“最多跑一次”改革理論研討會發(fā)言稿：深化“放管服”改革的一大創(chuàng)舉

“最多跑一次”改革理論研討會發(fā)言稿：深化“放管服 ”改革的一大創(chuàng)舉xx 省勇于探索、大膽創(chuàng)新，用群眾期盼、群眾受益、群眾滿意的制度再造，全面實現(xiàn)了“最多跑一次” ，這是充滿需求意識、問題意識、項目意識、創(chuàng)新意識，在深化“放管服”改革中領(lǐng)跑全國的一個創(chuàng)舉。一、 “最多跑一次”改革呈現(xiàn)四個明顯特征內(nèi)涵式改革。從起步到推進、深入，緊緊抓住橫亙在審批過程中的“部門利益” “九龍治水”等體制機制障礙，從根上環(huán)環(huán)相扣加以排除，與外延式改革相區(qū)別。系統(tǒng)化改革。 “最多跑一次”與深化行政審批制度改革、 “四張清單一張網(wǎng)”改革構(gòu)成簡政放權(quán)步步銜接的改革系統(tǒng)，與碎片化改革相區(qū)別。創(chuàng)新型改革。 “一窗受理”以綜合窗口創(chuàng)新了行政服務(wù)中心全流程協(xié)調(diào)，按責轉(zhuǎn)辦模式， “集成服務(wù)”創(chuàng)新了部門協(xié)同作戰(zhàn)模式，與物理型改革相區(qū)別。倒逼性改革。改革從優(yōu)化審批流程切入，倒逼機構(gòu)調(diào)整和權(quán)責配置、執(zhí)法監(jiān)管體制機制改革、政府觀念與作風優(yōu)化、社會信用體系建設(shè)、基層綜合治理體系創(chuàng)新等一系列整體性政府改革，與單切性改革相區(qū)別。二、深化改革還需排除的若干深層問題審批事項需要進一步規(guī)范；審批權(quán)的層級配置需要進一步合理化；審批過程的各種必有要素需要進一步精簡；實質(zhì)性審批需要進一步加強；改革的風險需要進一步采取有效措施進行規(guī)避；政府服務(wù)中心面臨的困惑需要進一步排除；中小微企業(yè)平等發(fā)展的政策環(huán)境需要進一步營造。三、關(guān)于全面深化改革的建議著眼宏觀、中觀、微觀相互照應(yīng)，做好全面深化改革的整體部署。宏觀是黨和國家機構(gòu)改革，中觀是 xx 各類關(guān)鍵機構(gòu)職能調(diào)整，微觀是包括“放管服”改革在內(nèi)的各項具體改革任務(wù)。實現(xiàn)三者的相互照應(yīng)，是保證各項具體改革定位準、方向正、路徑對、觸力深、成效顯的前提。因此，要把深化“放管服”改革以及政府整體改革納入黨的十九大和十九屆三中全會精神范疇，推動政府管理和市場社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新邁新高。著眼要素、系統(tǒng)、環(huán)境相互關(guān)聯(lián)，進一步深化“放管服”改革。著眼要素，要以最大限度降低審批的摩擦成本為基準，進一步優(yōu)化各級政府“三單” ，進一步優(yōu)化審批流程和審批技術(shù)。著眼系統(tǒng)，要將影響審批質(zhì)量和效率的上下左右各種因素一并納入改革調(diào)整之中，將簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)一并納入改革調(diào)整之中，系統(tǒng)考慮投資項目審批制度改革、商事登記制度改革、市場監(jiān)管和執(zhí)法體制改革等。著眼環(huán)境，以激活市場和社會為基點全面優(yōu)化政策體系，使 xx 成為先進政策的典范。著眼制度、體制、機制相互銜接，推進本省治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著眼制度，中央要求賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，有效構(gòu)建新的機構(gòu)體系、新的職能體系、新的權(quán)責體系的各項制度建設(shè)。著眼體制，中央要求構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，應(yīng)當加大體制創(chuàng)新力度，提高對全國改革的貢獻率。著眼機制，中央要求構(gòu)建從中央到地