筑牢農(nóng)村根基 打贏脫貧戰(zhàn)役

筑牢農(nóng)村根基 打贏脫貧戰(zhàn)役黨的十九大報告提出要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟”，這充分表明了發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是全面建成小康社會、實現(xiàn)共同富裕目標、增強村級經(jīng)濟發(fā)展、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。發(fā)展村級集體經(jīng)濟是推動精準扶貧、精準脫貧的重要途徑，就太白而言，村級集體經(jīng)濟發(fā)展起步晚，底子相對比較薄弱，還存在一些不足和短板。一是思想認識不到位，站位不高。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)村村干部平均年齡 53 歲，文化程度較低，學(xué)歷見識參差不齊；村干部學(xué)習(xí)機會少，提高見識和拓寬視野的渠道少；在思想方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠水吃水”的陳舊觀念和“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神，沒有大力去開拓新思路，只會抱怨沒有資源、沒有資金、沒有政策，只會抱怨農(nóng)村工作難做，村干部難當(dāng)。在能力方面，面對如何發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟沒有明確的思路，“老辦法不能用，新辦法不會用”，面對新形勢只能束手無策。二是村集體經(jīng)濟薄弱，收入單一。全縣多數(shù)村級集體原始積累底子薄，資金來源渠道單一，除縣城周邊村、鎮(zhèn)區(qū)所在村可以依靠出售荒山、荒坡、荒灘和集體公房出租、集體土地征用來增加集體收入，大多數(shù)村資金來源主要依靠財政轉(zhuǎn)移支付。集體經(jīng)濟薄弱，收入無門，優(yōu)勢資源不能得到有效、合理開發(fā)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不能壯大、提標擴面，村級集體經(jīng)濟始終停留在面上，不能落實到行動上。三是資源整合不到位，利用率低。發(fā)展村級集體經(jīng)濟，最重要的一條就是要摸清村情，立足實際，找到一條適合自己的發(fā)展道路。但從摸底調(diào)查的情況來看，有些村有資源優(yōu)勢，有些村有生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，有些村有區(qū)位優(yōu)勢，但因人才極度匱乏，發(fā)展思路單一，優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，資源沒有得到更好地整合和利用。四是產(chǎn)業(yè)化程度不高，缺乏特色。在農(nóng)村，集體經(jīng)濟發(fā)展主要出路還是在種養(yǎng)業(yè)，目前很多村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，上檔次、有實力的龍頭企業(yè)較少，大部分處于分散生產(chǎn)經(jīng)營的狀態(tài)，整體上沒有形成規(guī)模生產(chǎn)效應(yīng)，沒有特色，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力和品牌效應(yīng)。五是管理制度不完善，資產(chǎn)流失。村級固定資產(chǎn)管理混亂，財務(wù)管理方面制度不健全、不完善，集體土地、基礎(chǔ)設(shè)施和固定資產(chǎn)管理權(quán)大多數(shù)集中在少數(shù)人手中，不僅造成了村級資產(chǎn)流失和村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，而且也極大的挫傷了群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟的信心。針對上述問題，提出如下建議：一要讓“領(lǐng)頭雁”發(fā)力。發(fā)展村級集體經(jīng)濟關(guān)鍵要選優(yōu)配強村級班子，利用“村兩委”換屆選舉，真正把黨性好、能力強、思路清、作風(fēng)硬的好干部選拔到村兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，進一步配強配齊村干部隊伍，充分發(fā)揮村黨支部的基層戰(zhàn)斗堡壘作用和帶領(lǐng)群眾致富奔小康的核心作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅強有力的組織保證。二要向市場借力。要緊盯市場，以市場需求為導(dǎo)向，發(fā)展符合村情民意的特色產(chǎn)業(yè)，組建成立股份制公司，按照“股權(quán)平等、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、積累共有”的原則，加強經(jīng)營管理，提高投融資能力。要整合農(nóng)村剩余勞動力資源，并廣泛吸納群眾入股加入，充分調(diào)動廣大群眾參與村級集體經(jīng)濟發(fā)展的積極性和自覺性。三要靠投資助力。深化村級組織與村級集體經(jīng)濟組織的合作，整合財政、扶貧、農(nóng)業(yè)等相關(guān)涉農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)不變、投入投向不變、監(jiān)管主體不變的前提下，加大資金整合投入力度。同時，要加大招商引資力度，重點引進一批輻射性強的龍頭企業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展，不斷增強集體經(jīng)濟實力，增強服務(wù)群眾能力。四要使產(chǎn)業(yè)給力。按照全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，立足自身實際，找準適合發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，宜菜則菜、宜游則游，要發(fā)展壯大見效快、效益高的菌類、莓類等特色產(chǎn)業(yè)，為群眾脫貧致富奠定基礎(chǔ)。特別是要搶抓太鳳高速、眉太高速建設(shè)帶來的發(fā)展機遇和太白獨有的生態(tài)資源，堅持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+輔助產(chǎn)業(yè)”、“立體農(nóng)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”的發(fā)展模式，培育和壯大特色旅游、特色農(nóng)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進特色養(yǎng)殖、特色種植等輔助產(chǎn)業(yè)，真正使青山綠水變成金山銀山。五要為資產(chǎn)添力。要通過盤活現(xiàn)有資產(chǎn)促進集體增收，進入市場運作，把資產(chǎn)變成資本，采取多種經(jīng)營方式最大限度地獲取資本增值。比如將土地、林地、水資源、房屋等承租給招商企業(yè)或者合作社