建設(shè)工程糾紛處理法律制度詳解.ppt

1、任務(wù)8 建設(shè)工程糾紛處理法律制度,學(xué)習(xí)目標(biāo) 1掌握建設(shè)工程糾紛處理的仲裁制度與民事訴訟法律制度、 2熟悉行政復(fù)議與行政訴訟法律制度 學(xué)習(xí)重點(diǎn) 1. 仲裁制度 2. 民事訴訟法律制度,學(xué)習(xí)要求,1.建設(shè)工程糾紛的概念,建設(shè)工程糾紛是指建設(shè)工程法律關(guān)系當(dāng)事人相互之間產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)的爭議。,8.1處理建設(shè)工程糾紛概述,2.建設(shè)工程糾紛的分類,糾紛性質(zhì),民事糾紛,行政糾紛,平等民事主體之間在建設(shè)工程中，產(chǎn)生的各種法律關(guān)系糾紛。,國家機(jī)關(guān)或其他行政主體與行政相對人，在建設(shè)工程中因行政行為發(fā)生的糾紛。,糾紛事由,合同糾紛,侵權(quán)糾紛,當(dāng)事人因訂立、履行建設(shè)工程相關(guān)合同而發(fā)生的糾紛。,在建設(shè)工程過程中因行為人

2、違法侵害他人權(quán)利而在行為人與權(quán)利人之間發(fā)生的糾紛。,糾紛內(nèi)容,實(shí)體糾紛,程序糾紛,建設(shè)工程過程中發(fā)生的直接涉及當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的糾紛。,在建設(shè)工程過程中涉及主體資格或享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)條件等方面發(fā)生的糾紛。,3.建設(shè)工程糾紛的處理方式,1民事糾紛處理方式,處理方式,和解,調(diào)解（狹義）,仲裁,訴訟,簡便、有效、經(jīng)濟(jì) 無第三方介入 和解協(xié)議無強(qiáng)制力,有第三人介入 較經(jīng)濟(jì)、較及時(shí) 調(diào)解協(xié)議無強(qiáng)制力,合法 自愿 平等 互諒互讓,遵循 原則,自愿 公平合理 實(shí)事求是,行政調(diào)解 人民（民間）調(diào)解,+,=,廣義調(diào)解,仲裁,仲裁機(jī)關(guān)依據(jù)當(dāng)事人申請，對其糾紛依法審理后作出裁決的一種解決糾紛方式。,自愿性,專業(yè)

3、性,靈活性,保密性,快捷性,經(jīng)濟(jì)性,獨(dú)立性,基本 特點(diǎn),不適用,勞動(dòng)爭議、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛 婚姻、收養(yǎng)等身份糾紛 行政爭議,訴訟,人民法院依據(jù)當(dāng)事人請求，對其糾紛依法審理后作出裁決的一種解決糾紛方式。,基本 特點(diǎn),公權(quán)性,強(qiáng)制性,程序性,2行政糾紛處理方式,聽證,行政復(fù)議,行政裁決,行政訴訟,一般處理方式,1仲裁概述,仲裁是仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，對當(dāng)事人之間發(fā)生的糾紛，依法進(jìn)行裁決，從而解決糾紛的法律制度。,仲裁是民間性質(zhì)的民事、經(jīng)濟(jì)糾紛化解方式。,仲裁機(jī)構(gòu)是非官方的民間組織,仲裁行為是民間組織的自治行為而非國家行政行為。,表現(xiàn),8.2 仲裁法律制度,2仲裁特點(diǎn)、分類,仲裁是民間組織所進(jìn)行

4、的行為，而訴訟是法院代表國家行使審判權(quán)的司法行為。,審理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不同,主管糾紛范圍不同,仲裁機(jī)構(gòu)主管的民事、經(jīng)濟(jì)爭議比法院主管的范圍有較多的限制。,取得管轄權(quán)的依據(jù)不同,仲裁機(jī)構(gòu)對案件的管轄權(quán)來自于當(dāng)事人的協(xié)議，法院對案件的管轄權(quán)則來自于法律的規(guī)定。,使用的程序不同,仲裁使用與各仲裁委員會(huì)制定的仲裁規(guī)則，較為簡便靈活； 訴訟活動(dòng)適用于立法機(jī)關(guān)制定的訴訟程序，較為復(fù)雜嚴(yán)格。,仲裁與訴訟相比的特點(diǎn),3仲裁基本原則和制度,仲裁的基本原則,選擇原則,選擇仲裁人員、仲裁方式，不受地域、級別限制。,自愿原則,仲裁以當(dāng)事人書面的仲裁協(xié)議為根據(jù)。,依法原則,依據(jù)仲裁法，保證仲裁程序和裁決的合法性。,秘密原則

5、,審理案件不公開，不允許旁聽和媒體采訪；對相關(guān)當(dāng)事人的證據(jù)和資料予以保密。,回避制度,承辦仲裁案件的仲裁員具有法律規(guī)定的回避事由時(shí)，應(yīng)退出案件審理。,一次裁決制度,仲裁機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人提請仲裁的爭議一經(jīng)作出裁決，便具有終局性法律效應(yīng)，不得就同一爭議向其他仲裁機(jī)構(gòu)再申請仲裁或復(fù)議，當(dāng)事人也不得再向法院提起訴訟。,協(xié)議仲裁制度,或裁或?qū)徶贫?一裁終局制度,4仲裁機(jī)構(gòu),我國的仲裁機(jī)構(gòu)稱為仲裁委員會(huì)，各種仲裁委員會(huì)均為常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)，有國內(nèi)仲裁委員會(huì)和涉外仲裁委員會(huì)。,國內(nèi)仲裁委員會(huì)：根據(jù)仲裁法設(shè)立的受理非涉外因素民事、經(jīng)濟(jì)糾紛 并依法作出裁決的機(jī)構(gòu)。 涉外仲裁機(jī)構(gòu)：專門解決涉外經(jīng)濟(jì)糾紛的仲裁機(jī)構(gòu)，不受理我

6、國公民、 法人之間發(fā)生爭議的仲裁。,中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì) 中國海事仲裁委員會(huì),運(yùn)城市勞動(dòng)仲裁委員會(huì) 運(yùn)城市仲裁委員會(huì),5.仲裁協(xié)議,1）仲裁協(xié)議的概念和形式 仲裁協(xié)議是當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，自愿將已經(jīng)或可能發(fā)生的爭議提交仲裁機(jī)構(gòu)裁決的意思表示。,仲裁協(xié)議采用書面形式，具體有下列形式：,其他形式協(xié)議,仲裁協(xié)議書,當(dāng)事人訂立的將爭議提交仲裁的專門協(xié)議； 具有獨(dú)立效力，內(nèi)容具體、明確。,仲裁條款,當(dāng)事人在合同中訂立專門條款作為自愿仲裁的意思表示。,往來的信函、傳真等書面文件中包含將糾紛提高仲裁意思表示的，可作為仲裁協(xié)議。,2)仲裁協(xié)議的效力,對雙方當(dāng)事人具有約束力。 出現(xiàn)糾紛只能通過仲裁解決，不

7、得請求行政機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)裁處爭議。 且仲裁協(xié)議不因當(dāng)事人之間的合同無效或解除而無效。 對仲裁機(jī)構(gòu)的法律效力。 沒有仲裁協(xié)議或仲裁協(xié)議沒有選定的仲裁機(jī)構(gòu)，不得對當(dāng)事人的爭議作 出裁決。 對法院有制約力。 仲裁協(xié)議排出了人民法院的管轄權(quán)，當(dāng)事人訂有仲裁協(xié)議的，任何一方 當(dāng)事人就爭議未提請仲裁而向人民法院起訴的，人民法院無權(quán)受理。,3)仲裁協(xié)議內(nèi)容,仲裁協(xié)議,訂立時(shí)間,協(xié)議內(nèi)容,爭議發(fā)生前或后,請求仲裁的意思表示,約定仲裁事項(xiàng),選擇仲裁委員會(huì),4)仲裁協(xié)議的無效與失效,當(dāng)事人缺乏法律資格或者意思表示不真實(shí)以及仲裁協(xié)議約定的事項(xiàng)超出了法律規(guī)定的仲裁范圍的。,仲裁協(xié)議無效,對當(dāng)事人、仲裁委員會(huì)、人民法院

8、不具有效力,仲裁委員會(huì)作出裁決； 當(dāng)事人解除仲裁協(xié)議； 人民法院撤銷仲裁裁定或不執(zhí)行仲裁裁決。,仲裁協(xié)議失效,當(dāng)事人不再受約束、仲裁委員會(huì)仲裁權(quán)終止、人民法院管轄權(quán)恢復(fù),當(dāng)日生效,有仲裁協(xié)議,仲裁申請,必須符合條件,有仲裁協(xié)議,有具體的仲裁請求、事實(shí)和理由,屬于仲裁委員會(huì)受理范圍,仲裁受理,收到申請書5日內(nèi)作出是否受理的決定,組成仲裁庭,開庭和裁決,誰主張誰舉證,調(diào)解調(diào)解書,裁決裁決書(規(guī)定的格式),執(zhí)行裁決,3.仲裁程序,應(yīng)將結(jié)果通知當(dāng)事人，不予受理的應(yīng)書面通知并說明理由。,仲裁規(guī)則和仲裁員名冊送達(dá)申請人、被申請人（仲裁申請書副本）,開庭的時(shí)間、地點(diǎn)開庭前通知當(dāng)事人,裁決后，一方當(dāng)事人不履行

9、的，另一方可以向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。,仲裁庭組成,3人（合議制）,1人（獨(dú)任制）,當(dāng)事人乙選1名,當(dāng)事人甲選1名,共同指定或 委托仲裁委員會(huì)主任指定,非常設(shè)機(jī)構(gòu),首席仲裁員,被申請人提出證據(jù)證明仲裁裁決具有下列情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行,當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的,裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的,仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的,認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足,仲裁員在仲裁該案時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的,適用法律確有錯(cuò)誤的,仲裁裁決撤銷,符合法定予以撤銷的情形的，經(jīng)當(dāng)事人申請，法院裁定其撤銷,申請

10、主體須是仲裁當(dāng)事人 向有管轄權(quán)的法院提出撤銷申請 收到裁決書后6個(gè)月內(nèi)提出 有證據(jù)證明有法律規(guī)定的應(yīng)撤銷的情形,無仲裁協(xié)議 不屬于仲裁協(xié)議約定的內(nèi)容或仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán) 仲裁庭組成或程序違反法定程序 認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的 適用法律確有錯(cuò)誤的 仲裁員有索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為,仲裁裁決的不予執(zhí)行,被執(zhí)行人申請，法院審查核實(shí)后裁定，適用情形有,1.當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，第三名仲裁員由（）。 A 仲裁委員會(huì)主任直接指定 B 已確定的2名仲裁員共同指定 C 當(dāng)事人共同選定 D 仲裁委員會(huì)主任兼任,答案：C,2.在司法實(shí)踐中，如果發(fā)生工程糾紛的當(dāng)事人未達(dá)成仲裁協(xié)議，則解決糾紛的最終方式只

11、能為（ ）。 A 訴訟 B 和解 C 調(diào)解 D 仲裁,答案：A,8.3民事訴訟法律制度,1.民事訴訟法概述,1）訴訟概念,訴訟是人民法院在訴訟參與人的參加下，對當(dāng)事人的而行為或糾紛，依據(jù)法定程序進(jìn)行審理和判定，從而確定當(dāng)事人責(zé)任或解決其糾紛的司法活動(dòng)。,2）民事訴訟法概念、效力和職能,民事訴訟法,狹義：法典式的民事訴訟法，即中華人民共和國民事訴訟法,廣義：民事訴訟法典以外的國家憲法和其他法律中有關(guān)民事訴 訟的規(guī)定。,民事訴訟法效力,對人的效力,民事訴訟法 四項(xiàng)基本職能,確定民事訴訟法律關(guān)系,維護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,保證人民法院公正審理案件,制裁民事侵權(quán)行為，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,民事訴訟法規(guī)定：“

12、凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行民事訴訟，必須遵守本法”。,對事的效力,民事訴訟法規(guī)定：“人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定”。,對空間的效力,根據(jù)國家的主權(quán)原則和程序法使用的屬地主義原 則，凡在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行民事訴訟， 均適用我國民事訴訟法。,訴訟管轄,級別管轄,地域管轄,移送管轄,指定管轄,基層法院第一審案件 中級法院重大涉外、本 轄區(qū)內(nèi)重大影響案件、最 高法院確定的 高級法院本轄區(qū)內(nèi)重大 影響案件 最高法院在全國有重大 影響、認(rèn)為應(yīng)由本院審理,一般地域管轄原告就被告 特殊地域管轄： 合同糾紛被告住所或合同履

13、行地 保險(xiǎn)合同被告住所或保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地 票據(jù)票據(jù)支付地或者被告住所 運(yùn)輸合同由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被 告住所 侵權(quán)行為侵權(quán)行為地或者被告住所,不屬于本院管轄 的，應(yīng)當(dāng)移送,2.訴訟管轄,不動(dòng)產(chǎn)不動(dòng)產(chǎn)所在地 港口作業(yè)港口所在地 人民法院管轄,專屬管轄,專門管轄,回避制度,本案當(dāng)事人或當(dāng)事人、訴訟代理人的近親屬的,與本案有利害關(guān)系的,與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件的公正審理的,審判人員,書記員,翻譯人員,鑒定人,勘驗(yàn)人,當(dāng)事人有權(quán)申請回避,院長,其他,由審判委員會(huì)決定,由院長決定,由審判長決定,法院在收到回避申請后3日內(nèi)作出決定；申請人對決定不服的，可申請復(fù)議，也應(yīng)在3日內(nèi)作出決定,訴訟

14、參加人,當(dāng)事人,訴訟代理人,因民事爭議以自己名義進(jìn)行訴訟的公民、法人、其他組織,法定代理人,委托代理人,法人正職負(fù)責(zé)人、董事長等,原告,被告,轉(zhuǎn)包糾紛：發(fā)包人可以總包人、分包人、實(shí)際施工人為共同被告；實(shí)際施工人可以發(fā)包人為被告，法院可追加轉(zhuǎn)包或違法分包人為當(dāng)事人,法人代表,主要負(fù)責(zé)人,實(shí)例,適用無訴訟行為能力的人,可以是律師、當(dāng)事人近親屬、機(jī)構(gòu)的推薦人、法院許可的其他人 人數(shù)為一至二人，基于合同與單方授權(quán)產(chǎn)生 須提交授權(quán)委托書，委托權(quán)限分一般授權(quán)與特別授權(quán)，全權(quán)委托為一般授權(quán),財(cái)產(chǎn)保全,訴前財(cái)產(chǎn)保全,遇到有關(guān)財(cái)產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅等情形，將會(huì)造成對利害關(guān)系人權(quán)益損害或使法院的判決難以或不能

15、執(zhí)行，根據(jù)利害關(guān)系人、當(dāng)事人的申請或法院的決定，對有關(guān)財(cái)產(chǎn)采取保護(hù)措施,必須是緊急情況 必須有利害關(guān)系人向財(cái)產(chǎn)所在地法院申請 申請人必須提供擔(dān)保,法院接受申請后，48小時(shí)內(nèi)裁定,保全后15日內(nèi)不起訴的，解除財(cái)產(chǎn)保全,訴訟財(cái)產(chǎn)保全,條件,可能因一方原因使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行 在訴訟過程中，當(dāng)事人提出或法院作出 法院可責(zé)令申請人提供擔(dān)保,情況緊急時(shí)，法院接受申請后，必須48小時(shí)內(nèi)裁定,條件,財(cái)產(chǎn)保全對象,價(jià)值與訴訟請求相當(dāng)，本案標(biāo)的物,財(cái)產(chǎn)保全措施,查封、扣押、凍結(jié)等,先予執(zhí)行,先予執(zhí)行范圍,法院對某些民事案件在作出終局判決前，為解決權(quán)利人生活或經(jīng)營急需，根據(jù)其申請，裁定一方當(dāng)事人預(yù)先履行義務(wù),

16、追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)金、撫育金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi) 追索勞動(dòng)報(bào)酬的 緊急情況,適用條件,權(quán)利義務(wù)明確 申請人有實(shí)現(xiàn)權(quán)利的迫切需要 被申請人有履行能力 申請人申請，法院不能主動(dòng)依職權(quán)適用,范圍,訴訟請求范圍,程序,申請,責(zé)令提 供擔(dān)保,裁定,3.證據(jù),民事訴訟證據(jù)是指當(dāng)事人合法取得，能夠證明權(quán)利主張的相關(guān)根據(jù)。,書證,物證,證據(jù)的種類,視聽資料,證人證言,當(dāng)事人陳述,鑒定結(jié)論,勘驗(yàn)筆錄,合同文本、信函、電報(bào)、傳真、圖紙等,以表達(dá)的內(nèi)容證明案件事實(shí) 能直接證明其主要事實(shí) 真實(shí)性強(qiáng),能證明案件真實(shí)情況的一切物品和痕跡,有較強(qiáng)的可靠性和穩(wěn)定性,錄像帶、錄音帶、膠卷、電腦數(shù)據(jù)等,現(xiàn)代科技發(fā)展的結(jié)果,單位證人、自

17、然人證人,證人有出庭作證的義務(wù),經(jīng)審查確定能否 作為證據(jù),只有本人陳述的，不支持其主張，對方認(rèn)可的除外,申請鑒定的主體 申請鑒定期間 鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人 法院委托重新鑒定,當(dāng)事人向法院或委托有關(guān)部門,文字記錄、繪圖、 照相、錄像、模型等,辦案人員記載，客觀性強(qiáng) 須經(jīng)審查核實(shí)后作為依據(jù),舉證期間內(nèi)，重新鑒定的除外,協(xié)商確定，協(xié)商不定的，由法院指定,具體情形,4.訴訟程序,起訴的條件,原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織,有明確的被告,有具體的訴訟請求、事實(shí)和理由,屬于人民法院受理的范圍和管轄,立案之日起5日將起訴狀副本送被告 被告收到之日起15日內(nèi)提出答辯狀 法院收到后5日內(nèi)將答辯狀副

18、本送原告 不提答辯狀，不影響法院審理,原、被告之間無仲裁協(xié)議,一審普通程序,起訴,受理,符合起訴條件，7日內(nèi)立案 不符合起訴條件，7日內(nèi)裁 定不予受理,準(zhǔn)備,（公開）開庭審理,判決 （調(diào)解）,提前3日送達(dá)開庭通知 法庭調(diào)查 法庭辯論 (退庭)評議審判,10日內(nèi)發(fā) 送判決書； 立案后6個(gè)月內(nèi)審結(jié),證據(jù)交換,二審程序,當(dāng)事人不服判決、裁定，向一審法院的上一級法院提起上訴,在上訴期限內(nèi)提起,15日,10日,上訴條件,對象為依法可上訴的判決和裁定,上訴人均為第一審中的當(dāng)事人,遞交上訴狀,上訴受理,認(rèn)為符合法定條件的，應(yīng)立案審理,是否準(zhǔn)許上訴的撤回，由二審法院裁定,審理范圍,審理方式,組成合議庭，開庭審

19、理,不需要開庭審理，可直接判決、裁定,裁定與判決區(qū)別： 第一，事項(xiàng)不同。裁定解決的是程序性問題；判決是即實(shí)體問題。 第二，依據(jù)不同。裁定依據(jù)民事訴訟法，可在訴訟過程中的任何階段作出；判決一舉實(shí)體法，只能在案件審理的最后階段作出。 第三，裁定可以采用書面或者口頭形式；判決必須采用書面形式。裁定中只有不予受理、對管轄權(quán)有異議的和駁回起訴，可以上訴；其他的一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力；但是判決全部都可以上訴。,認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確,判決駁回上訴，維持原判,適用法律錯(cuò)誤,依法改判,認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤/不清，證據(jù)不足,裁定撤銷原判 發(fā)回重審/改判,違反程序，可能影響正確判決,裁定撤銷原判 發(fā)回重審,對上訴案

20、件的裁判,二審裁判的法律效力,當(dāng)事人不得再上訴 不得就同一標(biāo)的，以同一事實(shí)和理由再起訴 對有給付內(nèi)容的裁判有強(qiáng)制執(zhí)行效力,審判監(jiān)督程序,針對已發(fā)生法律效力，但有錯(cuò)誤的法律文書,不是每個(gè)案件必經(jīng)的程序二審終審,提起再審的主體,各級法院院長本院,最高人民法院地方各級,上級人民法院下級,當(dāng)事人對已生效判決、裁定，認(rèn)為有錯(cuò)誤的，可在法律文書生效后2年內(nèi)向原審或上級法院申請?jiān)賹彛煌Ｖ箞?zhí)行,應(yīng)當(dāng)再審的情況,新證據(jù)能推翻原判 原判主要證據(jù)不足 原判適用法律有誤 法院違反法定程序 審判人員枉法裁判,只有當(dāng)事人有權(quán)提出申請，應(yīng)以書面形式提出,檢察院提起抗訴的情形,檢察院抗訴上級檢察院對下級法院，最高檢察院對

21、各級法院,執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的法律文書,民事判決、裁決 有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容的刑事判決、裁決 調(diào)解書 仲裁裁決、調(diào)解書 公證債權(quán)文書 先予執(zhí)行的裁定等,條件,生效的法律文件 必須具備給付內(nèi)容 以負(fù)有義務(wù)一方無故不履行為前提,熟悉,執(zhí)行程序,申請執(zhí)行,移交執(zhí)行,申請執(zhí)行期限：雙方或一方為個(gè)人1年 雙方為法人、其他組織6個(gè)月,判決生效后，審判人員將案件直接交付執(zhí)行人員，包括： 有交付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等內(nèi)容；有草鏟執(zhí)行內(nèi)容；涉及國家、集體、公民重大利益的,一審法院執(zhí)行,被執(zhí)行人住所地法院執(zhí)行 被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地法院執(zhí)行,執(zhí)行管轄,8.4行政復(fù)議與行政訴訟法律制度,1.行政訴訟法概述,1）行政訴訟的概念和特征,

22、行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請求，通過審查行政行為的合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動(dòng)，是司法機(jī)關(guān)通過審查行政案件對行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的法律制度。,特征,以審判方式進(jìn)行的司法活動(dòng),審查行政行為是否合法的活動(dòng),解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動(dòng),行政訴訟當(dāng)事人地位具有特殊性,2）行政訴訟法,行政訴訟法是調(diào)整人民法院、當(dāng)事人、其他訴訟 參與人以及法律監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行行政訴訟活動(dòng)的法律規(guī) 范的總和。,中華人民共和國行政訴訟法 1990年10月1日開始實(shí)施。,2.行政訴訟受案范圍,受案范圍,指人民法院可以依法受理行政爭議的種類和權(quán)限,可訴的行政行為,行政處罰案件,行政強(qiáng)制措施案,侵

23、犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)案件,行政許可案件,不履行法定職責(zé)案件,撫恤金案件,違法要求履行義務(wù)的案件,其他侵犯人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件,2.行政訴訟受案范圍,受案范圍,指人民法院可以依法受理行政爭議的種類和權(quán)限,3.行政訴訟管轄,級別管轄,地域管轄,4.行政訴訟程序,人民法院在審理行政案件時(shí)實(shí)行兩審終審制,起訴,原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織； 有明確的被告； 有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)； 屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。,一審程序,審理前的準(zhǔn)備工作,開庭審理,組成合議庭 通知被告應(yīng)訴和發(fā)送訴訟文書 調(diào)查收集證據(jù) 處理管轄權(quán)異議 確認(rèn)和追加當(dāng)事人,開庭準(zhǔn)備 宣布開庭 法庭調(diào)查 法庭辯論 合議庭評議 宣布判決,公開/不公開,作出判決,自立案之日起3個(gè)月內(nèi)； 特殊情況需延長，由高級人民法院批準(zhǔn)； 高級人民法院審理需延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。,二審程序,一審判決、裁定/不服,上訴,判決書/15日內(nèi) 裁定/10日內(nèi),原判決認(rèn)定事實(shí)