合同逾期付款違約金.docx

合同逾期付款違約金 合同案件在律師辦理案件類型中是較常見類型。對(duì)于違約金方面規(guī)定和適用也較為常見，但由于我國(guó)法律對(duì)這方面規(guī)定的不是很詳盡，導(dǎo)致了法院和仲裁委在辦理合同糾紛案件中對(duì)違約金的適用原則、適用依據(jù)以及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)方面存在著不同理解，進(jìn)而使同一類型的案件在各地法院和仲裁委審理中出現(xiàn)了不同的結(jié)果。今天我根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合自己實(shí)踐辦理此類合同糾紛案件的經(jīng)驗(yàn)與大家共同就合同逾期付款違約金方面的法律事務(wù)予以探討。 一、合同法實(shí)施前關(guān)于逾期付款違約金的規(guī)定 總體適用原則是法定違約金主義。 逾期付款違約金這一概念最早以法律法規(guī)形式出現(xiàn)是在1984年1月23日國(guó)務(wù)院發(fā)布的工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同條例這一行政法規(guī)中。該條例第34條明確規(guī)定了任何一方違約時(shí)必須向?qū)Ψ街Ц哆`約金，即法定違約金的原則。第36條第4款對(duì)逾期付款的違約金作出了明確規(guī)定“逾期付款的，應(yīng)按照中國(guó)人民銀行有關(guān)延期付款的規(guī)定向供方償付逾期付款的違約金。” 條例首次出現(xiàn)了違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的概念。由于中國(guó)人民銀行不同時(shí)期對(duì)延期付款的利率規(guī)定不同，致使法院在認(rèn)定逾期付款的違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)時(shí)也要不斷調(diào)整。在1994年最高人民法院以法函199410號(hào)復(fù)函黑龍江省高級(jí)人民法院，將逾期違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)確定為日萬(wàn)分之三。隨后在1996年黑龍江省高級(jí)人民法院再次就此問題請(qǐng)示最高人民法院，最高人民法院于同年5月16日以法函19967號(hào)復(fù)函黑龍江省高級(jí)人民法院，將逾期違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為日萬(wàn)分之五。隨著1996年5月2日中國(guó)人民銀行以銀發(fā)1996156號(hào)關(guān)于降低金融機(jī)構(gòu)存、貸款利率的通知文件的出臺(tái)，規(guī)定自1996年5月1日起金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款罰息的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為日萬(wàn)分之四。導(dǎo)致了地方法院在具體案件中欲調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)而又沒有法律依據(jù)，如繼續(xù)延用最高人民法院法函19967號(hào)復(fù)函中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)又與銀發(fā)1996156號(hào)關(guān)于降低金融機(jī)構(gòu)存、貸款利率的通知規(guī)定的內(nèi)容沖突。也正是基于適用上的矛盾，廣東省高級(jí)人民法院于1998年就此問題再次請(qǐng)示最高人民法院，最高人民法院作出了法釋19998號(hào)批復(fù)。該批復(fù)答復(fù)“對(duì)于合同當(dāng)事人沒有約定逾期付款違約金標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院可以參照中國(guó)人民銀行規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算逾期付款違約金。中國(guó)人民銀行調(diào)整金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人民法院可以相應(yīng)調(diào)整計(jì)算逾期付款違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)?！痹撆鷱?fù)明確了幾點(diǎn)事實(shí)，一是正式將逾期付款違約金這一概念及相關(guān)規(guī)定從僅使用工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同等有限合同擴(kuò)大到所有的經(jīng)濟(jì)合同。二是以司法解釋批復(fù)的形式首次明確了法院可以在銀行調(diào)整金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，相應(yīng)調(diào)整計(jì)算逾期付款違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。該批復(fù)設(shè)立的逾期付款違約金制度是：“有約定依約定，無(wú)約定依法定?！?二、合同法實(shí)施后關(guān)于逾期付款違約金的規(guī)定 1、1999年10月1日生效的合同法在違約金制度上更注重于約定主義。從合同法立法的本意和規(guī)定的意思自治原則來(lái)看，本法更多的賦予了合同主體意思表示的權(quán)利，只要合同主體約定的合同事項(xiàng)不違背法律、行政法規(guī)的規(guī)定，該約定就是有效的。即約定優(yōu)先于法定。那么根據(jù)合同法第114條的規(guī)定：“當(dāng)事人可以約定一方違約時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)違約情況向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的違約金，也可以約定因違約產(chǎn)生的損失賠償額的計(jì)算方法?！澳芊窬湍苷J(rèn)定如果合同主體沒有約定一方違約時(shí)向?qū)Ψ街Ц哆`約金，那么在一方違約時(shí)就可以不向?qū)Ψ街Ц哆`約金呢？對(duì)此爭(zhēng)議很大！爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于違約金到底是法定主義還是約定主義？從我代理案件實(shí)踐看，不相上下。法院和仲裁機(jī)構(gòu)各有傾向。我個(gè)人觀點(diǎn)認(rèn)為合同法實(shí)施后，違約金約定優(yōu)于法定，但還要區(qū)分幾種不同情況。如果合同主體約定了違約金的具體數(shù)額，應(yīng)按約定數(shù)額給付違約金；如果合同主體約定了違約金的計(jì)算方法，應(yīng)按約定方法計(jì)算違約金；如果合同主體只約定了違約金，但沒有約定數(shù)額，也未約定計(jì)算方法，仍應(yīng)按照法釋19998號(hào)批復(fù)的規(guī)定按金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款罰息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算違約金數(shù)額。如果違約金在合同中沒有約定，則守約方不可主張違約金，只能依合同法107條的規(guī)定向違約方主張賠償損失的違約責(zé)任。 2、違約金在適用中的沖突，2000年最高人民法院下發(fā)了法釋200034號(hào)批復(fù)，將法釋19998號(hào)批復(fù)中規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)刪除。該批復(fù)是在合同法生效后對(duì)違約金所作的進(jìn)一步解釋。目前法釋19998號(hào)批復(fù)和法釋200034號(hào)批復(fù)都未被廢止，仍然有效。而兩批復(fù)與合同法的效力并存，法院在適用上存在著兩種觀點(diǎn)，一種是違約金有約定依約定，無(wú)約定依法定，仍適用兩批復(fù)；另一種是違約金有約定依約定，無(wú)約定不得主張，不適用兩批復(fù)。 另外在適用兩批復(fù)的觀點(diǎn)中，由于法院所依據(jù)的計(jì)算違約金標(biāo)準(zhǔn)即金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款罰息的標(biāo)準(zhǔn)又在不斷發(fā)生變化，特別是2003年12月10日中國(guó)人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問題的通知(銀發(fā)2003251號(hào))的出臺(tái)，致使貸款逾期利率規(guī)定不明確，使得法院在具體案件的辦理中對(duì)計(jì)算違約金標(biāo)準(zhǔn)的適用又出現(xiàn)了爭(zhēng)議。導(dǎo)致同一案件在判定違約金數(shù)額上也大不相同。 3、實(shí)踐案件中遇到的幾種情形的處理 合同中明確約定了雙方或多方違約時(shí)應(yīng)承擔(dān)的違約金數(shù)額或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于此種情形，沒有爭(zhēng)議。按照合同約定來(lái)確認(rèn)違約金的數(shù)額。但有一個(gè)問題需要注意的是，有很多合同雖然都約定了雙方違約金的數(shù)額和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，但對(duì)等的數(shù)額或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有，由于是買方市場(chǎng)，大多數(shù)都約定了賣方的違約數(shù)額或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)高于買方的違約數(shù)額或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)多倍甚至數(shù)倍。對(duì)于這種狀況，又應(yīng)如何處理？我個(gè)人認(rèn)為根據(jù)合同法的公平原則和合同主體的權(quán)利義務(wù)對(duì)等性，如果合同中對(duì)買方違約的違約金或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)約定過輕，而對(duì)賣方違約的違約金或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)約定過重，有違公平原則和權(quán)利義務(wù)對(duì)等性，顯示公平，違反法律規(guī)定，可以適用合同法第54條的規(guī)定請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以變更或撤銷該條款。當(dāng)然這又涉及到一個(gè)舉證的問題，高出多少倍屬于顯示公平，需要根據(jù)具體案件進(jìn)行具體分析。 合同中只約定了賣方違約時(shí)應(yīng)承擔(dān)的違約金數(shù)額或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，但未約定買方違約時(shí)應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的違約金數(shù)額或計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于這種情況，實(shí)踐中法院或仲裁機(jī)構(gòu)有兩種不同的做法。一種認(rèn)為根據(jù)合同主體權(quán)利義務(wù)對(duì)等的原則，違約責(zé)任是法定的，只要違約方有違約的事實(shí)，約定了違約責(zé)任，就包括了支付違約金。也就是有約定依約定，無(wú)約定依法定。具體適用法釋19998號(hào)批復(fù)，按照中國(guó)人民銀行關(guān)于降低存、貸款利率的通知（1999-06-09）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以日萬(wàn)分之二點(diǎn)一計(jì)算違約金。海密梯克與博山萬(wàn)杰合同糾紛案。另一種認(rèn)為適用法釋19998號(hào)批復(fù)的前提是在合同中必需約定一方應(yīng)承擔(dān)違約金責(zé)任，而沒有約定計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的情形。而對(duì)于買方違約的違約金因合同中沒有約定，就談不上計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的問題，故不能適用法釋19998號(hào)批復(fù)。對(duì)守約方按照法釋19998號(hào)批復(fù)主張的違約金不予支持。蘇爾壽與中油化建合同糾紛仲裁案。 合同中對(duì)主體違約的違約金規(guī)定只做出籠統(tǒng)的約定，并未對(duì)違約金數(shù)額和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)做出約定。 此種情況較為常見，大多數(shù)合同都簡(jiǎn)單的約定違約金條款按合同法關(guān)于違約責(zé)任的規(guī)定辦理或適用合同法等模糊的詞語(yǔ)。對(duì)于此種情況，首選能確定一點(diǎn)就是違約方在違約時(shí)向守約方支付違約金是確定的，不能確定的是在數(shù)額上和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)上。因此在適用法律上應(yīng)該說沒有異議，符合適用法釋19998號(hào)批復(fù)的條件。法院可以參照金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款罰息的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。但在具體確定適用融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款罰息的標(biāo)準(zhǔn)上由于央行近幾年多次對(duì)逾期貸款罰息的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，導(dǎo)致各地法院在同一具體案件的違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)上又有所不同，出現(xiàn)了計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的混亂。其主要源于2003年12月10日中國(guó)人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問題的通知(銀發(fā)2003251號(hào))，該通知對(duì)1999年中國(guó)人民銀行關(guān)于降低存、貸款利率的通知（銀發(fā)1999192號(hào)）中規(guī)定的違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整。但調(diào)整后規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)卻更加模糊。其計(jì)算逾期貸款罰息的依據(jù)是以借款合同約定的貸款利率水平上加收3050?？蓪?shí)踐中對(duì)于除了借貸合同以外的買賣合同糾紛中，是無(wú)法約定貸款利率標(biāo)準(zhǔn)的。正是由于無(wú)法確定貸款利率的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而無(wú)法確定計(jì)算違約金的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了法院和仲裁機(jī)構(gòu)在適用法釋19998號(hào)批復(fù)對(duì)違約金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的問題上存在不同的做法。一種是仍按照1999年中國(guó)人民銀行關(guān)于降低存、貸款利率的通知（銀發(fā)1999192號(hào)）確定的日萬(wàn)分之二點(diǎn)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。理由是由于新的銀發(fā)2003251號(hào)通知規(guī)定的逾期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)只適用于有約定利率的借貸合同，對(duì)于其他類型的合同由于無(wú)法認(rèn)定貸款利率進(jìn)而無(wú)法確認(rèn)逾期貸款罰息，因此不適用銀發(fā)2003251號(hào)通知。況且法釋19998號(hào)批復(fù)中所說明的是中國(guó)人民銀行調(diào)整金融機(jī)構(gòu)計(jì)收逾期貸款利息的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人民法院可以相應(yīng)調(diào)整計(jì)算逾期付款違約金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，注意這里的字眼是可以調(diào)整，而不是應(yīng)當(dāng)調(diào)整。這也就意味著法院也可以不調(diào)整計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，仍按原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。這也為仍適用日萬(wàn)分之二點(diǎn)一標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)和條件。另一種是即不適用法釋19998號(hào)批復(fù)也不適用銀發(fā)2003251號(hào)通知規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。支持違約方賠償守約方因違約造成的經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)然需要守約方舉證。通常都是支持逾期付款金額按照銀行同期貸款的利率計(jì)算出的利息作為經(jīng)濟(jì)損失。理由是由于銀發(fā)1999192號(hào)通知確定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被銀發(fā)2003251號(hào)通知規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)所取代，故不能再適用。又由于銀發(fā)2003251號(hào)通知規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中確實(shí)無(wú)法適用于其他類型的合同，因此此通知也不能適用。只能適用合同法第107條和第113條的規(guī)定，要求違約方賠償守約方的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于這種情況，我個(gè)人認(rèn)為可以對(duì)銀發(fā)2003251號(hào)通知規(guī)定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)作以靈活變通，以央行金融機(jī)構(gòu)公布的人民幣同期同檔次貸款基準(zhǔn)利率為基數(shù)，按此標(biāo)準(zhǔn)加收3050作為罰息利率，進(jìn)而計(jì)算逾期違約金。具體來(lái)說，截至起訴之日，逾期付款在6個(gè)月以內(nèi)的（含6個(gè)月），按照6個(gè)月期貸款基準(zhǔn)利率加收3050；逾期付款在6個(gè)月以上至1年以內(nèi)的（含1年），按照1年期貸款基準(zhǔn)利率加收3050；逾期付款在1年以上不滿3年（含3年），按照13年期貸款基準(zhǔn)利率加收3050；逾期付款在