《重慶市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》.doc

重慶市建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法（2003年2月10日重慶市人民政府第2次常務(wù)會(huì)議審議通過 2003年2月19日重慶市人民政府令第148號(hào)發(fā)布）第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理的管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本辦法。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)及相關(guān)管理，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。本辦法所稱建設(shè)工程監(jiān)理，是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施的監(jiān)督。本辦法所稱工程監(jiān)理單位，是指依法取得工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書，具有法人資格，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施專業(yè)化監(jiān)督的企業(yè)。第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)工程監(jiān)理的監(jiān)督管理。區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門，依照管理權(quán)限，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理。交通、水利等有關(guān)行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)以及各自的職責(zé)，配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門對(duì)本專業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督管理。第四條 從事建設(shè)工程監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠信、公正、科學(xué)的準(zhǔn)則。第二章 工程監(jiān)理單位第五條 在本市設(shè)立工程監(jiān)理單位，應(yīng)取得市建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書，并辦理了工商和稅務(wù)登記注冊(cè)手續(xù)后，方可從業(yè)。第六條 工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)分為甲、乙、丙3個(gè)等級(jí)，工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)核定條件、業(yè)務(wù)范圍，按照國(guó)家和市政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程監(jiān)理單位的資質(zhì)審批，按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）甲級(jí)資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂螅瑘?bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。其中，專業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門初審?fù)夂?，?bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；（二）乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門審批。其中，專業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同相關(guān)行政管理部門審查同意后審批。取得工程監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)的單位名錄，由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一向社會(huì)公告。監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢由市建設(shè)行政主管部門會(huì)同市相關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)辦理，但不得收取年檢費(fèi)用。第七條 申請(qǐng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門提供下列資料：（一）工程監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)書（二）工商行政管理部門核定名稱通知書；（三）企業(yè)章程；（四）注冊(cè)資本和營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的證明文件；（五）單位負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡(jiǎn)歷、監(jiān)理工程師資格證書等有關(guān)證明材料；（六）工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師資格證書；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。第八條 市建設(shè)行政主管部門受理工程監(jiān)理單位資質(zhì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出決定，并書面通知申請(qǐng)人，不予批準(zhǔn)或初審不同意的，應(yīng)當(dāng)說明理由。第九條 外地工程監(jiān)理單位進(jìn)渝承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。國(guó)（境）外工程監(jiān)理單位進(jìn)渝承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通等行政主管部門在本市直屬的工程監(jiān)理單位的設(shè)立及資質(zhì)管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條 工程監(jiān)理單位從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照資質(zhì)等級(jí)許可的監(jiān)理范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；（二）不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；（三）不得與被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬或者其他利害關(guān)系；（四）不得向被監(jiān)理工程的施工單位指定材料設(shè)備的生產(chǎn)供應(yīng)廠家；（五）不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等級(jí)證書。第三章 工程監(jiān)理人員第十一條 本辦法所稱工程監(jiān)理人員，是指依法取得工程監(jiān)理人員資格并經(jīng)注冊(cè)取得崗位證書，在工程監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。按工作崗位分為總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。第十二條 監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)必須持有國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書和市建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的監(jiān)理工程師崗位證書；擔(dān)任總監(jiān)理工程師還須經(jīng)考核合格并取得市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的總監(jiān)理工程師證書后，方可上崗。取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書但未經(jīng)注冊(cè)的人員，不得以監(jiān)理工程師的名義從事監(jiān)理工作。第十三條 工程監(jiān)理人員從事建設(shè)工程監(jiān)理時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行崗位職責(zé)，并遵守下列規(guī)定：（一）不得同時(shí)在2個(gè)以上工程監(jiān)理單位任職；（二）不得以個(gè)人名義承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；（三）不得在被監(jiān)理工程的勘察設(shè)計(jì)、施工單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位兼職或者與其有其他利害關(guān)系；（四）不得偽造、涂改、出借或者轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理人員資格證書或者崗位證書。第十四條 實(shí)行注冊(cè)監(jiān)理工程師年審制度，年審合格者方可繼續(xù)執(zhí)業(yè)。第十五條 監(jiān)理工程師申請(qǐng)人屬于下列情形之一的，不予注冊(cè)；已注冊(cè)的，由注冊(cè)機(jī)關(guān)收回監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書并公告注銷：（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）被判處有期徒刑以上刑罰、刑滿釋放未逾3年的，但過失犯罪的除外；（三）受吊銷監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)證書處罰，未逾3年的；（四）未經(jīng)注冊(cè)擅自以注冊(cè)監(jiān)理工程師的名義進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)而被行政處罰，未逾3年的；（五）因重大經(jīng)濟(jì)違法行為受行政處罰，未逾3年的；（六）提供虛假注冊(cè)申請(qǐng)材料的；（七）市人民政府規(guī)定的其他情形。第四章 監(jiān)理的實(shí)施第十六條 建設(shè)工程監(jiān)理分為建設(shè)前期階段監(jiān)理、設(shè)計(jì)階段監(jiān)理、施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理、施工階段監(jiān)理和保修階段監(jiān)理。建設(shè)前期階段、設(shè)計(jì)階段、保修階段是否實(shí)行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。建設(shè)單位根據(jù)需要，可以委托一個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)全部階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，也可以委托幾個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)不同階段的監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是施工準(zhǔn)備和施工階段的監(jiān)理只能委托同一個(gè)工程監(jiān)理單位承擔(dān)。第十七條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行監(jiān)理，未按規(guī)定實(shí)行監(jiān)理的，有關(guān)管理部門不得辦理相關(guān)建管手續(xù)，不得頒發(fā)施工許可證：（一）國(guó)家和市的重點(diǎn)建設(shè)工程；（二）建筑安裝工程總投資在600萬元以上的工業(yè)、交通、水利、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程；（三）總建筑面積在8000平方米以上的住宅小區(qū)建設(shè)工程，單體建筑面積在3000平方米以上的一般工業(yè)與民用建筑工程；（四）總投資在50萬元以上的移民工程；（五）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織的貸款、援助資金的建設(shè)工程；（六）國(guó)家或市人民政府規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他建設(shè)工程。區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定低于前款規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本辦法確定的項(xiàng)目范圍，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)市建設(shè)行政主管部門備案。前兩款規(guī)定的建設(shè)工程項(xiàng)目以外的其他建設(shè)工程項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，由建設(shè)單位自行決定。第十八條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)許可范圍的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。第十九條 除重點(diǎn)工程、政府投資及融資的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和市的有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)投標(biāo)方式選擇監(jiān)理單位外，其他建設(shè)工程是否通過招標(biāo)方式選擇工程監(jiān)理單位，由建設(shè)單位自行決定。第二十條 實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與工程監(jiān)理單位簽訂書面委托監(jiān)理合同。委托監(jiān)理合同的主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取和支付、違約責(zé)任、雙方約定的其他事項(xiàng)等。第二十一條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，成立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師及其他監(jiān)理人員組成的監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)，并向建設(shè)單位報(bào)送委派的總監(jiān)理工程師及其監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃。建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察，設(shè)計(jì)以及施工單位發(fā)出書面通知，告知監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理權(quán)限及總監(jiān)理工程師姓名等事項(xiàng)；總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)和施工單位發(fā)出書面通知，告知項(xiàng)目監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)組成人員姓名及監(jiān)理權(quán)限。第二十二條 承擔(dān)施工階段監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。第二十三條 工程監(jiān)理單位及其工程監(jiān)理人員在建設(shè)工程監(jiān)理中，對(duì)工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正；發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位改正。總監(jiān)理工程師對(duì)危及工程質(zhì)量和安全的施工，應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理權(quán)限及時(shí)下達(dá)停工指令，施工單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。第二十四條 未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序施工；未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？偙O(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師不得指定或者暗示使用某一供應(yīng)商的建筑材料、建筑構(gòu)件配件和設(shè)備；不得利用職權(quán)故意刁難供應(yīng)商或者承包商，向利益相關(guān)人索要財(cái)物。第二十五條 實(shí)施監(jiān)理過程中，建設(shè)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和有關(guān)單位的工程建設(shè)指令屬授權(quán)監(jiān)理范圍的，均應(yīng)通過總監(jiān)理工程師發(fā)布。建設(shè)單位發(fā)出的指令違反法律、法規(guī)規(guī)定的，總監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕執(zhí)行，并書面通知建設(shè)單位。第二十六條 監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者勘察、設(shè)計(jì)、施工單位以及設(shè)備材料供應(yīng)商串通，弄虛作假，損害國(guó)家或者他人的合法利益。第二十七條 建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員不按監(jiān)理合同履行監(jiān)理職責(zé)或者與勘察、設(shè)計(jì)、施工單位以及設(shè)備材料供應(yīng)商串通給建設(shè)單位或建設(shè)工程造成損失的，建設(shè)單位有權(quán)要求更換監(jiān)理人員，直到終止合同并要求監(jiān)理單位承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任。第二十八條 建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)列入工程概算，標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)單位與工程監(jiān)理單位按照國(guó)家和有關(guān)規(guī)定在監(jiān)理合同中約定。中外合資、外商獨(dú)資和國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程，其工程監(jiān)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，由雙方當(dāng)事人參照國(guó)際慣例協(xié)商確定。第五章 法律責(zé)任第二十九條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，對(duì)必須實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程未實(shí)行監(jiān)理的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款。第三十條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，將建設(shè)工程監(jiān)理委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理單位的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。第三十一條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，超越本單位資質(zhì)范圍承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止監(jiān)理行為，處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款。未取得工程監(jiān)理單位資質(zhì)證書承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的予以沒收。第三十二條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25以上50以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。第三十三條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，與被監(jiān)理工程的承包單位或者建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)性服務(wù)關(guān)系或者其他利害關(guān)系，接受該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。第三十四條 工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，與建設(shè)單位或者被監(jiān)理工程的承包單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第三十五條 外地工程監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)市建設(shè)行政主管部門登記備案，到本市承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門重慶市建筑管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止監(jiān)理行為，可處5萬元以上20萬元以下的罰款。第三十六條 監(jiān)理工程師違反本辦法規(guī)定，在2個(gè)或2個(gè)以上的監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)，或者以個(gè)人名義承接監(jiān)理