社保擴(kuò)面征收考核意見.doc

堅守精品文檔主頁地址：/afeidoc81社保擴(kuò)面征收考核意見提高社會保險費(fèi)征收管理水平，為進(jìn)一步擴(kuò)大我區(qū)社會保險覆蓋面。根據(jù) 市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會保險擴(kuò)面征收工作的意見渝辦發(fā) 385號）要求，經(jīng)區(qū)政府第107次常務(wù)會議研究，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。一、提高思想認(rèn)識擴(kuò)大社會保險覆蓋面，構(gòu)建城鄉(xiāng)全覆蓋的社會保障體系。加強(qiáng)社會保險基金征繳，民生工作的重要內(nèi)容，對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)改革發(fā)展，構(gòu)建和諧某具有重要意義。當(dāng)前，區(qū)社會保險參保率還不高，尤其是中小企業(yè)的參保情況不容樂觀。突出表現(xiàn)為一些企業(yè)沒有參加任何社會保險，一些企業(yè)只參加其中的養(yǎng)老保險或醫(yī)療保險、工傷保險，一些企業(yè)只為少部分職工參保，一些企業(yè)參保與繳費(fèi)不同步、長期拖欠社會保險費(fèi)。企業(yè)不參保、不繳費(fèi)，既侵害了職工的合法權(quán)益，也給全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展造成負(fù)面影響。全區(qū)各鎮(zhèn)街、部門和單位要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和助推經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的高度，加大力度，強(qiáng)化措施，力爭實(shí)現(xiàn)我區(qū)社會保險擴(kuò)面征繳工作取得更大突破，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二、明確目標(biāo)任務(wù)將我區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)社會保險參保率提高到90%以上，力爭通過x年的努力?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收；使我區(qū)城鎮(zhèn)職工社會保險擴(kuò)面征收工作在全市的排序提高到與“區(qū)域性中心城市”經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)牡匚?。三、把握工作重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)參保情況，x年工作重點(diǎn)是擴(kuò)大企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）社會保險參保覆蓋面。地稅部門將所有納稅單位的稅務(wù)登記基礎(chǔ)資料提供給人力社保部門進(jìn)行企業(yè)參保情況比對；地稅部門在對企業(yè)進(jìn)行登記管理、納稅申報、所得稅匯算、稅務(wù)稽查等稅務(wù)管理時。督促未參保企業(yè)參保登記，并將未參保企業(yè)名單提交人力社保部門。人力社保部門按照征繳社會保險費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)對未參保企業(yè)責(zé)令限期參保，對逾期仍不參保的企業(yè)予以處罰。發(fā)現(xiàn)問題的責(zé)令企業(yè)限期整改；對拒不整改的按照征繳社會保險費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。x年工作重點(diǎn)是做實(shí)參保人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)。地稅部門將日常征管、個人所得稅全員全額申報、所得稅匯算、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)掌握的企業(yè)從業(yè)人數(shù)和實(shí)發(fā)工資情況提供給人力社保部門。人力社保部門對企業(yè)參保險種、參保人數(shù)和繳費(fèi)工資基數(shù)進(jìn)行檢查。對存在選擇性參加社會保險部分險種的企業(yè)進(jìn)行清理；按照應(yīng)保盡保的原則，x年工作重點(diǎn)是推行五費(fèi)統(tǒng)征。人力社保部門按照統(tǒng)一登記、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一繳費(fèi)、統(tǒng)一稽核的要求。統(tǒng)一各險種繳費(fèi)申報基數(shù)，對違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行稽核查處。地稅部門根據(jù)人力社保部門的統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一足額征收社會保險費(fèi)。四、完善工作措施宣傳擴(kuò)面征繳先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗；區(qū)人力社保局要通過舉辦培訓(xùn)班和開展相關(guān)法律知識競賽等多種形式，全方位宣傳社會保險政策。各新聞媒體要廣泛宣傳社會保險法和社會保險參保繳費(fèi)政策。組織全區(qū)人力社保系統(tǒng)干部職工，以及各用人單位的負(fù)責(zé)人、工會負(fù)責(zé)人和勞資人員認(rèn)真學(xué)習(xí)社會保險法等法律法規(guī)和政策；各鎮(zhèn)街、相關(guān)部門、工業(yè)園區(qū)要組建宣傳隊伍深入企業(yè)，送政策上門，現(xiàn)場答疑解惑，使社會保險政策深入人心，努力營造學(xué)法、用法、守法、依法參保的良好氛圍，增強(qiáng)企業(yè)和職工參保繳費(fèi)的意識和自覺性。x年11月至x年2月，全面掌握社會保險擴(kuò)面征收底數(shù)。由區(qū)人力社保局、某地稅局、某工商分局等相關(guān)成員單位組成普查工作小組。對全區(qū)城鎮(zhèn)各類企業(yè)基本情況進(jìn)行一次全面的普查。要逐戶排查，徹底摸清企業(yè)底數(shù)，將符合參保條件、有繳費(fèi)能力而尚未參保的企業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總和情況分析，采取措施督促其依法參保。增強(qiáng)擴(kuò)面征收的針對性，加強(qiáng)部門間信息交流利用。人力社保部門要認(rèn)真分析地稅部門的稅務(wù)信息和工商、民政部門的登記注冊信息。提高擴(kuò)面征收工作效率。工商部門和民政部門要將企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會組織注冊登記基礎(chǔ)信息提供給人力社保部門進(jìn)行參保情況比對，對正常生產(chǎn)經(jīng)營的未參保單位，責(zé)令限期整改。同時，工商部門和民政部門在為新注冊的單位依法核發(fā)證照時，要告知用人單位在規(guī)定時間內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保登記手續(xù)，并按月將新注冊登記單位的基本信息提供給人力社保部門。人力社保部門要及時與新注冊登記單位聯(lián)系，主動提供參加社會保險的各項服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)申報數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，加強(qiáng)社會保險參保登記及繳費(fèi)申報管理。人力社保部門要加強(qiáng)社會保險參保登記及繳費(fèi)申報管理。按照統(tǒng)一社會保險登記和統(tǒng)一社會保險繳費(fèi)基數(shù)的有關(guān)規(guī)定，凡新參保的單位要求“五險”同時申報參保，不得選擇性地參加一項或部分社會保險。要對已參保單位參加社會保險的情況和各險種參保人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行清理核對，通過社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，逐步規(guī)范用人單位參保繳費(fèi)行為，實(shí)現(xiàn)所有參保單位五項社會保險參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)完全統(tǒng)一。對未參保和不如實(shí)申報繳費(fèi)人數(shù)及工資基數(shù)的企業(yè)，按照征繳社會保險費(fèi)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，防止企業(yè)逃避應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。積極開展社會保險費(fèi)先繳入國庫再劃解到財政專戶的費(fèi)款入庫模式試點(diǎn)，開展社會保險費(fèi)繳入國庫試點(diǎn)工作。按照市里的統(tǒng)一部署。解決社會保險費(fèi)在票據(jù)傳遞、收入對帳、網(wǎng)上辦費(fèi)、一票多費(fèi)等工作中存在賬戶管理問題。完善社會保險費(fèi)收入核對機(jī)制，完善社會保險費(fèi)對賬機(jī)制。人力社保、財政、地稅等部門要加強(qiáng)社會保險費(fèi)收入對賬工作。確保收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、及時性、一致性。健全社會保險費(fèi)征收票證體系。財政、人力社保和人民銀行等部門要積極配合地稅部門推行使用稅收票證征收社會保險費(fèi)。根據(jù)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供的征繳計劃，進(jìn)一步加大社會保險費(fèi)征收力度和欠費(fèi)追繳力度。地稅部門要按照“稅費(fèi)同征”原則。加大社會保險當(dāng)期應(yīng)繳費(fèi)款的征收力度，密切監(jiān)控企業(yè)的繳費(fèi)情況，及時催報催繳，確保當(dāng)期費(fèi)款應(yīng)收盡收。各社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年要在提供1月份的征收計劃時和上年度全市城鎮(zhèn)非私營經(jīng)濟(jì)單位在崗職工平均工資公布后的次月向地稅部門提供欠費(fèi)計劃，對有能力補(bǔ)繳欠費(fèi)的企業(yè)，地稅部門要積極進(jìn)行欠費(fèi)追繳。對有繳費(fèi)能力而拒不繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，要按照社會保險法規(guī)定，責(zé)令其限期繳納，逾期仍未繳納的由有關(guān)行政部門作出劃撥社會保險費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險費(fèi)。對按計劃補(bǔ)繳歷年陳欠的可據(jù)實(shí)減免欠費(fèi)滯納金。對未參保企業(yè)要加大行政處罰力度。地稅部門要加強(qiáng)稅務(wù)稽查，建立多層次的社會保險監(jiān)督體系。人力社保部門要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察和社會保險稽核。督促應(yīng)參保單位及其從業(yè)人員依法參保繳費(fèi)，對未依法參加社會保險、繳納社會保險費(fèi)的用人單位，不辦理退稅等稅收優(yōu)惠；對用人單位超過社會保險繳費(fèi)基數(shù)的工資標(biāo)準(zhǔn)不予納入成本費(fèi)用稅前列支。充分發(fā)揮工會、工商聯(lián)和各商會等群團(tuán)組織的監(jiān)督作用，及時受理和查處群眾的舉報案件。強(qiáng)化社會保險公共服務(wù)職能，強(qiáng)化社會保險公共管理服務(wù)。整合社會公共管理資源。力爭用x年時間，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）村（社區(qū)）三級社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系，繼續(xù)優(yōu)化地稅征收大廳的繳費(fèi)服務(wù)，完善稅務(wù)部門委托金融機(jī)構(gòu)代征個人參保人員社會保險費(fèi)的工作流程。大力依靠信息技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)社會保險參保、申報、關(guān)系轉(zhuǎn)移、繳費(fèi)等經(jīng)辦業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。五、健全工作機(jī)制由某地稅局牽頭，完善擴(kuò)面征收工作目標(biāo)考核。區(qū)政府決定從x年度起將擴(kuò)面完成率及社會保險費(fèi)征收完成情況納入對各鎮(zhèn)街、部門的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實(shí)績考核指標(biāo)。區(qū)人力社保局和區(qū)財政局等部門配合，圍繞 市的考核目標(biāo)制定工作措施并落實(shí)責(zé)任，共同負(fù)責(zé)社會保險擴(kuò)面征收指標(biāo)的下達(dá)和完成情況的考核工作（考核辦法另行制定）對社會保險擴(kuò)面征收工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對工作不力，嚴(yán)重影響社會保險擴(kuò)面征收工作的單位進(jìn)行通報批評，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。掌握工作進(jìn)度，建立擴(kuò)面征收情況通報制度。區(qū)人力社保局、某地稅局等部門要建立社會保險擴(kuò)面征收數(shù)據(jù)月報制度和相互通報制度。及時解決工作中存在問題。各司其職，建立擴(kuò)面征收聯(lián)動工作機(jī)制。各職能部門、企業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街要根據(jù)職責(zé)分工。密切配合，形成社會保險擴(kuò)面征收工作聯(lián)動機(jī)制。會同人力社保、財政、地稅部門加強(qiáng)社會保險政策法規(guī)宣傳。區(qū)委宣傳部要牽頭做好社會保險擴(kuò)面征收的宣傳工作。強(qiáng)化社會保險稽核和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法職能；會同財政、地稅、宣傳部門加強(qiáng)社會保險政策法規(guī)宣傳，區(qū)人力社保局要做好社會保險參保登記、繳費(fèi)基數(shù)申報、征收計劃制訂、基金分賬管理等相關(guān)工作；要加強(qiáng)勞動合同管理。制定社會保險擴(kuò)面宣傳提綱，通過新聞媒體和政府部門網(wǎng)站發(fā)布。對拒不參保的用人單位和欠費(fèi)大戶，要在一定范圍曝光。采取以獎代補(bǔ)方式加大對基層公共社會保障服務(wù)窗口的支持力度；會同人力社保部門和地稅部門研究制定社會保險目標(biāo)管理、考核和獎勵辦法。財政部門要保證開展社會保險擴(kuò)面征收工作必要的工作經(jīng)費(fèi)。加大征收執(zhí)法力度，某地稅局要按照“稅費(fèi)同征”原則。督促未參保納稅企業(yè)到社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險登記，同時將有關(guān)情況及時通知社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；對應(yīng)參保而拒不參保的企業(yè)繳費(fèi)人，按征繳社會保險費(fèi)相關(guān)法律法規(guī)對核定的社會保險費(fèi)進(jìn)行征收。加強(qiáng)對各商業(yè)銀行的監(jiān)督指導(dǎo)，人民銀行某中心支行要積極配合社會保險費(fèi)繳入國庫再劃專戶、網(wǎng)上辦費(fèi)、社會保險費(fèi)收入對賬等工作。嚴(yán)格傳遞社會保險費(fèi)征收票證，做到不漏傳、不錯傳、不遺失。對擅自拒收拒付社會保險費(fèi)和不按要求傳遞社會保險費(fèi)票證的商業(yè)銀行予以處理。協(xié)同督促用人單位參保繳費(fèi)；對拒不參加社會保險或不足額繳納社會保險費(fèi)的企業(yè)，某工商分局、區(qū)民政局等部門要在每月底前向人力社保和地稅部門提供新增登記注冊單位名單。將其不良行為錄入 市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)。并將企業(yè)參保繳費(fèi)情況作為對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人考評的重要內(nèi)容。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)信