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工程項目安全管理【前言】 安全生產事關人民群眾的生命財產安全，事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。搞好安全生產工作是全面建設小康社會，統(tǒng)籌社會經濟全面發(fā)展的重要內容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是企業(yè)生存與發(fā)展的基本要求。實現(xiàn)我國安全生產狀況的根本好轉需要采取切實有效的改革措施。協(xié)助甲方，監(jiān)理合同中能簽定范圍內的施工現(xiàn)場安全，消防，治安，衛(wèi)生，文明施工工作。1 明確建設工程安全監(jiān)理的工作依據(jù) 建設單位與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同、協(xié)議。 施工安全標準強制性條文。施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范 JG46-2005建筑機械使用安全技術規(guī)范 JGJ33-2001建筑樁基技術規(guī)范JGJ94-94建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范 JGJ80-91建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規(guī)范 JGJ130-2001建筑施工安全檢查標準 JGJ59-99建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規(guī)范 JGJ128-2000建筑施工附著升降腳手架安全技術規(guī)范 JGJ08-905施工現(xiàn)場安全生產保證體系 DBJ08-903-98 國家安全生產方針、消防法方針，政策及地方政府安全生產法規(guī)。 行業(yè)安全生產規(guī)范性文件，安全技術標準。 有關勞動保護，安全生產方面的規(guī)定與標準。2 安全生產監(jiān)理工作要求及程序 項目總監(jiān)理工程師在組織編制項目監(jiān)理規(guī)劃時明確開展現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的組織機構、安全監(jiān)理人員職責和權限、安全監(jiān)理工作程序和工作制度，必要時應報建設單位備案。 安全監(jiān)理工程師應根據(jù)本工程建設的實際情況、施工承包單位編制的施工組織設計，在工程開工前編制“安全監(jiān)理工作實施細則”，監(jiān)理細則應明確施工安全監(jiān)理的風險點及其控制要點，由總監(jiān)理工程師審核批準“安全監(jiān)理工作實施細則”，必要時召開專題會議向施工承包單位進行交底。 在施工安全監(jiān)理工作中總監(jiān)理工程師應及時組織監(jiān)理人員研究設計文件、有關規(guī)定、規(guī)范、標準、監(jiān)理委托合同和安全監(jiān)理工作細則等文件。及時傳達建設單位的文件和會議精神等，并在監(jiān)理項目部內部建立起定期學習和交流制度。 總監(jiān)理工程師應組織安全監(jiān)理工程師按有關要求審查施工承包單位編制的各類安全施工方案，并收集與安全施工管理工作相關的“安全管理協(xié)議書”和“施工安全總交底記錄”，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)和安全施工強制性標準不符的應書面要求施工承包單位調整或補充。 安全監(jiān)理工程師在安全監(jiān)理日記中填寫，記錄每天開展的安全監(jiān)理工作內容及交底注意事項（包括安全監(jiān)理工作、施工現(xiàn)場安全狀況、處理意見等內容）。日記中涉及書面整改要求的應記錄相關文件的備存地點。項目總監(jiān)應每周不少于一次進行檢查，并簽署安全監(jiān)理日記。 安全監(jiān)理組應與監(jiān)理工作月報同步編制“安全監(jiān)理工作月報”。經安全監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師簽署意見后，作為監(jiān)理工作月報的附件報建設單位?？偙O(jiān)應組織安全監(jiān)理工程師在工程項目施工準備階段、基礎工程、結構工程、裝飾工程開工前，編制“工程項目建設安全監(jiān)理工作計劃表”，確定各階段的施工安全風險點，并有針對性地明確安全監(jiān)理工作對策，編制相應的監(jiān)理工作檢查要求。 安全監(jiān)理工程師應每天對施工現(xiàn)場進行安全工作巡視，并按施工現(xiàn)場實際情況對照相關監(jiān)控要求逐項填寫“安全監(jiān)理工程師日常巡視記錄”。相關的監(jiān)理監(jiān)控要點應參照安全監(jiān)理工程師日常巡視監(jiān)控要點的規(guī)定執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應及時向總監(jiān)理工程師匯報?！鞍踩O(jiān)理工程師日常巡視記錄”應作為編制“安全監(jiān)理工作月報”和簽發(fā)“安全監(jiān)理工程師通知單”的依據(jù)之一。 項目總監(jiān)應每月組織舉行一次安全監(jiān)理現(xiàn)場會議（可與周工程例會合并召開），會議主要議程是：檢查上次會議執(zhí)行情況，匯報進度情況，施工單位人員、施工機具及現(xiàn)場施工安全狀況，及必要的新議程，并確定下次會議時間、地點和內容。對所發(fā)現(xiàn)的安全施工隱患，應在會上確定整改措施和責任人員。由監(jiān)理項目部根據(jù)會議情況專項編制安全監(jiān)理現(xiàn)場會議紀要或在工程例會紀要中反映上述內容。 對在日常巡視檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患及違反相關法律、法規(guī)、規(guī)定情況，安全監(jiān)理工程師應及時向施工承包單位開具“安全監(jiān)理工程師通知單”，規(guī)定整改期限。“安全監(jiān)理工程師通知單”必須經項目總監(jiān)簽字才能發(fā)出。在施工承包單位按通知單要求定時、定人、定措施整改完畢后，安全監(jiān)理工程師應及時組織驗收，并簽署整改驗收意見（相關程序可參見“安全監(jiān)理工程師通知單簽發(fā)程序”）。 出現(xiàn)重大安全事故隱患（指可能直接影響工程質量和人員生命安全的）或未按“安全監(jiān)理工程師通知單”的要求限期整改的情況，應由總監(jiān)理工程師下達工程暫停令，要求施工單位立即對指定部位停工整改。工程暫停令應及時抄送建設單位和項目經理相關負責人，必要時應抄報負責本工程施工安全監(jiān)督的政府部門。 加強工程建設施工現(xiàn)場的安全管理工作，總監(jiān)理工程師應以“安全監(jiān)理工作聯(lián)系單”的形式向工程建設參建各方書面發(fā)出建議和意見，以此加強相互間的溝通和協(xié)調工作。 監(jiān)理項目部應嚴格執(zhí)行監(jiān)理公司的安全工作管理規(guī)定，對施工現(xiàn)場發(fā)生的安全事故和人員傷亡事故，項目總監(jiān)應在事故發(fā)生后立即向公司負責人報告。并在12小時內向公司報告工程事故情況，具體內容應包括：簡要經過、事故性質、事故原因、人員傷亡情況、已采取的措施和監(jiān)理所做的相關工作等。監(jiān)理項目部應對事故的處理過程和處理結果進行跟蹤檢查和驗收。程序如圖：編制安全生產監(jiān)理實施細則審核施工單位資質安全生產許可證、人員、設備等資料審核施工單位安全生產保證體系、規(guī)章制度等文件資料開工前安全監(jiān)理交底工作審核施工組織設計、專項施工方案中涉及安全生產的內容檢查安全文明施工準備工作簽署審核報告落實整改措施（承包單位）實 施發(fā)現(xiàn)安全生產隱患及時發(fā)出整改通知落實整改措施（承包單位）組織、參與安全事故處理巡視、檢查安全隱患情況發(fā)現(xiàn)安全事故提出書面報告編制安全文明施工監(jiān)理規(guī)劃不合格3 深入認識監(jiān)理的安全生產責任3.1 明確監(jiān)理應負的安全生產責任 必須做好監(jiān)理的安全策劃，分析施工全過程與各環(huán)節(jié)的安全重點，制定具體防范安全事故的監(jiān)理措施。 督促、檢查開工前及在施工過程中對全體參加施工的各類人員有計劃、分階段、抓環(huán)節(jié)進行安全教育。 通過定期或每周召開的工地安全例會，分析安全隱患，查找安全問題，把有可能發(fā)生的安全事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。 必須堅持正常的監(jiān)理程序，絕不允許偷工減料，以次充好，也不允許無計劃、無準備無措施的趕工期，防止無序和野蠻施工。 必須堅持做好關鍵部位、重要環(huán)節(jié)的安全記錄，便于查找和及時總結經驗。 成立資深專家組，對正常進展中的工程堅持指導，深入現(xiàn)場，及時、超前解決疑難問題，使整個工程安全處于正確掌握之中。3.2 監(jiān)理要勇于承擔安全管理責任安全條例的頒布實施，解決了過去對監(jiān)理安全責任的爭論，如監(jiān)理是否要對安全生產承擔責任，承擔什么責任等。監(jiān)理的安全責任，今后不是“要不要”或“愿不愿”承擔的問題，而是必須依法承擔和如何做好的問題。這個責任是嚴肅的、神圣的，是對人民群眾的生命財產和國家財產的安全負責。相反，不履行安全監(jiān)理責任，由于監(jiān)理不盡職或失職而造成安全事故，監(jiān)理單位和人員將受到行政、經濟或形式處罰。因此我們要徹底轉變觀念，把過去只作為一種社會義務或道義責任的安全監(jiān)理，作為法律責任和工作責任來承擔。每個監(jiān)理人員必須努力工作，認真負擔安全監(jiān)理責任，這對維護企業(yè)和個人的職業(yè)聲譽和合法權益是非常必要的。只有做好工作才是維護自身權益的最好方法。安全出了問題，不僅企業(yè)和直接責任人將受到處罰，一段時間內不能承擔任務，而且資質年檢難以通過，經濟上、工作上、信譽上都會受到嚴重損害。誠然，要履行好安全監(jiān)理責任，是有難度和風險的，特別是當前配套的法律法規(guī)尚不完善，如發(fā)現(xiàn)安全隱患，做到什么程度？發(fā)現(xiàn)不了的，出了事故，怎樣界定責任？在這種情況下，就更加要求我們認真理解、把握好法律法規(guī)的尺度，盡心盡力履行法定的職責，同時采取相應得措施，規(guī)避各種可能的風險。4 保障建設工程安全施工的措施 監(jiān)理單位應當建立安全監(jiān)理責任體系，制定完善的規(guī)章制度。 監(jiān)理單位應當加強對監(jiān)理人員的安全生產教育，組織全體監(jiān)理人員認真學習安全生產的有關法律法規(guī)和工程建設強制性標準，定期組織骨干培訓和經驗交流。要正確理解、把握條例規(guī)定的職責、職權范圍、安全監(jiān)理的性質、內容和方法，不斷提高監(jiān)理安全工作的水平。 牢固樹立監(jiān)理人員的安全防范意識，增強法制觀念，樹立安全責任意識和憂患意識分析可能存在的風險，制定切實可行的措施，防止各類安全事故發(fā)生。 監(jiān)理組應當根據(jù)工程建設強制性標準和監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包含有安全監(jiān)理內容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則，并明確安全監(jiān)理工作的內容、程序、制度和措施。對危險性較大的分項工程應當單獨編制安全監(jiān)理細則。 總監(jiān)要根據(jù)工程的具體特點，安排專門分管安全工作的監(jiān)理人員，明確職責，使安全管理落實到位。 監(jiān)理組要嚴格對施工單位的安全保證體系進行審查，包括項目經理和專職安全員的資格，特種作業(yè)人員的資格證書，安全管理制度是否健全，安全經費的使用狀況以及安全防護器材的配備是否到位。 監(jiān)理要嚴格審查施工組織設計中的安全技術措施，施工現(xiàn)場臨時用電方案，危險性較大的專項施工方案，并有書面意見。審核的目的是督促其做好安全預控，而不是介入全面的安全生產管理。 監(jiān)理應當加強施工現(xiàn)場的巡視檢查。督促施工單位嚴格按照法律法規(guī)和工程建設強制性標準組織施工，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要求施工單位及時整改；情況嚴重的要求施工單位暫時停止施工，施工單位拒不整改的，應及時報告建設單位或行政主管部門。 重視安全監(jiān)理資料的收集、整理和保存，這對做好安全監(jiān)理工作、及時總結經驗、提高安全監(jiān)理水平以及維護監(jiān)理人員的合法權益都是非常有益的。 充分發(fā)揮監(jiān)理公司的整體技術優(yōu)勢，監(jiān)理組人員遇到安全管理上難度較大的問題，可以向公司報告，運用專家力量和集體智慧加以解決。總之，要堅持“預防為主”的方針，努力學習，勤奮工作，開動腦筋，在做好“三控制兩管理一協(xié)調”的同時，千方百計地抓好安全監(jiān)理工作，用我們的聰明才智和勤勞汗水，奏響關愛生命的凱歌，譜寫安全生產的樂章。5 事故防范的基本原則5.1 “安全第一，預防為主”的原則 “安全第一”的原則表明了生產與安全的關系，肯定了安全生產在建設活動中的重要性，把保障人民群眾的生命安全和身體健康，最大程度的預防和減少安全生產事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。在實施監(jiān)理過程中，必須把安全放在首位。當施工進度等和安全生產發(fā)生矛盾時，必須無條件地服從安全第一的原則，確保人民生命財產的安全。安全生產的關鍵在于預防，“預防為主”體現(xiàn)了事前策劃、事中控制及事后總結，通過信息收集、歸類分析、制定預案等過程進行控制和防范。為了保證施工單位在生產活動中做好安全隱患的預防、預控和各施工階段的預案，必須督促、檢查、落實必要防護設備、器材的配備，落實安全措施，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。5.2 “以人為本，關愛生命”的原則 “以人為本”是目前我國建筑施工安全管理中的人性管理的基本原則。“世間一切事物中，人是第一可寶貴的”。安全生產管理應該遵循維護作業(yè)人員的合法權益的原則，努力改善作業(yè)人員的工作與生活條件，施工承包單位必須提供安全防護措施，對安全作業(yè)人員進行安全教育培訓，為施工人員辦理意外傷害保險，作業(yè)與生活環(huán)境到達國家規(guī)定的安全生產、生活環(huán)境標準，真正體現(xiàn)以人為本，關愛生命的原則。樹立“安全無小事”的觀念，將安全意識輻射到工作、生活的方方面面5.3 群防群治，動態(tài)控制的原則 安全生產與所有的人員有關，而且是一個動態(tài)過程，涉及到生產活動的各個場所、各個環(huán)境和整個生命周期，涉及到安全生產的全部要素。不僅監(jiān)理人員需要參與，施工單位的人員也要各負其責，必須落實群防群治原則，堅持全體、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。同監(jiān)理工作中的三控兩管一協(xié)調一樣，安全生產監(jiān)督管理也要充分運用PDCA（計劃、執(zhí)行、檢查、改進）循環(huán)、閉合的原理，實行動態(tài)控制，不斷改進提高。5.4 依靠科技進步，采用先進技術科學技術是第一生產力，堅持“科技興安”，加強安全生產基礎設施建設，推進技術改造，淘汰落后工藝設備，大力推廣應用安全生產的新技術、新工藝。6 個人防護監(jiān)理6.1 監(jiān)理工作控制點施工人員進入現(xiàn)場必須正確佩帶安全帽。安全帽佩帶正確，系好帽扣。2米以上高處作業(yè)必須系安全帶。安全帶完好無缺，使用時高掛低用。絕緣靴、絕緣手套、電焊工臉罩應完好并準確使用。專業(yè)施工人員須持證上崗。危險作業(yè)應有保護人員。在建工程應采用合格安全網封閉。 樓梯口應設臨邊扶手，電梯井口設防護門，電梯井內應每10米設一道平網。預留洞口、坑井設置可靠的防護措施。通道口設置防護棚，施工層超過24米高度設置雙層防護棚。陽臺、屋面等臨邊必須設置可靠的防護欄桿。6.2 監(jiān)理工作方法每天巡視工地不少于2遍以上。發(fā)現(xiàn)問題及時指出，責令整改，并記錄在案。對屢教不改者進行處罰，嚴重違規(guī)者，清除出工地。7 特殊工種上崗證年限監(jiān)理控制點專職安全員須持建筑行業(yè)培訓的上崗證、有效期4年；電工、電焊工、架子工要持建委頒發(fā)的上崗證，有效期2年（外地培訓發(fā)證的須上海復訓）；井架搭設操作人員須持提升井架搭拆操作證，其有效期2年（架子工不能搭設井架）；塔吊、人貨兩用電梯、起重指揮持證上崗（每臺塔吊配備：塔吊駕駛員1名，起重指揮2名）；小型機械（如木工機械、攪拌機、砂漿機等）操作證，企業(yè)內部可自行培訓發(fā)證，有效期一年。8 及時發(fā)現(xiàn)安全隱患 監(jiān)理人員通過日常的巡視、旁站、檢查，在施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患。安全生產監(jiān)理制度規(guī)定，監(jiān)理人員應當定期不定期對現(xiàn)場進行安全檢查，通過巡視檢查，直接發(fā)現(xiàn)安全隱患。如電梯口無防護、無警示標牌；有些隱患是肉眼看不出的，就應當用相應得工具和儀器測試。但是，監(jiān)理不可能把所有的工作都包攬下來，不應當做那些管不好、管不了、不該管的事，而應當抓大事、關鍵的事，督促施工單位把應該擔的責任擔起來。監(jiān)理人員的巡視、檢查也總是在施工單位自檢的基礎上進行的。認真分析以往曾經發(fā)發(fā)生的各種安全事故案例，從中總結出一些帶規(guī)律性的東西，抓住重點環(huán)節(jié)和主要工序，努力發(fā)現(xiàn)安全隱患。要嚴格安照強制性標準監(jiān)理，用各種技術標準和規(guī)范要求，用各種檢查表去一一對照，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患的存在。發(fā)現(xiàn)安全隱患的過程需要監(jiān)理人員的極大努力，需要細心、耐心、勤奮以及不間斷的扎實工作，要不怕吃苦受累，能夠冒著嚴寒酷暑去“爬高上低”，處處做“有心人”，才能不讓隱患從自己鼻子底下溜過去。同時還需要掌握必要的專業(yè)技術知識，有一定的實踐經驗，才能“惠眼識白骨，丹心服妖魔”，把安全隱患盡可能的找出來。當然經驗是靠積累的，每天要把“所見所聞”隨時予以記錄，就是積累經驗的過程。9 加強冬季施工安全生產 冬季氣溫低，風雪天氣增多，是各類施工事故的高發(fā)期。為確保冬季施工安全生產，堅決遏制重大事故，各有關單位要突出重點，強化施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全管理。 一是監(jiān)理單位要監(jiān)督施工企業(yè)認真制定針對性強的冬季施工安全措施。開展一次冬季施工安全生產知識的宣傳、教育和培訓，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。 二是根據(jù)氣候變化，靈活安排不同工種工作。在遇到大風、雨、雪等惡劣天氣時應立即停止室外作業(yè)，及時清除施工現(xiàn)場的積水、積雪，在采取有效的防凍、防滑措施后方可進行正常施工。 三是加強作業(yè)人員生活區(qū)的管理。嚴禁將未完工工程的地下室作為住宿場所，工人宿舍取暖設施應設專人管理，嚴禁明火取暖和亂拉、亂接電器，嚴防煙氣中毒、火災和觸電事故。 四是加強對室內防水工程、裝飾裝修工程中進行焊接等明火作業(yè)的管理。對各類易燃、易爆物品要嚴格管理，合理有效配置消防器材，嚴防發(fā)生火災，爆炸事故。 五是要加強文明施工管理，較少對周邊社會的負面影響。特別要加強對燃氣等地下管網的保護，防止野蠻施工挖斷或堆載壓壞地下管線，影響燃氣、電力等的正常供應。因施工導致地下管線事故的，應立即向“110”報告，爭取及時處置，將影響減少到最低程度。對于不執(zhí)行冬季施工各項安全措施或者冬季施工安全措施不落實造成重大事故的，要依法嚴肅處理有關責任單位和責任人。10 結束語工程建設安全生產管理問