安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局防災(zāi)減災(zāi)工作監(jiān)督檢查情況報(bào)告

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局防災(zāi)減災(zāi)工作監(jiān)督檢查情況報(bào)告 市紀(jì)委： 根據(jù) 5 月 13 日省政府緊急召開的全省防災(zāi)減災(zāi)工作電視電話會(huì)議和 5 月 15 日市政府召開的專題研究會(huì)議精神，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要批示和指示，我局及時(shí)安排部署，狠抓工作落實(shí)，現(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下： 一、尾礦庫治理工作 我局在前期按照關(guān)于開展全市非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知（ x 安監(jiān)發(fā) 2012 x 號(hào)）進(jìn)行專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，于 5 月 16 日、17 日再次組織開展了針對(duì)尾礦庫的專項(xiàng)檢查和督查。 我市目前共有登記在冊(cè)的尾礦庫六座，其中：在用的兩座，分別是金川 集團(tuán)有限公司選礦廠新尾礦庫（三等庫）和 業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司東大山鐵礦尾礦庫（四等庫）；在建的一座，為 嘉豐礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫（五等庫）；納入無主尾礦庫需閉庫治理的三座（均為五等庫、未履行安全“三同時(shí)“手續(xù)、未取得安全生產(chǎn)許可證）：分別為： 巖選礦有限公司尾礦庫（原：焦家莊鄉(xiāng)螢石選礦廠尾礦庫）、永昌縣培霖化工有限公司尾礦庫（原：園山子環(huán)尾礦庫）、永昌天源礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫（原：羅羅灣尾礦庫）。 在檢查中各尾礦庫主要存在以下問題： 1金川集團(tuán)有限公司選礦廠新尾礦庫，該庫為三等庫 ，取得有安全生產(chǎn)許可證，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，該庫必須實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，但在檢查中發(fā)現(xiàn)，金川集團(tuán)有限公司目前尚未制定出實(shí)現(xiàn)尾礦庫在線監(jiān)測(cè)的方案和建設(shè)時(shí)間表。 2 業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司東大山鐵礦尾礦庫，該庫為四等庫，取得有安全生產(chǎn)許可證，在檢查中發(fā)現(xiàn)，該尾礦庫壩前建有 益礦業(yè)有限責(zé)任公司的選廠（屬于違規(guī)項(xiàng)目），存在較大的安全隱患。 3 嘉豐礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫屬于在建五等尾礦庫，項(xiàng)目進(jìn)行了安全預(yù)評(píng)價(jià)備案和安全設(shè)施專篇的批復(fù)，工程已進(jìn)入收尾階段，在檢查中已要求該企業(yè)盡快完成驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備 工作。 4 巖選礦有限公司尾礦庫、永昌縣培霖化工有限公司尾礦庫、永昌天源礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫，作為需治理的無主尾礦庫已獲得國(guó)家安監(jiān)總局的批準(zhǔn)，目前處于治理的前期準(zhǔn)備階段，這三座尾礦庫均未進(jìn)行過項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、未履行安全三同時(shí)審批、無安全生產(chǎn)許可證，屬于違規(guī)項(xiàng)目。 5除金川集團(tuán)有限公司外，各尾礦庫企業(yè)在防汛安全責(zé)任制建立健全情況；防汛責(zé)任人責(zé)任落實(shí)情況；值班值守制度制定及落實(shí)情況；應(yīng)急救援預(yù)案制定及備案情況；防汛救援隊(duì)伍、設(shè)備、資金和物資配備情況等方面均存在落實(shí)不到位的情況。 通過檢 查和督查，我局已掌握并摸清了我市尾礦庫的情況，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，將督促企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)整改，確保我市尾礦庫安全運(yùn)行。 二、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案情況 按照 突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案工作要求，我局牽頭于 2005 年編制了 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和 煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并于 2008 年進(jìn)行了第一次修訂，已由市政府辦公室印發(fā)。近年來，國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，制定出臺(tái)了新的政策措施，按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安監(jiān)總局 17 號(hào)令）要求，各級(jí)政府和部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)上級(jí)安監(jiān)部門備案。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，我市安全生產(chǎn)兩個(gè)預(yù)案已不能滿足應(yīng)急工作需要，因此，我局在年初決定對(duì)市級(jí)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步修訂完善。 為保證此次修訂編制工作順利開展，我局于 4 月初成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了總體預(yù)案、煤礦和非煤礦山專項(xiàng)預(yù)案、危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)預(yù)案三個(gè)編制組，分別由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室參加，預(yù)案在修訂編制過程中多次進(jìn)行了討論和充分意見。綜合近年來應(yīng)急救援與演練工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)原 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急 預(yù)案和 煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，并新制定了非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品二個(gè)專項(xiàng)預(yù)案。本次預(yù)案修訂編制工作按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安監(jiān)總局 17 號(hào)令）、國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知（安監(jiān)廳應(yīng)急 2011 222 號(hào)）、 “十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃、 應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃方案及 突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，修訂后與我市的應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)規(guī)定相適應(yīng)，對(duì)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)具有重要意見。 我局于 5 月 19 日組 織相關(guān)部門和專家 11 人，對(duì) 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、 煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品兩個(gè)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行了評(píng)審，并按照專家組意見進(jìn)行了修改完善，各預(yù)案已經(jīng)專家組組長(zhǎng)（金川集團(tuán)公司安環(huán)部總經(jīng)理、教授級(jí)高工趙千里）簽字通過，將于近期上報(bào)省安監(jiān)局備案，并報(bào)請(qǐng)市政府辦公室發(fā)布。 為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性和針對(duì)性，市政府決定與金川集團(tuán)公司聯(lián)合開展一次安全生產(chǎn)事 故綜合應(yīng)急演練。已成立了演練組織機(jī)構(gòu)，由我局牽頭編制了演練方案，本次演練計(jì)劃采取無方案實(shí)戰(zhàn)性方式，即不對(duì)參演各單位提供演練方案和腳本，不事先告知演練準(zhǔn)確時(shí)間，各參演單位在實(shí)戰(zhàn)情況下從接到應(yīng)急命令開始，按照 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案和