產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告（縣人大常委會(huì)）

1、產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告（縣人大常委會(huì)）縣人大常委會(huì)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告 為深入了解脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)完成情況、政策效應(yīng)如何、有哪些困難，XX縣人大常委會(huì)從今年6月份開始，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大上下聯(lián)動(dòng)，通過走訪貧困戶、座談交流等方法，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制建立、項(xiàng)目推動(dòng)、資金管理等方面進(jìn)行深入調(diào)研。一、基本情況 （一）精準(zhǔn)扶貧組織領(lǐng)導(dǎo)體系逐步健全。建立完善了縣鄉(xiāng)村組織領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立扶貧開發(fā)工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度和日常調(diào)度機(jī)制，完善各部門聯(lián)動(dòng)幫扶和責(zé)任清單機(jī)制，開展縣鄉(xiāng)村黨員干部結(jié)對(duì)幫扶，明確脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金監(jiān)管，深入推進(jìn)參與式扶貧，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，引導(dǎo)貧困群眾

2、發(fā)揮主體能動(dòng)性，確保幫扶成效落實(shí)到戶、精準(zhǔn)到人。專門開發(fā)建立了精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，制定切合實(shí)際的“十三五”脫貧攻堅(jiān)路徑和措施，明確了扶貧開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)，精心實(shí)施“3115”脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，以“1+”實(shí)施方案為基礎(chǔ)，制訂精準(zhǔn)脫貧10大舉措，積極推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)10大工程，初步形成了合力推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)政策措施體系。（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。縣委縣政府出臺(tái)了系列政策措施，著力構(gòu)建扶貧開發(fā)、增收致富的長(zhǎng)效機(jī)制，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，推行土地流轉(zhuǎn)和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組織實(shí)施清潔能源工程，積極推廣“金融+新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶”的多種模式，探索建立以資產(chǎn)收益扶貧方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶長(zhǎng)期收益，增強(qiáng)

3、貧困地區(qū)“造血”功能和發(fā)展后勁。一是新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧。運(yùn)用金融扶貧創(chuàng)業(yè)貸款，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立穩(wěn)定的帶動(dòng)機(jī)制，向貧困戶提供參與經(jīng)營(yíng)、就業(yè)勞務(wù)、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)品合作等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增值能力和吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。目前已向109個(gè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放7365萬(wàn)元扶貧小額貸款幫扶1473戶貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展旅游項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧。利用旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施百村千戶旅游扶貧，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)多業(yè)態(tài)“旅游+”融合和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推行農(nóng)家小院“1+N”模式，鼓勵(lì)貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游，形成xx村、xx村、xx村等近百個(gè)村、約1000戶農(nóng)

4、家小院為補(bǔ)充的網(wǎng)格化全域旅游格局。全縣授牌233家農(nóng)家小院，推行“1+N”扶貧模式，每年帶動(dòng)1000戶以上貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。三是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)脫貧。制定出臺(tái)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，落實(shí)財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、“兩免”小額貸款等多種幫扶舉措，推動(dòng)土地、林地流轉(zhuǎn)，大力扶持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，積極探索扶持到戶資金與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，增強(qiáng)貧困戶持續(xù)增收能力。xx鎮(zhèn)六安瓜片、果子園中藥材、xx高山米、xx蔬菜、xx特色養(yǎng)殖等示范基地初具規(guī)模，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。另外，還積極探索實(shí)施“小額貸款+補(bǔ)貼”、“創(chuàng)業(yè)貸款+電子商務(wù)+”等方式，推進(jìn)訂單、回收產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的產(chǎn)

5、業(yè)脫貧。目前，申請(qǐng)1萬(wàn)元小額貸款4138戶，落實(shí)78家電商主體幫扶156戶貧困戶。（三）產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目保障體系正在構(gòu)建。近年來，我縣通過加大財(cái)政投入、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、積極爭(zhēng)取金融融資、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種途徑，建立健全扶貧資金投入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，保障精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目快速建設(shè)?？h財(cái)政部門增列預(yù)算2700萬(wàn)元，較xx年增加2200萬(wàn)元，重點(diǎn)保障農(nóng)村道路、水利建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)增收等十大脫貧工程；統(tǒng)籌涉農(nóng)資金1、1億元、設(shè)立貸款貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金2785萬(wàn)元，清理存量資金6300萬(wàn)元，設(shè)立旅游發(fā)展資金2000萬(wàn)元、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2100萬(wàn)元，建立兜底保障和貧困人口補(bǔ)充保險(xiǎn)資金4500萬(wàn)元，用于易地扶貧搬遷、

6、特色產(chǎn)業(yè)和旅游脫貧等項(xiàng)目工程，以及農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)補(bǔ)助、因病學(xué)災(zāi)致貧人口基本生活保障，基本解決了農(nóng)村貧困人口“因病致貧、因病返貧”問題。另外，還積極開展農(nóng)技人員結(jié)對(duì)幫扶，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)保障，已有244名農(nóng)技人員結(jié)對(duì)幫扶533戶貧困戶。二、主要問題 （一）貧困程度不平衡現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從調(diào)研的情況來看，全縣貧困狀況有著地域、農(nóng)戶、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等之間不平衡，且不平衡狀態(tài)還在進(jìn)一步加大。一是地域之間不平衡。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村之間貧困程度各有所差異，條件相對(duì)便利地區(qū)貧困程度要低一些，貧困程度較為嚴(yán)重地區(qū)多在深山、庫(kù)區(qū)一線，自然條件差，抵御自然災(zāi)害能力較弱。二是農(nóng)戶之間貧困程度不平衡

7、。同樣是貧困戶，條件好一點(diǎn)的地區(qū)要比高寒山區(qū)貧困程度要低，且貧困資源利用也有所區(qū)別，發(fā)展動(dòng)力不足。返貧機(jī)制尚不健全，大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)不高，遇到天災(zāi)人禍，極易返貧。三是產(chǎn)業(yè)之間不平衡。村與村之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別較大，有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村貧困程度較弱，戶與戶之間較為均衡，沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村貧富差距大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模也是小而散。產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在著質(zhì)量不高、項(xiàng)目分散，多是粗放經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)波動(dòng)影響大。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。多數(shù)貧困村交通不便，水利設(shè)施老化失修，用電質(zhì)量不高，基本公共服務(wù)不夠到位，xx鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)等邊遠(yuǎn)地區(qū)行路難、飲水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難、居住條件差等問題比較

8、突出。五是力量不平衡問題。全縣扶貧開發(fā)工作總體情況較好，但也有個(gè)別地方和單位對(duì)扶貧開發(fā)的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和工作力度不同，對(duì)扶貧政策把握不準(zhǔn)，實(shí)際效果差異性也較大，扶貧對(duì)象準(zhǔn)確界定也有所區(qū)別。（二）貧困原因的精準(zhǔn)度尚需提升。一是數(shù)據(jù)不夠精確。全縣精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)仍不盡完善，部門之間沒有形成數(shù)據(jù)共享機(jī)制，一些基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)存在出入。精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工作仍存在著不扎實(shí)、不細(xì)致，脫貧計(jì)劃、幫扶措施不具體的情況。扶貧建檔立卡信息缺乏動(dòng)態(tài)管理，對(duì)扶貧對(duì)象的個(gè)人信息記錄不全，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不能公開查詢，給扶貧立項(xiàng)、督查核實(shí)帶來一定的困難。不少農(nóng)戶家庭條件相差不大，相互之間均等化思

9、想較為嚴(yán)重，給精準(zhǔn)識(shí)別增加了難度。二是貧困原因日益多樣化。從全縣來看，因病因殘致貧所占比重較大，達(dá)到79%以上，發(fā)展能力不足只占0、053%，且貧困原因也向著多樣化、復(fù)雜化邁進(jìn)，不少貧困戶是病殘交織、勞力缺乏、能力不足，基本難以脫貧。如，xx鄉(xiāng)xxx、xxx兩戶一個(gè)是精神障礙與年老體弱交織、一個(gè)是父子倆都是重大疾?。粁x鄉(xiāng)因重大疾病重大殘疾致貧的就有1947人。三是內(nèi)生動(dòng)力不足。思想觀念陳舊落后，安于現(xiàn)狀，發(fā)展源力不足，有的只愿意在經(jīng)營(yíng)主體中打工，甚至有的兩眼向上，坐等國(guó)家救助，“等、靠、要”依賴思想嚴(yán)重，有越貧越光榮、越貧越要救濟(jì)的懶漢思想。（三）產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成。一是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力弱

10、。不少貧困村“一村一品”沒有完全形成，小而散，品牌散而亂，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不明顯，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，缺少能夠長(zhǎng)效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益還未能體現(xiàn)。新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式仍處于起步階段，多數(shù)仍是勞務(wù)用工、參股分紅，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，技術(shù)指導(dǎo)不夠，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。如xx鄉(xiāng)貧困戶養(yǎng)殖黑毛種豬時(shí)，技術(shù)指導(dǎo)一時(shí)跟不上，面臨著年底豬苗收益難的問題。二是社會(huì)參與度不高。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，沒有主動(dòng)參與社會(huì)扶貧的意識(shí)，特別是對(duì)扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)興趣不濃。受自然條件限制和農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大等因素影響，部分貧困戶主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極

11、性不高，不愿就業(yè)，不謀求發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)困難。三是技術(shù)、信息、市場(chǎng)等要素制約?；鶎愚r(nóng)技人員少，專職開展普及農(nóng)業(yè)技術(shù)上不夠到位，尤其是發(fā)展的獼猴桃、養(yǎng)殖等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導(dǎo)不力，菜單式的技術(shù)服務(wù)更是難以落實(shí)。如xx鄉(xiāng)xxx等貧困戶養(yǎng)殖山羊200余只，牲畜生病、防疫問題極難解決。產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，市場(chǎng)難以打開，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高，難以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響也較大。（四）投入不足，持續(xù)發(fā)展能力弱。一是資金投入難以滿足群眾需求。現(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，多在深山，交通、水利等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，加之今年洪災(zāi)水

12、毀給群眾生產(chǎn)生活帶來巨大損失，資金投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需求，缺口大。二是金融資金發(fā)揮效益程度不強(qiáng)。金融資金額度較低，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大規(guī)模作用不大，對(duì)沒有基礎(chǔ)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助作用小。一些新型經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)、發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)缺資金但有技術(shù)，而不少貧困戶享有小額扶貧貸款卻無(wú)技術(shù)無(wú)產(chǎn)業(yè)，雖有不少新型經(jīng)營(yíng)主體+貧困戶開始聯(lián)合，但緊密度不高、不系統(tǒng)、不完整。三是部門資金整合難，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不夠。扶貧資金整合度不高，部門之間合力不夠，不少各自為陣，撒胡椒面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，難以發(fā)揮整體效益。如xx鎮(zhèn)xx村一些臨時(shí)農(nóng)業(yè)設(shè)施用房難以落實(shí)?；ブY金量少且使用面小，發(fā)揮的作用有限。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，缺乏穩(wěn)定收入來源

13、，不能有效帶動(dòng)群眾受益。四是群眾自我發(fā)展能力弱。多數(shù)貧困村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，外出人口較多，土地拋荒嚴(yán)重，貧困戶老弱病殘多，受教育程度普遍偏低，科技意識(shí)不強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)和自我發(fā)展能力脆弱。三、幾點(diǎn)建議 （一）要打牢工作基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)扶貧的精準(zhǔn)度。一是認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重視，樹立“扶持產(chǎn)業(yè)就是致富農(nóng)民、就是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”的理念，是第三方扶貧核查的重要內(nèi)容，增強(qiáng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的緊迫感和主動(dòng)性，真正讓產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾的致富之源，看得到、摸得著的實(shí)實(shí)在在成效。二是政策精準(zhǔn)。要弄清群眾需要什么，找準(zhǔn)政策、項(xiàng)目和資金與促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn)，不搞一刀切，做到充分利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)

14、資源做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)，解決幫扶措施以全概偏、千篇一律、一概而論的問題。對(duì)出臺(tái)的優(yōu)惠政策不能朝令夕改、畫餅充饑或是不管符不符合當(dāng)?shù)貙?shí)情、一窩蜂的全上，從基礎(chǔ)做起，讓扶貧政策一個(gè)口子出入，做到政策公開透明，建立大小適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展金融扶持激勵(lì)政策，提高精準(zhǔn)滴灌的準(zhǔn)確度。三是精準(zhǔn)幫扶。要堅(jiān)持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，區(qū)分不同情況，分類扶持，建立健全運(yùn)作激勵(lì)機(jī)制，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，集中力量?jī)?yōu)先扶持有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶，立足本戶優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展見效快、能持續(xù)增收的好項(xiàng)目。四是技術(shù)精準(zhǔn)。要以貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為需求，與廠企聯(lián)合、與就業(yè)從業(yè)相結(jié)合，點(diǎn)到點(diǎn)指導(dǎo)，增強(qiáng)實(shí)用性，解決培訓(xùn)大呼隆、學(xué)習(xí)大眾

15、化的問題。采取購(gòu)買技術(shù)服務(wù)、遠(yuǎn)程教學(xué)、請(qǐng)進(jìn)來等方法，注重培養(yǎng)本土技術(shù)人才力量，解決技術(shù)力量薄弱的問題。五是精準(zhǔn)資源。充分用好大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立部門共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、真實(shí)可信，探索建立能人大戶、龍頭企業(yè)等社會(huì)資源到貧困村投資興業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展就業(yè)增收的優(yōu)惠制度，引導(dǎo)幫扶資源準(zhǔn)確投向，促進(jìn)社會(huì)資源精準(zhǔn)化配置。六是宣傳精準(zhǔn)。要以身邊的人身邊的成功事例教育和引導(dǎo)苦熬的貧困戶，調(diào)動(dòng)他們發(fā)展生產(chǎn)源動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)增收致富。要改變輿論導(dǎo)向，重視宣傳先進(jìn)幫扶、勤勞致富的典型事跡，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式參與扶貧事業(yè)，激發(fā)貧困地區(qū)群眾走出貧困的志向和內(nèi)生動(dòng)力，致力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收致富。（二）要細(xì)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足

16、優(yōu)勢(shì)確立工作思路。一是立足優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建基地。對(duì)一些茶葉、靈芝、生姜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地區(qū)，要采取優(yōu)惠舉措推動(dòng)龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)做大做強(qiáng)，提高集約化規(guī)?；芾沓潭龋袭a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和品牌，打造特色市場(chǎng)交易地，改變小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)和增加貧困對(duì)象收入。集中項(xiàng)目資金，投入到適宜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、有發(fā)展前景的地區(qū)，實(shí)行連片集中幫扶和集中投入，有序推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)貧困戶+新型經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)利益鏈接發(fā)展模式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效。二是注重長(zhǎng)短結(jié)合抓規(guī)劃。堅(jiān)持以短養(yǎng)長(zhǎng)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，長(zhǎng)抓茶葉、油茶、核桃、蠶桑、中藥材、筍用林等，短抓南瓜、蔬菜、畜禽

17、養(yǎng)殖等短平快產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)抱團(tuán)產(chǎn)業(yè)、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)格局。三是細(xì)抓短平快項(xiàng)目促落地。要就10大舉措中涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面進(jìn)行再細(xì)化、再完善，落實(shí)到“農(nóng)業(yè)+、林業(yè)+、旅游+、電商+”等具體項(xiàng)目當(dāng)中去，快速推進(jìn)畜禽、南瓜、蠶桑等見效快、持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、規(guī)模發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化其與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，切實(shí)讓“金豬工程、金瓜工程”等系列致富項(xiàng)目落地生根，切實(shí)解決項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、資金、市場(chǎng)分散和貧困戶技術(shù)資金不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展單打一、效益不高的問題。（三）要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中人力、物力、財(cái)力，綜合運(yùn)用多種政策積極引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金向貧困地區(qū)

18、、貧困人口傾斜，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)先解決貧困地區(qū)道路不暢通、農(nóng)田水利設(shè)施老化、電力質(zhì)量不高、信息化落后等突出問題，打通制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的交通運(yùn)輸、信息不靈瓶頸。將美麗鄉(xiāng)村、易地扶貧搬遷、宅基地改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、聯(lián)合共建、分步實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)能力。要加強(qiáng)市場(chǎng)和企業(yè)龍頭的培育，特別是對(duì)有規(guī)模有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方，要科學(xué)合理地構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)銷售市場(chǎng)，并加強(qiáng)管理，解決群眾賣茶難、賣筍難、賣藥難等系列問題。要采取菜單式農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方式，幫助農(nóng)民減輕自然災(zāi)害損失。（四）要完善扶貧機(jī)制，進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶貧投入。要進(jìn)一步履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，合理劃分各部門職責(zé)，積極整合各方面的資源，改變“碎片化”、各吹各號(hào)的現(xiàn)象，落實(shí)專項(xiàng)資金的倍增機(jī)制，整合資金使用，形成合力，提高扶貧工作的有效性。要明確脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任主體，突出目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，建立科學(xué)的扶貧考核激勵(lì)措施