湖北省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

二 O 一 O 年十月 湖北省農(nóng)村居民健康工程先進(jìn)縣評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) （ 試 行 ） 一、基本條件 評(píng)審指標(biāo)評(píng) 審 內(nèi) 容指標(biāo)值評(píng)審方法責(zé)任科室及責(zé)任人 人 員 編 制 認(rèn)真貫徹關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理的意 見 （鄂編發(fā)200929 號(hào)）精神，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 定編定崗。 / 查看編辦、衛(wèi)生局相關(guān)編制文件。 人教科 田祖宏 一體化 管 理 推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化規(guī)范管理，實(shí)行以鄉(xiāng)帶村、 以村促鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村一體、共同發(fā)展。 100% 查看衛(wèi)生局相關(guān)文件資料，并隨機(jī) 抽查 3 所衛(wèi)生院、9 所衛(wèi)生室進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。 基婦科 郭世龍 鄉(xiāng)村醫(yī)生 補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。 / 查看財(cái)政局、衛(wèi)生局相關(guān)文件、轉(zhuǎn) 帳憑證及相關(guān)帳簿等資料。 規(guī)財(cái)科 趙 勇 農(nóng)村居民 參 合 率 以縣（市、區(qū)）為單位，農(nóng)村居民參合率穩(wěn)定在 90%以上。 90% 查看相關(guān)文件資料。合管辦 董尚勤 醫(yī)療衛(wèi) 生安全 評(píng)審年度內(nèi)，未發(fā)生重大食物衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公 共場(chǎng)所衛(wèi)生、職業(yè)（放射）衛(wèi)生、采供血、院內(nèi)交 叉感染等突發(fā)公共衛(wèi)生事件和二級(jí)以上醫(yī)療安全責(zé) 任事故。 / 查看相關(guān)文件和日常工作記錄等資 料。 醫(yī)政科 衛(wèi) 兵 孕產(chǎn)婦死亡率 25/10 萬 （山區(qū)35/10 萬） 查看報(bào)表，并抽查相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資 料進(jìn)行復(fù)核。 基婦科 郭世龍 農(nóng)村居民 主要健康 和 衛(wèi)生指標(biāo)嬰兒死亡率13查看報(bào)表，并抽查相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資 基婦科 郭世龍 （山區(qū)15）料進(jìn)行復(fù)核。 評(píng)審指標(biāo)評(píng) 審 內(nèi) 容指標(biāo)值評(píng)審方法責(zé)任科室及責(zé)任人 5 歲以下兒童死亡率 16（山區(qū)縣低 于 18） 查看報(bào)表，并抽查相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資 料進(jìn)行審核。 基婦科 郭世龍 一類疫苗接種率 90% 查看報(bào)表，并隨機(jī)抽查 3 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 資料進(jìn)行復(fù)核。 疾控科 吳立華 省級(jí)衛(wèi)生村、鎮(zhèn)比例 10% 查看統(tǒng)計(jì)報(bào)表及省級(jí)衛(wèi)生村、鎮(zhèn)相 關(guān)資料。 愛衛(wèi)辦 張力平 農(nóng)村自來水普及率 65% 相看統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并抽查相關(guān)資料復(fù) 核。 愛衛(wèi)辦 張力平 衛(wèi)生廁所普及率 75% 相看統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并抽查相關(guān)資料復(fù) 核。 血防科 熊元強(qiáng) 二、基本標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)審指標(biāo)與評(píng)審內(nèi)容指標(biāo)值 分值 （分） 評(píng)審方法與扣分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任科室及責(zé)任人 1、政府職責(zé)強(qiáng)化 14 查看相關(guān)文件資料。 1.1 政府重視 6 1.1.1 將農(nóng)村衛(wèi)生工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃， 納入政府目標(biāo)管理責(zé)任制。 /4 查閱政府經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及綜合工作目標(biāo)管理責(zé)任 書等文件資料；一項(xiàng)未納入，扣 2 分。 局辦公室 蔡政軍 1.1.2 黨委或政府每年至少召開 1-2 次專題研究 農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議，解決農(nóng)村衛(wèi)生工作中存在的 突出問題。 /2 查閱黨委、政府會(huì)議紀(jì)要；未召開會(huì)議扣 1 分，開會(huì)未 研究問題扣 1 分。 局辦公室 蔡政軍 1.2 財(cái)政投入 8 1.2.1 把農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算；并逐 年增加對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入。 /4 查看評(píng)審年度前 3 年的預(yù)算；近 3 年農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)未納 入地方財(cái)政預(yù)算，不得分，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)投入未逐年增 加，扣 2 分。 規(guī)財(cái)科 趙 勇 1.2.2 政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出的比重逐 步提升。 /4 查看評(píng)審年度前 3 年財(cái)政局相關(guān)報(bào)表資料；衛(wèi)生投入占 經(jīng)常性財(cái)政支出的比重沒有逐年提升，不得分。 規(guī)財(cái)科 趙 勇 2、提高服務(wù)能力 48 查看相關(guān)文件資料 評(píng)審指標(biāo)與評(píng)審內(nèi)容指標(biāo)值 分值 （分） 評(píng)審方法與扣分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任科室及責(zé)任人 2.1 區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃 8 2.1.1 科學(xué)制定縣級(jí)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè) 置規(guī)劃，明確機(jī)構(gòu)數(shù)量、規(guī)模、布局及建設(shè)、配 備標(biāo)準(zhǔn)。 /2 查閱相關(guān)文件資料；未制定區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃扣 1 分，未制 定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃扣 1 分。 規(guī)財(cái)科 趙 勇 2.1.2 每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府主辦的衛(wèi)生院。 /2 查閱文件資料；并現(xiàn)場(chǎng)抽查 3 所衛(wèi)生院，達(dá)不到要求、 不得分。 醫(yī)政科 衛(wèi) 兵 2.1.3 村衛(wèi)生室覆蓋率達(dá) 100% 。 100%2 查看文件、報(bào)表等資料；并現(xiàn)場(chǎng)抽查 9 所村衛(wèi)生室，覆 蓋率100%，按比例扣分。 基婦科 郭世龍 2.1.4 新增衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。/2 查看文件資料，并抽查評(píng)審年度內(nèi)新批準(zhǔn)設(shè)立的醫(yī)療機(jī) 構(gòu)相關(guān)報(bào)表資料；有 1 個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃， 不得分。 醫(yī)政科 衛(wèi) 兵 2.2 落實(shí)財(cái)政補(bǔ)償政策。 8 2.2.1 政府按國家規(guī)定核定的標(biāo)準(zhǔn)，保障衛(wèi)生院 基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落 實(shí)。 /4 查閱財(cái)政局和衛(wèi)生局財(cái)務(wù)報(bào)表；未落實(shí)基本建設(shè)、設(shè)備 購置、人員經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各扣 1 分。 規(guī)財(cái)科 趙 勇 2.2.2 政府按定額定項(xiàng)、購買服務(wù)等方式，保障 并落實(shí)衛(wèi)生院所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ) 助。 /4 查閱財(cái)政局和衛(wèi)生局財(cái)務(wù)報(bào)表；未落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)業(yè) 務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不得分。 規(guī)財(cái)科 趙 勇 2.3 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè) 9 2.3.1 全縣至少 1 所縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)院）達(dá)到 標(biāo)準(zhǔn)化水平。 1 所 3 現(xiàn)場(chǎng)查看。未達(dá)標(biāo)不得分。規(guī)財(cái)科 趙 勇 2.3.2 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院占全縣建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院總 數(shù)的 30% 。 30%3 查閱衛(wèi)生局相關(guān)創(chuàng)建評(píng)估文件資料；并現(xiàn)場(chǎng)抽查 3 所衛(wèi) 生院。一所不符，扣 1 分，扣完為止。 基婦科 郭世龍 2.3.3 示范村衛(wèi)生室占全縣村衛(wèi)生室總數(shù)的 50% 。 50%3 查閱衛(wèi)生局相關(guān)創(chuàng)建評(píng)估文件資料；并現(xiàn)場(chǎng)抽查 9 所村 衛(wèi)生室。一個(gè)不符合扣 0.5 分，扣完為止。 基婦科 郭世龍 2.4 完善衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè) 7 相看相關(guān)文件資料請(qǐng)據(jù)實(shí)填寫和評(píng)分 2.4.1 平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有 5 名全科醫(yī)生。5 名 2 查閱衛(wèi)生局檔安，并現(xiàn)場(chǎng)抽查 3 所衛(wèi)生院。一個(gè)衛(wèi)生院基婦科 郭世龍 未達(dá)標(biāo)，扣 1 分 評(píng)審指標(biāo)與評(píng)審內(nèi)容指標(biāo)值 分值 （分） 評(píng)審方法與扣分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任科室及責(zé)任人 2.4.2 每年安排一定資金用于鄉(xiāng)村兩級(jí)衛(wèi)生人員 繼續(xù)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 /1 查閱衛(wèi)生局財(cái)會(huì)支出憑證及培訓(xùn)資料，并抽查復(fù)核衛(wèi)生 院和村衛(wèi)生室。未安排，不得分。 規(guī)財(cái)科 趙 勇 2.4.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育覆蓋率80% 。 80%1 查閱衛(wèi)生局繼教相關(guān)文件資料，并隨機(jī)抽查衛(wèi)生院進(jìn)行 復(fù)核。80%，按比例扣分。 人教科 田祖宏 2.4.4 臨床醫(yī)療技術(shù)人員具有執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以 上執(zhí)業(yè)資格率達(dá) 100% 。 100%2 查閱衛(wèi)生局相關(guān)文件、衛(wèi)技人員統(tǒng)計(jì)資料，隨機(jī)抽查衛(wèi) 生院進(jìn)行復(fù)核。未達(dá)標(biāo)不得分。 醫(yī)政科 衛(wèi) 兵 2.4.5 鄉(xiāng)村醫(yī)生具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師及以上執(zhí)業(yè)資 格的比例逐年提高。 /1 查閱衛(wèi)生局相關(guān)文件、鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)計(jì)資料，隨機(jī)抽查村 衛(wèi)生室進(jìn)行復(fù)核。未達(dá)標(biāo)不得分。 醫(yī)政科 衛(wèi) 兵 2.5 制定衛(wèi)生人才吸引政策 4 2.5.1 縣級(jí)預(yù)留 5%編制，用于引進(jìn)本科以上學(xué) 歷大學(xué)生和專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。 5%2 查閱衛(wèi)生局相關(guān)文件資料，并抽查相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行復(fù) 核。未預(yù)留，不得分。 人教科 田祖宏 2.5.2 縣政府出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院享有經(jīng)濟(jì)適用房和 廉租房優(yōu)惠政策。 /2 查閱縣政府文件及相關(guān)落實(shí)資料。未制定相關(guān)政策，不 得分，有政策未落實(shí)，扣 1 分。 人教科 田祖宏 2.6 建設(shè)對(duì)口支援長效機(jī)制。 非貧困縣建立二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支授鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院制度；貧困縣嚴(yán)格落實(shí)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì) 口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目。 /2 查看衛(wèi)生局相關(guān)文件資料，并隨機(jī)抽查衛(wèi)生院進(jìn)行復(fù)核。 未制定對(duì)口支援制度或未落實(shí)對(duì)口支援項(xiàng)目，扣 2 分， 落實(shí)不力，扣 1 分。 人教科 田祖宏 2.7 推行運(yùn)行機(jī)制改革 10 2.7.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備， 基本藥物試點(diǎn)單位嚴(yán)格實(shí)行零差率銷售。 /2 隨機(jī)抽查 3 所衛(wèi)生院。未使用和推廣，扣 1 分；未落實(shí) 基本藥物政策，扣 1 分。 規(guī)財(cái)科 趙 勇 醫(yī)政科 衛(wèi) 兵 2.7.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大力開展中醫(yī)藥服務(wù)。 /2 隨機(jī)抽查 3 所衛(wèi)生院。未設(shè)中醫(yī)科，扣 1 分；未使用中 藥，扣 1 分。 醫(yī)政科 衛(wèi) 兵 2.7.2 建立雙向轉(zhuǎn)診制度；開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)縱向業(yè)務(wù)合作。 /2 隨機(jī)抽查縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)診制度、縱向業(yè)務(wù)合作 相關(guān)資料。無雙向轉(zhuǎn)診制度，扣 1 分，未開展縱向業(yè)務(wù) 合作，扣 1 分。 醫(yī)政科 衛(wèi) 兵 2.7.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面實(shí)行人員聘用制度、崗位 /2 查看縣衛(wèi)生局相關(guān)文件資料，并抽查 3 所衛(wèi)生院進(jìn)行復(fù)人教科 田祖宏 管理制度和人力資源管理制度。核。缺一制度扣 0.6 分，1 所衛(wèi)生院未落實(shí)扣 0.6 分 評(píng)審指標(biāo)與評(píng)審內(nèi)容指標(biāo)值 分值 （分） 評(píng)審方法與扣分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任科室及責(zé)任人 2.7.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立合理的收入分配制度和考 核激勵(lì)制度。 /2 查看縣衛(wèi)生局相關(guān)文件資料，并抽查 3 所衛(wèi)生院進(jìn)行復(fù) 核。缺一項(xiàng)制度扣 1 分。1 所衛(wèi)生院未落實(shí)扣 0.6 分。 人教科 田祖宏 3、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù) 28 查看相關(guān)文件資料請(qǐng)據(jù)實(shí)填寫和評(píng)分 3.1 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè) 8 3.1.1 有健全的疾病預(yù)防控制、婦幼保健、精神 衛(wèi)生和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 /4 相看相關(guān)單位資料，并現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。一個(gè)專業(yè)公衛(wèi)服務(wù)體 系不健全，扣 1 分。 疾控 基婦 法監(jiān) 3.1.2 縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有公共衛(wèi)生科， 并按要求配置相應(yīng)公共衛(wèi)生人員。 /4 查看相關(guān)文件及公衛(wèi)人員資料，并核查現(xiàn)場(chǎng)?？h級(jí)醫(yī)院 未設(shè)立公衛(wèi)科扣 1 分，一所衛(wèi)生院未設(shè)立，扣 1 分，人 員配備不到位扣 1 分。 基婦科 郭世龍 3.2 落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù) 15 3.2.1 實(shí)施并落實(shí)三類九項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng) 目。 /9 查看專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)單位資料，并隨機(jī)抽查三所 衛(wèi)生院進(jìn)行復(fù)核。一項(xiàng)未實(shí)施落實(shí)，扣 1 分。 基婦科 郭世龍 3.2.2 人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：2010 年15 元，2011 年20 元。 15 元 20 元 6 查看財(cái)政局、衛(wèi)生局公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)下?lián)軕{證，并隨 機(jī)抽查三所衛(wèi)生院復(fù)核公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)未 下?lián)埽坏梅?；下?lián)芄l(wèi)經(jīng)費(fèi)低于當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)，按比例扣 分；一所衛(wèi)生院公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，扣 2 分。 基婦科 郭世龍 3.3 加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù) 3 3.3.1 食品衛(wèi)生（飲用水）監(jiān)督覆蓋面達(dá) 100% 。 100%1 查看縣衛(wèi)生監(jiān)督局（所）監(jiān)督和檢測(cè)相關(guān)資料。監(jiān)督覆 蓋率100%，按比例扣分。 法監(jiān)科 賈思峰 3.3.2 食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位從業(yè)人員食品安全等 衛(wèi)生法律法規(guī)培訓(xùn)率達(dá) 100% 。 100%1 查看縣衛(wèi)生監(jiān)督局（所）從業(yè)人員食品安全等衛(wèi)生法律 法規(guī)培訓(xùn)相關(guān)資料。培訓(xùn)率100%，按比例扣分。同時(shí)， 隨機(jī)抽查 5 名從業(yè)人員培訓(xùn)情況，1 人未參加培訓(xùn)，扣 0.2 分。 法監(jiān)科 賈思峰 3.3.3 食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位從業(yè)人員體檢率達(dá) 100% 。 100%1 查看縣衛(wèi)生監(jiān)督局（所）食品生產(chǎn)、經(jīng)營單位從業(yè)人員 體檢相關(guān)資料。體驗(yàn)率100%，按比例扣分。同時(shí)，隨 法監(jiān)科 賈思峰 機(jī)抽查 5 名從業(yè)人員體驗(yàn)情況，1 人未體檢，扣 0.4 分。 評(píng)審指標(biāo)與評(píng)審內(nèi)容指標(biāo)值 分值 （分） 評(píng)審方法與扣分標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任科室及責(zé)任人 4、完善新農(nóng)合制度 10 查看相關(guān)文件資料合管辦 董尚勤 4.1 新農(nóng)合參合率不斷提高。 /2 查看衛(wèi)生局農(nóng)村合作醫(yī)療管理相關(guān)資料。大參合率達(dá) 90%的基礎(chǔ)上，每提高一個(gè)百分點(diǎn)，得 0.5 分。 合管辦 董尚勤 4.2 全面實(shí)現(xiàn)門診統(tǒng)籌補(bǔ)償模式。 /2 查看衛(wèi)生局農(nóng)村合作醫(yī)療管理相關(guān)資料。未實(shí)施門診統(tǒng) 籌補(bǔ)償模式，不得分。 合管辦 董尚勤 4.3 住院費(fèi)用實(shí)際補(bǔ)助率不低于全省同期平均水 平。 /2 查看衛(wèi)生局農(nóng)村合作醫(yī)療管理相關(guān)資料。住院費(fèi)用實(shí)際 補(bǔ)助率低于全省同期平均水平，不得分；若高于全省同 期平均水平，每高出一個(gè)百分點(diǎn)，得 1 分。 合管辦 董尚勤 4.4 參合農(nóng)民滿意度85% 。 85%2 隨機(jī)抽查 9 個(gè)村，每村 10 名農(nóng)村居民，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)問卷 調(diào)查。參合農(nóng)民滿意度85%，按比例扣分。 合管辦 董尚勤 4.5 建立健全醫(yī)療求助政策，完善貧困群眾救助 機(jī)制，特困居民大病醫(yī)療救助率達(dá)到 100% 。 100%2 查看衛(wèi)生局、民政局醫(yī)療救助相關(guān)資料，并隨機(jī)抽查 3 所衛(wèi)生院進(jìn)行復(fù)核。特困居民大病醫(yī)療救助率100%， 按比例扣分。 合管辦 董尚勤 三、附加指