安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理管理制度.doc

江西安建電力工程有限公司安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理管理制度2016年07月01日目 錄前 言2一、職責(zé)3二、安全檢查內(nèi)容、方式、實施和要求31、各類安全大檢查的主要內(nèi)容32、安全檢查的方式3三、安全檢查的實施和要求41、安全檢查的實施42、安全檢查工作要求4四、隱患排查治理4五、 隱患排查治理內(nèi)容、方式、工作要求51、隱患排查治理重點內(nèi)容52、隱患排查治理具體內(nèi)容63、隱患排查治理方式74、隱患排查治理的工作要求85、監(jiān)督檢查9六、附則10附表一：11附表二：12前 言為規(guī)范現(xiàn)場安全檢查管理，貫徹 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”方針，及時查找和整改安全生產(chǎn)隱患，保障員工的職業(yè)健康安全，制定本制度。 2 適用范圍本制度規(guī)定了公司各級安全監(jiān)督檢查工作的方法、程序、內(nèi)容，確定了各類安全檢查的具體要求。適用于公司所屬項目工程，以及其他通用性質(zhì)的安全檢查和隱患排查治理工作。 一、職責(zé) 1、公司組織各類安全檢查的整體策劃、發(fā)起和實施，負責(zé)發(fā)現(xiàn)問題的復(fù)查和督促整改閉環(huán)，以及上級或地方政府部門組織的各類安全檢查提出問題的整改、落實和反饋。 2、各相關(guān)項目部配合公司組織的各類安全檢查及復(fù)查，從各自專業(yè)提出整改建議和意見，督促所屬單位問題的整改和閉環(huán)。 3、各項目部負責(zé)范圍內(nèi)安全檢查的策劃和實施，督促上級安全檢查問題的閉環(huán)。 二、安全檢查內(nèi)容、方式、實施和要求 1、各類安全大檢查的主要內(nèi)容 1.1 應(yīng)以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查隱患治理為主，同時對環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生、文明施工、塵毒、噪聲、化學(xué)傷害、高低溫傷害、輻射傷害等應(yīng)有防護措施、設(shè)置標識、配備防護用品等內(nèi)容亦應(yīng)納入檢查范圍。 1.2 各單位應(yīng)建立安全檢查制度，明確職責(zé)、工作內(nèi)容和實施要求。對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，積極消除事故隱患。 2、安全檢查的方式 2.1 安全檢查可分為一般性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、綜合檢查、日常檢查、隨機檢查等方式進行。一般性檢查、階段性檢查、季節(jié)性檢查等檢查可組合進行。 2.2 公司組織的安全大檢查可采用安全檢查組、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系內(nèi)部審核、職業(yè)健康安全和環(huán)境評價的形式，對所檢查的單位給予定性和量化評價，或聘請第三方安全評價機構(gòu)進行安全評價。 2.3 按職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系內(nèi)部審核工作程序規(guī)定，每年至少組織進行一次內(nèi)部審核，并接受外部監(jiān)督審核。 2.4 公司每年至少組織二次綜合性的安全生產(chǎn)檢查，并邀請各相關(guān)職能部門和專業(yè)人員參與檢查。境外工程項目原則上施工高峰期適時安排檢查一次。 2.5 公司各專業(yè)公司、事業(yè)部、分公司每季度至少組織開展一次安全生產(chǎn)綜合性大檢查。 2.6 項目部實行每天的領(lǐng)導(dǎo)安全值日制度，編制領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)帶班表，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流執(zhí)行帶班，帶班記錄齊全有效。并且每月至少組織一次安全檢查。 2.7施工班組實行每日安全巡查、每周安全檢查制度。專職安全員每天應(yīng)巡查現(xiàn)場并形成巡查記錄。 2.8起重機械、施工用電、消防等專業(yè)性檢查按專項管理制度規(guī)定的要求執(zhí)行。 三、安全檢查的實施和要求 1、安全檢查的實施 1.1 各類安全綜合性檢查，負責(zé)組織的單位行政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自主持或參加，并邀請同級工會負責(zé)人參加安全檢查。 1.2 對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的較大問題或隱患，應(yīng)填寫安全施工問題整改通知單，送被檢單位領(lǐng)導(dǎo)簽收，限期整改。對因故不能立即整改的問題，應(yīng)采取臨時措施，并制訂整改計劃報上級批準，分階段實施。整改結(jié)果要反饋，安全保衛(wèi)部門要組織復(fù)查，實現(xiàn)閉環(huán)。 2、安全檢查工作要求 2.1 各級領(lǐng)導(dǎo)對安全檢查工作做到思想重視、行動落實。 2.2 各級安全檢查要有計劃（通知）、方案、實施、檢查通報和詳細的安全檢查記錄。 3.2.3 各項目部還應(yīng)不定期對各單位和分包商的安全監(jiān)督檢查的執(zhí)行情況進行抽查。 3.2.4各單位在實施安全檢查時發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)以不符合項管理方法進行整改閉環(huán)。 四、隱患排查治理 1、 為加強對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，公司成立“安全生產(chǎn)隱患排查治理”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)隱患排查治理工作的策劃、組織、協(xié)調(diào)、考核。 2、公司負責(zé)事故隱患排查治理制度和方案的編制，并結(jié)合其他安全檢查，公司及二級單位全年組織不少于 2次的隱患排查治理活動。定期組織監(jiān)督指導(dǎo)；根據(jù)現(xiàn)場實際情況，針對各個階段的重點工作組織開展抽查、互查等工作。 3、公司各項目部是本單位事故隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)逐級建立并落實全員安全隱患排查治理責(zé)任制，實行事故隱患排查治理分級管理制，進一步明確責(zé)任部門、人員、范圍、方法等內(nèi)容。各施工項目應(yīng)結(jié)合日常安全檢查開展隱患排查，同時每月至少組織一次安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)部門人員參加的事故隱患排查活動。 4、各項目部主要負責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作負全面責(zé)任；組織建立健全資金使用專項制度，保證事故隱患排查治理所需的資金；定期組織安全及生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患；對排查出的事故隱患，督促下達隱患整改通知單，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患整改臺帳，并按照職責(zé)分工進行治理。對于重大事故隱患，同時報告公司領(lǐng)導(dǎo)，實行掛牌督辦。 5、 各項目部應(yīng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動員工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患；全體員工均有責(zé)任和義務(wù)向主管部門報告事故隱患；對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應(yīng)給予物質(zhì)獎勵和表彰。 6、公司收到事故隱患報告后，應(yīng)當按照職責(zé)分工立即組織核實并予以查處。 五、 隱患排查治理內(nèi)容、方式、工作要求 1、隱患排查治理重點內(nèi)容 1.1 術(shù)語和定義 1) 安全生產(chǎn)事故隱患： 是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。分為人身安全隱患、電力安全事故隱患、設(shè)備設(shè)施事故隱患、大壩安全隱患、安全管理隱患和其他事故隱患等六類 2）一般事故隱患：是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。 3）重大事故隱患：是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患分為級重大隱患和級重大隱患。 4）事故隱患認定原則：指在客觀因素昀不利的情況下，按照其可能直接造成的昀嚴重后果來認定。不同類型的隱患，應(yīng)按照其可能導(dǎo)致不同等級事故（事件）的昀嚴重程度認定。 1.2 泥石流、邊坡坍塌、洪水等自然災(zāi)害隱患；抵御臺風(fēng)、暴雨、泥石流、冰雪等自然災(zāi)害能力；腳手架、模板支撐、臨邊防護、高邊坡、深基坑、地下工程、輸變電線路跨越等危險性較大的分部分項工程隱患； 1.3 大件起重吊裝運輸、施工用電隱患；消防、車輛交通管理隱患； 1.4 現(xiàn)場施工人身安全及勞動保護情況；在建項目履行安全職責(zé)情況、安全生產(chǎn)費用投入和使用情況、安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)措施執(zhí)行、各級員工及分包隊伍安全管理等情況； 1.5 電網(wǎng)項目主要輸變電設(shè)備及線路安全情況；發(fā)電廠主機設(shè)備、重要設(shè)施；特種設(shè)備安全管控情況；在建項目重要項目、重要工序、重要節(jié)點的安全管理； 1.6 安全管理日常工作、安全信息報送和信息化建設(shè)情況；安全預(yù)警機制建設(shè)、防汛、應(yīng)急處置管理和演練工作開展情況。 2、隱患排查治理具體內(nèi)容 基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)行為和管控方法等方面存在的隱患以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任落實、勞動保護、現(xiàn)場管理、班組建設(shè)、事故事件查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。具體包括： 2.1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范的貫徹執(zhí)行及安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、分解和落實、安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系建設(shè)和安全生產(chǎn)過程管控情況； 2.2 施工安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂、安全生產(chǎn)費用提取使用、安全施工協(xié)議，安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等執(zhí)行情況； 2.3 安全生產(chǎn)重要設(shè)施和特種設(shè)備、大型起重設(shè)備、中小型電動工器具、安全工器具、安全防護用品的日常管理維護、運行及檢測情況，安全設(shè)施、安全標志的設(shè)置及勞動保護用品的配備和使用情況； 2.4 安全生產(chǎn)技術(shù)措施的編制、交底和執(zhí)行情況、施工作業(yè)場所以及重點環(huán)節(jié)、重要工序、重要部位的風(fēng)險辨識、環(huán)境辨識的自評價，風(fēng)險預(yù)警機制建設(shè)及措施落實情況； 2.5 事故及事件報告、調(diào)查處理及對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究情況； 2.6 安全基礎(chǔ)工作開展和安全教育培訓(xùn)情況，特別是主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員“三類人員“持證上崗情況和生產(chǎn)一線員工教育培訓(xùn)情況，以及勞動保護、安全監(jiān)督等情況； 2.7 現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案的編制、演練、處置、評估和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護保養(yǎng)情況； 2.8 新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”（安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用）執(zhí)行情況； 2.9 在建項目野外、周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災(zāi)害引發(fā)事故的危險點、環(huán)境因素的排查、防范和治理、危化物品、放射源的運輸、儲存、保管和使用情況； 2.10 施工起重機械、腳手架等坍塌事故專項整治工作情況。道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、起重作業(yè)、高空作業(yè)、基坑開挖、地下洞室施工、施工現(xiàn)場臨時用電、輸變電線路架設(shè)、變電站構(gòu)架吊裝、汛期防汛、防火災(zāi)、防爆炸、防泄漏、防超溫超壓措施的執(zhí)行等情況。 3、隱患排查治理方式 3.1 隱患排查治理工作主要以各在建項目自查為主，要突出重點，有序推進，做到層層動員、全員參與、形式多樣、穩(wěn)步推進。 3.2 各項目部對發(fā)現(xiàn)的一般隱患和重大隱患要及時組織整改閉環(huán)，短期內(nèi)能整改的應(yīng)及時整改閉環(huán)；對暫時難以完成整改的重大隱患要編制整改計劃，要做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”。 3.3 對于重大事故隱患，應(yīng)及時向有關(guān)部門和公司報告。各項目部應(yīng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患,對排查出的隱患進行分析和評估，確定隱患等級，明確重大事故隱患信息報送責(zé)任人。 3.4 經(jīng)確認為重大事故隱患的事故隱患，由公司主要負責(zé)人組織制定并監(jiān)督實施事故隱患治理專項工作方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標和任務(wù)；（二）采取的方法和措施；（三）經(jīng)費和物資的落實；（四）負責(zé)治理的機構(gòu)和人員；（五）治理的時限和要求；（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 3.5對確認為重大事故隱患的事故隱患，經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)由報告單位向當?shù)匕踩O(jiān)管部門和主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管部門和主管部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。申請報告應(yīng)當包括治理方案、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等內(nèi)容。 4、隱患排查治理的工作要求 4.1 深入貫徹落實國家有關(guān)規(guī)定；通過排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，強化項目部安全生產(chǎn)主體責(zé)任，以及安全監(jiān)督部門的管理職責(zé)；進一步改善作業(yè)環(huán)境，消除事故隱患；努力提高公司本質(zhì)安全水平。 4.2 電網(wǎng)項目要根據(jù)季節(jié)和施工特點，針對臺風(fēng)、暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，將存在山體滑坡、垮塌、泥石流威脅的輸變電項目等作為排查治理的重點，建立健全自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系，落實防洪防汛、防坍塌、防泥石流、防火防爆等各項措施。 4.3 境外工程項目要結(jié)合所在國家和地區(qū)的政治形勢、勞資關(guān)系、種族矛盾、環(huán)保、土地利益、施工條件等不同特點，同步開展隱患排查的自查自糾工作。完善安全管理制度和措施，強化員工安全生產(chǎn)和風(fēng)險意識，對排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險要及時采取措施予以消除，確保應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施到位。 4.4 境外工程項目部要根據(jù)所在國的地質(zhì)、地理和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險等情況，強化主動風(fēng)險管理。對于因由于自然產(chǎn)生和人為誘發(fā)的對員工生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)（主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降）災(zāi)害現(xiàn)象。以及自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，采取可靠的預(yù)防措施。密切關(guān)注所在國的預(yù)警通知，及時發(fā)出預(yù)警信息；在發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害導(dǎo)致可能危及單位和人員安全的情況時，及時采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并在第一時間向我駐所在國領(lǐng)事館、所在國政府有關(guān)部門、公司海外事業(yè)部報告。切實做好地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害防治的排查、評估、監(jiān)測、預(yù)警、培訓(xùn)、應(yīng)急響應(yīng)等一系列工作。 4.5 各項目部在事故隱患治理過程中，要采取相應(yīng)的安全防范措施。隱患排除前或者排除過程中無法確保施工安全的，必須從危險區(qū)域內(nèi)撤離作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)加強維護和保養(yǎng)，防止事故的發(fā)生和擴大。 5、監(jiān)督檢查 5.1 各項目部要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和上級有關(guān)工作要求，深刻吸取本單位以往發(fā)生的事故事件教訓(xùn)，認真開展隱患再排查，全面治理事故隱患。對排查出來的重大隱患，要落實責(zé)任，限期整改，對一時難以消除的重大隱患，要制定整改計劃和預(yù)案予以消除。 5.2 公司在各單項目部自查基礎(chǔ)上結(jié)合季度安全考評開展督查工作。對發(fā)現(xiàn)問題較多的單位，責(zé)令限期整改，并通報批評。 5.3 為鞏固“安全生產(chǎn)隱患排查治理”工作成效，公司每年將在各單位認真總結(jié)經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上進行總結(jié)，研討、推廣、交流好的經(jīng)驗和做法，布置、指導(dǎo)和推進下一年度的隱患排查治理工作。 六、附則 1、 公司所屬各單位應(yīng)成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，根據(jù)本制度，結(jié)合實際，制定本單位的事故隱患排查治理制度或?qū)嵤┘殑t，并報安全保衛(wèi)部備案。 2、 各項目部和人員由于未履行事故隱患排查治理職責(zé)，導(dǎo)致