南水北調中線漳古段SG09標安全生產(chǎn)事故應急救援預案.doc

南水北調中線漳古段SG09標安全生產(chǎn)事故應急預案 南水北調中線漳古段SG09標（合同編號：NSBD-ZG/SG2010-09）安全生產(chǎn)事故應急救援預案 中國水利水電第十工程局有限公司 南水北調中線漳古段SG09標施工項目部二一四年一月批 準： 審 核： 編 寫： 目 錄1. 總則12. 事故可能發(fā)生的地點、危險性分析23. 組織機構與職責44. 應急準備105. 事故報告136. 應急響應157. 事故情況報告168. 后期處理179. 培訓與演練1810. 獎罰1911. 附則19安全生產(chǎn)事故應急預案1.總則1.1編制目的為保證施工生產(chǎn)過程中，對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的快速反應，在工程事故發(fā)生狀態(tài)下，迅速開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護中國水電十局聲譽，維護社會的穩(wěn)定，特編制本安全生產(chǎn)應急救援預案。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全法、建設工程重大質量安全事故應急預案、生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例、中國水利水電建設集團公司突發(fā)事件總體應急預案、中國水電十局安全生產(chǎn)事故應急預案、水利部相關安全管理規(guī)定以及建管部有關文件要求，按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）要求，編制本安全生產(chǎn)應急預案。1.3適用范圍在南水北調中線漳古段SG09標施工項目部管段內的生產(chǎn)過程中發(fā)生下列情況時啟動本預案：1.3.1發(fā)生1人及以上死亡事故或3人以上重傷事故。1.3.2發(fā)生直接經(jīng)濟損失100萬元以上安全事故。1.4 生產(chǎn)安全應急的原則1.4.1依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，發(fā)揮專業(yè)人員的作用，提高應急管理和救援的技術水平和指揮能力；依據(jù)有關法律、法規(guī)，加強應急管理，使應急管理和救援工作規(guī)范化、制度化、法制化。1.4.2預防為主、以人為本、搶救生命第一的原則。把保障人民群眾的生命安全和健康作為首要任務，最大限度地預防和減少突發(fā)事故造成的人員傷亡和危害。實行項目領導下的責任制，統(tǒng)一領導、統(tǒng)一協(xié)調，按照就近求助、區(qū)域救援的原則，充分發(fā)揮各級應急救援體系。1.4.3項目、施工處分級負責的原則。充分利用各施工處以及相鄰項目的救援力量，建立自救、互救的應急救援體系。1.4.4按照屬地原則，接受地方政府的領導、指揮和調動，充分利用各種社會救援力量。2.事故可能發(fā)生的地點、危險性分析2.1工程概況我項目部承建南水北調中線漳古段SG09標段，為邢臺縣至內邱縣土建施工SG9標段，起自內邱縣中宅陽村，止于內邱縣西邵明村，樁號133+870145+580,標段全長11.710km。本標段共有各類建筑物9座，其中大型河渠交叉建筑物1座，鐵路交叉建筑物1座，左岸排水建筑物6座，分水口門1座。主要工程量包括：土方開挖2591661m，石方開挖2686156m，土方回填2099256m，混凝土198855m，瀝青混凝土60628m2，鋼筋制安9491t，漿砌石67127m，干砌石38256m，建筑工程1815m2。2.2危險源風險分析根據(jù)本項目管段工程的特點，對存在的危險源初步分析情況如下：2.2.1渠道工程渠道回填施工，造成人員傷亡、民房毀壞；渠道高邊坡施工，邊坡失穩(wěn)、滑坡，坍塌造成人員高處墜落或人員覆埋、機械設備損壞事故。2.2.2倒虹吸工程回填施工中，邊坡失穩(wěn)、側壁垮塌，造成施工人員覆埋事故?；炷凉こ淌┕?、裝修、安裝支撐體系失穩(wěn)；腳手架沉陷、倒塌，造成人身傷亡、施工設備損壞。高空作業(yè)，造成高空墜落事故。 2.2.3觸電、火災宿舍、辦公室、工棚、材料庫等發(fā)生的火災事故。各種觸電人身傷亡事故2.2.4機械車輛交通事故工程機械以及材料、設備大型運輸車輛、工作交通車輛引起的交通肇事事故。2.2.5施工防護措施不到位，造成通訊、電力線路等發(fā)生線路中斷、火災、環(huán)境污染等事故。3. 組織機構與職責3.1 項目部安全生產(chǎn)應急管理組織機構圖：組 長副 組 長應急管理領導小組辦公室醫(yī)療救治組物資設備組治安保衛(wèi)組施工搶險組技術支持組通信聯(lián)絡組宣傳報道組后勤保障組各施工處應急領導小組各施工處搶險救援隊3.2 安全生產(chǎn)事故應急組織3.2.1 項目成立安全生產(chǎn)應急領導小組，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的處理統(tǒng)一領導、統(tǒng)一調動，是安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急的最高指揮機構，領導小組由組長、副組長以及各相關部門組成。項目安全生產(chǎn)事故應急管理領導小組下設辦公室，辦公室設在項目安全環(huán)保處，由安全環(huán)保處副處長兼任辦公室主任。安全生產(chǎn)應急管理領導小組成員名單及聯(lián)系電話安全生產(chǎn)應急管理領導小組成員名單組 長：皮晶敏副組長：李有發(fā)、周禮艷、秦余順、李旭濤、伍班元成 員：張德坤、岳 嶺、李 健、周義志、周 彬、徐 強、楊 偉、阮華榮、衛(wèi)虎延、李 剛、陳 劼、張義飛、劉軍軍負責人聯(lián)系電話：姓 名聯(lián)系電話職 務姓 名聯(lián)系電話職 務皮晶目經(jīng)理陳 合管理處處長李旭目副總經(jīng)楊 量處處長李有目安全總監(jiān)楊西劃合同處處長伍班目副經(jīng)理阮華務處處長秦余目副總工周 資供應處處長周禮目副總工李 工一處處長李 程技術處處長劉軍驗室主任衛(wèi)護量管理處處長徐 和站站長周義全環(huán)保處處長張德道一組組長張義全環(huán)保處處長岳 道二組組長應急救援搶險隊序號姓名電話序號姓名電話1皮晶敏1871390610117周 彬187139061172李景明1871390608918張義飛187139135343李有發(fā)1871390610719周常欣187139061364張德坤1871391352620葉 余187139135355衛(wèi)護延1871390611521李長明187139060866周禮艷1873292659622岳 嶺187139135297李 剛1873292610723秦余順187139061358阮華榮1873090373424劉素軍187139060969王 強1873292575025黃進民1871390609510楊 偉1871390611826李興發(fā)1871390612211李 健1871390614127劉 陽1871390612012楊玉鋒1871390609028劉中明1871390610413林紅衛(wèi)1871390609229吳德庭1507595659814唐風暴1383396736630吳德祥1513096269815吳 謙1871390609731秦振杰1583072769816曹云峰1871390609832許立全生產(chǎn)應急管理領導小組辦公室主任：周義志（兼） 3.2.2 項目安全生產(chǎn)應急管理工作小組如下：通信聯(lián)絡組：組長部門為項目綜合管理處，成員部門為項目計劃合同處、安全環(huán)保處和事故單位。技術支持組：組長部門為項目工程技術處，成員部門為項目質量管理處、測量處、安全環(huán)保處。施工搶險組：組長單位為事故單位，成員為安全環(huán)保處和搶險的所有單位。物資設備組：組長部門為項目物資供應處，成員部門為項目綜合管理處和事故單位。治安保衛(wèi)組：組長部門為項目安全環(huán)保處，成員部門為項目綜合管理處、事故單位。醫(yī)療救治組：組長部門為項目綜合管理處，成員為事故單位和合同管理處。后勤保障組：組長部門為項目綜合管理處，成員部門為項目財務處和事故單位。宣傳報道組：組長部門為項目綜合管理處，成員為事故單位。3.2.3 項目安全生產(chǎn)應急管理領導小組職責：安全生產(chǎn)應急管理領導小組的主要職責：統(tǒng)一領導項目的安全生產(chǎn)應急管理工作；協(xié)調項目各處室及所屬各施工處應急指揮機構之間的關系；研究應急管理工作的重大決策和部署；審查批準安全生產(chǎn)應急預案，發(fā)布應急工作指令。組長職責：組長對項目的安全生產(chǎn)突發(fā)事件負有領導責任，對事故現(xiàn)場的組織進行領導和決策。實施場外應急計劃，確定搶險組織機構，指揮人員、設備、物資的調配，在不受事故影響的地方直接領導控制。決定是否存在或可能存在重大緊急事故，決定是否要求應急服務機構或社會救援機構幫助。判斷事故可能發(fā)展的方向，并與領導小組成員共同指揮現(xiàn)場人員的撤離和機械設備轉移等。副組長職責：對項目的施工安全負責。發(fā)生安全事故后，在組長領導下積極進行搶險救援工作，負責救援搶險人員組織、物資調配、安全保衛(wèi)以及技術支持組織落實等工作。積極與建管部、公司以及地方政府有關部門聯(lián)系，按照組長的安排，落實請求社會救援機構的救援搶險人員、物資調配、安全保衛(wèi)、技術支持等。協(xié)調項目各部門、施工處，落實現(xiàn)場人員搶救、撤離，機械設備轉移、物資調配、安全保衛(wèi)和救援技術方案支持工作。3.2.4 應急管理領導小組辦公室的職責組織落實應急管理領導小組部署的各項任務；組織制定安全生產(chǎn)應急管理的工作制度；落實安全生產(chǎn)應急管理的相關工作，督察各施工處應急預案的貫徹執(zhí)行情況，協(xié)調應急管理工作的相關事宜；做好各類應急防護和救援知識的教育宣傳工作。3.2.5 項目應急管理工作小組職責通信聯(lián)絡組在接到施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故報告后，迅速報告有關領導，確保與最高領導者的聯(lián)系暢通、內外信息反饋迅速。確保通訊設施的設備處于良好狀態(tài)。負責應急過程的記錄與整理及對外聯(lián)絡。技術支持組組織項目、施工處技術支持組提出施工搶險、避免事故擴大的應急方案和措施，對施工處損失進行評估。指導施工搶險組實施搶險救援措施。對應急方案和措施進行現(xiàn)場補充，表明事故重點部位，為外部救援機構提供有關信息資料。施工搶險組負責搶險隊伍、搶險物資、搶險機械設備的組織協(xié)調，按照應急方案和措施進行施工搶險、控制事故的擴大。組織搶險事故受傷害人員、轉移物資機械設備。搶險結束后，確認人員、設備、材料安全后，撤離現(xiàn)場搶險人員和救援設備，安排事故現(xiàn)場正常生產(chǎn)工作。物資設備組負責搶險物資設備的供應和物資設備的調配工作。治安保衛(wèi)組設置事故現(xiàn)場警戒線崗，維護項目搶險救護的正常進行，保護物資、設備財產(chǎn)安全。保持搶險救援通道的暢通，引導救援車輛、人員的進入。搶險救援工作完成后，封閉現(xiàn)場，組織公安、保險部門確證調查。醫(yī)療救治組在外部救援機構沒有到達前，對事故受傷人員進行必要的搶救。負責事故受傷人員場外的運送和護理工作。協(xié)助外部救援機構轉送受傷人員到醫(yī)療機構。后勤保障組為應急領導小組提供防護、救護用品以及生活物資供應。負責救援車輛的安排管理。宣傳報道組負責事故的信息和新聞發(fā)布，接待各級新聞媒體采訪，努力減少社會負面影響。3.3 各級組織及應急救援機構聯(lián)系電話：3.項目應急救援電話：安全生產(chǎn)應急領導小組辦公室電話3.2邢臺內丘縣應急救援電話：內丘縣人民醫(yī)院電話6861251）火警：119 急救中心：120交通事故：122 匪警報警電話：1103.3.3邢臺市應急救援電話：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局電話3609258） 邢臺市人民醫(yī)院電話：址：邢臺市紅星街16號火警：119 急救中心：120交通事故：122 匪警報警電話：1104. 應急準備4.1 通信與信息保障.1.1項目工程處調度、各施工處調度、施工點建立聯(lián)系制度。.1.項目所屬各施工處安全管理人員建立安全聯(lián)系制度，與監(jiān)理、業(yè)主以及公司保持經(jīng)常性的工作聯(lián)系。.1.施工高峰期、雨季，項目工程處調度、各施工處調度、施工現(xiàn)場要設立主要領導24小時值班制度，安全環(huán)保處設立24小時固定值班電話。.1.項目及施工處主要領導外出，要求明確聯(lián)系方式、聯(lián)系電話以及外出地點、時間等；必須明確安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，項目、施工處的現(xiàn)場第一負責人。4.2 應急隊伍保障.1項目及各施工處必須根據(jù)專項安全生產(chǎn)應急預案要求，建立相應的事故響應部門。按照就近求助、區(qū)域救援的原則，結合作業(yè)隊伍從事的工作內容進行分工，落實應急救援隊伍。明確平時、雨季、施工高峰期作業(yè)隊伍管理制度，人員外出休假制度，要有組織地進行安排。.項目、各施工處明確與施工隊伍救援人員經(jīng)濟責任關系，簽定安全責任書，加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，保證在發(fā)生安全生產(chǎn)事故時，招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。.應急管理領導小組、施工處要建立與政府安全生產(chǎn)管理部門、消防部門、醫(yī)院聯(lián)系機制，落實社會救援的反映速度和能力，進行搶險隊伍、搶險能力的規(guī)劃。4.3 應急物資設備保障.項目物資供應處、各施工處物資供應管理人員根據(jù)可能發(fā)生事故危險源的類型，落實工程搶險物資、設備的準備。明確用于安全生產(chǎn)事故應急的生產(chǎn)物資，必須做倉庫儲備，對于專用的應急搶險物資，必須靠近危險源設立倉庫，進行標識。.項目物資供應部門，要建立物資、設備儲備臺帳，掌握各個危險源附近物資的儲備情況、設備完好情況，完善物資、設備應急儲備、調撥及配送體系，保證應急物資、設備的供應。同時，加強對物資、設備儲備的監(jiān)督管理，定期進行檢查，及時予以補充和更新。項目物資供應處統(tǒng)一調用各施工處的物資、設備，保證搶險物資、設備充足、到位。.項目安全環(huán)保處、各施工處安全管理人員負責消防設備、器材的規(guī)劃和管理，建立管理臺帳，掌握各個危險源附近消防器材儲備情況，完善消防器材儲備、調撥及配送體系。同時，加強對消防器材的監(jiān)督管理，定期進行檢查，及時予以補充和更新。必要時，項目安全環(huán)保部門統(tǒng)一調用各施工處消防器材。.施工現(xiàn)場必備的應急物資、設備必備的應急物資絕緣手套、絕緣鞋、電纜線、鐵鍬、十字鎬、撬棍、麻繩、梯子、編織袋、雨衣、雨鞋、帳篷、木方、鋼管、木板、架管、砂、石等。必備的工具、機械設備手電筒、探照燈、砂輪鋸、手提電鋸、千斤頂、電焊機、氣割設備、水泵、發(fā)電機、挖掘機、裝載機、推土機、汽車吊、自卸車等。必備消防設備和設施滅火器、消防水池、消防砂、消防斧等。4.4 交通車輛準備項目、各施工處要保證在緊急情況下，優(yōu)先安排安全生產(chǎn)應急車輛使用；項目綜合管理處與各施工處保持日常聯(lián)系，掌握所有車輛車牌號、駕駛員名單、聯(lián)系電話；緊急情況時統(tǒng)一對現(xiàn)場車輛進行調度，確保搶險救災物資和人員的調動以及事故受傷人員的轉移撤離。項目部辦公室及負責人：陳 劼 綜合管理處辦公室：電話18713982578主要駕駛員及車輛：徐 強 電話 187139202361 車牌號：川A.Y638G葉 余 電話車牌號：川A.H433H楊維霜 電話車牌號：川A.V037X楊 明 電話車牌號：川A.Q766E4.5 醫(yī)療設備的準備.項目、各施工處根據(jù)情況，可適當配置救援設備：擔架、氧氣袋、急救藥箱、應急藥品等、因我標段距內丘縣人民醫(yī)院只有3-4km,如有傷員可很快地到達醫(yī)院救治。.項目要與當?shù)氐尼t(yī)療機構有聯(lián)系機制。對施工現(xiàn)場醫(yī)療救援的道路，臨時醫(yī)療救援設施進行完善。4.6 其他準備.資金準備項目財務處設立安全生產(chǎn)事故搶險專用資金，施工處設立安全生產(chǎn)事故搶險專用資金款，應急救援工作啟動后，投入使用。.生活準備項目綜合管理處與各施工處保持日常聯(lián)系，掌握市場生活物資供應渠道和供應能力，掌握各施工處生活物資的管理使用情況。發(fā)生緊急情況時，一方面積極進行社會采購，必要時調用各施工處的生活物資，保障救援人員及受災員工的吃、喝、穿、住。.治安保衛(wèi)準備各施工處安排落實安全防護人員，在緊急情況發(fā)生時，在綜合管理處的組織下，對事故現(xiàn)場設立警戒區(qū)域，實施交通管制，疏散危險區(qū)域人員，保證搶險工作的順利進行。同時，對事故現(xiàn)場進行保衛(wèi)，為事故后期的調查、取證提供可靠的依據(jù)，嚴防違法犯罪活動的發(fā)生。5. 事故報告5.1 危險源監(jiān)控5.1.1 建立項目、施工處、作業(yè)班組三級危險源檢查、監(jiān)督、監(jiān)控管理體系。5.1.2 在項目部應急管理領導小組的領導下，按照屬地負責原則，各施工處對本管段內的危險源進行實時監(jiān)控，嚴密監(jiān)視危險源由安全狀態(tài)轉變?yōu)榕R界狀態(tài)的趨勢。采用安排專人監(jiān)控方法。在危險事故發(fā)生前給出預測，預防事故發(fā)生或減小事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。5.2 預警行動現(xiàn)場危險源監(jiān)控部門發(fā)現(xiàn)危險源異?；蛲话l(fā)安全事故時，立即報告施工現(xiàn)場負責人，由現(xiàn)場負責人組織實施應急措施。并報告應急小組有關領導以及項目工程處、安全環(huán)保處24小時值班電話，同時報告項目部領導，立即啟動審查安全事故專項應急預案。上報現(xiàn)場事故應急情況，報告內容：事故發(fā)生單位情況，事故發(fā)生的時間、地點。事故影響范圍和影響人數(shù)。事故嚴重程度、事態(tài)控制的情況。目前是否有傷亡以及傷害程度等。已經(jīng)采取的措施，現(xiàn)場救援人員、設備、物資情況；急需的救援隊伍、救援設備、物資等。5.3 信息報告與處理施工作業(yè)點、施工處、項目工程處調度室按照應急領導小組領導指示，采用一切通信聯(lián)絡工具，通知應急救援小組相關成員，采取求援準備和救援行動；報告上級和地方政府相關部門。同時，作好記錄。5.4 應急信息報告程序和時限按照生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例（國務院493號令）規(guī)定的事故等級劃分，發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故后，施工處應立即報告項目部。項目部接到報告后1小時內報告建管部部，同時向局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。6. 應急響應6.1 響應分級預警級別和發(fā)布：根據(jù)安全生產(chǎn)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，一般分為四級：級（特別重大）級（重大）級（較大）級（一般）。預警信息通過施工現(xiàn)場、施工處、項目部值班電話以及各級應急領導小組成員移動電話進行傳達。6.2 啟動應急預案6.2.1 當發(fā)生3人以下重傷和100萬元以下經(jīng)濟損失時，項目部啟動本項目部應急預案，由項目部安全生產(chǎn)應急領導小組組長負責啟動和通過項目部內部資源調配外出應急行動。6.2.2發(fā)生級及以上事件時，由項目部報請公司、建管部啟動建管部相應應急預案，由建管部安全生產(chǎn)應急領導小組負責人啟動指揮和通過調配建管經(jīng)理部所轄參見單位的資源、社會資源完成搶險。必要時采取應急避險或擴大應急等措施。6.3 組織搶險救援.現(xiàn)場危險源異常或突發(fā)安全事故發(fā)生時，在應急小組到達前，施工現(xiàn)場負責人要組織人員進行事故處理，搶救傷員，控制事故的擴大。.2應急救援領導小組在接到事故報告啟動預案后，按照各應急小組職責，落實應急隊伍、物資設備、車輛、醫(yī)療等必要的應急資源。.到達現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測，根據(jù)現(xiàn)場施工負責人提供的情況，按照專項應急預案，技術支持組迅速提出應急措施，施工搶險組立即組織搶險隊伍進行應急搶險，物資設備組進行物資設備供應組織工作。.到達現(xiàn)場后，治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救治組按照職責要求，迅速進行事故現(xiàn)場的警戒、人員疏散和受傷人員救治工作。6.4 應急結束事故現(xiàn)場得到控制，受傷人員搶救完畢，交通恢復正常，周圍環(huán)境污染等處理完畢，確認導致次生、衍生的事故隱患已經(jīng)完全消除后，經(jīng)過安全生產(chǎn)應急管理小組批準，現(xiàn)場應急結束，同時安排作好以下工作：向上級調查組移交有關資料，積極協(xié)助開展工作。對事故的原因、過程、人員傷亡、財產(chǎn)損失形成內部事故報告。形成事故應急救援工作總結報告7. 事故情況報道宣傳報道組負責事故情況報道，對事故發(fā)生地點、原因、規(guī)模、造成的損失程度，以及目前的控制狀態(tài)，有針對性地向外界和內部如實匯報。內部向公司匯報，向各施工處傳達；外界向當?shù)卣?、業(yè)主、監(jiān)理組報告。.情況匯報要求說明事故的原因，事故造成的損害和事故控制的程度，消除企業(yè)和公眾對事故的猜疑和恐懼。.匯報準確說明公司、項目以及政府、社會在處理危機時所做的工作，采取的保障措施，匯報項目部在事故搶險工作中所作的積極工作。.向當?shù)卣?、建管部、監(jiān)理、公司報告，說明事故對工程進展、工程質量、工程進度以及當?shù)丨h(huán)境、周圍社會的影響。8. 后期處理.按照屬地原則，在施工搶險組的領導下，事故單位負責組織人員，對現(xiàn)場進行清理，污染源處理，達到環(huán)保標準要求。.中斷交通事故，在交通恢復后，由事故單位負責恢復達到事故前的交通狀況。.生產(chǎn)秩序恢復?，F(xiàn)場清理完畢后，在技術支持組指導下，制定恢復生產(chǎn)的施工方案，作好施工組織，指導實施恢復生產(chǎn)。.進行事故總結，完善設計、施工方案，符合現(xiàn)