解決城市生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施途徑.docVIP

解決城市生態(tài)環(huán)境問題的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施途徑作者：俞孔堅(jiān)韓西麗朱強(qiáng)發(fā)表:自然資源學(xué)報(bào)2007年第22卷第5期評(píng)論摘要：對(duì)待城市生態(tài)環(huán)境問題，本研究放棄了就是論事的單一分析和工程途徑，而是提出解決生態(tài)環(huán)境問題必須依靠綜合、系統(tǒng)的途徑，即：通過建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施來整合相關(guān)的生態(tài)過程與景觀結(jié)構(gòu)。以山東東營市為例，本文提出從三個(gè)步驟來實(shí)現(xiàn)綜合問題的綜合解決：（1）通過德爾菲法來實(shí)現(xiàn)問題的綜合與多目標(biāo)的確定；（2）通過建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，來綜合地解決以水為核心的多個(gè)生態(tài)環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)多個(gè)目標(biāo)；（3）評(píng)價(jià)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)解決多目標(biāo)問題的作用和效益，并為修正方案提供依據(jù)。文章在區(qū)域、城市和場(chǎng)地三個(gè)尺度上，提出解決東營市生態(tài)環(huán)境問題的生態(tài)基礎(chǔ) 關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境 基礎(chǔ)設(shè)施 途徑 解決 Ecological Infrastructure As A Synthetic Solution to Urban Environment Kongjian Yu, Han Xili, Zhu Qiang 1.The Graduate School of Landscape Architecture, Peking University; Beijing 100871, China; 2. The Graduate School of Landscape Architecture, Peking University, Beijing 100871, Abstract: The speedy urbanization processes in China caused varies ecological and environmental problems, and the degradation of water associated environment is one of the biggest issues. These problems were more than often resulted from “small decisions” and single minded engineering approaches in dealing with urban environment. It is highly recommended that a multifunctional and synthetic approach is required in order to solve the ecological and environmental problems in Chinese cities. Using the city Dongying as a case, this paper proposes a three-step approach to develop synthetic solutions to the ecological and environmental problems: (1)The synthesis of problems and definition of goals using Delphi method;(2)the development of strategic landscape structures which are integrated into the ecological infrastructure, to solve the problems with the multifunctional goals; (3)impact analysis regarding the proposed ecological infrastructure. A number of landscape strategies were proposed. Key words: ecological environment; ecosystem landscape planning; ecological infrastructure; ecosystems service； wetland；Dongying city 引言 城市生態(tài)環(huán)境問題,特別是以水為核心的生態(tài)環(huán)境問題已成為中國城市生態(tài)安全的頭號(hào)問題。以水環(huán)境為例，盡管城市發(fā)展客觀上給水資源和水環(huán)境帶來了壓力，但是,城市水環(huán)境的惡化在很大程度上源于社會(huì)對(duì)該問題缺乏系統(tǒng)、全面的認(rèn)識(shí)和解決途徑，而是片面地、單一目標(biāo)地將水系統(tǒng)分解，就水問題而談水問題，將水與土地、與生命和人文過程割裂，片面依賴工程技術(shù)，機(jī)械地、單一地去解決問題，如防洪、治污、蓄水造景等等，結(jié)果使生命的水系統(tǒng)及其生態(tài)服務(wù)功能遭到嚴(yán)重破壞1，2。面對(duì)這樣的問題，本文以山東省東營市的水系統(tǒng)規(guī)劃為例,探討以水為核心的城市生態(tài)環(huán)境問題的綜合解決途徑。 東營市地處黃河入?？?為勝利油田所在地,市域面積7923平方公里,人口177萬,其中非農(nóng)業(yè)人口81萬。黃河三角洲成陸時(shí)間較短，自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性差，水澇、干旱、風(fēng)暴潮和鹽堿等自然災(zāi)害嚴(yán)重；東營市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市增長快速，加上40多年來石油工業(yè)的發(fā)展，生態(tài)問題，尤其是水環(huán)境問題日益凸顯，,對(duì)城市生態(tài)安全帶來嚴(yán)重威脅313。 案例研究分三個(gè)步驟: （1）問題綜合與多目標(biāo)的確定 （2）建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施綜合解決以水為核心的生態(tài)環(huán)境問題 （3）多目標(biāo)評(píng)價(jià)和檢驗(yàn) 1問題綜合與多目標(biāo)的確定 在進(jìn)行全面的調(diào)研基礎(chǔ)上，課題組充分利用當(dāng)?shù)貙＜遥?qǐng)長期生活工作在當(dāng)?shù)氐母鞣酱?，進(jìn)行一次全面的問題總結(jié)和相關(guān)目標(biāo)的確定。 11問題綜合政策德爾菲法 政策德爾菲法是傳統(tǒng)德爾菲法的衍生物，通過一個(gè)715名成員的德爾菲專家意見組來完成14，。政策德爾菲法是一個(gè)多次反復(fù)、互動(dòng)的過程，專家意見組會(huì)聚到一塊，相互交流；它在規(guī)劃的初期對(duì)明確問題及確立初步目標(biāo)時(shí)尤為有效，結(jié)果可以為更為深入的研討或討論提供前期準(zhǔn)備。德爾菲法途徑已成為研究城市和環(huán)境問題的有效工具15，16，. 本次規(guī)劃中的政策德爾菲意見組由15名成員組成，分別來自規(guī)劃、園林、水利、土地、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等部門，分別代表專業(yè)規(guī)劃人員、與城市建設(shè)有關(guān)的政府管理機(jī)構(gòu)及公眾利益代表。得出的問題和目標(biāo)具有廣泛的代表性。 12問題歸納與多目標(biāo)確定 東營市生態(tài)環(huán)境問題從原因上分為兩類：區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境問題和快速城市化及人為活動(dòng)引起的生態(tài)環(huán)境問題（表-1）。表-1基于政策德爾菲法的東營市生態(tài)環(huán)境問題與目標(biāo)綜合表 Table-1ProblemsandSolutionsasAResultofDelphiProcess 德爾菲專家意見組提出的問題問題歸納和多目標(biāo)確定區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境問題（1）土壤鹽堿化自然條件不適于人類生活，如何提高城市抵抗自然災(zāi)害的能力？（2）干旱（3）洪澇災(zāi)害；（4）風(fēng)沙、海潮及風(fēng)暴潮災(zāi)害快速城市化引起的生態(tài)問題（5）檉柳、杞柳等灌叢面積減少，天然草場(chǎng)嚴(yán)重退化城市建設(shè)對(duì)于物種棲息地及物種多樣性影響嚴(yán)重，如何保護(hù)生物棲息地？（6）輸油管道泄漏對(duì)土壤、水體及動(dòng)植物造成嚴(yán)重威脅（7）生物種類明顯減少（8）黃河為單一水源，黃河斷流危害嚴(yán)重如何提高城市的資源利用效率和供水安全，降低用水成本？（9）用水成本較高（10）地方能源，包括風(fēng)能得不到有效利用（11）土壤鹽堿化加劇,原有農(nóng)業(yè)排鹽堿系統(tǒng)遭到不同程度破壞如何提高城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，包括排鹽堿和污染自凈能力？（12）河流污染嚴(yán)重，污染主要來自沿河工業(yè)（13）城市水系成為藏污納垢之所，河水流動(dòng)性差（14）具有地方特色的自然濕地隨著建成區(qū)的增加而減少如何利用鄉(xiāng)土景觀（自然和人文）營造城市特色？（15）鄉(xiāng)土植被，如濕地蘆葦?shù)貌坏疆?dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同，城市綠化樂與其他城市攀比，引進(jìn)非本土植物，成本很高，卻無個(gè)性（16）城市特色不鮮明（17）城市整體缺土，大面積的亂掘和取土現(xiàn)象嚴(yán)重如何在城市建設(shè)的同時(shí)不破壞生態(tài)系統(tǒng)？（18）河道的可見性差，有河卻看不見水；開放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)如何考慮人的使用？（19）水體的游憩價(jià)值不高，水質(zhì)差，有荒野而亂的感覺；（20）濱水區(qū)的活力不夠；（21）城市開放空間的生態(tài)及游憩價(jià)值低，尺度缺乏人性，建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用高。上述問題從性質(zhì)上說，可以歸納為兩大類： 一類是關(guān)于自然生態(tài)系統(tǒng)自身健康和安全的問題，包括自身結(jié)構(gòu)和功能的完整性，為多種生物提供棲息地的可能性等； 第二類是關(guān)于這個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)為人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程提供服務(wù)的能力的，包括旱澇調(diào)節(jié)、污染物凈化、游憩、審美啟智、形成城市景觀特色等。 水是其中的核心問題，但水系統(tǒng)又不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)。諸多問題錯(cuò)綜復(fù)雜，以往常規(guī)的、單一目標(biāo)的問題解決方式往往帶來新的更嚴(yán)重的問題，綜合解決諸多問題的根本是如何維護(hù)整體土地生命系統(tǒng)的安全和健康，維護(hù)其完整性，并能為人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提供可持續(xù)的生態(tài)服務(wù)。這需要建立一個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施來綜合地解決這些問題，2，17，18。 13常規(guī)的、單一目標(biāo)的問題解決方式及其評(píng)價(jià) 從東營市已有的教訓(xùn)看，以上生態(tài)環(huán)境問題如果按通常方式、通過土地利用規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、環(huán)境治理、城市空間和建筑設(shè)計(jì)、園林綠化等途徑和相應(yīng)的工程來單一地解決問題，結(jié)果往往在解決某一問題的同時(shí)，引起其它問題的出現(xiàn)或惡化（表-2）。 表2常規(guī)的、單一目標(biāo)為導(dǎo)向的東營市生態(tài)環(huán)境問題解決途徑及其評(píng)價(jià) Table-2TheConventionalApproachesofSingleMindedSolutionstoIndividualProblems德爾菲專家意見組提出的問題單一目標(biāo)/景觀改變（各部門分別制定）常規(guī)的、單一的問題解決途徑（各部門分別進(jìn)行）影響評(píng)價(jià)（可能引發(fā)的其他問題）區(qū)域自然生態(tài)環(huán)境問題（1）土壤鹽堿化排鹽堿排水規(guī)劃和工程，設(shè)排堿河道（河道較深、水面低于地下水位）河道的可見性差,即引起問題（18）（19）（2）干旱引水、儲(chǔ)水給水規(guī)劃和工程，建造固化的引水渠、水庫（防止?jié)B漏）導(dǎo)致用水成本提高、河渠水庫的生態(tài)、游憩價(jià)值降低，即引起問題（7）（8）（9）（19）（18）（20）（3）洪澇災(zāi)害快速排雨洪防洪排澇規(guī)劃和工程，開挖排水渠、固化堤岸（防止水流沖刷引起河岸坍塌）、設(shè)水閘、堤壩雨水資源流失、河道生態(tài)、休閑價(jià)值降低，水閘阻止了部分水生生物的回游，即引起問題（7）（8）（9）（19）（18）（20）（4）風(fēng)沙、海潮及風(fēng)暴潮災(zāi)害防止海潮與海水倒灌防災(zāi)規(guī)劃和工程，高筑沿海水泥大堤割斷了大堤內(nèi)外的潮水過程，水體流動(dòng)性變差，引起內(nèi)澇，阻隔生物遷徙過程、造成灘涂生物多樣性減少，即引起問題（3）（7）（9）（18）（19）（20）快速城市化引起的生態(tài)問題（5）檉柳、杞柳等灌叢面積減少，天然草場(chǎng)退化保護(hù)生物劃定保護(hù)區(qū)，保護(hù)特定區(qū)域內(nèi)的生物和生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域尺度上生物棲息地破碎化沒有得到改善、土地利用單一，對(duì)城市整體特色以及游憩功能沒有太大貢獻(xiàn)，可達(dá)性差，引起問題（21）（6）輸油管道泄漏對(duì)土壤、水體及動(dòng)植物威脅嚴(yán)重快速排除污染排污規(guī)劃和工程，利用現(xiàn)有河道或開挖排污河把污染轉(zhuǎn)嫁給濱海潮間帶或下游，導(dǎo)致生物棲息地破壞，引起問題（7）（7）生物種類明顯減少保護(hù)現(xiàn)存的生物棲息地生物多樣性保護(hù)規(guī)劃，劃定自然保護(hù)區(qū)自然保護(hù)區(qū)作為斑塊被孤立的保護(hù)起來，生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能沒有充分發(fā)揮，引起問題（21）（8）黃河為單一水源，黃河斷流危害嚴(yán)重增加輸水和儲(chǔ)水量給水規(guī)劃和工程，水泥固化的引水渠、大型水庫（防止?jié)B漏）用水成本高、河渠水庫生態(tài)、游憩價(jià)值低，并不能克服水源單一問題，引起問題（7）（8）（9）（19）（18）（20）（9）用水成本較高；節(jié)約用水排污規(guī)劃和工程，減少?zèng)_刷河道次數(shù)河道水質(zhì)差、植物缺水造成成活率低，城市印象差，即引起問題（3），（14），（16）（10）地方能源，包括風(fēng)能得不到有效利用利用風(fēng)能和太陽能能源規(guī)劃和工程（目前尚缺）豐富的可再生能源包括風(fēng)能、太陽能等沒有得到利用（11）土壤鹽堿化加劇,原有農(nóng)業(yè)排鹽堿系統(tǒng)遭到不同程度破壞排鹽堿）排水規(guī)劃和工程，開挖排堿河道（加深、增加數(shù)量河道的可見性低,河道受油污泄漏的威脅，即引起問題（18）（19）（12）河流污染嚴(yán)重，污染主要來自沿河工業(yè)排污、處理污染物排水與防治污染規(guī)劃和工程，設(shè)排污管和污水處理廠（但往往利用河道排污，同時(shí)污水處理廠往往由于運(yùn)行成本太高而名存實(shí)亡）河道污染嚴(yán)重、河流的生態(tài)、游憩價(jià)值降低，引起問題（13）、（18）、（19）（13）城市水系成為藏污納垢場(chǎng)所，流動(dòng)性差“河道美化”河道整治，硬化河道，裁彎取直，引種外來花木處理成本高，鄉(xiāng)土生境破壞，地方特色消失，引起問題（7）（9）（14）（14）具有地方特色的自然濕地隨著城市建成區(qū)的增加不斷減少城市建設(shè)、漁業(yè)生產(chǎn)土地利用規(guī)劃，侵占大量濕地用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)具有地方特色的自然濕地在消失，濕地的綜合生態(tài)功能長期以來得不到重視，其豐富的生態(tài)休閑價(jià)值也不斷降低，即引起上述眾多問題（1）（2）（3）（4）（5）（7）（8）（9）（11）（13）（14）（15）（16）（19）（15）鄉(xiāng)土植被，如蘆葦?shù)貌坏疆?dāng)?shù)鼐用竦恼J(rèn)同，城市綠化與其他城市攀比，引進(jìn)非本土植物，成本高，卻無個(gè)性綠化、美化環(huán)境園林綠化建設(shè)，大量濕地植物的審美價(jià)值和生態(tài)價(jià)值長期得不到重視）蘆葦?shù)揉l(xiāng)土植物逐步被外來植物取代，結(jié)果綠化成本提高，耗水量大，城市特色喪失，即導(dǎo)致問題(9)(16)（16）城市特色不鮮明增強(qiáng)城市特色城市和建筑設(shè)計(jì)，通過大型鋪裝廣場(chǎng)、步行街和標(biāo)志性建筑物來追求城市特色生態(tài)價(jià)值低、建設(shè)及維護(hù)費(fèi)用高、缺少真正的地域特色，即引起問題（15）(16)（21）（17）城市整體缺土，大面積的亂挖掘和取土現(xiàn)象嚴(yán)重滿足城市建設(shè)用土需求城市土地利用規(guī)劃，就工程需要，就是論事解決缺土問題導(dǎo)致大量植被破壞，濕地系統(tǒng)破壞，土地破碎化加劇，景觀視覺質(zhì)量降低，導(dǎo)致問題（7）（14）（16）（18）河道的可見性差，有河卻看不見水有水可觀水利工程設(shè)計(jì)，攔壩蓄水，常用橡膠壩來實(shí)現(xiàn)導(dǎo)致河流流動(dòng)性降低，水質(zhì)惡化，整體水系統(tǒng)破壞，生物遷徙和交流受阻，導(dǎo)致問題（7）（12）（13）（19）水體的游憩價(jià)值不高，水質(zhì)差，有荒野而亂的感覺“河道美化”水利工程設(shè)計(jì)，硬化河道，清除河道鄉(xiāng)土群落，引種外來花木處理成本高，鄉(xiāng)土生境破壞，地方特色消失，引起問題（7）（9）（14）（20）濱水區(qū)的活力不夠?yàn)I河商業(yè)街建設(shè)濱河開發(fā)，沿河建造大量商業(yè)建筑（由水利部門授權(quán)開發(fā)商建設(shè)，目前由于河道污染嚴(yán)重，全部建筑物均未售出，項(xiàng)目失?。┦屡c愿違，同時(shí)導(dǎo)致河道生態(tài)走廊被占，生態(tài)功能全面降低，城市開放空間被占，即導(dǎo)致問題(7)(14)（16）(21)（21）城市開放空間的生態(tài)及游憩價(jià)值低，尺度缺乏人性，建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用高有待解決目前尚缺乏綜合的設(shè)計(jì)途徑需要綜合考慮生態(tài)結(jié)構(gòu)的完整性和生態(tài)服務(wù)功能2建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施綜合解決城市生態(tài)環(huán)境問題 21關(guān)于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施（EI）是城市所依賴的自然系統(tǒng)，是城市及其居民能持續(xù)地獲得自然服務(wù)的基礎(chǔ)2，17，18，這些生態(tài)服務(wù)，包括提供新鮮空氣、食物、體育、休閑娛樂、安全庇護(hù)以及審美和教育等等19，20。它不僅包括習(xí)慣的城市綠地系統(tǒng)的概念，而是更廣泛地包含一切能提供上述自然服務(wù)的城市綠地系統(tǒng)、林業(yè)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、自然保護(hù)地系統(tǒng)和與之相交融的文化遺產(chǎn)及生態(tài)游憩系統(tǒng)。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一個(gè)核心理念是通過維護(hù)整體自然系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的完整和健康，使城市獲得良好的、全面的生態(tài)服務(wù)。 城市和區(qū)域的EI建設(shè)可以通過縝密的過程分析(包括非生物自然過程，生物過程和人文過程)和模擬，來獲得景觀安全格局，進(jìn)而整合為具有綜合功能的景觀空間格局（生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施）。一些關(guān)鍵的景觀元素和結(jié)構(gòu)是構(gòu)建EI所不可或缺的，如整體山水的連續(xù)性、河流水系的自然形態(tài)的維護(hù)、濕地系統(tǒng)的建立、非機(jī)動(dòng)車綠色廊道系統(tǒng)和遺產(chǎn)廊道的建立等2，18，19。 22東營市EI建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略 在系統(tǒng)分析東營市的自然、生物和人文過程的基礎(chǔ)上，從宏觀-中觀-微觀三個(gè)尺度上提出東營市EI建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略和策略： 221宏觀區(qū)域戰(zhàn)略 （1）宏觀目標(biāo)：維護(hù)區(qū)域國土生態(tài)安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障城市能獲得可持續(xù)的自然服務(wù)。 （2）景觀戰(zhàn)略：建立“黃河綠色廊道中心城區(qū)濕地系統(tǒng)濱海生態(tài)保護(hù)帶”區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，將中心城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中，使其成為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成（圖-2）。 222中觀城區(qū)戰(zhàn)略 （1）中觀目標(biāo)：維護(hù)自然系統(tǒng)自身的健康，并能使區(qū)域EI及其生態(tài)服務(wù)功能，通過城區(qū)景觀網(wǎng)絡(luò)，公平地、通暢地傳送到城市的每一個(gè)角落。 （2）景觀戰(zhàn)略之一：建立中心城區(qū)濕地水循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源再利用 規(guī)劃提出三個(gè)小循環(huán)系統(tǒng)，包括兩個(gè)淡水循環(huán)系統(tǒng)和一個(gè)鹽堿水循環(huán)系統(tǒng)。將淡水循環(huán)系統(tǒng)與鹽堿水循環(huán)系統(tǒng)分離，淡水河道在臺(tái)地上修建，避免受地下鹽堿水的影響。利用風(fēng)能為水循環(huán)提供動(dòng)力(圖-2,3)。 （3）景觀戰(zhàn)略之二.建立與濕地系統(tǒng)相結(jié)合的游憩網(wǎng)絡(luò) 游憩網(wǎng)絡(luò)由斑塊、結(jié)點(diǎn)和廊道三種元素組成： （a）斑塊系統(tǒng)包括十個(gè)大型生態(tài)斑塊，利用現(xiàn)狀水體及低洼地改造而成，面積大、生態(tài)及休閑價(jià)值高。 (b)結(jié)點(diǎn)系統(tǒng)分級(jí)配置，包括十三個(gè)城市級(jí)結(jié)點(diǎn)和二十一個(gè)社區(qū)級(jí)生態(tài)游憩結(jié)點(diǎn)。城市級(jí)結(jié)點(diǎn)充分利用現(xiàn)狀面積較大的亂掘地、荒草地、水塘等，各具特色，具有較高的生態(tài)休閑價(jià)值；社區(qū)級(jí)生態(tài)游憩結(jié)點(diǎn)充分利用現(xiàn)狀面積較小的水塘、林地、水田等形成，主要為其服務(wù)半徑范圍內(nèi)的居民提供生態(tài)服務(wù)。 (c)廊道系統(tǒng)分三級(jí)，包括七條主要生態(tài)廊道、十六條次要生態(tài)廊道和二十八條居民生活廊道。主要生態(tài)廊道連接主要生態(tài)斑塊和結(jié)點(diǎn)，具有供水、排水、水質(zhì)凈化、減緩旱澇災(zāi)害、防風(fēng)、游憩、為物種提供棲息地等多項(xiàng)功能；次要生態(tài)廊道主要為南北向河流廊道；居民生活廊道主要為東西向，連接城市公園、廣場(chǎng)、街頭綠地等。 結(jié)合斑塊、結(jié)點(diǎn)、廊道，建立連續(xù)的非機(jī)動(dòng)車道網(wǎng)絡(luò)，成為居民日常工作的通勤網(wǎng)絡(luò)(圖-4). 223微觀戰(zhàn)略 （1）微觀目標(biāo) 通過設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)并維護(hù)城市和區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)本身的完整性；同時(shí)，在場(chǎng)地尺度上，讓人體驗(yàn)EI的生態(tài)服務(wù)。 （2）景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則 分別提出各類斑塊、結(jié)點(diǎn)和廊道的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則（圖-5ac）。 A.斑塊和結(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)則 以水濕地斑塊為例，導(dǎo)則要求：自然堤岸；濕地水位低于河流洪水位；種植耐鹽堿及凈化污染物的植被；濕地平淺，濕地邊緣種植挺水植物，等等。 B.豎向處理方式 長期的農(nóng)耕活動(dòng)，使當(dāng)?shù)厝丝偨Y(jié)出了一整套應(yīng)對(duì)鹽堿的土地處理技術(shù)，如臺(tái)田，在微觀尺度上有效地解決了種植、排堿、防澇等問題。在城市化過程中，這些鄉(xiāng)土景觀被忽視，被更加昂貴的城市綠化方式所替代。本規(guī)劃提出在城市化過程中保護(hù)和利用鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)景觀，形成“崗”、“坡”、“洼”的城市豎向景觀。 C.廊道設(shè)計(jì)導(dǎo)則 根據(jù)其主導(dǎo)性的功能要求，廊道可分為生態(tài)廊道、游憩廊道，通勤廊道，并提出相應(yīng)的設(shè)計(jì)導(dǎo)則（圖-5ac）。 3綜合途徑的多目標(biāo)評(píng)價(jià) 上述EI戰(zhàn)略，使各個(gè)問題在不同層面上得到解決。表-4顯示，某一EI戰(zhàn)略可能是針對(duì)某一主要問題提出的，但由于EI的有機(jī)性和整體性，其他相關(guān)問題也將得到不同程度的解決；同時(shí)，某一尺度上的EI戰(zhàn)略，也依賴其他尺度上的戰(zhàn)略來輔助，才能獲得更好的效益。 表-4EI途徑對(duì)綜合解決問題的有效性評(píng)價(jià) Table-4EcologicalInfrastructureasHolisticApproachtoSolvingMultipleProblemsEI途徑對(duì)解決具體問題的作用宏觀（區(qū)域）中觀（城區(qū)）微觀（場(chǎng)地）德爾菲專家意見組提出的問題建立“黃河綠色廊道城區(qū)濕地系統(tǒng)濱海生態(tài)保護(hù)帶”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)保護(hù)城區(qū)生物棲息地，建立健康而高效的城市濕地系統(tǒng)建立與濕地系統(tǒng)相結(jié)合的游憩網(wǎng)絡(luò)建立以濕地為特色的游憩網(wǎng)絡(luò)斑塊和結(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)；豎向設(shè)計(jì)；廊道設(shè)計(jì)（1）土壤鹽堿化+（2）干旱+（3）洪澇災(zāi)害+（4）風(fēng)沙、海潮及風(fēng)暴潮災(zāi)害+（5）檉柳、杞柳等灌叢面積減少，天然草場(chǎng)退化+（6）輸油管道泄漏對(duì)土壤、水體及動(dòng)植物帶來嚴(yán)重威脅+（7）生物種類明顯減少+（8）黃河為單一水源，黃河斷流危害嚴(yán)重+（9）用水成本較高+（10）地方能源，包括風(fēng)能得不到有效利用+（11）土壤鹽堿化加劇,原有農(nóng)業(yè)排鹽堿系統(tǒng)遭到不同程度破壞+（12）河流污染嚴(yán)重，污染主要來自沿河工業(yè)+（13）城市水系成為藏污納垢之所，河水流動(dòng)性差+（14）具有地方特色的自然濕地隨著城市建成區(qū)的增加在而減少+（15）鄉(xiāng)土植被，如濕地蘆葦?shù)貌坏骄用裾J(rèn)同，綠化樂與其他城市攀比，引進(jìn)非本土植物，成本很高卻無個(gè)性+（16）城市特色不鮮明；+（17）城市整體缺土，大面積的亂挖掘和取土現(xiàn)象嚴(yán)重+（18）河道的可見性差，有河卻看不見水+（19）水體的游憩價(jià)值不高，水質(zhì)差，有荒野而亂的感覺+（20）濱水區(qū)的活力不夠+（21）城市開放空間的生態(tài)及游憩價(jià)值低，尺度缺乏人性，建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用高+ 注:+有一定作用；+有較大作用；+有很大作用，這些分級(jí)是相對(duì)的、定性的評(píng)價(jià)，根據(jù)EI對(duì)解決各個(gè)具體問題的作用的大小而確定。 4結(jié)論與討論 通過比較分析，可以看出：與通常的單一問題分析和單一工程解決問題的方式相比，生態(tài)基礎(chǔ)途徑系統(tǒng)全面的解決了多方面的問題。 早在20多年前，生態(tài)學(xué)家Odum就指出：“小決策”正是一切環(huán)境問題的根源21。無論是城市建設(shè)決策者、還是工程技術(shù)人員，都習(xí)慣于分解問題，并設(shè)定單一的目標(biāo)，然后提出單一的工程解決方案。總是把一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)，割裂分解，結(jié)果并不能全面地解決問題。城市生態(tài)環(huán)境，特別是水環(huán)境問題就是這樣一些復(fù)雜的問題，需要系統(tǒng)的、全面的解決途徑。本研究放棄了就事論事的分析途徑和工程技術(shù)，而是通過專家群體參與來進(jìn)行問題和目標(biāo)的綜合與歸納，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行生態(tài)過程和景觀結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)整合，形成一個(gè)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合解決以水為核心的城市生態(tài)環(huán)境問題。這個(gè)EI不是為環(huán)境的污染、棲息地喪失、洪澇或干旱等某一單一問題而設(shè)計(jì)的，而是作為維護(hù)土地生命整體安全和健康而規(guī)劃設(shè)計(jì)的，是維護(hù)土地生命的關(guān)鍵性生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和關(guān)鍵的景觀格局。因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境，特別是水環(huán)境問題本質(zhì)上反映了為大地生命系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)功能的失調(diào)，因此，解決城市生態(tài)環(huán)境問題的根本之道在于改善和恢復(fù)大地生命系統(tǒng)的肌能，增強(qiáng)其生態(tài)服務(wù)能力，而EI則是這一生命系統(tǒng)的關(guān)鍵性的結(jié)構(gòu)。 通過本規(guī)劃，避免為解決單一問題而進(jìn)行的大量工程措施（如為防洪排污而固化河道的工程措施、綠化美化而換土改造鹽堿地的措施等），而是通過保護(hù)和完善自然生態(tài)系統(tǒng)，讓自然做功，充分利用當(dāng)?shù)貪竦刭Y源、鄉(xiāng)土植被（如蘆葦），建立一個(gè)具有綜合功能的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)地、集約化地解決多方面的生態(tài)與環(huán)境問題，全面提高生態(tài)系統(tǒng)之于城市的自然服務(wù)功能，可以大大節(jié)約城市建設(shè)投入。東營市的EI規(guī)劃已經(jīng)獲得市政府和相關(guān)職能部門的批準(zhǔn)并付諸實(shí)施，宏觀和中觀EI規(guī)劃已作為城市總體發(fā)展規(guī)劃和空間布局的依據(jù)，得到充分的尊重。微觀尺度上的EI導(dǎo)則也被應(yīng)用到具體工程設(shè)計(jì)中.我們期待通過系統(tǒng)地進(jìn)行EI的建設(shè)，使城市和區(qū)域的自然系統(tǒng)的安全和健康將得到有效的保障；城市和居民可獲得持續(xù)的自然服務(wù)；城市的特色（濕地之城）將得到彰顯。 參考文獻(xiàn)： 1俞孔堅(jiān)，葉正，段鐵武，李迪華，論城市景觀生態(tài)過程與格局的連續(xù)性以中山市為例，城市規(guī)劃J，1998(4)：1417。 KongjianYu;YeZheng,DuanTiewu,Lidiehua,ConnectivityofLandscapeEcologicalProcessesandPatterns:ACaseStudyatZhongshanCity,GuangdongProvince.CityPlanningReview，1998(4)：1417. 2俞孔堅(jiān)、李迪華，城市景觀之路與市長們交流M，北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003。 KongjianYu,LiDihua,RoadtotheUrbanLandscapeTalktotheMayors.Beijing:ChinaArchitecture&BuildingPress,2003. 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