穿衣、用水、用電等） 三、資金來源 四、申請：戶主-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（受委托村委） 五、 審核：村委調(diào)查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；縣民審批 六、審批：（收入計算：優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、教育、見義勇為方面的 獎勵不計） 七、發(fā)放（原則：差額發(fā)放。） 八、動態(tài)管理（定期不定期的調(diào)查） 九、主管部門和辦事機構(gòu)供養(yǎng)機構(gòu)的管理,例題2010：,例題2012： 4.根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按照（）費用確定。 A

8、.能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民每月最低生存所必需的吃飯、穿衣、用水、同電等B.能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年最低生存所必需的吃飯、穿衣、用永、月電等C.能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民每月基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等D.能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、月電等 B【解析】農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。,例題2013： ACD,例題2010：,例題2012： 62.村民王某一家一直享受低保待遇，近期家庭情況發(fā)生了變化。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制

9、度的通知，下列情形中，需要相關(guān)部門按程序辦理變更王某一家低保待遇手續(xù)的有（）。 A.王某兒子出生B.王某外出打工且有收入C.王某一家遷入政府新建的住房D.王某女兒上小學(xué)E.王某妻子患病 AB 收入,（三）農(nóng)村五保戶供養(yǎng)法規(guī)與政策,一、 供養(yǎng)對象 二、 供養(yǎng)內(nèi)容：吃穿住醫(yī)葬 三、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 四、供養(yǎng)資金 五、 供養(yǎng)形式 六、供養(yǎng)辦理機構(gòu) 七、供養(yǎng)的審批手續(xù) 八、供養(yǎng)的核銷 九、供養(yǎng)機構(gòu)的管理 十、供養(yǎng)的監(jiān)督,政策文本：1994年頒布2006年修訂的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例,主 要 內(nèi) 容,一、 供養(yǎng)對象 “三無”或有但贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾 或未滿16周歲的村民,1、吃：供給糧油、副食品和生

10、活用燃料 2、穿：供給衣、被等生活用品和零用錢 3、?。禾峁┓匣揪幼l件的住房 4、醫(yī)：提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料 5、葬：辦理喪葬事宜（該接受義務(wù)教育的保 障教育所需費用） 注：未滿16周歲或滿16但仍接受義務(wù)教育的，第5條替換為提供義務(wù)教育所需費用,二、 供養(yǎng)內(nèi)容,三、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏?。?biāo)準(zhǔn)由 1.省政府；2.設(shè)區(qū)的市或者縣政府制定，報省備案,四、供養(yǎng)資金 五、 供養(yǎng)形式 （五保供養(yǎng)對 象自行選擇）,1、在地方政府財政預(yù)算中安排 2、從農(nóng)村集體經(jīng)營收入中安排 3、承包土地他人代耕，其收益歸五保對象 所有 4、中央財政對財政困難地區(qū)適當(dāng)補助,1、集中供

11、養(yǎng)(五保機構(gòu)照料) 2、分散供養(yǎng)（村委或者五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供照料；村委可委托村民照料）,例題2011：,例題2012： 5.老周是五保供養(yǎng)對象，即將進入鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。老周將自己所承包的1畝水田交由鄰居小吳代耕，并約定小吳每年支付300元，其余收入均歸小吳所有。小吳支付的300元應(yīng)當(dāng)歸（）所有。 A.鎮(zhèn)人民政府B.鎮(zhèn)敬老院C.老周D.村民委員會 C,例題2011：,1、民政部主管全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作 2、縣級以上地方各級民政部門主管本地農(nóng)村五保供養(yǎng)工作 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理本地農(nóng)村五保供養(yǎng)工作 4、村委會協(xié)助開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作 5、鼓勵社會組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供 捐助和服務(wù),六、供

12、養(yǎng)辦 理機構(gòu) 七、供養(yǎng)的審 批手續(xù) （P86-87） 八、供養(yǎng)的 核銷,1、申請與評議。原則：本人向村委會提申請，提供申請材料；例外：年幼、智力殘疾，可由村民小組或村民代為申請。在本村公 告，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。 2、審核與審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20天內(nèi)提出審核意 見，縣民政部門20天內(nèi)作出審批決定。,1、不再符合農(nóng)村五保供養(yǎng)規(guī)定條件的核銷。村委或敬老院報告，經(jīng)鄉(xiāng)審核縣核準(zhǔn)。 2、五保供養(yǎng)對象死亡后的核銷。,例題2012： 6.根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例，下列關(guān)于農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請程序的說法，正確的是（）。 A.由村民本人向村民委員會提出申請 B.由村民委員會代為提出申請 C.由村民委員會主動調(diào)查核實后

13、為符合條件的村民落實 D.由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主動調(diào)查核實后為符合條件的村民落實 A【解析】享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會提出申請，并應(yīng)提供相關(guān)申請材料；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關(guān)材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。,例題2013：,1、縣、鄉(xiāng)政府為供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供必要設(shè)備、資金，并配備必要工作人員 2、供應(yīng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部管理制度 3、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)工作人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn) 4、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)為改善供養(yǎng)對象生活條件，可開 展農(nóng)副業(yè)生

14、產(chǎn) 5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,九、供養(yǎng)機構(gòu) 的管理 十、供養(yǎng)的 監(jiān)督 多選,1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府應(yīng)加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理 2、財政部門要確保資金到位 3、審計部門加強對供養(yǎng)資金使用情況審計 4、五保供養(yǎng)各方面情況，應(yīng)向社會公告，接受社會監(jiān)督 5、供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵守國家各方面法律規(guī)定，提供符合規(guī)定的供養(yǎng)服務(wù)。,例題2009：,（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)綱要,一、 救助對象： 二、 救助形式 三、審批程序 四、基金籌集 五、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理,政策文本： 農(nóng)村醫(yī)療救助：2003年頒布農(nóng)村醫(yī)療救助意見（已廢止） （民政、衛(wèi)生、財政部） 城市醫(yī)療救助：2005年頒布城市醫(yī)療

15、救助意見 （民政、衛(wèi)生、勞動保障、財政部） 2009年關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見 （民政、衛(wèi)生、人力資源和社會保障部、財政部）,主 要 內(nèi) 容,1、城市醫(yī)療救助對象（2類）： 城市居民低保對象中未參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人員 已參加基本醫(yī)保但個人負擔(dān)較重人員和其他特困人員 2、農(nóng)村醫(yī)療救助對象（2類）： 農(nóng)村五保戶、貧困戶家庭成員 其他符合當(dāng)?shù)貤l件的貧困農(nóng)民 3、最新擴展 其他經(jīng)濟困難家庭人員：低收入家庭重病患者及當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員,一、救助 對象 二、救助 形式,1、城市醫(yī)療救形式（3種） 社會力量資助 城市醫(yī)療救助基金補助 醫(yī)療機構(gòu)減免有關(guān)費用入 2、農(nóng)村醫(yī)療救助形式（3

16、種） 有新農(nóng)合，享受合作醫(yī)療待遇，自付過高的再給適當(dāng)醫(yī)療救助 無新農(nóng)合，患大病，個人負擔(dān)過高，給予適當(dāng)醫(yī)療救助 特種傳染病救治費用，按照規(guī)定給予補助，原則上全年累計不得超過當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)。特困人員可適當(dāng)提高,1、城市醫(yī)療救助審批程序 申請：向戶籍所在地社區(qū)居委會提出書面申請，填表，提供證明材料 核查：街道辦事處或鎮(zhèn)政府核查，簽置審批意見，核實救助金額 審批：區(qū)（縣）民政局核實，簽署審批意見，核實救助金額 2、農(nóng)村醫(yī)療救助審批程序 申請：屬地管理。向村委會提申請、填表，提供材料，村民代表會議評議 審核：鄉(xiāng)政府審核，上報縣民政審批 審批：縣級民政部門復(fù)審核實，簽署審批意見。不符合書面告知，說明理由。,三

17、、審批 程序,簡化程序：定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)算；轉(zhuǎn)診至非定點醫(yī)療機構(gòu)，由 定點醫(yī)療機構(gòu)出具轉(zhuǎn)診證明，由救助對象報縣民政備案,例題2013： A,（五）城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策,政策文本：2004年關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)特困未成年人教育救助工作的通知,主 要 內(nèi) 容,對象 目標(biāo) 程序（申請本人或監(jiān)護人） 資源,目標(biāo)：ab普通中小學(xué)免費教育；c兩免一補（免雜費、書本費；補助寄宿生活費），高中階段必要學(xué)習(xí)和生活補助,教育 救助 的 對象 （4類）,a持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人 b城市“三無”對象的未成年人 c持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救 助證家庭的未成年子女 d當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需

18、要教育救助的對象,例題2012： 9.根據(jù)民政部、教育部關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知，下列人員中，屬于城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助對象的是（）。 A.身有殘疾的未成年人B.大學(xué)階段特殊困難學(xué)生C.城鄉(xiāng)低保家庭中的未成年子女D.被收養(yǎng)人合法收養(yǎng)的孤兒 C【解析】教育救助的對象：持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證的未成年人；屬于城市“三無”對象的未成年人；持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的未成年子女；當(dāng)?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對象。,例題2011：,例題2012： 8.小麗，13歲，初一學(xué)生，父母雙亡，又無其他親屬撫養(yǎng)，被民政部門認(rèn)定為城市“三無”對象。根據(jù)民政部（教育部

19、關(guān)于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知，小麗應(yīng)當(dāng)獲得的教育救助是（）。 A.免費教育B.必要的學(xué)習(xí)補助C.必要的生活補助D.“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生活費） A【解析】教育救助目標(biāo)：對持有農(nóng)村五保供養(yǎng)證和屬于城市“三無”對象的未成年人，基本實現(xiàn)普通中小學(xué)免費教育；對持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農(nóng)村特困戶救助證家庭的子女在義務(wù)教育階段基本實現(xiàn)“兩免一補”（免雜費、免書本費、救助寄宿生活費），高中教育階段要提供必要的學(xué)習(xí)和生活補助。,例題2011：,政策文本：2003年頒布2004年實施的廉租住房管理辦法 2007年廉租住房保障辦法 一、保障方式與保障面積 （一）城市低收

20、入住房困難家庭定義（一般指領(lǐng)取低保與其他特殊困難家庭） （二）城市低收入住房保障的政府部門及責(zé)任：縣級以上地方政府 （三）城市低收入家庭廉租房保障方式：貨幣補貼和實物配租相結(jié)合 （四）城市低收入家庭廉租住房面積：以戶為單位確定；差額補貼 新建廉租住房應(yīng)當(dāng)將單套建筑面積控制在50平方米以內(nèi) （五）城市低收入家庭廉租住房保障資金及房屋來源：土地出讓凈收益用于廉租房保障資金的比例不得低于10%,（六）城鎮(zhèn)住房救助政策法規(guī)綱要,二、 廉租住房的申請與審核（不同部門職責(zé)不同） 三、監(jiān)督與管理,1、提出申請：戶主，向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請 2、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應(yīng)該自受申請之日起3

21、0日內(nèi)進行審核，提出初審意見并張榜公布，報送市縣人民政府建設(shè)（住房保障）主管部門 3、建設(shè)（住房保障）主管部門應(yīng)該自收到申請材料之日起15日內(nèi)，提交審核意見（審核住房狀況），轉(zhuǎn)交同級民政部門。 4.民政部門于收到申請材料之日起15日內(nèi)，提出審核意見（審核收入狀況），并反饋同級建設(shè)（住房保障）主管部門 5.符合規(guī)定的，由建設(shè)（住房保障）部門予以公示，公示期限15日。不符合，書面通知說明理由。不服可向建設(shè)主管部門申訴,1、年度復(fù)核：享資家庭如實申報，管理機關(guān)進行復(fù)核 2、退回（6個月，連續(xù)未居住或累計未交租金；轉(zhuǎn)借轉(zhuǎn)租改變用途）,城市廉租住房申請者與管理者的法律責(zé)任P62,例題2009：,例題20

22、09：,例題2010：,例題2012： 11.根據(jù)廉租住房保障辦法，對城市低收入家庭申請廉租住房保障工作，下列事項屬于民政部門職責(zé)的是（）。 A.受理廉租住房保障申請B.審查申請人家庭住房狀況C.批準(zhǔn)廉租住房保障申請D.審核申請人家庭收入狀況 D【解析】由城市低收入家庭廉租住房申請和審核程序第四條知：民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并反饋同級建設(shè)（住房保障）主管部門。,例題2013： ABCD,例題2012： 63.根據(jù)廉租住房保障辦法，廉租住房保障資金來源包括（）。 A.住房拆遷補償款B.社會捐贈的資金 C.政府的廉租住房租金收入D.

23、年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金E.提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額 BCDE【解析】廉租房住房保障資金來源包括：年度財政預(yù)算安排的廉租住房保障資金。提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)各金和管理費用后的住房公積金增值收益余額。土地出讓、凈收益中安排的廉租住房保障資金。政府的廉租房租金收入。社會捐贈及其他方式籌集的資金。提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)各金和管理費用的住房公積金增值收益余額，應(yīng)當(dāng)全部用于廉租住房建設(shè)。,（七）法律援助法規(guī)與政策政策文本：2003年頒布實施的法律援助條例,一、 法律援助的對象(經(jīng)濟困難的公民)與范圍 二、 法律援助的申請、申請、審查程序 三、 法律援助的實施,主 要 內(nèi) 容,一、

24、法律援助 的范圍,1、代理（6方面） （1）請求國家賠償 （2）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的 （3）請求發(fā)給撫恤金、救濟金 （4）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費 （5）請求支付勞動報酬 （6）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益 2、刑事辯護（3方面）（注意可以申請的時間） （1）犯罪嫌疑人被第一次訊問后，或采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師 （2）公訴案件中的被害人及其代理人，自案件移送審查起訴 之日起，因經(jīng)濟困難 （3）自訴案件的自訴人及其代理人，自案件被法院受理之日 起，因經(jīng)濟困難 3、公訴案件的法院指定代理（3方面）（注意無需審查經(jīng)濟狀況） （1）公訴人出庭公訴，被告

25、人因經(jīng)濟困難或其他原因沒有委托辯護人 （2）被告人是視力、聽力、語言有障礙的殘疾人或未成年人 而沒有委托辯護人(無需審查經(jīng)濟狀況) （3）被告人可能被判處死刑 ，無須對其進行經(jīng)濟狀況審查,二、 法律 援助的申 請、申請、 審查程序,1、法律援助的申請程序（注意歸屬） （1）六種代理的申請，向義務(wù)機關(guān)、義務(wù)人或被請求人所在地法律援助機構(gòu)提出 （2）刑事辯護的申請，向?qū)徖戆讣姆ㄔ核?在地法律援助機構(gòu)提出：由看守所24小時 內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機構(gòu) （3）公訴案件法定指定辯護無須申請法律援助 （4）申請法律援助按規(guī)定提交相應(yīng)的證件、證 明材料（三方面p63）書面形式，有困難也可口頭。 2、法律援助的審查

26、程序 （1）法律援助機構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)進行審查 （2）符合條件的決定提供，不符合的，應(yīng)當(dāng) 書面告之申請人理由。,例題2009：,： 例題2013 ABCE,例題2010：,例題2012： 13.周女士離婚后生活在甲市，獨自撫養(yǎng)未成年女兒，因失業(yè)導(dǎo)致生活陷人困境，幾次向居住在乙市的前夫所要女兒撫養(yǎng)費，未果。周女士欲通過司法程序解決該問題，為此申請法律援助。周女士應(yīng)向（）提出申請。 A.甲市民政部門B.甲市法律援助機構(gòu) C.乙市民政部門D.乙市法律援助機構(gòu) D【解析】法律援助條例第三條，請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的，向給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的義務(wù)人住所地的法律援助機構(gòu)提出申請。,例題20

27、10：,例題2012： 12.根據(jù)法律援助條例，公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。下列被告人中，人民法院為其指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須進行經(jīng)濟狀況審查的是（）。 A.被告人是未成年人而沒有委托辯護人的 B.被告人肢體殘疾而沒有委托辯護人的 C.被告人可能被判處無期徒刑而沒有委托辯護人的 D.被告人可能被判處10年以上有期徒刑而沒有委托辯護人的 A【解析】公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。被告人是視

28、力、聽力、語言有障礙的殘疾人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查,例題2011：,例題2013： A,三、法律援助 的實施,1、法院指定辯護的，法院開庭10日前將指定辯護 通知書等交法律援助機構(gòu) 2、法律援助機構(gòu)要安排人員辦理援助案件，指定 辯護的案件在開庭3日前要回復(fù)法院 3、辦理法律援助案件人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí) 業(yè)紀(jì)律，不得收取任何財務(wù) 4、辦理法律援助案件人員發(fā)現(xiàn)四種情況應(yīng)向機構(gòu) 報告，機構(gòu)核實后應(yīng)當(dāng)終止援助。(經(jīng)濟收入變化；終止審理或撤銷；自行委托；要求終

29、止) 5、辦理人員應(yīng)向機構(gòu)提交各方面材料，機構(gòu)要辦 理人員支付法律援助辦案補貼。 6、對于公民申請的法律咨詢服務(wù)要當(dāng)即辦理，復(fù) 雜的可預(yù)約擇時辦理。,例題2011：,政策文本：2003年頒發(fā)實施的救助管理辦法、救助管理辦法實施細則2006年發(fā)布的關(guān)于加強流浪未成年人工作的意見,一、 對一般流浪乞討人員救助： 二、 對未成年流浪乞討人員救助,（八）流浪乞討人員救助政策法規(guī)綱要,主 要 內(nèi) 容,1、 救助對象：需要辨別是否屬于救助對象（無力食宿；無親友投靠；不享受低保或五保，正在乞討）。 2、 救助形式：救助站救助（一種臨時性救助），救助期限一般不超過10天。特殊需延長，報上級民政主管部門備案 3

30、、 救助內(nèi)容： 4、 救助程序： 虛假；自愿離開；擅自離開,提供符合食品衛(wèi)生要求的食物 提供符合基本條件的住處 對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治 幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系 對沒有交通費返回的，提供乘車憑證,流浪乞討人員向救助站提出救助需求（自愿原則） 救助站核實流浪乞討人員的基本情況 救助站決定是否實行救助，屬于的及時安排救助（對于無法提供情況的人先提供救助再查明情況） 救助超過10天和其他三種情況終止救助,例題2010：,例題2011：,例題2012： 14.根據(jù)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法，救助站對流浪乞討人員的救助是一項（）措施。 A.長期性庇護B.臨時性管制C.長期性救

31、助D.臨時性社會救助 D,政策文本：2006年國務(wù)院發(fā)布了國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、民政部頒布的災(zāi)民生活救助工作規(guī)程印發(fā)的災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程,一、 災(zāi)民生活救助的內(nèi)容和程序 二、災(zāi)害應(yīng)急救助的內(nèi)容和程序 三、 災(zāi)后重建的內(nèi)容和程序,（七）自然災(zāi)害救助政策法規(guī)綱要 臨時救助（看例題）,主 要 內(nèi) 容,1、調(diào)查荒情2、上報需救助的情況3、核查、評估分析調(diào)查摸底情況， 并制定救助計劃4、申請、辦理和撥付救災(zāi)資金5、救助工作組織實施6、監(jiān)督檢查7、效果評估,一、災(zāi)民生 活救助 的內(nèi)容 和程序,春荒和冬令前進行，主要內(nèi)容五方面，縣、鄉(xiāng)民政部門等逐村逐戶調(diào)查、摸底、建立臺賬和調(diào)查檔案，上級部門抽樣調(diào)查,

32、1、 調(diào)查荒情 2、 上報需救助的情況 3、 核查、評估分析調(diào)查摸底情況，并制定救助計劃,（1）縣級民政部門分別每年1月10日前和10月10日前 填報統(tǒng)計表 （2）地級、省級民政部門和民政部按到下級統(tǒng)計表后5 個工作日內(nèi)匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報 （3）省級民政部門5日內(nèi)匯總，分別每年1月20日前和10月20日前 填報統(tǒng)計表 （4）民政部掌握到分縣的需救助人口數(shù)量，5日內(nèi)匯總,（1）縣級民政部門制訂救助計劃每年10月15日前和1月 15日前上報 （2）地級民政部門核查、并匯總制定救助計劃，每年10 月20日前和1月20日前上報 （3）省級民政部門核查、會商評估并匯總制定省級救助 計劃，每年10月25日前

33、和1月25日前上報 （4）民政部核查、會商評估匯總制定全國救助計劃，每 年11月5日前和2月5日前報部領(lǐng)導(dǎo)審批,例題2010：,4、 申請、辦理和撥付救災(zāi)資金 5、 救助工作組織實施,（1）申請： 縣、地級民政部門可向上級政府或民政部門申請災(zāi)民生活救補助資金 省級民政部門每年1月底前和10月底之前向國務(wù)院申請災(zāi)民生活救濟補助資金 （2）辦理：民政部制定救災(zāi)資金分配方案，于每年11月10日前和2月10日前商財政部辦理 （3）撥付和使用 民政部：在與財政部確定撥款方案后3個工作日內(nèi)，將中央救災(zāi)資金下達到省級財政和民政部門，在2月中旬和11中旬前下?lián)苜Y金 省級和地級民政部門：制定本級分配方案，下文撥

34、付，生活救濟資金須在30日內(nèi)下達到縣級 縣級民政部門：提出撥款計時，并在15日內(nèi)落實到災(zāi)民手中,（1）縣級民政部門：15個工作日內(nèi)修改原救助計劃，制訂災(zāi)民救助花名冊與方案一同上報；根據(jù)花名冊，以戶為單位發(fā)放災(zāi)民救助卡；持卡領(lǐng)取救災(zāi)款物 （2）省、地級民政部門：對下級花名冊和方案，分別在10個工作日內(nèi)匯總，形成本級方案和花名冊上報,（1）民政部 中央救災(zāi)資金分配方案確定后向媒體公布 匯總分縣的全國救災(zāi)資金分配情況 春荒救濟資金下?lián)?5天后，冬令救濟資金下?lián)?0天后，會同財務(wù) 部開始每7天向社會公布中央救濟資金下?lián)苓M度，直至全部下?lián)芸h級 會同財政部對各地中央救災(zāi)資金管理使用進行監(jiān)督（2）地方民政部

35、門 地方各級資金下?lián)芊峙浞桨赶蛏鐣?，會同財政部門每隔7天向社會通報一次，直至全部下?lián)?采取抽樣調(diào)查方式監(jiān)督檢查救濟款物分配，同時接受媒體等方式監(jiān)督，并向社會公布檢查結(jié)果,6、監(jiān)督 檢查,7、 效果評估：各級民政部門組織采取隨機抽樣調(diào)查等方式進 行評估，解決相關(guān)問題，總結(jié)經(jīng)驗，并上報上級民政部門,1、收集、掌握和上報災(zāi)情 2、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng) 3、救災(zāi)工作的監(jiān)督和管理,二、災(zāi)害應(yīng)急救助 的內(nèi)容和程序,例題2009：,1、收集、 掌握和 上報災(zāi)情,（1）縣級民政部門：及時填寫統(tǒng)計快報，死 亡（含失蹤）10人以上（含10人）等情 況時，可同時上報省級民政部門和民政部 （2）縣以上各級民政部門： 接到下級災(zāi)情報告，2小時內(nèi)完成災(zāi)情數(shù)據(jù) 審核、匯總，向上級部門報告 出現(xiàn)重大災(zāi)害或民政部啟動應(yīng)急響應(yīng)時， 省以下各級執(zhí)行24小時零報告制度 當(dāng)民政部進入三級響應(yīng)時，災(zāi)區(qū)省級民政 部門每4小時需向民政部通報最新災(zāi)情，進 入二級響應(yīng)時每2小時上報一次,2、災(zāi)害應(yīng) 急響應(yīng),（1）縣級民政部門 啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾 確保災(zāi)民基本生活 向地（市）級民政部門報告救災(zāi)情況，提出救災(zāi)需求 救災(zāi)應(yīng)急資金的使用和報告：5日內(nèi)將應(yīng)急資金落實到災(zāi) 民手中，10日內(nèi)向市民政部門報告應(yīng)急使用情況 （2）地級、省級、民政部門 啟動本級災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案，督促和檢查縣級實施 及時向災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作組，指導(dǎo)