藝術(shù)品行業(yè)政策

第 1 頁(yè) 共 3 頁(yè)我國(guó)藝術(shù)品行業(yè)政策與行業(yè)規(guī)范介紹我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展雖然是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放的重要成果，但是國(guó)家政府通過(guò)公共服務(wù)體系的完善和政策法規(guī)的制定，更為我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)營(yíng)造了適宜發(fā)展的外部環(huán)境，體現(xiàn)了積極而有小的推動(dòng)作用。2011 年時(shí)我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的政府政策和行業(yè)規(guī)范進(jìn)一步健全的關(guān)鍵一年。特別是 2011 年 3 月中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的正式出臺(tái)，明確了“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)。以此為中心，國(guó)務(wù)院、中宣部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署等相關(guān)部委相繼踹了一系列相關(guān)政策法規(guī)和管理辦法，進(jìn)一步明確了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為藝術(shù)品市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展提供了政策保障。在我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)自身體質(zhì)建設(shè)方面，2011 年在文化部、商務(wù)部、文物局、工商行政管理總局等相關(guān)政府主管部門(mén)的引導(dǎo)關(guān)注下，國(guó)家文物局和我國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)，分別采取自上而下，自下而上兩個(gè)渠道，積極推動(dòng)文物藝術(shù)品拍賣(mài)市場(chǎng)的規(guī)范化，使得我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)在有序健康發(fā)展道路上更進(jìn)一步。中共中央關(guān)于深化文化體質(zhì)改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定2011 年 10 月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過(guò)中共中央關(guān)于深化文化體質(zhì)改革推動(dòng)社會(huì)主義大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決定 ） 。 決定提出，要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。分析顯示：在發(fā)展過(guò)程中，須堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，同時(shí)要貼近民生，加大政策扶持力度，特別要注意金融市場(chǎng)支持力度。中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要2011 年 3 月， 中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)綱要 ）正式出臺(tái)。其中第十篇傳承創(chuàng)新推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮專(zhuān)門(mén)提出堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。第 2 頁(yè) 共 3 頁(yè)關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定2011 年 11 月，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的決定國(guó)發(fā)201138 號(hào)，開(kāi)始清理整頓包括從事產(chǎn)權(quán)交易，文化藝術(shù)品交易，大宗商品中的遠(yuǎn)期交易等內(nèi)容的交易所。2011 年以來(lái)在全國(guó)各地如火如荼發(fā)展的文化產(chǎn)權(quán)交易所也是清理整頓的內(nèi)容之一，其中藝術(shù)品拆分成“權(quán)益份額”的交易模式的調(diào)整和修改也是在必行。關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見(jiàn)2011 年 12 月，中宣部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家廣電總局、新聞出版總署聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決定加強(qiáng)文化產(chǎn)權(quán)交易和藝術(shù)品交易管理的意見(jiàn)中宣發(fā)（2011）49 號(hào)，旨在規(guī)范各地文交所的經(jīng)營(yíng)行為，并通過(guò)對(duì)文交所審批設(shè)立程序的強(qiáng)調(diào)而提高了準(zhǔn)入的門(mén)檻。最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)工作的若干規(guī)定2011 年 9 月，最高院出臺(tái)最高人民法院關(guān)于人民法院委托評(píng)估、拍賣(mài)工作的若干規(guī)定法釋?zhuān)?011）21 號(hào)，明確了“統(tǒng)一管理” 、 “統(tǒng)一委托” 、 “統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易”的司法委托拍賣(mài)“三統(tǒng)一”原則，并規(guī)定涉及國(guó)有資產(chǎn) 、證券資產(chǎn)的司法委托拍賣(mài)，分別通過(guò)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、證券交易所實(shí)施，這使得短時(shí)間內(nèi)拍賣(mài)企業(yè)在司法委托拍賣(mài)中作用的發(fā)揮充滿(mǎn)不確定性，在客觀上形成對(duì)司法委托拍賣(mài)的割據(jù)局面。以司法委托拍賣(mài)為主要業(yè)務(wù)來(lái)源的部分拍賣(mài)企業(yè)將可能因此面臨重要的生存考驗(yàn)。文化部關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理工作的通知2011 年 11 月，文化部引發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)管理工作的通知文市發(fā)（2011）55 號(hào)，從大力加強(qiáng)藝術(shù)品市場(chǎng)建設(shè)，依法規(guī)范藝術(shù)品市場(chǎng)交易秩序、切實(shí)執(zhí)行藝術(shù)品市場(chǎng)管理制度，積極推進(jìn)藝術(shù)品市場(chǎng)立法進(jìn)程等方面進(jìn)一步規(guī)范了藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展，并要求各地積極支持畫(huà)廊業(yè)發(fā)展，深化藝術(shù)品市場(chǎng)誠(chéng)信制度建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信畫(huà)廊評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)藝術(shù)品市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)藝術(shù)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。關(guān)于 2012 年關(guān)稅實(shí)施方案的通知2011 年 12 月，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)下發(fā)了關(guān)于 2012 年關(guān)稅實(shí)施方案的通知稅委會(huì)（2011）27 號(hào)，決定自 2012 年起，將油畫(huà)、粉畫(huà)及其他手第 3 頁(yè) 共 3 頁(yè)繪畫(huà)原件；雕版畫(huà)、印制畫(huà)、石引畫(huà)的原本；各種材料值得雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由 12%降至 6%（暫行 1 年） 。這一政策調(diào)整，將對(duì)推動(dòng)我國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)的活躍發(fā)展產(chǎn)生積極作用，同時(shí)對(duì)北京市建設(shè)國(guó)際藝術(shù)品交易中心、發(fā)揮首都文化中心的示范作用具有重要意義。關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)2011 年 12 月，商務(wù)部提出關(guān)于“十二五”期間促進(jìn)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)商流通發(fā)（2011）480 號(hào)，明確了拍賣(mài)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，將重點(diǎn)放在完善拍賣(mài)業(yè)法規(guī)和制度體系、培育專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)、加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和行業(yè)宣傳工作方面。提出將支持北京等有基礎(chǔ)和條件的地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文物藝術(shù)品拍賣(mài)，逐步形成世界文物藝術(shù)品交易中心。文物藝術(shù)品拍賣(mài)行業(yè)將向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化和信息化方向發(fā)展。全國(guó)文物拍賣(mài)管理工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要2011 年 2 月，國(guó)家文物局發(fā)布了全國(guó)文物拍賣(mài)管理工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要，確定了文物拍賣(mài)標(biāo)的審核重點(diǎn)，被盜竊、盜掘、走私的文物或明確屬于歷史上被非法掠奪的中國(guó)流失文物等九類(lèi)文物不得作為拍賣(mài)標(biāo)的或應(yīng)嚴(yán)格審核；強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真研究治理文物拍賣(mài)企業(yè)“知假拍假”問(wèn)題；指出要加強(qiáng)對(duì)文物網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)現(xiàn)有涉及文物經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站進(jìn)行評(píng)估，逐漸建立網(wǎng)絡(luò)文物經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入和網(wǎng)絡(luò)交易文物審核的制度。中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)自律公約2011 年 6