xx年市文物局工作總結(jié)

XXXX 年市文物局工作總結(jié)年市文物局工作總結(jié) 文物安全工作是文物工作的生命線。北京作為世界著 名的歷史文化名城，文物獨(dú)具特色，數(shù)量多、等級(jí)高、分 布廣、影響大。目前，轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 98 處,市 級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 224 處,區(qū)縣級(jí)文物保護(hù)單位 568 處， 還有 XX 多處文物普查登記項(xiàng)目，另有地下文物埋藏區(qū) 36 片，歷史文化保護(hù)街區(qū) 40 片，各類博物館 151 座，各類館 藏文物 200 余萬件。我市文物現(xiàn)狀構(gòu)成了我市文物工作的 特點(diǎn)，因此，北京市文物局擔(dān)負(fù)著保護(hù)和傳承首都?xì)v史文 明的重大責(zé)任。隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新問題日新月 異，我市文物安全工作面臨著諸多新的困難和新的挑戰(zhàn)， 同時(shí)提出了新的任務(wù)和要求。 幾年來，北京市文物安全工作在國(guó)家文物局的指導(dǎo)下， 在北京市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，始終以維護(hù)首都穩(wěn)定,構(gòu)建 和諧北京為中心，以加強(qiáng)文物安全保護(hù)工作為重點(diǎn)，以提 高執(zhí)法效能、提供廉潔高效服務(wù)為目的，從加強(qiáng)制度建設(shè)、 規(guī)范行業(yè)管理入手，強(qiáng)化文物法規(guī)教育，提高文物保護(hù)意 識(shí)，加大文物安全隱患整治力度，建立了有效的文物安全 和執(zhí)法體制，使文物安全工作逐步走向制度化、規(guī)范化， 形成了一套行之有效的工作方法，文物安全工作取得了良 好的成績(jī)，尤其在“平安奧運(yùn)行動(dòng)” 、 “國(guó)慶平安行動(dòng)”中， 我市結(jié)合文博行業(yè)工作實(shí)際，堅(jiān)持以“平安北京、文物平 安”建設(shè)為主線，以落實(shí)責(zé)任制為抓手，以確保文物安全 為目標(biāo)，明確工作職責(zé)，健全責(zé)任體系，完善安全工作機(jī) 制，狠抓責(zé)任制落實(shí)。經(jīng)過文博系統(tǒng)干部職工全力以赴、 齊心協(xié)力和忘我工作，在有效消除文物安全隱患上取得明 顯成效，取得了兩大“戰(zhàn)役”的勝利。截止到今天,我市連 續(xù) 11 年沒有發(fā)生大的文物安全事故，受到了國(guó)家文物局和 北京市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。下面我從四個(gè)方面向 各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)： 一、認(rèn)清形勢(shì)，加大隱患整治力度 近幾年來，由于國(guó)家文物局的正確指導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)的高 度重視，我局積極采取措施，一方面強(qiáng)化教育管理，建立、 完善各種安全防范體制，另一方面逐年加大安全設(shè)施建設(shè) 投入，每年投入消防、技防設(shè)施、設(shè)備的資金近 3000 萬元， 取得了明顯成效，就整體而言，我市的文物安全形勢(shì)良好， 發(fā)展態(tài)勢(shì)積極穩(wěn)妥。然而，隨著形勢(shì)的發(fā)展，新情況、新 問題不斷出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文物安全的矛盾，對(duì)我市文物 安全工作提出了更高的要求，尤其是因歷史原因造成的安 全隱患，一時(shí)還難以徹底消除，各種社會(huì)矛盾給文物安全 帶來的威脅不斷加劇，如何在新形勢(shì)下保障文物安全，已 成為北京市文物局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部研究解決的問題。 認(rèn)真調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明 總的看，居民占用的文保單位隱患較大，多家單位共 同占用的文保單位安全狀況較差，開放單位相對(duì)隱患較少， 文物保護(hù)單位周邊環(huán)境存在的安全隱患比較嚴(yán)重，北京 322 處市級(jí)以上文物保護(hù)單位中，文物周邊環(huán)境存在安全隱患 的占 60%，由于這些文物大部分集中在二環(huán)內(nèi)，級(jí)別高，深 受國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注，文物保護(hù)責(zé)任重大。我國(guó)文物建筑多 為木結(jié)構(gòu)，易燃，有的文物保護(hù)單位周邊的居民緊鄰古建 筑私塔亂建，有的直接搭建在古建筑的院墻上，通道狹窄， 阻礙消防。如孔廟國(guó)子監(jiān)、智化寺、法源寺、白搭寺、克 勤郡王府、慶成宮等文保單位幾乎被居民包圍，居民的居 住安全條件很差，一旦失火必然殃及文物保護(hù)單位。近兩 年智化寺院墻外的居民住房曾發(fā)生過幾次火災(zāi)事故，所幸 撲救及時(shí)，未危害到文物。目前存在的問題是： 1、居民占用文物保護(hù)單位隱患問題突出，對(duì)文物保護(hù) 造成巨大威脅 市文物局在前幾年巡視檢查的基礎(chǔ)上，從 XX 年開始對(duì) 市級(jí)以上文物保護(hù)單位安全隱患整治工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào) 研顯示：在 322 處市級(jí)以上文物保護(hù)單位中，存有 1 項(xiàng)以 上安全隱患的單位有 180 處，占總數(shù)的 60%;存在較嚴(yán)重安 全隱患需要整治的 64 處，占總數(shù)的 20%。存在比較嚴(yán)重安 全隱患的單位中，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位 17 處，占市級(jí)以上 保護(hù)單位總數(shù)的 6%;市級(jí)文物保護(hù)單位 47 處，占市級(jí)以上 保護(hù)單位總數(shù)的 15%。國(guó)保單位 98 處中，有居民占用的 17 處，占國(guó)?？倲?shù)的%，辦公使用 18 處，占國(guó)保單位總數(shù)%， 對(duì)社會(huì)開放的有 63 處，占國(guó)保總數(shù)的%;市保單位 224 處中， 有居民占用的 47 處，占市?？倲?shù)的%，單位占用的 111 處， 占市?？倲?shù)的%，對(duì)社會(huì)開放單位 68 處占市?？倲?shù)的%。截 止 XX 年，屬市級(jí)掛帳的安全隱患單位 2 處。 2、社會(huì)矛盾也對(duì)文物安全提出了新的要求 XX 年，在鐘、鼓樓發(fā)生的殺人刑事案件，端門認(rèn)為縱 火案件，提醒我們要研究文物安全新課題，防范社會(huì)矛盾 對(duì)文物安全帶來的威脅。其次，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，近 年來田野文物的安全越來越受到威脅，XX 年曾發(fā)生 2 起田 野石刻被盜事件，盜竊者已于 XX 年被抓獲，追回了被盜石 刻文物。這些案例提醒我們，文物防盜、防破壞的形勢(shì)越 來越嚴(yán)峻，需要在新形勢(shì)下采取有針對(duì)性的防范措施。 3、安全隱患整治難度大 首先，由于我國(guó)特殊歷史原因，散戶居民和多家單位 占用文物保護(hù)單位，都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下無償獲得的， 如今要想搬遷騰退有相當(dāng)大的難度。 其次，政策法規(guī)不健全。缺乏明確的法律界定和有針 對(duì)性的政策規(guī)定?，F(xiàn)有的法規(guī)缺乏相應(yīng)配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、 規(guī)章制度和實(shí)施細(xì)則，搬遷騰退、居民補(bǔ)償中的具體規(guī)定 等，缺乏可操性。 第三，管理體制不順。北京地區(qū)各級(jí)文物保護(hù)單位的 產(chǎn)權(quán)單位和使用單位關(guān)系復(fù)雜，涉及中央、軍隊(duì)、市屬、 區(qū)屬等不同單位，現(xiàn)有的管理體制無法有效協(xié)調(diào)和管理這 種隸屬關(guān)系復(fù)雜的文物保護(hù)單位，致使文物安全隱患整治 工作難落實(shí)。 第四，資金投入仍顯不足。雖然市政府每年增加排除 文物安全隱患的資金投入，文物單位也籌集部分資金進(jìn)行 整改，但是要滿足所有文物保護(hù)單位隱患徹底整治，而需 資金缺口仍然巨大。 積極采取有效措施，保障文物安全 1、領(lǐng)導(dǎo)重視，始終把文物安全工作放在首位。局領(lǐng)導(dǎo) 帶領(lǐng)機(jī)關(guān)同志深入文物單位調(diào)查研究，緊緊圍繞文物安全 問題發(fā)動(dòng)群眾，集思廣益。每周局長(zhǎng)辦公會(huì)的第一個(gè)議題 就是文物安全工作，研究、分析安全工作形勢(shì)，討論、解 決安全工作中存在的人力、物力、財(cái)力困難，指導(dǎo)、部署 安全工作，協(xié)調(diào)、排解各種矛盾，想方設(shè)法解決消防、技 防設(shè)施設(shè)備臨時(shí)需要經(jīng)費(fèi)等問題，把文物安全作為文物局 開展一切工作的“底線” ，既視為“保底”工程來抓，又當(dāng) 作“系統(tǒng)工程”來做，努力使每個(gè)文博單位走出一條“制 度完善、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、 人機(jī)結(jié)合、和諧統(tǒng)一” 的“本質(zhì)安全型”新路子，實(shí)現(xiàn)以個(gè)體安全保全局和諧的 總目標(biāo)。本著“先急后緩、先近后遠(yuǎn)、加大投入、力求長(zhǎng) 效”的原則，逐一實(shí)施幫教整改，取得了明顯成效，在局 屬 23 個(gè)單位首先實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全型”單位的同時(shí)，還幫助 指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 98 處,市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 224 處相繼實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全型”單位，有力地保障了文物安 全工作的順利開展和各項(xiàng)措施的落實(shí)。 2、加大安全隱患整治資金投入，不斷完善消防、技防 設(shè)施。近幾年，北京市委、市政府高度重視北京歷史文化 名城保護(hù)和文物安全隱患整治工作。在廣泛宣傳教育的同 時(shí)，增加消防技防資金投入，完善安全設(shè)施。XX 年以來， 先后解決了德勝門箭樓無消防水、東南城角樓無消防水和 安徽會(huì)館電路老化、戒臺(tái)寺、太廟、鐘鼓樓、周口店北京 猿人遺址、古觀象臺(tái)等單位消防安全方面的 145 項(xiàng)安全隱 患，共涉及東城區(qū)、宣武區(qū)等 12 個(gè)區(qū)縣的 86 個(gè)文物保護(hù) 單位 89 處古建筑，其中世界文化遺產(chǎn) 1 處，全國(guó)重點(diǎn)文物 單位 33 處，市級(jí)文物保護(hù)單位 54 處，區(qū)保單位 1 處。但 是，由于歷史遺留問題較多，文物安全隱患整治形勢(shì)依然 嚴(yán)峻。如：會(huì)賢堂、楊椒山祠、康有為故居、京報(bào)館、廣 化寺等的安全隱患急需整治。若要徹底解決安全隱患需要 巨大的資金投入，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)市級(jí)以上文物保護(hù)單位內(nèi) 及周邊有居民 4155 戶，要搬遷騰退，搬遷費(fèi)就需 4155 戶 80 平米每平米 3 萬元=億元，政府不可能在短期內(nèi)拿出 這么巨大的資金實(shí)施搬遷，目前也只能采取臨時(shí)措施，為 居民配備滅火器等必要的消防器材、使居民提高安全意識(shí) 和消防技能等。 3、積極督促隱患整改。XX 年以來，我們通過媒體公布 等方式，先后公布了 54 處安全隱患比較嚴(yán)重的文保單位， 同時(shí)，通過召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方法，積極 督促隱患單位進(jìn)行整改，并從資金上給予積極協(xié)助，效果 比較好。截止目前，公布的 54 處文保單位部分隱患單位已 整改完畢，有的正在整改中。 二、狠抓制度落實(shí)，強(qiáng)化督查措施 建立健全安全制度 在以往制定的北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)文物保 護(hù)法辦法 、 北京市博物館條例 、 北京歷史文化名城 保護(hù)條例 、 北京市明十三陵保護(hù)管理辦法等一系列法 規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，XX 年我市頒布了北京市煙花爆竹安 全管理規(guī)定 ，明確了“禁改限”后文物保護(hù)單位為禁放點(diǎn)， 確定了文保單位周邊的禁放范圍，XX 年 11 月頒布了北京 市文物違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法 。在以往制定頒發(fā)的一系列 法規(guī)、規(guī)章的基礎(chǔ)上，通過工作實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不 斷更新、完善文物行政管理部門、文物保護(hù)單位內(nèi)部安全 管理制度，進(jìn)一步明確市文物局、區(qū)縣和文物保護(hù)單位的 管理使用單位的監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)” 的安全責(zé)任制度，XX 年修改、印發(fā)了文物安全相關(guān)制度匯 編，發(fā)到每個(gè)區(qū)縣，每個(gè)文保單位，完善每個(gè)崗位的責(zé)任 制度，讓每個(gè)干部職工明白自己崗位的安全責(zé)任，層層簽 訂安全責(zé)任書，建立健全了一套文物安全責(zé)任制度體系。 XX 年圍繞“平安北京建設(shè)” 、 “平安文物行動(dòng)”印發(fā)了文物 安全相關(guān)文件匯編，結(jié)合 08 年奧運(yùn)年的成功做法，研究制 定并實(shí)施了文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步修訂、完善了各項(xiàng) 安全防范制度和措施，以制度做保障，強(qiáng)化責(zé)任追究，有 效地促進(jìn)了文物安全工作的開展 狠抓制度落實(shí)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查 完善的制度如果不能落到實(shí)處，等于一紙空文。我們 在抓制度落實(shí)上下功夫，尤其是通過 XX 年“平安奧運(yùn)行動(dòng)” 、 “XX 文物安全年”和 XX 年“平安文物行動(dòng)”活動(dòng)的開展， 我們實(shí)踐許多保障文物安全的有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督各項(xiàng)安 全制度的落實(shí)。 市文物局堅(jiān)持對(duì)轄區(qū)內(nèi)全國(guó)重點(diǎn)文保單位每年 2 次以 上巡視檢查，對(duì)市級(jí)文保單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，本著“內(nèi)外 兼顧、全面防控”的原則，突出四個(gè)重點(diǎn)：文保單位自身 的基礎(chǔ)設(shè)施是否完善、出租和經(jīng)營(yíng)性文保單位是否規(guī)范、 內(nèi)部人員思想是否穩(wěn)定、文物周邊是否存在安全隱患。制 發(fā)統(tǒng)一編號(hào)的制式檢查記錄單，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即制發(fā) 統(tǒng)一編號(hào)的隱患整改通知書。對(duì)巡視檢查工作要求做到 “一勤二連三延伸” ， “一勤”就是要勤轉(zhuǎn)，要求每個(gè)隊(duì)員 每星期至少有三天以上在外面巡視檢查，并將每次檢查的 結(jié)果記錄在案。 “二連”就是將國(guó)保單位和市保單位連成串 劃成片，有專門小組負(fù)責(zé)，便于巡視。將區(qū)縣文物管理部 門的巡視檢查同市文物局的巡視檢查連接起來，以避免重 復(fù)勞動(dòng)。 “三延伸”就是視覺延伸在文保單位周邊聘用 文物保護(hù)員，聽覺延伸與文物愛好者建立廣泛聯(lián)系， 腳的延伸責(zé)成文物保護(hù)單位的管理人員每天將本單位 及建控地帶至少巡查一次，將發(fā)現(xiàn)的違反文物法行為及時(shí) 報(bào)告市文物局。XX 年底以來,連續(xù)對(duì)存在較嚴(yán)重安全隱患的 拈花寺、國(guó)立蒙藏學(xué)校、呂祖閣等 54 處文物保護(hù)單位的 67 家產(chǎn)權(quán)單位和管理使用單位依法制發(fā)了責(zé)令限期改正通 知書 ，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位安全隱患的整治和管理。如： 北京市少年宮、太廟、戒臺(tái)寺、麥加利銀行、南堂、鐘鼓 樓、云居寺、楊昌濟(jì)故居等 66 個(gè)單位存在的 100 余處長(zhǎng)期 未解決的安全隱患得到了有效的整治。 加強(qiáng)“三防一反即防火防盜防破壞反恐怖”工作 面對(duì)新的文物安全形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn) XX 年文物安全年，落 實(shí) XX 年“平安文物行動(dòng)” ，我們狠抓“三防一反”工作落 實(shí)，進(jìn)一步完善技防設(shè)施，開放單位加強(qiáng)了安檢措施，有 效地保障了文物安全。 以防為主，加強(qiáng)應(yīng)急演練 在狠抓各項(xiàng)制度、措施落實(shí)的同時(shí)，結(jié)合我市文物工 作的實(shí)際，專門研究制定了適應(yīng)文物工作需要的多種應(yīng)急 預(yù)案，市文物局有全局的應(yīng)急預(yù)案，各文博單位制定相應(yīng) 的應(yīng)急預(yù)案，如火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、盜竊事故應(yīng)急預(yù)案、 爆炸事故應(yīng)急預(yù)案、破壞案件應(yīng)急預(yù)案、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù) 案、地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、雷擊災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、疫情災(zāi)害應(yīng) 急預(yù)案、大群體集中參觀應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)急處置預(yù)案，通過 白天、夜間等不同時(shí)間突擊檢查，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練的方法， 提高每個(gè)干部職工的事故應(yīng)急自救、處置技能。 三、不斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，務(wù)求實(shí)效 面對(duì)文物安全工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們不 斷更新理念，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，務(wù)求取得文物安 全實(shí)效。 建立文物安全工作長(zhǎng)效機(jī)制 通過工作實(shí)踐，XX 年首先在局屬各單位全面構(gòu)成符合 科學(xué)發(fā)展觀要求的，以“三種級(jí)別防控方案”為框架， “八 種保障機(jī)制”即領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制、責(zé)任落實(shí)機(jī)制、運(yùn)行保障 機(jī)制、預(yù)警監(jiān)控機(jī)制、宣傳教育機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、督 查督導(dǎo)機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制為支撐的“文物安全工作長(zhǎng)效 機(jī)制” 。明確了文博系統(tǒng)從局長(zhǎng)到每個(gè)干部職工包括臨時(shí)工 各級(jí)、各個(gè)崗位的安全責(zé)任和責(zé)任范圍，層層簽訂安全責(zé) 任書，劃分“點(diǎn)位圖” ，在時(shí)間、空間上實(shí)現(xiàn)“零死角” ， 用制度明確責(zé)任，規(guī)范行為，保障文物安全。 創(chuàng)新文物安全督查方法 在堅(jiān)持落實(shí)文物安全巡視檢查報(bào)告制度的同時(shí)，我們 努力探索、實(shí)踐保障文物安全的有效措施，創(chuàng)新文物督查 方法。 一是監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。如化裝成游客購(gòu)票進(jìn) 入開放單位投擲模擬危險(xiǎn)品，檢查文保單位門衛(wèi)門禁系統(tǒng) 和重點(diǎn)文物部位工作人員的安全責(zé)任落實(shí)情況;夜間投擲 “閃光球” 、 “模擬炸藥包” ，檢查夜間巡邏警衛(wèi)制度的落實(shí) 情況;投擲“煙餅” ，檢查應(yīng)急制度的落實(shí)情況等等，這些 措施有效地監(jiān)督各項(xiàng)安全制度的落實(shí)。 二是提高文物安全巡視檢查工作的科技含量。XX 年， 我局投入幾十萬元資金，建立了一套衛(wèi)星檢測(cè)系統(tǒng)，幫助 我們準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)文保單位的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)文物違 法違章問題，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)及時(shí)、執(zhí)法及時(shí)、減少損失的目的。 各區(qū)縣進(jìn)一步完善了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管、 單位全面負(fù)責(zé)、公眾積極參與”的文物安全、執(zhí)法工作新 格局。為加大巡視檢查、執(zhí)法力度，建立、完善了各項(xiàng)文 物保護(hù)管理機(jī)制，如：建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)狀監(jiān)管機(jī) 制;聯(lián)合檢查機(jī)制;多元化的宣傳機(jī)制;重點(diǎn)單位重點(diǎn)時(shí)段保 護(hù)機(jī)制;搶險(xiǎn)修繕保護(hù)機(jī)制等，為及時(shí)掌握文物安全隱患和 文物違法行為起到了積極作用。 三是加強(qiáng)區(qū)縣文物安全工作督促、指導(dǎo)。近年來，我 們充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣文物行政管理部門的工作積極性，強(qiáng)調(diào)屬 地監(jiān)管責(zé)任，通過一系列督促、指導(dǎo)、考評(píng)辦法和措施， 積極督促、指導(dǎo)區(qū)縣文物安全和文物行政執(zhí)法工作，不斷 提高兩級(jí)之間的工作默契程度。 XX、XX 年，我們將 18 個(gè)區(qū)縣文委和 2 個(gè)特區(qū)辦事處分 4 個(gè)檢查小組，按照北京市區(qū)縣文化委員會(huì)文物安全和文 物行政執(zhí)法工作考評(píng)方案和檢查項(xiàng)目及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) ，于 年中和年底，由四個(gè)檢查小組采取相互交叉檢查、交流的 方式，分別對(duì)各區(qū)縣文物安全和文物行政執(zhí)法工作進(jìn)行交 叉檢查、考評(píng)，重點(diǎn)檢查各區(qū)縣的文物安全巡查情況、安 全隱患整改情況、文物違章違法案件查處情況、層層落實(shí) 安全責(zé)任制情況、煙花爆竹安全管理工作落實(shí)情況、文物 安全基本情況掌握和檔案完善情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、履職 情況，文保單位的安全狀況。尤其對(duì)各區(qū)縣在文物安全和 文物執(zhí)法工作中的創(chuàng)新做法，區(qū)縣政府和文委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 文物工作的重視程度進(jìn)行加分考評(píng)的辦法，收到明顯的效 果。通過相互檢查、交流學(xué)習(xí)，有效地促進(jìn)了各區(qū)縣的文 物安全和文物執(zhí)法工作。 四是開展文物安全專項(xiàng)行動(dòng)。每當(dāng)國(guó)家或北京市舉辦 重大活動(dòng)之前，我們都要采取專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行地毯式檢查， 如“平安奧運(yùn)行動(dòng)” 、 “平安文物行動(dòng)” 、 “雷霆行動(dòng)” 、 “合 圍攻堅(jiān)行動(dòng)” 、 “安全教育月活動(dòng)”等，在專項(xiàng)行動(dòng)中，嚴(yán) 格落實(shí)“五個(gè)必查” 、嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)一律”要求;確保 “認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任追究到位” 。按照“突出重點(diǎn)、 兼顧一般”的原則，結(jié)合文博單位實(shí)際，重點(diǎn)方面重點(diǎn)檢 查，及時(shí)消除安全隱患。 五是開展聯(lián)合檢查，督促隱患整改。成立由市文物局 牽頭，市公安局、市公安消防局、市安監(jiān)局等相關(guān)部門參 加的聯(lián)合檢查組，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。如“雷霆行動(dòng)”期 間，聯(lián)合執(zhí)法 19 起，拆除違章建筑 3 處計(jì) 140 平米，打通 消防通道 2 處，關(guān)閉了 3 家出租單位，立即整改了 300 多 處消防隱患，為 27 個(gè)單位增加了消防、技防設(shè)施，發(fā)出責(zé) 令整改通知書 101 份，為 322 家市保以上單位和 48 家社會(huì) 重點(diǎn)博物館建立了臺(tái)帳，對(duì) 54 家重點(diǎn)隱患整改單位掛帳督 辦。 四、幾點(diǎn)體會(huì) 回顧我市文物安全工作，我們體會(huì)到，任何成功實(shí)踐 的背后，都往往伴隨著許多教訓(xùn)的汲取。認(rèn)真反思工作實(shí) 踐，我們也正是在不斷汲取“央視新址火災(zāi)” 、 “崇禮門事 件”等他人安全事故的教訓(xùn)，不斷總結(jié)提高中才得以健康 發(fā)展。 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，是完成重大任務(wù)的力量源泉。實(shí)踐是 認(rèn)識(shí)的先導(dǎo)，成功的實(shí)踐靠統(tǒng)一的思想推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)文 物安全工作在首都文物保護(hù)工作中的地位和重要性，確立 “安全大于天，責(zé)任重如山”思想觀念。文物工作者必須 要清楚自己肩負(fù)的責(zé)任和使命，必須有對(duì)歷史、對(duì)民族文 化負(fù)責(zé)的強(qiáng)烈責(zé)任感，熱愛本職，自覺地、積極地做好文 物安全工作。 構(gòu)建立體的防控體系，是實(shí)現(xiàn)文物安全總體目標(biāo)的最 佳載體。安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須實(shí)行綜合治理。 單位防范與社會(huì)防范相結(jié)合、自我防范與群體防范相結(jié)合、 個(gè)體目標(biāo)防范與整體目標(biāo)防范相結(jié)合，以及人防、技防、 物防的高度結(jié)合，都是確保文物安全的成功實(shí)踐。我們?cè)?“平安文物行動(dòng)”中所采取的“打造安全零死角單位” 、 “確定單位危險(xiǎn)點(diǎn)” 、落實(shí)“