陳德志在林口調(diào)研時(shí)的講話.docVIP

（學(xué)習(xí)時(shí)間可填寫7月30日左右）廉防辦201158號(hào) 關(guān)于印發(fā)陳德志在林口林業(yè)局調(diào)研時(shí)的講話各企事業(yè)單位黨委：現(xiàn)將總局紀(jì)委書記陳德志在林口林業(yè)局調(diào)研時(shí)的講話印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。牡丹江林管局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二0一一年七月十六日總局紀(jì)委書記陳德志到林口局調(diào)研時(shí)的講話（根據(jù)錄音整理）2011年7月15日剛才，亢書記對(duì)林口防控工作的評(píng)價(jià)我都贊同，下面，我談點(diǎn)意見，說這么兩個(gè)方面：一、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。通過聽了你們的介紹，我總的感覺，因?yàn)槔峡簩?duì)各個(gè)局的情況都了解，走過多少遍。我聽了以后，齊豐我們感覺，第一句話是感覺使人高興。第二句話是令人振奮。第三句話是讓人放心。我總的感覺這么三句話。為什么使人高興呢？剛才老亢講了，你們這里黨委、黨政班子、紀(jì)委和整個(gè)局里上上下下，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)了上級(jí)精神，努力地研究了林口林業(yè)局黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際情況，然后把上情和下情很好地結(jié)合起來，不管是思想發(fā)動(dòng)階段、排查階段以及對(duì)第三步的設(shè)想，都拿出了一套有自己特色的、非常管用和實(shí)在的自己的工作方案、工作程序和工作方法。感覺到在這項(xiàng)工作上沒有敷衍、沒有照搬照抄、沒有上下一般粗，所以說讓我很高興，你們很認(rèn)真、很負(fù)責(zé)、很努力地干了這件事，而且是干這件事是林口的事，這套東西做法拿到別處去不管用，只有在這管用。感覺到你們每一階段都很認(rèn)真、都很負(fù)責(zé)，所以我們聽了之后很高興。第二句話是很振奮。就是你們不管是從思想發(fā)動(dòng)階段還是排查階段，都有有很多的創(chuàng)新點(diǎn)，所以說這個(gè)確確實(shí)實(shí)讓人感覺到很振奮。你們有一伙人很愿意動(dòng)腦、很愛學(xué)習(xí)、很愛升華提煉問題，實(shí)振奮呀，咱們基層單位如果都這么地愛學(xué)習(xí)、愛研究工作，愛琢磨事，這不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非常興奮的事、非常振奮的事嗎？所以說我所說的振奮就是你們確確實(shí)實(shí)在研究問題、在琢磨工作。第三句話是使人放心。就感覺你們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)感到很放心，因?yàn)槟銈兒茏杂X、很負(fù)責(zé)任、很認(rèn)真地對(duì)待每項(xiàng)工作。我相信你前面的工作搞的很好，下一步的工作一定也會(huì)搞得很好。這是我第一個(gè)總的感覺。聽了你們的情況后感到很高興，感到很振奮，感到很放心。第二，我想講我聽了以后，你們工作最突出的有這么幾條：一是針對(duì)性很強(qiáng)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制叫作敢于叫真，我為什么說針對(duì)性很強(qiáng)呢？思想發(fā)動(dòng)階段，針對(duì)這邊沒啥風(fēng)險(xiǎn)，排不排查沒關(guān)系，第二階段又不敢查了、不愿查了、怕查了之后，損害個(gè)人利益了等等，你們整個(gè)工作聯(lián)系實(shí)際比較緊密，這是你們一個(gè)最突出的一個(gè)特點(diǎn)，所有的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作都有針對(duì)性，都注意從解決思想問題入手，打開這項(xiàng)工作的大門，然后，趕緊找一個(gè)非常好的途徑和方法，在打通思想基礎(chǔ)上，引導(dǎo)大家按照咱們的要求，按照咱們的部署，認(rèn)真地組織開展了各項(xiàng)工作，針對(duì)性較強(qiáng)，有的放矢。不是上邊咋說你咋說，上邊咋喊你咋喊，上邊咋做你咋做。二是研究問題有自己的思路，有自己的辦法，勇于創(chuàng)新，敢于叫真。我感覺到你們有很多創(chuàng)新點(diǎn)，比如說，你們的“四抓、四提升”概括的很好，實(shí)際上抓這四個(gè)方面，確實(shí)在這四個(gè)方面得到了提升，保證了工作質(zhì)量，排查階段“12345”工作思路，開始階段還有“1441”工作思路，宣傳“三全”、“三項(xiàng)活動(dòng)、兩項(xiàng)工作”，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)開展互查互找，這里面很新穎，很確實(shí)，也很實(shí)在，然后用網(wǎng)絡(luò)搞聯(lián)絡(luò)群，我覺得這個(gè)非常有新意。再就是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，晾曬權(quán)力，公開風(fēng)險(xiǎn)，接受群眾監(jiān)督。再就是宣傳工作這塊用了勁、用了心，想了很多點(diǎn)子和辦法，工作很活躍，研究問題比較聯(lián)系實(shí)際。在創(chuàng)新方面基層創(chuàng)新點(diǎn)比較多，各基層單位都有自己特色，也沒完全按照林業(yè)局的規(guī)劃、部署、總體要求運(yùn)作。從昨天看各基層單位板報(bào)和今天聽你們介紹，給我們提供的基本資料上看，各基層單位都有創(chuàng)新點(diǎn)，包括學(xué)習(xí)階段有創(chuàng)新點(diǎn)，包括查找階段各單位也都有創(chuàng)新點(diǎn)，不千篇一律，上下一般粗。三是善于歸納、善于概括、善于總結(jié)、善于提升。把平常一些工作系統(tǒng)了、規(guī)范了、理性了。概括提升工作是一種本事，也是一種境界，還是一種精神狀態(tài)，他反映了我們的群體、干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，工作都能做，提升是功夫，概括是本事。概括是一項(xiàng)艱苦的工作，反映了干部這支隊(duì)伍知識(shí)多廣、工作的責(zé)任，我對(duì)你們善于歸納工作不僅僅對(duì)你干的工作而言，更是通過這些歸納和概括、整理，說明你們有一支政治素質(zhì)很好、知識(shí)面很寬、喜歡動(dòng)腦筋、喜歡琢磨事這么一支干部隊(duì)伍。這是一筆寶貴的財(cái)富，是我們事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過看你們的片，歸納、概括的東西，雖然你們有些提法還需要斟酌，有的地方還不十分準(zhǔn)確和完善、完美，但至少說在我們認(rèn)識(shí)水平范圍內(nèi)，把這些東西概括起來、歸納起來，已經(jīng)是很不小的成績(jī)，應(yīng)該給予充分肯定。你們聯(lián)系實(shí)際比較緊，注重研究問題，所有干的工作當(dāng)中，都做了一些理性思考，給我印象比較深的有三點(diǎn)，希望你們下一步進(jìn)一步保持和發(fā)揚(yáng)。第三，給我感覺你們所有廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)和各階段的工作目標(biāo)都基本比較圓滿的實(shí)現(xiàn)。第一階段思想發(fā)動(dòng)掌握知識(shí)，你們通過了檢查驗(yàn)收，說明你們是做到位了。第二階段的整個(gè)組織工作，你們擺放的這些東西，我看了宣傳部這份材料，感到你們風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找、表述有些程序比較規(guī)范，為我們下一步廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)對(duì)的措施奠定了基礎(chǔ)，提供了條件，營造了很好的氛圍?？偟膩碇v，從廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)來看，通過我們聽，確實(shí)感覺到很不錯(cuò)，很好，也很放心。希望你們?cè)诮窈蟮墓ぷ鳟?dāng)中再接再勵(lì)，把下一階段工作做好。關(guān)于經(jīng)驗(yàn)材料這一塊，下一步你們要好好總結(jié)一下，面不要太寬，一定要抓住你們最主要的特點(diǎn)，是你們經(jīng)驗(yàn)的一部分，抓緊時(shí)間搞，材料要搞好，要舉全局之力。廉政風(fēng)險(xiǎn)開展以來你們搞的很不錯(cuò)，很努力，把你們已經(jīng)做的工作，咱們?cè)僮聛砗煤玫难芯垦芯?，看哪幾點(diǎn)最突出、哪幾招最管用、哪幾點(diǎn)最能夠振奮人，叫別人愿意聽，然后有血有肉搞那么幾點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)這塊不要面面俱到，因?yàn)椴皇枪ぷ鲄R報(bào)，要抓住最成功的、最特色的，為總局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)座談會(huì)提供最新鮮、最有特色的經(jīng)驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)下步怎么搞，我就簡(jiǎn)單地和你們說說。第三步是我們廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)核心部分，這項(xiàng)工作如何指向就是要建立一個(gè)防控機(jī)制。第三階段是機(jī)制形成的階段，第一階段學(xué)習(xí)和思想發(fā)動(dòng)，第二階段排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，都是為建立這個(gè)機(jī)制做鋪墊、做準(zhǔn)備，都是過程，第三階段是成果，這都是為第三階段服務(wù)的，所以第三階段在整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)階段是一個(gè)核心階段、要害階段、出成果的階段。一定要充分認(rèn)識(shí)第三階段在整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中的地位和作用。黨委、行政班子要一如既往的把功夫用在第三階段，把成果展現(xiàn)在第三階段，把你們的能力素質(zhì)體現(xiàn)在第三階段，把第三階段組織好。第一，要充分認(rèn)識(shí)第一階段在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)各階段中的地位和作用。要用最大的努力、用最大的力量和全部的本事組織好第三階段的工作。第二，要把握住機(jī)制建設(shè)這條主線，建立起一條廉政防控機(jī)制。這種機(jī)制有幾個(gè)方面你們要把握崗位定措施、部門定流程、單位定制度。第三階段建立機(jī)制，不是把以往的廉政方面的規(guī)章制度修訂一下，完善一下，就萬事大吉。機(jī)制不是制度，機(jī)制不等于制度，一定要把這個(gè)分清。去年總局搞了241項(xiàng)關(guān)于所有規(guī)范權(quán)力的制度，總局整了好幾本子，你們把這幾本子拿回來設(shè)計(jì)成自己的，就算第三階段的那就錯(cuò)了。我為什么講這三句話呢？這三句話合起來還不是機(jī)制，還要加上一些管理，還要加一些要義，還有很多。崗位定措施，崗位不都查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)來了嗎？要針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，怎么樣控制它，拿出具體措施辦法，要一點(diǎn)一措施，一點(diǎn)多措施。用措施把崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)控制住，想個(gè)辦法，保證這些措施能夠管住這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。機(jī)制建設(shè)的第二部分是部門定流程，這個(gè)流程不是控制廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的工作流程，它的含義是控制這個(gè)部門工作風(fēng)險(xiǎn)的流程。定流程的過程，就是權(quán)力公開的過程，就是權(quán)力晾曬的過程，是大家通過這個(gè)流程來控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。比如說，木材銷售這件事，從木材采伐、進(jìn)廠，怎么樣拍賣，怎么樣出廠，這里一共有多少工作程序，要多少人參與，多少道審批手續(xù)，要把這些東西通過流程的形式做出來，這個(gè)地方需要經(jīng)過開會(huì)，這個(gè)地方要蓋章簽字，最后才能出廠，中間一共有多少個(gè)流程，這個(gè)流程都要有要求，從進(jìn)廠到出廠保證誰都沒有在這里面徇私舞弊的機(jī)會(huì)，這就要用流程控制，這就是部門定流程。他和崗位定措施不是一回事。單位風(fēng)險(xiǎn)控制，部門有流程控制，完善一些制度，工作上規(guī)定幾不準(zhǔn)或者什么要求，用制度給予保障。三者不要混為一談。深刻領(lǐng)會(huì)這三句話的精神實(shí)質(zhì)，不要把簡(jiǎn)單定些制度，算做第三階段機(jī)制建設(shè)。第三，要繼續(xù)把握工作創(chuàng)新的原則。一是大家定了措施、部門定了流程，整個(gè)林業(yè)局搞了具體規(guī)章制度，在這個(gè)基礎(chǔ)上，對(duì)一些重要的、等級(jí)比較高的風(fēng)險(xiǎn)，林業(yè)局黨委、紀(jì)委要實(shí)行立項(xiàng)管理，一立項(xiàng)就很嚴(yán)肅，誰負(fù)總責(zé)，有哪些部門負(fù)責(zé)，用些什么措施保證這些項(xiàng)目不出問題。二是分級(jí)防控。根據(jù)不同的等級(jí)，每一級(jí)有每一級(jí)的防控重點(diǎn)，總局立多少項(xiàng)，分級(jí)防控你下面要立多少項(xiàng)，各個(gè)林場(chǎng)所立幾個(gè)項(xiàng)，各場(chǎng)所、各單位的任務(wù)不同，分級(jí)防控措施就是分級(jí)立項(xiàng)，就是叫法不同，這是立項(xiàng)管理。三是立體規(guī)范。對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行立體規(guī)范，把握創(chuàng)新上按照自己的思路，在自己的崗位定措施，部門定流程，單位定制度的基礎(chǔ)上，怎么樣實(shí)行立項(xiàng)管理，怎么樣分級(jí)防控，怎么樣搞立體的防范，你們要謀劃思路和辦法，創(chuàng)新管控的方式，比如說，醫(yī)院關(guān)鍵設(shè)備有時(shí)管不住，管理彩超、CT、核磁的人，親戚朋友來了把機(jī)房一開上去就做，醫(yī)院沒法控制，這也是一種崗位權(quán)力，要是給他定點(diǎn)措施，部門定點(diǎn)流程、規(guī)定，醫(yī)院定些制度，然后定期搞思想教育，這樣就走到機(jī)制上來了。有了定期思想教育、廉政教育，個(gè)人崗位定了一些措施，又有流程，又有制度，這四樣了，如果還有什么控制的這就五樣了，或者六樣都可以，控制這一樣不讓他私自開機(jī)，保證公共利益，然后加入科技，這個(gè)就叫機(jī)制了。這叫“四加一”、“五加一”、“六加一”加科技，科技要用微機(jī)的形式管理，這臺(tái)機(jī)器用微機(jī)控制，醫(yī)生不開方，財(cái)務(wù)不交錢，財(cái)務(wù)的微機(jī)不往這邊打信號(hào)，這臺(tái)機(jī)器誰也開不開，機(jī)器不工作，這就叫“幾加一”的防控模式，你不管定多少項(xiàng)制度，制度是死的，機(jī)制是活的。用機(jī)制把制度激活，這樣不管有多少項(xiàng)制度，就把這個(gè)控制住了，就把整個(gè)這套廉政風(fēng)險(xiǎn)控制住了。第三階段是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制核心階段、關(guān)鍵階段，前面所說的都是過程，你們要防控的點(diǎn)很多，今年不可能搞那么多，個(gè)人、崗位把措施定下來，部門重要的流程搞出來，選出來五項(xiàng)或八項(xiàng)最重要的，把幾加一加科技，用電腦控制。這樣今天搞幾項(xiàng)、明天搞幾項(xiàng)，通過二、三年的努力，把我們林業(yè)局可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)都用“幾加一”的模式控制住，將來就不容易出風(fēng)險(xiǎn)。你們今年一年肯定完成不了，還有很多工作要做，但是你們要有計(jì)劃，把高等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)、高等級(jí)的崗位、高等級(jí)的部門列出計(jì)劃，分年實(shí)施，先搞文字的，把微機(jī)加進(jìn)去，再想辦法成項(xiàng)，這項(xiàng)工作得用人來顯示，得做成一種小片，這是一種貢獻(xiàn)，你們先搞出個(gè)三、五個(gè)范例，投入點(diǎn)人力物力，早點(diǎn)出片子，我們期待著各單位早點(diǎn)搞出來，先搞出來是經(jīng)驗(yàn)，后搞出來是落實(shí)。第三階段要認(rèn)識(shí)重要性，你們排查的時(shí)候，別以為光定個(gè)制度就完了，要崗位怎么辦，部門怎么辦，單位怎么辦，要逐步來?？傊L(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)還是要把握一種根本目的，就是規(guī)范權(quán)力，促進(jìn)發(fā)展，保護(hù)干部，凈化環(huán)境，化解風(fēng)險(xiǎn)。希望林口局在第二階段基礎(chǔ)上，把第三階段搞得更豐富、更多彩、更實(shí)際，我這也是拋磚引玉。二、我想講講林口廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制目標(biāo)指向和轉(zhuǎn)型發(fā)展。第一，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)基本目標(biāo)五句話，檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)“六個(gè)是否”。五句話的目標(biāo)和“六個(gè)是否”的檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，咱們黨委、咱們行政班子、咱們廉控機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)，掌握內(nèi)涵，這是這次廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)必須要把握的，我們一切工作都要圍繞這個(gè)目標(biāo)搞，都要圍繞這六個(gè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)干，如果脫離了這五句話目標(biāo)或者說達(dá)不到這六條驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，那么我們這個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)就走過場(chǎng)了，就流于形式了，就等于勞民傷財(cái)。大家風(fēng)風(fēng)火火搞了一年，最后要達(dá)到的目的是什么不知道或者不清楚，最后驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是什么不清楚，而且將來咱們驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，等整個(gè)工作結(jié)束以后，要嚴(yán)格按照“六個(gè)是否”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收。沒有達(dá)到的必須反工，沒有任何猶豫和遲疑，所以一定要把目標(biāo)把握好，把驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)反復(fù)領(lǐng)會(huì)，反復(fù)學(xué)習(xí)，所有工作圍繞目標(biāo)，圍繞目標(biāo)、圍繞驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)干，首先說說目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的重要性。驗(yàn)收的目標(biāo)是什么？叫規(guī)范崗位權(quán)力，化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)黨員干部，凈化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，這五句話的目標(biāo)，清晰地提出了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)就要達(dá)到這個(gè)五個(gè)目標(biāo)。這五個(gè)目標(biāo)的核心是：規(guī)范崗位權(quán)力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，五句話加上兩句核心，第一句和第五句，簡(jiǎn)單驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)也是講的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)是否增強(qiáng)。第二是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是否有效建立及落實(shí)。機(jī)制建設(shè)是否建立，并且是否有效得到落實(shí)。第三黨員干部職工群眾的精神面貌、積極性是否得到充分的調(diào)動(dòng)。林區(qū)的發(fā)展環(huán)境是否有好，年度的工作目標(biāo)和任務(wù)是否高效優(yōu)質(zhì)完成。最后一個(gè)林區(qū)的改革發(fā)展是否出現(xiàn)新局面、邁出新步伐。 “六個(gè)是否” 我說的大概是這個(gè)意識(shí)，你們?cè)俨椴橘Y料。那么這“六個(gè)是否”中，最重要的就是林區(qū)的改革發(fā)展，是否邁出新步伐、出現(xiàn)新局面。這是“六個(gè)是否”中本質(zhì)最核心、最要害。這搞一年的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，林區(qū)的改革和發(fā)展沒有邁出新步伐、沒有出現(xiàn)新局面，那咱們搞它干什么？咱們規(guī)范權(quán)力的目的是什么？就是要更好的為人民行權(quán)，行好權(quán)了才能贏得人民的信任，林區(qū)才能形成一種好的風(fēng)氣，環(huán)境是否有好了，群眾的積極性發(fā)揮了，干部不要命群眾才敢拼命，你干部都吃不了苦，那群眾還都在家呆著誰還為你拼命干活，單位風(fēng)氣形成不了，最后改革發(fā)展能形成新的局面嗎？群眾有種愿望、有種宿求，這種愿望和宿求得靠領(lǐng)導(dǎo)干部去察覺、去挖根，然后上升到局黨委的意志、林業(yè)局的意志，把群眾的意愿實(shí)現(xiàn)好，改革發(fā)展邁出新步伐，我為什么要重點(diǎn)解釋這句話，這次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)檢查驗(yàn)收的根本標(biāo)準(zhǔn)，就是改革發(fā)展、就是轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、通過規(guī)范干部崗位權(quán)力，煥發(fā)干部廉政、勤政積極性，通過干部廉政、勤政，來搞好林區(qū)的風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性，然后想發(fā)展、謀發(fā)展、最后實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。這就是咱們整個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)運(yùn)行的軌跡，落腳點(diǎn)就是轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以說我們現(xiàn)在不管是黨委也好，行政班子成員也好，咱們紀(jì)委也好、所有機(jī)關(guān)成員也好，一定要把這本經(jīng)念好，防止我們廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制獨(dú)立門戶、自訂目標(biāo)、搞封閉運(yùn)行，最后脫離實(shí)際、脫離群眾、脫離林業(yè)局的發(fā)展，最后搞來搞去，用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制檢查驗(yàn)收目標(biāo)，來檢查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作，與咱們中心工作脫節(jié)、與建設(shè)發(fā)展脫節(jié)、與轉(zhuǎn)型脫節(jié)，怕就怕這個(gè)，所以說我走到哪都講這個(gè)，一定要把握這個(gè)根本目的性，使我們的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)把握中心、服務(wù)中心，成為發(fā)展當(dāng)中的動(dòng)力。我多說幾句，跑偏了不行，要盯住這個(gè)目標(biāo)，這是我講的把握目標(biāo)的目的性。搞這些目標(biāo)的重點(diǎn)是啥就是促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。我又重復(fù)說這么多。第二，咱們轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，確實(shí)面臨著許多新問題，即有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，現(xiàn)在我們林業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，咱們處于一個(gè)非常好的形勢(shì)，你比如說：全國重視林業(yè)，全黨重視林業(yè)，全球重視林業(yè)，都重視林業(yè)。國際哥本哈根會(huì)議，咱們總書記向世界壯嚴(yán)承諾，從2005年到2020年，咱們中國林地面積在原有的基礎(chǔ)上要增加4000萬公頃，到2020年，將木材蓄積量要增加3億立方米，到2020年咱們林業(yè)為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)承諾，咱們得干活啊，國家給你任務(wù)。天保二期，國家投入2444多億，這么多錢都用在國有林區(qū)，咱森工總局至少占3分之1，你這么大的資金量，2000多億的3分之1是多少？就是10年全都投入到森工總局，投入到各個(gè)林區(qū)，是我們難得的發(fā)展機(jī)遇。而且“十二五”規(guī)劃把林業(yè)的森林覆蓋率和蓄積量做為一種約束性指標(biāo)，約束性指標(biāo)是什么？就是必須達(dá)到的指標(biāo)。達(dá)不到指標(biāo)，各級(jí)黨委各級(jí)政府要向國務(wù)院、要向中央承擔(dān)責(zé)任的，你們都學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)國家十二五規(guī)劃，所以我們林業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，但是現(xiàn)在也確實(shí)有挑戰(zhàn)，咱們采伐量驟減，明年就要全部到位，所以我們現(xiàn)在面臨這么一種形勢(shì)下，咱們轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為了我們當(dāng)前的主題，就是新一輪的發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型，不是你想不想轉(zhuǎn)，能不能轉(zhuǎn)，要不要轉(zhuǎn)，是必須轉(zhuǎn)，是轉(zhuǎn)也得轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)也得轉(zhuǎn)，是在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，轉(zhuǎn)型是個(gè)最基本的要求，那么在新的一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，各林業(yè)局的競(jìng)爭(zhēng)中，誰轉(zhuǎn)的早，誰轉(zhuǎn)的快，誰轉(zhuǎn)的好，誰可能在新的競(jìng)爭(zhēng)中就領(lǐng)先，就取勝，就主動(dòng)。如果哪個(gè)林業(yè)局稍微轉(zhuǎn)的慢，轉(zhuǎn)的不好，轉(zhuǎn)的不快，轉(zhuǎn)的不穩(wěn)，那可能就在新的一輪競(jìng)爭(zhēng)中就可能要落后。那么落后意味著什么？落后意味著挨打，落后就意味著失去職工群眾的信任和支持，你落后你掙不來錢了，大家的利益會(huì)受到影響，群眾不擁護(hù)，我們不是“三個(gè)代表”嗎，根本利益的代表，咱們林業(yè)局黨委也好，林業(yè)局班子成員你不可能代表全國共產(chǎn)黨，代表全國老百姓，你就代表全局老百姓，把職工群眾利益維護(hù)好，謀劃好，每個(gè)黨委、每個(gè)班子把自己群眾利益代表好，那共產(chǎn)黨員不就代表根本利益了嗎，你發(fā)展慢了，發(fā)展不了，就得不到職工群眾的信任和支持，所以現(xiàn)在呢我說一定要把轉(zhuǎn)型發(fā)展做為新一輪競(jìng)爭(zhēng)中一個(gè)最關(guān)鍵的位置，大家都要想轉(zhuǎn)型，謀轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型上出主意、想辦法、搞創(chuàng)造。這樣在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中，林口局才有可能不落后，抓好了有可能異軍突起，也可能就此騰飛。所以轉(zhuǎn)型發(fā)展這一塊我為什么要多說一點(diǎn)，因?yàn)榇_實(shí)面臨全國林業(yè)，特別是國有林業(yè)是最大的問題，這就是我講重要性多說一點(diǎn)。那么轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)候我想，咱們還要緊緊把握這么幾個(gè)原則。轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的是為了什么？還是要營林、強(qiáng)企、富民，為什么轉(zhuǎn)型發(fā)展當(dāng)中幾個(gè)核心問題要把握，我們林業(yè)轉(zhuǎn)型現(xiàn)在面臨著認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高，怎么轉(zhuǎn)需要引導(dǎo)，很多人認(rèn)識(shí)是什么？一個(gè)是轉(zhuǎn)不出來。第二個(gè)離開咱們林子，全轉(zhuǎn)出去。有的人是想轉(zhuǎn)，回去搞礦物質(zhì)，搞其它別的經(jīng)濟(jì)去了，發(fā)展別的去了，把林子離開了，那不對(duì)?，F(xiàn)在確實(shí)是不知道怎么轉(zhuǎn)，現(xiàn)在有很多困難，咱們林業(yè)是國有企業(yè)，現(xiàn)在是以國有為主的，繼續(xù)引導(dǎo)為主，還沒有進(jìn)入市場(chǎng)，那么轉(zhuǎn)型面臨著什么？必須進(jìn)入市場(chǎng)，你轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去不依托市場(chǎng)能行嗎？你全國都走市場(chǎng)，你轉(zhuǎn)型不走市場(chǎng)能行嗎？我們恰恰又是市場(chǎng)知識(shí)不豐富。人家都轉(zhuǎn)好幾回了，現(xiàn)在人家都知道怎么走了，咱們恰恰不好走，面臨很多困難，但面臨困難也得轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)型的時(shí)候你記住一條，還要把營林育林放在第一位，這是我們潛力所在。國家大力發(fā)展林業(yè)，覆蓋率要增加多少，蓄積量要增加多少，這些要誰來干，現(xiàn)在把營林育林搞好了，為三十、五十年以后的國有林區(qū)的發(fā)展積攢了后勁，現(xiàn)在轉(zhuǎn)型是更好的培育林子，增加蓄積量。在這個(gè)意義上說，還是想要把握幾條原則，希望在林，潛力在山，關(guān)鍵在人。希望在林，國有林區(qū)現(xiàn)在不伐了，減少采伐量，你干什么，不讓你營林育林嗎？增加森林覆蓋率，不是林區(qū)自己的事，增加覆蓋率為林業(yè)將來發(fā)展創(chuàng)造了后勁，它對(duì)全國還有很多意義。你比如說，咱們現(xiàn)在應(yīng)對(duì)氣候變暖，國際上采取了很多措施，專家認(rèn)為不管采取什么樣的措施，最跟本的還要綠化全球，它的吸碳量是別的無法比擬的，應(yīng)對(duì)氣候變暖國際上感覺到要把擴(kuò)大森林覆蓋面做為世界性認(rèn)識(shí)，對(duì)拯救地球有重要意義，拯救人類有重要意義。營林育林，解決三種問題。國家不管采取什么樣的措施，防止土地退化得靠林業(yè)，國家為什么天保二期這樣啟動(dòng)，還是從國家糧食發(fā)展戰(zhàn)略考慮，比如說大小興安嶺和內(nèi)蒙古，這塊林子保住了，對(duì)于防止東北平原和華北平原土地退化、風(fēng)沙化，保持這塊土地的糧食產(chǎn)量，具有決定性的戰(zhàn)略意義。解決“三農(nóng)問題”靠林業(yè)，林業(yè)再過三十年、五十年以后還得靠林子，希望在林子，所以說營林、育林始終不能放松?，F(xiàn)在不采伐了職工怎么生活？就必須得轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型要把握強(qiáng)企富民。首先富民，職工群眾安居樂業(yè)，大家都能掙錢。怎么轉(zhuǎn)型，我想最重要的是堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，林口林業(yè)局說一千道一萬必須要發(fā)展，這是最硬的道理。怎么強(qiáng)企？我講四點(diǎn)，第一是發(fā)展，要想發(fā)展、謀發(fā)展。第二是效益。效益是硬指標(biāo)，不管是搞林下經(jīng)濟(jì)也好，還是搞其它也好，一定要把效益放在第一位。為什么說效益是硬指標(biāo)、發(fā)展是硬道理呢？硬指標(biāo)標(biāo)志著硬道理，你說你靠發(fā)展，發(fā)展掙不來錢，你沒有錢你發(fā)展什么呢？光講發(fā)展是一句空話，必須把效益當(dāng)成硬指標(biāo)，所以說有了硬指標(biāo)才有硬道理，沒有硬指標(biāo)那就是軟道理。說說招商引資，你就解決幾個(gè)勞動(dòng)力，把咱們資源都破壞了，地方把稅收收走了，你說你招商引資干啥，都破壞咱們資源了，我意思是說一定要把效益放在第一位。第三班子是硬實(shí)力。一定要把班子建設(shè)好，班子廉政、勤政、為民，沒有這個(gè)硬實(shí)力，硬指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)不了，硬道理也實(shí)現(xiàn)不了，所以一定要把班子建設(shè)好，這是硬實(shí)力。第四廉潔是硬基礎(chǔ)。咱們這個(gè)班子還是保持親民、愛民、克已奉公，老老實(shí)實(shí)、扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事。只要我們干部隊(duì)伍都很勤政、廉政，很廉潔，我們就有硬實(shí)力，班子大家就信任，就有威信，群眾就擁護(hù)，老百姓就信服，這就是硬實(shí)力。有了班子的硬實(shí)力，就能實(shí)現(xiàn)硬指標(biāo)，發(fā)展就有硬道理。要轉(zhuǎn)型發(fā)展一定要研究現(xiàn)有的資源，利用現(xiàn)有資源，采取先搞哪些、能搞哪些的方式，逐漸打造自己支柱產(chǎn)業(yè)、立局的產(chǎn)業(yè)、興局的產(chǎn)業(yè)。要大膽的試、大膽的闖，風(fēng)險(xiǎn)