建設濱水新城打造旅游名鎮(zhèn)

1、建設濱水新城打造旅游名鎮(zhèn)- 規(guī)劃建設新平山初步構想為積極響應省委書記吉炳軒在全省新農村示范村建設現場會上的講話精神，落實市委、區(qū)委積極推進小城鎮(zhèn)建設的相關要求和精神，實現掌握情況、找準出路、突出特色、有利于完善自身規(guī)劃、有利于實現跨越式發(fā)展的目標，經前期初步調研，借鑒上海、天津、遼寧鐵嶺等地的小城鎮(zhèn)建設經驗，提出平山“建設濱水新城、打造旅游名鎮(zhèn)”的初步構想。一、平山鎮(zhèn)基本情況：（一）地理位置和自然狀況：平山鎮(zhèn)位于阿城區(qū)東南部46公里，距離哈市 75 公里，是個群山環(huán)抱一平川、七山二水半分田、半分道路和莊園的典型山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。東與尚志市帽兒山鎮(zhèn)接壤，西與小嶺鎮(zhèn)毗鄰，北與松峰山鎮(zhèn)、賓縣咫尺相連，哈綏公

2、路、濱綏鐵路和301 國道橫貫境內。平山火車站屬三等級站，每天有14 列客車?？?，乘降600多人次，哈牡高速公路平山出口已于2009年 8 月正式開通。源于帽兒山、松峰山的帽西河和石頭道河流經平山匯合后注入西泉眼水庫。平山鎮(zhèn)幅員面1 / 8積 188.8 平方公里，有耕地 6.4 萬畝，其中水田 1.7 萬畝、旱田 4.7 萬畝，轄 6 個行政村， 52 個自然屯， 2 個街道， 7 個居民委， 16 個企事業(yè)單位，總戶數6244 戶，人口 2.9 萬人。（二）自然資源和經濟社會發(fā)展狀況：平山鎮(zhèn)地處淺山區(qū)，山嶺交錯，河流縱橫，自然資源豐富。山嶺中有豐富的山產品，山野菜有二十余個品種；各種樹木百

3、余種；山中蘊藏著大量的花崗巖石、石灰石等建筑材料。豐富的天然資源為本鎮(zhèn)的工業(yè)、林業(yè)、建筑業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展提供了豐富的原材料。2009年，全鎮(zhèn)工農業(yè)總產值16.1 億元，全口徑稅收2000萬元，本級財政收入510 萬元，農民人均純收入7504 元。鎮(zhèn)內道路總長 78 公里，其中白色路面52.67 公里，砂石路面25.33公里。村村通公交車，出租車100 多輛。安裝路燈145 盞，住房磚瓦化率86% ，有線電視入屯率98% 、入戶率75% ，自來水入戶率71% ，電話安裝率85% ，農民新型合作醫(yī)療參合率98% 。（三）旅游資源和特色產業(yè)發(fā)展情況：平山鎮(zhèn)山水相依，風光秀麗，生態(tài)環(huán)保，具有“山不高很

4、青、水不深很秀，春季林海綠濤、夏季清涼怡人、秋季五花山色、冬季銀裝素裹”的特色，適合休閑旅游度假居住。現已被列為黑龍江省旅游規(guī)劃2 / 8重點鎮(zhèn)， 2008 年被評為黑龍江省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。先后建成了黑龍江省森工總局平山旅游區(qū)（神鹿滑雪場）、西泉眼水庫、旭東科技園區(qū)（東方集團高爾夫球場）、紅豆杉基地、哈師大生態(tài)園、千荷山莊等多處有規(guī)模、上檔次的旅游休閑度假區(qū)。近年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭較好，先后建成了綠之園生態(tài)農莊、紀家莊稼院、興吾山莊、貴賓山莊、漁樵山莊、果園山莊、花果山莊等特色農家樂旅游項目。旅游的興起帶動了相關產業(yè)的蓬勃發(fā)展，全鎮(zhèn)現有飯店50 多家，旅店20 多家，地產豆腐、煎餅、木耳、蜂蜜、鹿

5、產品、山產品等特色產品銷量逐年增長。截止目前，轄區(qū)共有13 家規(guī)模旅游景點，20 多家接待處，旅游業(yè)年接待游客近百萬人，旅游收入近億元。目前，全鎮(zhèn)已形成干豆腐、大煎餅、鹿產品、蜂產品、食用菌和山野菜等農副產品加工產業(yè)和柳編制品、木材加工和石材加工產業(yè)?，F有鹿苑和養(yǎng)鹿戶24 戶，養(yǎng)鹿 2500 頭，鹿產品產銷量逐年增加，有養(yǎng)蜂戶 16 戶，年產蜂產品40 余噸，有非煤礦山企業(yè)6 家，年產各種建筑石及石灰石60 萬立方米。平山鎮(zhèn)億隆有限公司，下有沈陽、通河、望奎、尚志等十二家分公司，該公司是以柳條為原料，加工成花盆、花架、籬笆等工藝品，遠銷國內外，年創(chuàng)外匯 50 萬美元，利稅24 萬元。木材加工是

6、本鎮(zhèn)的又一大產3 / 8業(yè)，全鎮(zhèn)有大小木器加工廠47 家，年加工木材14000立方米。二、推進經濟發(fā)展和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的初步想法根據平山鎮(zhèn)的自然資源、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展實際，我們提出以建設“旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)重鎮(zhèn)、集貿大鎮(zhèn)、經濟強鎮(zhèn)”為目標，積極謀劃村鎮(zhèn)發(fā)展建設，完善城鎮(zhèn)載體功能和承載能力，發(fā)揮自然資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，逐步形成“建設濱水新城、打造旅游名鎮(zhèn)”的發(fā)展格局的初步設想，在此基礎上，完成新平山的規(guī)劃和建設，以此實現平山經濟的跨越式發(fā)展。(一）解放思想，長遠規(guī)劃，實現鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模的跨越式發(fā)展不拘泥于現有城鎮(zhèn)的建設結構和規(guī)模，積極響應國家加快城市化進程、推進城鄉(xiāng)一體化建設的號召，解放思想，力求突破，按照“

7、北拓南擴、各具特色、西越中興”的主導思想，重新確定總體規(guī)劃范圍，真正實現長遠規(guī)劃。北拓南擴西越就是向北拓展到北窯屯，向西越過西大河，向南跨過高速路，要把平山村的西小街、北窯，雙河村的韓家圍子、趙家圍子、姜家圍子以及北川大屯納入到城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，新增面積約3 平方公里，分化為“一心、兩帶、三水、四路、五片、十個一”的空間格局，詮釋“安居、樂業(yè)、宜游”的新型小城鎮(zhèn)，街道社區(qū)4 / 8全部以花草樹木命名，建設“東北綠城水鎮(zhèn)、哈市休閑花園”。（二）避害趨利，發(fā)揮優(yōu)勢，打造宜居濱水新城借助西泉眼水庫飲用水源地的保護政策，化不利為有利，積極調研，申請立項，爭取資金，改水治水，植樹造林，綠化城鎮(zhèn)。以兩河交匯處

8、為起點 暫命名為聚龍灣，沿河綠化，攔河筑壩，變外河為景觀內河?！耙恍摹奔匆晕磥砀哞F車站廣場為中心，集聚金融、商務、文化、娛樂、交通等功能；“兩帶”即高鐵沿線景觀綠化帶，沿河游覽觀光帶；“三水”即西大河、南大河、林場北溝（全部重新命名），河道重新清理，邊緣綠化，擴大濕地面積，開挖人工湖泊，建設親水家園、親水平臺、休閑棧道、天然浴場等等； “四路”即以新車站廣場為樞紐，辟建四條干道，形成區(qū)內交通網絡； “五片” 即新建聚龍灣、望水苑等五個大型居住區(qū)，引進歐美俄建筑風格； “十個一”即在規(guī)劃區(qū)域內建設十個特色工程。發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，把城鎮(zhèn)建設融于山水之間，打造“綠城水鎮(zhèn)、生態(tài)家園”。（三）、整合村屯

9、，調整布局，建設生態(tài)旅游第一名鎮(zhèn)積極整合集體建設用地資源，全力推進村屯合并，引進適合區(qū)域資源開發(fā)、高新科技、低碳以及糧食深加工企業(yè)，吸納勞動力向城鎮(zhèn)轉移，開發(fā)獨具特色的商旅、民居住宅，把村屯5 / 8農民全部遷進鎮(zhèn)區(qū)。集約集體建設用地，開發(fā)建設5 至 6 個各具特色的文化旅游小區(qū)。為解決村民土地耕種，每個村成立1至 2 個合作社，集中規(guī)劃機械、糧食存放場地，集體耕種經營土地，秸稈轉化部分包燒費用。集中利用集體建設用地資源，按照“五行五方五色”原理，以舊城區(qū)為核心設立五處文化旅游小區(qū)。中部舊城區(qū)建設四條商業(yè)古巷，突出“唐、宋、明、清”四代民俗文化、特色小吃、旅游紀念品、地方手工藝品等等，藉此招商

10、引資，打造商業(yè)中心；北部治安村鷹嘴建設道教文化旅游小區(qū)；西部七棵松建設中醫(yī)養(yǎng)生文化旅游小區(qū)；南部三余建設金源長壽文化旅游小區(qū)（金人生活遺址） ；東部綏中建設東北農耕文化旅游小區(qū)。按照長遠規(guī)劃、長期建設的原則和理念，經過堅持不懈的努力發(fā)展，爭取早日把平山建設成為“東北綠城水鎮(zhèn)、哈市休閑花園”。三、近期需要做好的幾項基礎性工作不積小流無以成江河、不積跬步無以至千里。要實現以上發(fā)展構想，必須從基礎逐步做起。近期我們計劃先完成以下工作：6 / 8（一）、平山新城的規(guī)劃調研工作“城鎮(zhèn)建設規(guī)劃先行”，平山鎮(zhèn)占據了資源、區(qū)位等諸多優(yōu)勢，同時又是全國重點鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，在發(fā)展和政策層面擁有無可比擬的支持因素，

11、具有更大的發(fā)展空間，因此，總體規(guī)劃的制定必須有前瞻性和超前性，并且要從平面規(guī)劃向全方位立體規(guī)劃過度。由于城鎮(zhèn)發(fā)展與占用土地之間仍然存在矛盾，同時西泉眼水庫的水源地二級保護區(qū)的設定也對城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展的環(huán)境保護提出了更高的要求，這些都需要我們與各部門進行更深層次的溝通和協(xié)調。走出去到其他水源保護地考察，借鑒發(fā)展經驗，使問題得到有效化解。（二）、平山西大河河道清淤治理及攔河壩項目我們已經與水務局相關部門進行探討，近期將啟動西大河河道清淤以及河岸整形治理，明年修建攔河大壩，增加蓄水，形成落差景觀，改善水體環(huán)境，沿岸綠化并建設棧道等親水平臺，選擇地勢開闊處建設天然浴場，在可觀性和趣味性上全力打造。同時，水位的提升極好地解決了沿岸耕地水位下降和下游水田灌溉的問題，有利于農業(yè)的發(fā)展和農民增收。（三）平山林場苗圃改造文化休閑場所項目平山林場苗圃位于規(guī)劃區(qū)腹地、大河東岸，綠樹環(huán)繞，獨7 / 8立成景。計劃利用平山林場3 萬畝苗圃地的有效空間，建設綠色環(huán)保的文化休閑中心，突出文化主題，發(fā)展休閑娛樂功能，將來與沿河景觀帶溝通聯(lián)接，形成區(qū)域效應。不僅為全鎮(zhèn)人民提供了良好的文化休閑場所，也為平山的旅游發(fā)展創(chuàng)造又一個景觀平臺。四、制約村鎮(zhèn)建設和經濟發(fā)展的主要問題西泉眼水庫飲用水源地保護法規(guī)的出臺，環(huán)保門檻抬高，嚴格制約了我鎮(zhèn)加工類