鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律宣傳教育工作調(diào)研報(bào)告 2 0 0 為深入了解農(nóng)村法治宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育工作， 法所工作人員利用工作中下鄉(xiāng)、走訪的機(jī)會(huì)，采取走訪、座談、問(wèn)卷等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法治宣傳教育工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下 : 一、調(diào)研鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況 位于 西北方向。轄區(qū)內(nèi)香磨、大板、東平房、秦家溝、東街、西街、黃花灘、公皋、八棱觀 9 個(gè)村民委員會(huì)，全鎮(zhèn)人口近 2萬(wàn)人。 二、工作的主要措施及成效 在組織領(lǐng)導(dǎo)上，司法所、鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將普 法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，確保了普法工作目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實(shí)。 在普法教育上，突出對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法律服務(wù)和法治宣傳。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負(fù)責(zé)人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平 ;對(duì)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個(gè)體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營(yíng)意識(shí) ;對(duì)普通黨員、群眾廣泛深入開(kāi)展村民委員會(huì)組織法教育，提高村民依法自治水平 ;對(duì)青少年學(xué)生加強(qiáng)交通、消防、預(yù)防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)學(xué)生自我防范和遵紀(jì)守法的意識(shí)。 在依法治 理上，大力推進(jìn) “民主法治村 ”創(chuàng)建活動(dòng)。把法治教育、依法治村與 “民主法治村 ”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有效地推進(jìn)了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進(jìn) ;全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了村民自主選舉村委會(huì)，建立了村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開(kāi)始樹(shù)立，農(nóng)民積極參與村級(jí)事務(wù)管理的意識(shí)明顯提高。 在活動(dòng)載體上，司法所普法工作與鎮(zhèn)黨委、政府中心工作、與法治實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。開(kāi)展 “法律進(jìn)企業(yè) ”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的法治意識(shí)、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí) ;開(kāi)展 “法律進(jìn)鄉(xiāng)村 ”活動(dòng)，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開(kāi)展法律咨詢，提供法律服務(wù) ;圍 繞黨委、政府中心工作、社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展法治主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的法治環(huán)境 ;開(kāi)展 “法律上門 ”服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)弱勢(shì)群體和經(jīng)濟(jì)困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。 三、存在主要問(wèn)題及原因 1、對(duì)農(nóng)村普法認(rèn)識(shí)不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村中 “重人治、輕法治 ”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會(huì)現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致學(xué)法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學(xué)法的信心，給普法工作帶來(lái)了消極影響 ;有的基層干部認(rèn)為抓普法教育是一項(xiàng)“軟 ”指標(biāo)，既花錢又費(fèi)力，積極性、主動(dòng)性不高 ;有的則認(rèn) 為普法就是要農(nóng)民守法，強(qiáng)調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少 ;還有許多基層干部群眾對(duì)法律存在實(shí)用主義思想，遇到問(wèn)題才想起來(lái)去找法律，不能做到事前學(xué)習(xí)和預(yù)防。 2、農(nóng)村普法干部隊(duì)伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所 2人，專職工作人員不足，工作壓力大 ;村 (街、居委 )普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對(duì)農(nóng)村普法工作不以為然 ;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學(xué)習(xí)不夠，在實(shí)際工作中需要宣傳法律時(shí)，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對(duì)復(fù)雜、疑難的糾紛更是顯得束手無(wú)策，不知 道依法該怎么辦 ;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級(jí)社會(huì)事務(wù)時(shí)，涉及法律宣講不到位，導(dǎo)致民事糾紛擴(kuò)大和無(wú)序上訪事件時(shí)有發(fā)生。 3、農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡(jiǎn)單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進(jìn)村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個(gè)法律咨詢臺(tái)之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少 ;傳統(tǒng)普法 “被動(dòng)式 ”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎 ;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識(shí)主要來(lái)源于電視、報(bào)刊等媒體，如焦點(diǎn)訪談、今日說(shuō)法等法律新聞?lì)惞?jié)目，從其它方式獲取法律知識(shí)的途徑很少 ;大多數(shù)村 (街、居委 )法治宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開(kāi)展法治教育活動(dòng)不多。 4、普法工作不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對(duì)學(xué)法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對(duì)個(gè)別 “上訪戶 ”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求 ;隨著農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是 “老弱病婦小 ”，他們法律知識(shí)接受能力差，自我依法保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致普法教育組織難，時(shí)間落實(shí)難 ;加上鎮(zhèn)流動(dòng)人口多，組織松散，都增加了普法的難度。 5、農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障，制約工作開(kāi)展。司法所無(wú)專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)，宣傳活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要臨時(shí)籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要 ;村 (街、居委 )普法，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，落實(shí)起來(lái)難，自然什么事也辦不成。 四、工作建議和對(duì)策 針對(duì)農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問(wèn)題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實(shí)際，現(xiàn)提出如下工作建議和對(duì)策： 1、進(jìn)一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對(duì)普法思想認(rèn)識(shí)的偏差。黨委、政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從群眾需要出發(fā)開(kāi)展普法工作，真正 把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) ;要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對(duì)法律價(jià)值的尊重和法律知識(shí)的追求，引導(dǎo)基層干部依法決策、按章辦事 ;引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治 ;要把普法與依法解決農(nóng)民的實(shí)際法律問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，針對(duì)法治實(shí)踐中群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)具體的參與法治實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣。 2、要進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作隊(duì)伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實(shí)解決司法所人員、編制、職級(jí)待遇等實(shí)際困難 ;進(jìn)一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員 、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法治宣傳志愿者等農(nóng)村法治宣傳教育人才資源 ;加強(qiáng)對(duì)村 (街、居委 )普法員的選聘、培訓(xùn)工作，把大學(xué)生 “村官 ”或者具有高中以上學(xué)歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊(duì)伍中來(lái)，使他們成為各村 (街、居委 )農(nóng)村普法教育的宣講人 ;實(shí)行農(nóng)村普法宣傳輔導(dǎo)員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村 (街、居委 )、各中小學(xué)校擔(dān)任普法宣傳輔導(dǎo)員，指導(dǎo)村 (街、居委 )、學(xué)校開(kāi)展普法宣傳，提供法律服務(wù)。 3、要進(jìn)一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強(qiáng)農(nóng)村法治教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法治輔導(dǎo)站，行政村建立 法律圖書角，依托公開(kāi)欄設(shè)立法治宣傳欄 ;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法治宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說(shuō)法、圖片解法，組織旁聽(tīng)審判，組織反面典型現(xiàn)身說(shuō)法、法治文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬(wàn)戶。 4、要進(jìn)一步把普法工作與新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)相結(jié)合，增強(qiáng)工作靈活性和針對(duì)性。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，把開(kāi)展法治宣傳教育與民間糾紛排查調(diào)處、社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民依法調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系 ;要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，有效地推進(jìn)農(nóng)村普法工作 ;譬如，抓住黨員冬訓(xùn)時(shí)機(jī)，對(duì)黨員干部進(jìn)行法治專題教育 ;抓住村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)機(jī)，對(duì)廣大村民進(jìn)行村民委員會(huì)組織法、選舉法等法律法規(guī)宣傳教育 ;抓住春節(jié)民工返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，對(duì)他們進(jìn)行治安管理處罰法、信訪條例等法律法規(guī)的宣傳 ;抓住禁毒、禁賭等專項(xiàng)治理活動(dòng)時(shí)機(jī)，大力開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)等 ;此外，普法工作還要突出重點(diǎn)村 (如信訪村、宗姓村 )、重點(diǎn)人群(如刑釋解教人員、外來(lái)務(wù)工人員 )、重點(diǎn)年齡層次 (如 15