市建委第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié).doc

附件1：市建委第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動總結(jié)根據(jù)中央和市委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的部署，市建委黨組按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求，以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)密的措施、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織，緊緊圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)宜居重慶、暢通重慶建設(shè)”這一主題，突出針對性、注重實(shí)效性，扎實(shí)推進(jìn)，確保了第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動順利進(jìn)行，取得了良好成績。 一、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見（中發(fā)200814號）、中共重慶市委關(guān)于在全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見（渝委發(fā)200826號）、印發(fā)全市第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作方案的通知（渝學(xué)組發(fā)20082號）等中央和市委文件精神，堅(jiān)持“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)階段的各項(xiàng)任務(wù)。（一）堅(jiān)持“五學(xué)”并舉，著力解決真學(xué)、真懂的問題抓好理論學(xué)習(xí)，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的首要任務(wù)。我們嚴(yán)格按照“八有”的要求，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，堅(jiān)持“五學(xué)”并舉，激發(fā)黨員、干部的內(nèi)在動力，著力解決真學(xué)、真懂的問題。 一是明確目標(biāo)重點(diǎn)學(xué)。精心制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，把黨的十七大、十七屆三中全會、市委三屆三次全委會、市委規(guī)定的必讀書目（篇目）、建設(shè)行政法規(guī)和城市建設(shè)理論等作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。根據(jù)新形勢、新要求，及時(shí)把市委三屆四次全委會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神等列為學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷深化學(xué)習(xí)。結(jié)合黨員、干部實(shí)際，購發(fā)了國富論、道德情操論等書籍，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)的指導(dǎo)性和擴(kuò)展性。二是領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭學(xué)。始終堅(jiān)持以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，抓好處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)；始終強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)班子的示范帶頭作用，委領(lǐng)導(dǎo)班子開展了4次中心組學(xué)習(xí)，班子每個(gè)成員都堅(jiān)持參加所在支部的集中學(xué)習(xí)；始終注重落實(shí)“一把手”的第一責(zé)任，委黨組書記、主任程志毅帶頭學(xué)習(xí)，并為機(jī)關(guān)黨員、干部作了題為用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作的專題學(xué)習(xí)報(bào)告。程志毅主任撰寫的略談城鄉(xiāng)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展心得體會文章，在重慶日報(bào)上發(fā)表；張興魁副主任撰寫的關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)領(lǐng)域行政審批機(jī)制的建議和以能力建設(shè)推動思想解放，擴(kuò)大內(nèi)外開放兩篇文章，也分別發(fā)表在我市領(lǐng)導(dǎo)決策參考和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主辦的建設(shè)文明論壇刊物上。三是豐富形式創(chuàng)新學(xué)。采取個(gè)人研學(xué)、集中聽取報(bào)告、專題輔導(dǎo)等多種形式，廣泛深入開展學(xué)習(xí)。在個(gè)人自學(xué)方面，普通黨員作了8次以上讀書筆記，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作了10次以上讀書筆記，處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人至少撰寫了1篇學(xué)習(xí)心得體會，全委共撰寫學(xué)習(xí)心得體會文章50余篇；在集中學(xué)習(xí)方面，各支部每周開展2小時(shí)的集中學(xué)習(xí)，做到時(shí)間、內(nèi)容、人員“三落實(shí)”；在集中培訓(xùn)方面，組織機(jī)關(guān)全體黨員、干部進(jìn)行了為期3天的集中培訓(xùn)。四是帶著問題針對學(xué)。始終強(qiáng)調(diào)黨員、干部在學(xué)習(xí)中把自己擺進(jìn)去，帶著問題學(xué)，力求針對性和實(shí)效性。注重把理論學(xué)習(xí)與“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論有機(jī)結(jié)合起來，每次中心組學(xué)習(xí)和支部集中學(xué)習(xí)，都明確了討論題目，引導(dǎo)大家深入思考、交流討論。組織了以“我為城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一言”為主題的建設(shè)論壇活動，引導(dǎo)全體黨員、干部積極為城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策，效果極為顯著。五是強(qiáng)化督查保障學(xué)。強(qiáng)化監(jiān)督制約措施，建立了每周一下午的例會制度，委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室成員、各支部書記參加，總結(jié)上周學(xué)習(xí)情況、安排本周學(xué)習(xí)任務(wù)。委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室每周堅(jiān)持檢查各支部的學(xué)習(xí)記錄，并隨機(jī)抽查黨員的讀書筆記，對第一批參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的90余名黨員、干部普遍作了認(rèn)真檢查，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不圖形式、不走過場。（二）理論聯(lián)系實(shí)際，深入開展調(diào)查研究我們按照“八要”的要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合建委職能職責(zé)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識。一是精心確定調(diào)研課題。我們緊緊圍繞大力發(fā)展建設(shè)行業(yè)、推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)、加速城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)、凸顯建設(shè)科技水平、深化建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)等關(guān)系城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題選定調(diào)研課題，著力理清城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展思路、破解發(fā)展難題。經(jīng)委黨組認(rèn)真研究，確定了以“推進(jìn)宜居重慶、暢通重慶建設(shè)”為領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)調(diào)研課題，每個(gè)班子成員結(jié)合各自分工、各處室根據(jù)自身職能職責(zé)，確定了調(diào)研題目，制定了調(diào)研工作方案。全委共確定重點(diǎn)調(diào)研課題25個(gè)。二是認(rèn)真開展調(diào)研工作。從2008年10月下旬開始，組織了25個(gè)調(diào)研組、共80余人參加的調(diào)研活動，由委領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，赴萬州、涪陵、黔江等20余個(gè)區(qū)縣和直屬單位、企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，采取現(xiàn)場考察、召開座談會、個(gè)別訪談等方式，摸實(shí)情、聽實(shí)話，掌握了大量第一手材料，幫助區(qū)縣解決了一些實(shí)際問題。并組團(tuán)赴山東、四川等地考察學(xué)習(xí)城市規(guī)劃建設(shè)管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大視野，開闊眼界。特別是成立了宜居重慶調(diào)研課題組，委黨組書記、主任親自掛帥，廣泛收集國內(nèi)外最新的宜居城市研究和建設(shè)的相關(guān)資料，發(fā)放“市民生活環(huán)境滿意度調(diào)查表”3154份，對宜居重慶建設(shè)指標(biāo)體系及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真研究。三是全力形成調(diào)研成果。在深入群眾、深入實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“研究實(shí)、思路新、質(zhì)量高”的要求，各課題組利用調(diào)研中獲得的豐富翔實(shí)的材料和數(shù)據(jù)，結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，努力形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，全委共形成關(guān)于建設(shè)法律法規(guī)執(zhí)行情況的調(diào)研報(bào)告、關(guān)于重慶市住宅與房地產(chǎn)業(yè)管理體制的思考、踐行科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建重慶和諧建筑業(yè)等36篇調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解，增強(qiáng)了推動城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。（三）廣泛征求意見，切實(shí)找準(zhǔn)突出問題把找準(zhǔn)突出問題作為搞好分析檢查工作的突破口，對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合建設(shè)任務(wù)、服務(wù)質(zhì)量、管理現(xiàn)狀，完善措施辦法，切實(shí)在“找準(zhǔn)、找實(shí)、找全”上下功夫。一是廣開言路，開門納諫。為切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，我們在征求意見時(shí)力求形式多樣、范圍廣泛，采取發(fā)放征求意見表、召開座談會、設(shè)立意見箱、交心談心等多種方式。向市級相關(guān)部門、區(qū)縣建委、直屬單位、機(jī)關(guān)處室、服務(wù)對象、有關(guān)專家等發(fā)放征求意見表200余份；召開直屬單位、機(jī)關(guān)處室、服務(wù)對象、離退休老干部座談會5次，參會人員112人次。同時(shí)，采取個(gè)別訪談的方式，共同查找突出問題，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與普通黨員、干部之間開展交心談心80余人次。通過各種方式，共收集到意見建議七大類371條。 二是認(rèn)真梳理，歸納分析。收集到的意見建議涉及行業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、管理體制、人才培養(yǎng)、作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面。我們將這些意見建議進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分類梳理，明確哪些是發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展方式、發(fā)展后勁方面的問題，哪些是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧方面的問題，哪些是執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題。經(jīng)認(rèn)真分析，明確了我委存在的突出問題具體表現(xiàn)在七個(gè)方面：城市綜合承載能力不強(qiáng)、城市建設(shè)水準(zhǔn)不高、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)手段不足、城鄉(xiāng)建設(shè)資金缺口大、行業(yè)整體素質(zhì)提高緩慢、建設(shè)行政管理體制機(jī)制不完善、黨的建設(shè)和人才建設(shè)有待加強(qiáng)等。（四）全面深入剖析，形成高質(zhì)量分析檢查報(bào)告 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依據(jù)“三把尺子”，對查找出來的突出問題進(jìn)行分析檢查，深入分析產(chǎn)生問題的原因，理清科學(xué)發(fā)展的思路，形成了高質(zhì)量的委領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。一是開好專題民主生活會。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要工作來抓。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員對照檢查了在領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展方面存在的主要問題，自身在思想觀念、能力素質(zhì)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和工作作風(fēng)方面不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的主要差距。認(rèn)真開展了批評和自我批評，實(shí)事求是地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開誠布公談問題、找原因、提建議，肯定對的、堅(jiān)持好的，糾正錯(cuò)的、調(diào)整偏的，形成了民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。專題民主生活會得到第九指導(dǎo)檢查組的充分肯定，認(rèn)為我委專題民主生活會“準(zhǔn)備充分、程序嚴(yán)格，主題鮮明、重點(diǎn)突出，態(tài)度嚴(yán)肅、氣氛熱烈，思路清晰、方向明確”。二是形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。我們充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和專題民主生活會的成果，堅(jiān)持把好“四關(guān)”，即立題關(guān)、起草關(guān)、評議關(guān)、審定關(guān)，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抽調(diào)專門力量，深入思考立題內(nèi)容，認(rèn)真撰寫分析檢查報(bào)告初稿。初稿形成后，廣泛征求各方面的意見建議，及時(shí)加以修改完善。召開委黨組擴(kuò)大會議，專題研究討論，對分析檢查報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審議，并報(bào)指導(dǎo)檢查組和分管市領(lǐng)導(dǎo)審定。分析檢查報(bào)告全面回顧了黨的十六大以來委領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，深入分析了存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向，提出了推動城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措。認(rèn)真組織開展了群眾評議，評議中，認(rèn)為分析檢查報(bào)告“好”的占96.5%，認(rèn)為“較好”的占3.5%，普遍認(rèn)為，分析檢查報(bào)告問題找得準(zhǔn)，原因分析透，思路措施實(shí)，是一個(gè)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要文件。 （五）制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任針對分析查找的突出問題，嚴(yán)格按照“四個(gè)明確，一個(gè)承諾”的要求，認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案，切實(shí)提高針對性和可操作性。一是認(rèn)真制定整改落實(shí)方案。在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞全市工作大局和城鄉(xiāng)建設(shè)，緊扣重點(diǎn)問題、針對熱點(diǎn)問題、抓住難點(diǎn)問題，認(rèn)真梳理整改項(xiàng)目，提出具體的整改內(nèi)容，形成整改落實(shí)方案初稿后，廣泛征求意見建議。經(jīng)委黨組審定，正式形成了整改落實(shí)方案，并呈報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，隨后采取召開會議、印發(fā)文件、網(wǎng)上公開等形式進(jìn)行公示，自覺接受黨員干部和群眾的監(jiān)督。二是提高整改落實(shí)方案的針對性和可操作性。為確保整改落實(shí)方案切實(shí)可行，具有較強(qiáng)的針對性，我們對照分析查找的突出問題，有針對性地提出了解決問題的7類35項(xiàng)具體整改措施和辦法。按照問題的輕重緩急和難易程度，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，突出整改落實(shí)重點(diǎn)，提出了活動期間完成的整改措施11項(xiàng)，中長期完成的整改措施24項(xiàng)。中長期整改措施中，又對3項(xiàng)提出了明確的完成時(shí)限。對每項(xiàng)整改措施，都明確了具體的目標(biāo)任務(wù)、保障措施、工作步驟，確保了整改落實(shí)方案的可操作性。 三是落實(shí)整改責(zé)任。整改落實(shí)工作涉及面廣，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、難度大，我們認(rèn)真建立健全整改落實(shí)責(zé)任制，把整改責(zé)任落實(shí)到委分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，對于涉及多個(gè)處室的，均明確了牽頭責(zé)任處室、協(xié)辦處室和相應(yīng)的責(zé)任人。牽頭處室切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，及時(shí)、主動溝通情況，明確工作時(shí)限要求，進(jìn)一步細(xì)化并組織實(shí)施整改落實(shí)方案。協(xié)辦處室根據(jù)職責(zé)分工，積極配合做好相關(guān)的整改落實(shí)工作。形成了分工明確、齊抓共管、共同推進(jìn)整改落實(shí)工作的良好格局。二、主要成效在市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室和指導(dǎo)檢查九組的精心指導(dǎo)下，在全體黨員、干部的共同努力下，我委第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動推進(jìn)順利，主要取得了以下成效：（一）通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，推動城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的共識進(jìn)一步形成 用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作共識的形成，是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們著力夯實(shí)思想基礎(chǔ)，緊密聯(lián)系建設(shè)工作和黨員、干部的思想實(shí)際，引導(dǎo)廣大黨員、干部切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，全委上下進(jìn)一步形成了推動城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的“三大理念”。一是樹立以人為本的理念。城鄉(xiāng)建設(shè)直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，必須把以人為本的要求貫穿始終。在政策的制定和執(zhí)行過程中高度重視維護(hù)群眾利益，正確處理速度、效益與群眾利益的關(guān)系，在積極推進(jìn)危舊房改造和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、改善居民出行條件、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、提高建筑質(zhì)量和安全管理水平等方面，更加自覺、最大限度地維護(hù)群眾根本利益，贏得群眾對我們工作的理解和支持。二是樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重要內(nèi)容。在抓好大中小城市建設(shè)的同時(shí)，必須著力加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，克服厚此薄彼、重城輕鄉(xiāng)的傾向，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，逐步縮小城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)的差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。著力轉(zhuǎn)變統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的工作方式，健全完善“資金統(tǒng)籌安排、機(jī)構(gòu)延伸到鄉(xiāng)、技術(shù)逐步覆蓋”的管理體系，發(fā)揮中心鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的紐帶作用，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的科學(xué)發(fā)展格局。三是樹立集約化建設(shè)的理念。集約化建設(shè)，是城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要手段。要著眼于節(jié)約資源能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。更加注重資源整合，高效節(jié)約，合理利用空間，優(yōu)化城市功能配置，促進(jìn)公共服務(wù)和公共設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等問題，避免低水平重復(fù)和無序建設(shè)。注重科技創(chuàng)新，推行建筑節(jié)能，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，緩解城市土地資源緊張的矛盾，為可持續(xù)發(fā)展注入了活力。（二）通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步完善從學(xué)習(xí)實(shí)踐活動一開始，我們就把建立健全保障和促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制作為重要工作來抓，不斷完善政策法規(guī)和規(guī)章制度，不斷探索建立推動城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。一是著力全面清理政策法規(guī)。我們注意鞏固“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)習(xí)整改和“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動成果，緊密結(jié)合建設(shè)工作實(shí)際，組織專門力量，集中時(shí)間精力，對我委負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，對于與上位法相抵觸的，及時(shí)提出“立、改、廢”的工作建議，部分已上報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行；對我委制定的不符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，認(rèn)真修改完善，重新進(jìn)行了公布實(shí)施。共清理各種法規(guī)文件178件，確定繼續(xù)實(shí)施的113件，需要修訂的54件，從2009年1月1日起即行廢止的11件。二是著力深化建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革。認(rèn)真清理建設(shè)行政審批項(xiàng)目，在已將47項(xiàng)審批事項(xiàng)減少至27項(xiàng)的基礎(chǔ)上，對審批項(xiàng)目的名稱、實(shí)施依據(jù)、辦理程序等再次進(jìn)行了清理，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間又精簡了質(zhì)量報(bào)監(jiān)、安全報(bào)監(jiān)2項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，真正做到了“應(yīng)減必減”；大幅下放建設(shè)行政管理權(quán)限，向區(qū)縣下放了10大項(xiàng)行政審批權(quán)限及6項(xiàng)行政管理權(quán)限；繼續(xù)深化建設(shè)領(lǐng)域并聯(lián)審批制度改革，減少申請材料和審批程序，縮短主協(xié)辦部門工作時(shí)限，全面推行了“超時(shí)默許制”和“審批結(jié)論不規(guī)范默認(rèn)制”，切實(shí)將科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到實(shí)際工作中。三是著力健全完善行政執(zhí)法規(guī)章制度。結(jié)合全市開展的“依法行政、文明執(zhí)法、樹立形象”專項(xiàng)活動，我們在原有執(zhí)法制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)需要，制定了市建委行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實(shí)施辦法、行政執(zhí)法證件管理辦法、行政處罰和行政強(qiáng)制告知辦法和行政執(zhí)法回避辦法等4項(xiàng)制度，切實(shí)把行政執(zhí)法納入了制度化、規(guī)范化管理，為提升工作效能和依法行政水平提供了依據(jù)。（三）通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到進(jìn)一步解決注重立說立行，切實(shí)找準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，集中解決了一批具備條件、能夠立即整改的群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，受到了群眾的充分肯定。一是圍繞大局，積極幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)就業(yè)。由于受國際金融危機(jī)影響，部分農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)后就業(yè)難度加大。針對這一新情況，我們一方面立即組織對建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，及時(shí)摸清農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況，對農(nóng)民工勞務(wù)加強(qiáng)了動態(tài)管理，加大農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)和就業(yè)能力。另一方面加強(qiáng)了與本地抗震救災(zāi)援建企業(yè)和中建二局、中建三局、江蘇建工集團(tuán)、江蘇中興等外地大型施工企業(yè)的聯(lián)系，積極牽線搭橋，加大了勞務(wù)輸出的力度?；顒悠陂g，完成建筑業(yè)農(nóng)民工免費(fèi)培訓(xùn)9000人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)8800人。二是圍繞穩(wěn)定，切實(shí)加大清欠工作力度。清欠工作尤其是清理拖欠農(nóng)民工工資，是切實(shí)維護(hù)建筑農(nóng)民工合法權(quán)益的重要手段。針對去年下半年以來，我市因拖欠農(nóng)民工工資問題引發(fā)群體性事件增多的情況，我委迅速啟動了清欠應(yīng)急預(yù)案，加大清欠隱患排查力度，對重點(diǎn)案件進(jìn)行專項(xiàng)督辦。在全力處理市管項(xiàng)目的同時(shí)，對區(qū)縣上報(bào)的重大拖欠隱患項(xiàng)目也逐一幫助解決。據(jù)統(tǒng)計(jì)，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間，我委共受理拖欠投訴100余起，接待群眾近4000人次，處置突發(fā)事件87次，各類信件72件，處置工作量同比大幅度上升，得到了群眾的一致好評。三是圍繞安全，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量施工管理。堅(jiān)持把建筑安全生產(chǎn)這一熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題擺在突出位置來抓。以隱患排查治理為主線，以建筑施工安全專項(xiàng)整治、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，結(jié)合百日督查專項(xiàng)行動、安全生產(chǎn)月、事故及投訴處理等工作，保持了全市建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定的勢頭。特別是武隆芙蓉江大橋“10.28”公路工程施工重大安全事故發(fā)生后，我們迅速組成5個(gè)建筑安全排查小組，對全市市管工程進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)隱患255條，目前絕大多數(shù)施工現(xiàn)場已整改到位。（四）通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動城鄉(xiāng)建設(shè)工作。特別是深刻認(rèn)識到，當(dāng)前重慶貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最生動直接的體現(xiàn)就是要全力推動“五個(gè)重慶”建設(shè)，就市建委而言，擔(dān)負(fù)著宜居重慶、暢通重慶建設(shè)的牽頭組織工作，我們舉全委之力全面推進(jìn)，在建設(shè)中，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不斷引向深入。一是下大力推動宜居重慶建設(shè)。按照把重慶建設(shè)成為“居住舒適、出行便捷，環(huán)境優(yōu)美、功能完善，生態(tài)良好、繁榮和諧”，具備國際先進(jìn)城市競爭力、凝聚力與吸引力的山水生態(tài)宜居城市的總體目標(biāo)，參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于宜居城市科學(xué)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外有關(guān)評價(jià)指標(biāo)，編制完成了宜居重慶建設(shè)綱要，提出了居住、交通、公共空間、服務(wù)設(shè)施、公共安全等7大類、共 58項(xiàng)“宜居重慶建設(shè)指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”。在推進(jìn)過程中，我們把主城區(qū)危舊房改建作為宜居重慶建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，先期對居住密集、房屋安全隱患突出的103個(gè)危舊房片區(qū)實(shí)施了改造，完成拆遷303萬平方米、38495戶。二是舉全力加快暢通重慶建設(shè)。按照實(shí)現(xiàn)“半小時(shí)主城”，建設(shè)西部領(lǐng)先、全國最暢通的直轄市的要求，編制完成了暢通重慶建設(shè)規(guī)劃，明確了暢通重慶建設(shè)的總體思路：堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、公交優(yōu)先、硬件軟件建設(shè)相結(jié)合、動態(tài)靜態(tài)交通并重，以軌道、城市道路、地面快速公交為主體，加強(qiáng)各種交通方式的銜接，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)。同時(shí)，我們積極籌備召開了全市暢通重慶建設(shè)動員大會，標(biāo)志著暢通重慶建設(shè)的全面啟動。在實(shí)際工作中，努力加大推進(jìn)力度，魚洞長江大橋一期、水碾立交、寸灘立交、五里店立交改擴(kuò)建等暢通重慶建設(shè)項(xiàng)目相繼建成通車，雙碑大橋、嘉華大橋北延伸段、二郎迎賓大道南延伸段等順利開工。三是聚財(cái)力確保完成建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間，受國際金融危機(jī)影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為此，我們及時(shí)調(diào)整工作思路，加大工作力度，圓滿完成了全年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2008年，全市城鎮(zhèn)化率比上年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到49.9%；重點(diǎn)工程建設(shè)共完成投資1153.2億元，同比增長27.8%；房地產(chǎn)開發(fā)投資平穩(wěn)增長，完成投資超過1000億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的24.7%；建筑業(yè)繼續(xù)保持快速增長的勢頭，完成總產(chǎn)值超過1400億元，同比增長24%；勘察設(shè)計(jì)業(yè)營業(yè)收入超過140億元，同比增長18。同時(shí)，成功舉辦“港渝攜手，共建宜居重慶”活動，簽署15個(gè)房地產(chǎn)合作項(xiàng)目，合同總金額達(dá)680億元，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。三、主要體會自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展以來，委黨組始終以高度的政治責(zé)任感，全體黨員、干部始終以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的態(tài)度，確保了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利完成。認(rèn)真回顧和總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，主要有以下體會：（一）夯實(shí)組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要前提委黨組堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，自覺增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行好組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。及時(shí)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人、各支部書記、處室負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的責(zé)任體系。始終做到提前思考、超前謀劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每個(gè)階段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，委黨組都及時(shí)召開會議，認(rèn)真研究工作方案，細(xì)化工作措施，提出明確要求，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保了整個(gè)活動順利開展。（二）夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，依靠群眾是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的有效方法充分聽取群眾意見，切實(shí)尊重群眾意愿，對于扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動具有十分重要的意義。我們始終注重把群眾放在首位，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)，都堅(jiān)持群眾路線，主動聽取群眾意見，特別是對好的意見建議認(rèn)真加以采納，自覺接受群眾監(jiān)督。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，竭誠為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正讓人民群眾真切感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的新氣象、新變化。（三）夯實(shí)表率基礎(chǔ)，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要保證堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率和示范作用，是我們開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，堅(jiān)持做到“五個(gè)帶頭”，即帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭進(jìn)行宣講、帶頭開展調(diào)研、帶頭征求意見、帶頭整改落實(shí)，起到了良好的示范帶動作用，有力地推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展，充分調(diào)動全體黨員、干部參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的積極性，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的順利開展提供了重要保證。（四）夯實(shí)措施基礎(chǔ)，力求取得實(shí)效是開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的根本目的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要真正實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，必須采取有效的工作措施，防止活動出偏差、搞形式、走過場。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，我們始終注重“三抓”，“抓早”，早準(zhǔn)備、早安排、早布置，保證了整個(gè)活動的進(jìn)度和質(zhì)量；“抓細(xì)”，精心制定各階段工作方案，梳理細(xì)化時(shí)間安排表，便于具體操作；“抓實(shí)”，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，取得實(shí)效。四、進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大活動成果的主要措施總體看，我委第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是活動初期宣傳力度不夠，活動氛圍不夠濃厚。二是活動開展不夠平衡，各支部、處室在開展活動的進(jìn)度、力度和效果方面還存在差異。三是工學(xué)矛盾處理得不夠好，個(gè)別黨員學(xué)習(xí)效果未得到有效保證。四是手段不夠豐富，創(chuàng)造性地開展工作和活動方面還存在不足。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們持續(xù)不斷地提高思想認(rèn)識、提升能力素質(zhì)、破解發(fā)展難題、完善體制機(jī)制。為此，要突出“長、硬、大、真、實(shí)”五字要求，切實(shí)做到“五個(gè)下功夫”，不斷鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。（一）在深化學(xué)習(xí)實(shí)踐上下長功夫始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，營造學(xué)習(xí)氛圍，繼續(xù)組織廣大黨員、干部深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步把握經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)律，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長期性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，結(jié)合工作實(shí)際，深入思考如何更好推動城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步破除陳舊觀念，打破思維定勢，拓寬發(fā)展思路，為推動城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。（二）在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下硬功夫科學(xué)發(fā)展上水平，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展作為首要任務(wù)、作為評判工作得失的重要標(biāo)準(zhǔn)。必須大力實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，提高干部隊(duì)伍綜