瀘礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃.DOCVIP

瀘縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）瀘縣人民政府二一年八月瀘縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制領(lǐng)導小組成員名單組 長：李 鎮(zhèn) 副縣長副組長：王明友 縣國土資源局局長成 員：王忠誠 縣發(fā)展計劃局李臻金 縣經(jīng)信局 周昌海 縣財政局李孝倫 縣安監(jiān)局 李啟富 縣環(huán)保局劉樹云 縣水務局杜開卷 縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局 趙柱權(quán) 縣林業(yè)局 馬 靜 縣國土資源局 編制成員：高 原 吳 昕 王祖榮 侯衛(wèi)國 黃守權(quán) 梁 躍李業(yè)榮 張貴紅 王奎滿 曹克文 蔣忠芳 陳怡光 趙世民 賈 春 李文禮 杜光榮 冷 靜 金魚江謝 平 張元才 牟 艷 周 爽專家顧問組：戴修福 余文光 編制單位：四川省煤田地質(zhì)局一三五隊目 錄一、指導原則與規(guī)劃目標1（一）規(guī)劃背景1（二）指導原則7（三）規(guī)劃目標8二、加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查11（一）加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價11（二）促進礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展12三、合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源20（一）調(diào)控總量與儲備資源20（二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局21（三）調(diào)整礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)25（四）節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源27四、推進礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理32（一）加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護32（二）加快礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理33（三）礦山環(huán)境保護與恢復治理具體要求和部署34（四）積極推進礦區(qū)土地復墾37五、健全規(guī)劃實施保障機制38（一）加強政策調(diào)控38（二）建立健全規(guī)劃實施保障機制401、附 件(附后)瀘縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）編制說明2、附 表(附后)1、瀘縣礦產(chǎn)資源儲量表2、瀘縣主要礦區(qū)資源儲量基本情況表3、瀘縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀表4、瀘縣主要礦山開發(fā)利用現(xiàn)狀表5、瀘縣主要礦產(chǎn)礦業(yè)權(quán)現(xiàn)狀表6、瀘縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預測表7、瀘縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價分區(qū)表8、瀘縣礦產(chǎn)資源勘查評價項目表9、瀘縣礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表10、瀘縣礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表11、瀘縣礦產(chǎn)資源開采分區(qū)表12、瀘縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)塊表13、瀘縣主要礦產(chǎn)最低開采規(guī)模規(guī)劃表14、瀘縣主要礦區(qū)（床）最低開采規(guī)模和最低服務年限規(guī)劃表15、瀘縣礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理項目規(guī)劃表16、瀘縣礦區(qū)土地復墾項目規(guī)劃表3、附 圖(另冊，共4張)1、瀘縣礦產(chǎn)資源分布與開發(fā)利用現(xiàn)狀圖2、瀘縣礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查規(guī)劃圖3、瀘縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護規(guī)劃分區(qū)圖4、瀘縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理規(guī)劃圖瀘縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）為了落實瀘州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年），加強對我縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，促進礦業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展，滿足瀘州市“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求，按照省國土資源廳的統(tǒng)一部署，依據(jù)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法及其實施細則、國土資源部礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法、四川省礦產(chǎn)資源管理條例等法律法規(guī)和政策，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃以2007年為基年，2015年為目標年，展望到2020年，適用于瀘縣所轄行政區(qū)，是全縣礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護的指導性文件，是依法管理和監(jiān)督全縣礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。一、指導原則與規(guī)劃目標（一）規(guī)劃背景瀘縣位于瀘州市北部，面積1532km2，轄19個鎮(zhèn)、251個村和41個社區(qū)，人口106.57萬，縣政府駐福集鎮(zhèn)。周邊與瀘州市的江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、合江縣及內(nèi)江市的隆昌縣、自貢市的富順縣、重慶市的榮昌縣和永川區(qū)接壤。瀘縣交通方便，隆(昌)敘(永)鐵路和隆(昌)納(溪)高速公路由北向南縱貫縣境，與周邊的縣、區(qū)有公路相通，縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間均有公路聯(lián)接；瀘縣的西南和東南邊界分別有沱江和長江經(jīng)過，可通過水運與外界相通。瀘縣地處屬四川盆地南部低山丘陵區(qū)，區(qū)內(nèi)地勢以丘陵為主，海拔標高一般300多米，山脈的標高500600m之間。氣候?qū)賮啛釒駶櫦撅L氣候， 年平均氣溫17.9， 一月為7.50，七月為27.4，無霜期327天，年平均降雨量1078mm?？h境內(nèi)水系屬于長江水系，主要支流為沱江，另有九曲溪、龍溪河、瀨溪河、馬溪河和胡市河等。瀘縣自然資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有11種，分別是煙煤、天然氣、玻璃用石英砂巖、建筑砂巖、石灰?guī)r、磚瓦頁巖、河道砂、礫石、菱鐵礦、砂金、飲用礦泉水等；境內(nèi)森林覆蓋率為33.31%。2007年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到77.88億元，人均9113元，其中：第一產(chǎn)業(yè)25億元，第二產(chǎn)業(yè)30.74億元，第三產(chǎn)業(yè)22.13億元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為32.139.528.4。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值27.79億元，主要產(chǎn)業(yè)有食品、能源、醫(yī)藥、機械、化工、建材等，其產(chǎn)值為76.6億元；農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值40.6億元。1、取得的成就2001年-2007年，瀘縣的礦產(chǎn)資源勘查僅對玻璃用石英砂巖、礦泉水和境內(nèi)沱江沿岸的河道沙、礫石進行了調(diào)查評價和勘查工作，其它礦產(chǎn)工作做得很少，縣境內(nèi)的礦產(chǎn)主要是2000年前所發(fā)現(xiàn)的。截止2007年末，全縣已查明有一定資源儲量的礦種有11種，形成礦床、礦點共183處。其中查明有資源儲量的7種，主要有煙煤、石英砂、石灰?guī)r等（見專欄一）。2001年-2007年新取得成就是：2001年由四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局113隊（簡稱“四川省地礦局113地質(zhì)隊”）完成的瀘縣云龍山飲用天然礦泉水源勘查，該礦泉水屬含偏硅酸的鍶飲用礦泉水，允許開采量為4.57萬立方米/年；2005年由四川省地礦局地質(zhì)113隊完成的瀘縣大田勞武石英砂巖礦普查，獲得資源量7400萬噸；2005年由瀘州四維國土資源咨詢公司完成的沱江流域瀘縣段建筑用砂礫礦產(chǎn)資源儲量概算報告，獲得資源量1286萬噸。此外，縣內(nèi)玉蟾山的地熱水在1999年四川省地礦局113隊曾進行過普查，提交有瀘縣玉蟾山熱水井完井地質(zhì)報告，該井由三疊系須家河組四段開孔，鉆至嘉陵江組一段終孔，孔深1023.83米，目的層為嘉陵江組二段，系油氣水同層，多達14層，井底溫度47.551，因當前油水分離技術(shù)不過關(guān)，放棄取水方案，該孔的兩層主要油氣層建議有關(guān)部門開發(fā)利用。 專欄一 截至2007年瀘縣主要礦產(chǎn)資源/儲量表序號礦產(chǎn)名稱 資源儲量單位儲量基礎(chǔ) 儲量資源量備 注1煙煤礦石萬噸25072441另有預測資源量10257萬噸2菱鐵礦礦石萬噸有預測資源量457萬噸3砂金金屬千克瀘縣有預測資源量377千克。4水泥用灰?guī)r礦石萬噸5881005建筑石灰石礦石萬噸755642瀘縣有遠景資源量1405萬噸。6石英砂礦石萬噸147017552另有預測資源量12713萬噸。7建筑砂巖千立方米5914068耐火粘土礦石萬噸249水泥粘土礦石萬噸瀘縣福集有預測資源量17萬噸10磚瓦頁巖萬立方米2261526另有預測資源量168萬立方米。11飲用礦泉水立方米/日屬含偏硅酸的鍶飲用礦泉水，允許開采量125米3/日，年可采水量4.56萬立方米。注:1.本表及其他規(guī)劃附表中的儲量、基礎(chǔ)儲量、資源量、資源儲量是指規(guī)劃基期的保有量（不含334類）。2主要礦產(chǎn)填寫順序按照礦產(chǎn)資源分類目錄填表寫。3.根據(jù)已有資料,以附表2為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計。2007年全縣開采利用的有8個礦種，原礦總產(chǎn)量達到146萬噸，礦業(yè)開采及加工值為1.91億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的6.2%，占縣生產(chǎn)總值的2.5%，是全縣工業(yè)的支柱之一，同時還解決了10000多人的就業(yè)問題。2007年全縣礦山總數(shù)為157個，比2001年增加40個，均為小型礦山。按礦種劃分，煙煤46個，石英砂巖9個，水泥灰?guī)r23個，建筑灰?guī)r10個，建筑砂巖45個，鑄型砂(巖)2個，磚瓦頁巖21個，耐火粘土1個(見專欄二)。礦山中的煙煤礦山通過資源整合后，礦山數(shù)量比2001年減少13個，但單個礦井產(chǎn)能有較大增加。建立了礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，加強了礦業(yè)權(quán)設(shè)置管理和市場建設(shè)，全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開采秩序，開發(fā)利用布局逐漸得到優(yōu)化，開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)，增強了礦產(chǎn)資源調(diào)控能力，促進礦產(chǎn)資源供需平衡。礦山環(huán)境保護與恢復治理有所改善。在礦山環(huán)境保護方面，礦產(chǎn)資源規(guī)劃促進了全縣的礦山企業(yè)環(huán)境保護意識的提高，使礦山環(huán)境恢復治理工作得到重視。建立了礦山環(huán)境保證金制度，并實施了礦山閉坑制度。 專欄二 2007年瀘縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況表礦產(chǎn)品名稱礦山數(shù)（個）產(chǎn) 量礦業(yè)產(chǎn)值（萬元）大型中型小型合計單位大型礦山中型礦山小型礦山合計大型礦山中型礦山小型礦山合計煙 煤4646礦石萬噸90901662716627石英砂巖99礦石萬噸077193193鑄型砂（巖）22礦石萬噸1.51.5146146建筑砂巖(含片石)4545千立方米1414327327水泥用灰?guī)r2323礦石萬噸4444940940建筑(制灰)石灰?guī)r1010礦石萬噸44105105磚瓦頁巖2121萬立方米1313749749耐火粘土11礦石萬噸000總 計15715719087190872、面臨的形勢2008-2020年，是瀘縣全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，瀘縣經(jīng)濟將繼續(xù)保持快速增長，規(guī)劃2010年全縣規(guī)模以上能源產(chǎn)業(yè)增加值要達到5億元。國家實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略正進入新階段，四川將建設(shè)成我國西部經(jīng)濟社會發(fā)展高地，加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和成渝經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，瀘州市正在實施“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，對礦產(chǎn)資源將保持強勁的需求，這些都為瀘縣經(jīng)濟社會發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)帶來了良好機遇。為實現(xiàn)追趕型跨越式的發(fā)展，瀘縣的能源、建材、玻璃等工礦企業(yè)，均需要礦產(chǎn)資源作保障。根據(jù)瀘縣的實際情況，經(jīng)濟社會發(fā)展對本地礦產(chǎn)資源的需求主要反映在以下幾個方面：（1）隨著人口增加，瀘縣和相鄰地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，對能源和原材料等的需求將持續(xù)擴大，瀘縣新農(nóng)村建設(shè)和瀘州市“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，也將增大對礦產(chǎn)資源的需求。規(guī)劃期瀘縣主要礦產(chǎn)品的產(chǎn)量和需求量預測見專欄三。（2）瀘縣礦產(chǎn)資源總體勘查程度低，現(xiàn)有各種礦產(chǎn)保有可供開采的儲量少，不能滿足礦山開采的需要。瀘縣的工業(yè)和民用能源主要是煤和天然氣，其中煤炭由于多年來的開采，淺部資源保有量已經(jīng)不多，已不能滿足需求。現(xiàn)有礦山多而開采規(guī)模小，資源破壞和浪費嚴重。因此，為了對瀘縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供足夠的能源，除了在開發(fā)利用上“節(jié)流”以外，更主要的是必須加大轄區(qū)內(nèi)煤炭資源（特別是優(yōu)質(zhì)煉焦煤）的勘查力度，對以往僅達到普查和預查階段的區(qū)域，以及現(xiàn)有礦山的深部和外圍，大力開展勘查工作，尋找新的可以進行規(guī)模開采的煤炭資源，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。（3）建筑工程和城鎮(zhèn)建設(shè)投資占有很大比重，建筑材料需求旺盛。在規(guī)劃期內(nèi)對砂石、水泥、頁巖磚等將保持旺盛的需求，這三類建筑原材料來源于非金屬礦產(chǎn)，應立足本縣就地解決，保持持續(xù)穩(wěn)定供應能力。 專欄三 瀘縣主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量 、需求量及其預測表序號礦產(chǎn)名稱計量單位規(guī)劃基年2010年2015年2020年產(chǎn) 量消費量預測產(chǎn)量預測需求量預測產(chǎn)量預測需求量預測產(chǎn)量預測需求量1煙 煤萬噸90902002002503003003502石英砂萬噸7740505080701003鑄型砂（巖）萬噸1.51.51010505050504建筑砂巖萬立方米1.41.46677775水泥石灰石萬噸44441001001501502002006建筑石灰石萬噸4480801001001501507磚瓦頁巖萬立方米131350505050008耐火粘土萬噸0.50.511229飲用礦泉水立方米/日200200300300600600說明：需求量根據(jù)瀘縣“十一五”規(guī)劃以及有關(guān)部門規(guī)劃、四川省煤田地質(zhì)局135隊及四川省地礦局113地質(zhì)隊統(tǒng)計資料。（4）瀘縣礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，但長期以來礦產(chǎn)品單一和綜合利用程度低，礦產(chǎn)的開發(fā)利用目前尚處于低水平階段，礦山企業(yè)仍以勞動密集型開發(fā)類型為主，玻璃、水泥和磚瓦等建材生產(chǎn)多為中低檔產(chǎn)品，因此，有必要提高此類產(chǎn)品的科技含量，擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)品品種，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品的附加值，將對資源的利用提高到一個新水平。（5）瀘縣是百萬人口大縣，農(nóng)村剩余勞動力多，礦業(yè)經(jīng)濟應在全縣經(jīng)濟中占有相當?shù)谋戎?。在科學合理地利用資源和保護環(huán)境的前提下，發(fā)展礦業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，符合時代發(fā)展的要求，對解決農(nóng)村剩余勞動力和脫貧致富有重要意義。同時還必須清醒地認識到，瀘縣境內(nèi)以往礦山開采對環(huán)境所造成的損害分布面比較廣，由于種種原因，至今得到治理的還很少，需要在本輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃期采取有力的措施加以解決。（二）指導原則1、指導思想規(guī)劃期間，瀘縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的指導思想是：以合理開發(fā)利用與保護礦產(chǎn)資源為主線，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，以加強和改善對礦產(chǎn)勘查和開發(fā)的總量調(diào)控、布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，以科技創(chuàng)新和擴大開放為動力，嚴格實行礦產(chǎn)資源的分級管理，突出主要礦種和大中型礦產(chǎn)地，加強勘查并取得找礦重大突破。緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標要求，著力提高礦產(chǎn)資源對瀘縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，統(tǒng)籌管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、利用和保護活動。2、基本原則規(guī)劃期間，瀘縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)遵循的基本原則是：（1）堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)服從并服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的原則 按照瀘州市“加快發(fā)展，科學發(fā)展，又好又快發(fā)展”的總體取向，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，地質(zhì)勘查工作要統(tǒng)籌安排超前部署，加強對重要礦種煙煤、石英砂、石灰?guī)r等的勘查，在找礦上取得重大突破，提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障程度和持續(xù)供應能力。（2）堅持資源的開發(fā)利用與區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 我縣的煙煤、石英砂、石灰石等資源潛力較大，在規(guī)劃開發(fā)利用時除滿足本縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要外，還應考慮周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）堅持“在保護中開發(fā),在開發(fā)中保護”的原則 礦產(chǎn)資源是不可再生的資源，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對礦產(chǎn)資源需求量將越來越大，因此對資源的開發(fā)利用必須要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排，改變大礦小開、采富棄貧、資源回收率低等粗放資源開發(fā)利用方式，堅持“在保護中開發(fā)”和“在開發(fā)中保護”的原則，有效保護和合理利用礦產(chǎn)資源。（4）堅持宏觀調(diào)控與市場配置相結(jié)合的原則 按照國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，在規(guī)劃和政策的指導下，在宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場配置資源的作用，整合社會資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推進礦產(chǎn)資源的規(guī)?？辈楹烷_發(fā)。（5）堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益統(tǒng)一的原則 瀘縣位于長江上游，建設(shè)長江上游生態(tài)屏障是四川省21世紀初經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標之一。在礦產(chǎn)資源開發(fā)中要把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護放在十分重要的地位，實現(xiàn)開發(fā)與保護并重，從礦業(yè)開發(fā)的源頭，盡可能減輕和避免礦山建設(shè)帶來的地質(zhì)災害和對生態(tài)環(huán)境的破壞。（三）規(guī)劃目標總體目標：加快區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，加速礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)模升級，構(gòu)建循環(huán)礦業(yè)經(jīng)濟，保護和改善礦山生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，提高礦產(chǎn)資源的可供性，盡快形成與瀘縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展相適應的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)新格局，礦業(yè)經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。礦業(yè)產(chǎn)值增幅高于產(chǎn)量增幅，礦業(yè)利稅增幅高于產(chǎn)值增幅。全縣礦山工業(yè)產(chǎn)值年均增長10%左右，2010年超過5億元（含天然氣），2015年超過10億元（含天然氣）。1、加大礦產(chǎn)資源勘查力度，實現(xiàn)找礦重大突破加強基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作，提高地質(zhì)研究程度，為進行礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)打下基礎(chǔ)。加大礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查力度，強化對探礦權(quán)設(shè)置布局引導，新增一批能源和非能源礦產(chǎn)的資源儲量，新查明一批可供進行規(guī)模開采的礦產(chǎn)地，形成一批重要礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)后備基地。礦產(chǎn)資源勘查的重點是煙煤，爭取省地質(zhì)勘查基金投入縣內(nèi)煙煤主要區(qū)塊的勘查工作。探礦權(quán)設(shè)置數(shù)增幅與勘查投入的增幅相適應，向重要礦種和重點礦區(qū)傾斜，2010年底設(shè)置探礦權(quán)4個，2015年底設(shè)置7個。2020年底設(shè)置1個，通過勘查，預計新增煙煤資源量8631萬噸，其中2010年2641萬噸，20112015年5990萬噸；石英砂巖新增資源量18000萬噸，其中玻璃用石英砂巖10000萬噸，鑄造用石英砂巖8000萬噸（見專欄四）；新查明可供開采利用的中型礦產(chǎn)地3個。2020年，煙煤等重要礦產(chǎn)的保障程度保持穩(wěn)定并得到提高。專欄四 礦產(chǎn)資源勘查主要指標指 標20082010年20112015年屬性年底探礦權(quán)設(shè)置數(shù)（個）47預期性新增查明資源儲量煙煤（萬噸）新增2641新增5990玻璃用石英砂巖（礦石萬噸）10000鑄造用石英砂巖（礦石萬噸）80002、增強礦產(chǎn)資源持續(xù)供應能力對優(yōu)勢礦產(chǎn)開采總量進行有效控制，在穩(wěn)定和提高資源可供性的基礎(chǔ)上，平穩(wěn)增加重要礦產(chǎn)資源的開采量。到2010年，全縣原礦年產(chǎn)量將達到486.5萬噸左右，其中煙煤200萬噸，石英砂40萬噸，鑄造用石英砂10萬噸，水泥用灰?guī)r100萬噸、建筑石灰石80萬噸，磚瓦頁巖50萬噸，建筑砂巖6萬立方米，耐火粘土0.5萬噸。到2015年，全縣原礦年產(chǎn)量達到658萬噸左右，其中煙煤250萬噸，石英砂50萬噸，鑄造用石英砂50萬噸，水泥用灰?guī)r150萬噸、建筑用灰?guī)r100萬噸，磚瓦頁巖50萬立方米，耐火粘土1萬噸。到2020年，煤、水泥用灰?guī)r等重要礦產(chǎn)的可供性繼續(xù)保持穩(wěn)定，并有一定程度的增強（見專欄五）。專欄五 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用主要指標指 標2010年2015年屬性礦產(chǎn)年開采總量全縣原礦總產(chǎn)量（萬噸）486.5658預期性石英砂（萬噸）4050鑄型砂巖（萬噸）1050建筑砂巖（萬立方米）67水泥用灰?guī)r（萬噸）100150建筑用灰?guī)r（萬噸）80100磚瓦頁巖（萬噸）5050耐火粘土（萬立方米）0.51煙 煤（萬噸）200250約束性年底采礦權(quán)設(shè)置數(shù)（個）全縣154161預期性礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)大中型礦山比例（%）00重要礦產(chǎn)礦山平均開采規(guī)模原煤（萬噸/年）67.5水泥用灰?guī)r（萬噸）715磚瓦用頁巖（萬立方米）1.52礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用礦山平均開采回采率(%)7580約束性主要礦產(chǎn)平均選礦回收率(%)8486礦產(chǎn)資源總回收率（%）7072煤矸石/粉煤灰利用率(%)80/6590/75共伴生礦產(chǎn)綜合利用率（%）4045為了提高礦產(chǎn)資源利用和保護水平，要強化采礦權(quán)設(shè)置的布局和結(jié)構(gòu)導向，通過整合、兼并重組、關(guān)閉等形式，減少礦山數(shù)量，提高大中型礦山所占的比重。加快建設(shè)競爭有序的礦業(yè)權(quán)市場，不斷優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，形成一批具有自主創(chuàng)新能力和競爭力強的大中型礦山企業(yè)，使礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平得到明顯提高。到2010年和2015年，全縣采礦權(quán)設(shè)置數(shù)分別為154個和161個，因受資源條件限制，均為小型礦山，礦山平均開采回收率分別提高到75%和80%，主要礦產(chǎn)平均選礦回收率分別提高到84%和86%，礦產(chǎn)資源總回收率分別增至70%和72%以上，煤矸石、粉煤灰利用率分別達到80%、65%和90%、75%，共伴生礦產(chǎn)綜合利用率分別提高到40%和45%（見專欄五）；發(fā)展與采礦能力相匹配的洗選加工能力，其中煤炭洗選能力分別達到原煤產(chǎn)量的50%和100%。到2020年，礦產(chǎn)資源利用和保護水平基本達到省內(nèi)先進水平。3、加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理加大解決礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問題的力度，新建和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)域得到全面恢復治理，毀損土地得到全面復墾利用，綠色礦山建設(shè)取得明顯進展。到2010年和2015年，歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境破壞區(qū)域恢復治理率分別達到25和35，歷史遺留的礦區(qū)廢棄土地復墾率分別達到25%和30%以上。到2020年，綠色礦山格局基本建立，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和礦區(qū)土地復墾水平全面提高（見專欄六）。專欄六 礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復墾主要指標指 標2010年2015年屬性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率（）新建和生產(chǎn)礦山全面治理約束性歷史遺留礦山2535礦區(qū)土地復墾率（）新建和生產(chǎn)礦山全面復墾歷史遺留礦山25304、建立和完善礦產(chǎn)資源管理長效機制礦產(chǎn)資源管理要增強民生為本和科學開發(fā)的理念，深化礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦業(yè)權(quán)管理制度的改革，進一步完善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的利益共享機制、激勵機制、約束機制和礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理的長效機制，進一步提高礦業(yè)權(quán)市場和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序的宏觀調(diào)控能力，健全對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督管理體系，基本形成管理有規(guī)、市場有序、開發(fā)有責、調(diào)控有效、監(jiān)督有力的礦產(chǎn)資源管理新局面。二、加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查（一）加強礦產(chǎn)資源調(diào)查評價按照“中央和地方統(tǒng)一部署，分工協(xié)作、各有側(cè)重”的要求，加大地方財政支持力度，統(tǒng)籌安排和實施基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價、潛力評價、利用現(xiàn)狀調(diào)查和地質(zhì)資料開發(fā)利用等工作，提高全縣礦產(chǎn)資源調(diào)查程度，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠的地質(zhì)信息，為重要礦產(chǎn)資源勘查奠定基礎(chǔ)。公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查新發(fā)現(xiàn)或劃定的礦產(chǎn)地，應及時向國土資源主管部門備案，作為公開、公平、公正地引導后續(xù)勘查開發(fā)的依據(jù)。1、加強基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查按照國土資源部的統(tǒng)一部署，積極爭取國土資源大調(diào)查項目，瀘州市規(guī)劃對包括我縣在內(nèi)開展瀘州地區(qū)125萬區(qū)域地質(zhì)及多目標地球化學調(diào)查（全市統(tǒng)一勘查區(qū)塊編號：DQ001），對地質(zhì)生態(tài)環(huán)境及地球化學條件進行研究，建立分析測試體系。該項目涉及全市，面積約12000平方公里。2、開展礦產(chǎn)資源潛力評價和利用現(xiàn)狀調(diào)查瀘州市為了對包括我縣在內(nèi)全市礦產(chǎn)資源潛力有一個全面了解，更好地為經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，確保礦產(chǎn)資源的可持續(xù)供給能力，根據(jù)全國的統(tǒng)一部署，爭取開展瀘州市的礦產(chǎn)資源潛力評價（勘查區(qū)塊編號：DQ008）研究，應用現(xiàn)代礦產(chǎn)資源預測評價的新理論、新方法，對有關(guān)礦產(chǎn)資源總量進行預測。我縣重點是以煙煤、石英砂巖、水泥用灰?guī)r、建筑用灰?guī)r、河道砂、礫石等礦產(chǎn)等為主要研究對象，編制重要成礦區(qū)帶成礦規(guī)律與預測圖，建立和完善全縣重要礦產(chǎn)資源潛力預測數(shù)據(jù)庫，基本摸清全縣重要礦產(chǎn)資源潛力及其空間分布，為下一步勘查工作提供靶區(qū)和依據(jù)。利用瀘州市開展礦產(chǎn)資源儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查、礦產(chǎn)資源綜合利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)核查的契機，全面掌握礦產(chǎn)資源儲量及開發(fā)利用情況。綜合集成礦產(chǎn)資源儲量利用狀況調(diào)查成果和潛力評價成果，開展全縣礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的區(qū)域劃分工作，為礦產(chǎn)資源規(guī)劃、管理、保護和合理利用提供支撐。（二）促進礦產(chǎn)資源勘查有序發(fā)展1、加強重要礦產(chǎn)資源勘查 危機礦山礦產(chǎn)資源勘查瀘縣的煙煤礦山是縣內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展瀘縣的經(jīng)濟和解決社會勞動就業(yè)均發(fā)揮了重要作用，但是經(jīng)過多年開采，大多數(shù)礦山的資源正逐漸枯竭，其危機程度遠高于瀘州市其他縣的礦山，為了延長這些礦山的服務年限，滿足當前瀘縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，故將危機礦山接替資源的勘查排在加強重要礦產(chǎn)資源勘查的前列，要求在現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的深部和外圍，通過加強勘查工作，探邊摸底，鼓勵礦山企業(yè)尋找接替資源。 能源礦產(chǎn)勘查 煙煤我縣能源礦產(chǎn)勘查的重點是煙煤，規(guī)劃對境內(nèi)三疊系須家河組含煤地層未出露的隱伏區(qū)，選擇其中煤層賦存條件較好的區(qū)塊開展普查工作，尋找新的煤炭資源，為瀘縣每年近200萬噸的煙煤生產(chǎn)提供接替資源。根據(jù)瀘州市瀘縣礦區(qū)煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，共規(guī)劃7個勘查區(qū)塊，因其中關(guān)斗山和長伍兩個勘查區(qū)彼此相連，本規(guī)劃將其合并為一個區(qū)塊（即牛灘勘查區(qū)），故為6個區(qū)塊，分別是：牛灘、天興、鳳凰山、龍洞坪、壇子壩和九奎山，勘查程度均為普查，預計通過勘查新獲得煙煤資源量8631萬噸（詳見專欄七），其中20082010年2641萬噸，20112015年5990萬噸。在上述6個勘查區(qū)塊中，牛灘和龍洞坪為省規(guī)劃項目，其余為瀘州市規(guī)劃項目，各勘查區(qū)塊如下：KQ001:瀘縣古佛山背斜牛灘勘查區(qū)，面積118.45 km2，預計獲得煤炭資源量5010萬噸。 KQ002:瀘縣螺觀山背斜天興勘查區(qū)，面積8.08 km2，預計獲得煤炭資源量230萬噸。 KQ003:瀘縣螺觀山背斜鳳凰山勘查區(qū)，面積8.56 km2，預計獲得煤炭資源量250萬噸。 KQ004:瀘縣龍洞坪背斜龍洞坪勘查區(qū)，面積85.90 km2，預計獲得煤炭資源量2641萬噸。 KQ005:瀘縣壇子壩背斜壇子壩勘查區(qū)，面積12.80 km2，預計獲得煤炭資源量300萬噸。 KQ006:瀘縣陽高寺背斜九奎山勘查區(qū)，面積4.35km2，預計獲得煤炭資源量200萬噸。 地熱水瀘縣在古佛山背斜的玉蟾山一帶賦存有地熱水，規(guī)劃對玉蟾山地熱資源進一步進行勘查，力爭找到可供利用的地熱水資源。KQ009：瀘縣玉蟾山地熱資源勘查區(qū)，進行普查，面積46.8km2，尋找可供利用的地熱水資源。 非金屬礦產(chǎn)勘查。瀘縣境內(nèi)石英砂巖分布很廣，資源量潛力大，選擇其中資源條件較好的兩個區(qū)塊進行勘查，預計獲得資源量18000萬噸。各勘查區(qū)塊如下：KQ007：瀘縣嘉明-青龍玻璃用石英砂巖勘查區(qū)，進行普查，面積86.18 km2，預獲資源量10000萬噸。KQ008：瀘縣天興潮河冶金、鑄型砂勘查區(qū)，進行普查，面積54.18 km2，預獲資源量8000萬噸。 地下水資源勘查開展地下水資源勘查，為礦山和山區(qū)居民解決飲用水問題；加強城鎮(zhèn)應急地下水水源地勘查，提高城鎮(zhèn)供水安全保障程度；實施“紅層找水工程”，解決群眾用水難。根據(jù)實際情況，向省國土資源廳申請追加紅層丘陵區(qū)找水打井任務，繼續(xù)實施紅層找水打井的后續(xù)保障工程和推廣工程，逐步引導紅層分布區(qū)內(nèi)數(shù)十萬農(nóng)民改善飲水衛(wèi)生和用水條件。 專欄七 瀘縣礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)勘查規(guī)劃區(qū)塊及探礦權(quán)設(shè)置一覽表 勘查規(guī)劃區(qū)礦種勘查區(qū)塊編號規(guī)劃區(qū)塊名稱所在行政區(qū)名稱規(guī)劃區(qū)塊類別面積（km2）工作程度預計資源量（萬噸）勘查時段備注瀘州市多礦種DQ0011/25萬區(qū)域地質(zhì)及多目標地球化學調(diào)查瀘州市公益、基礎(chǔ)12000調(diào)查評價2013由市組織實施瀘州市多礦種DQ008瀘州市礦產(chǎn)資源潛力評價瀘州市公益、基礎(chǔ)12000調(diào)查評價2017由市組織實施螺觀山背斜煙煤、石英砂巖勘查規(guī)劃區(qū)（）煙煤KQ002天興勘查區(qū)瀘縣天興鎮(zhèn)重點、專項8.08普查2302015新設(shè)探礦權(quán)KQ003鳳凰山勘查區(qū)瀘縣潮河鎮(zhèn)重點、專項8.56普查2502015玻璃用石英砂巖KQ007嘉明青龍勘查區(qū)瀘縣青龍鎮(zhèn)、龍腦橋鎮(zhèn)、嘉明鎮(zhèn)鼓勵（允許）86.18普查100002010鑄造用石英砂巖KQ008天興潮河勘查區(qū)瀘縣天興鎮(zhèn)、潮河鎮(zhèn)鼓勵（允許）54.18普查80002010古佛山背斜煙煤、地熱水勘查規(guī)劃區(qū)（）煙煤KQ001牛灘勘查區(qū)瀘縣牛灘鎮(zhèn)重點、專項118.45普查50102011地熱水KQ009玉蟾山勘查區(qū)瀘縣福集鎮(zhèn)鼓勵（允許）46.8普查2010已設(shè)探礦權(quán)龍洞坪背斜煙煤勘查規(guī)劃區(qū)（）煙煤KQ004龍洞坪勘查區(qū)瀘縣立石鎮(zhèn)重點、專項85.90普查26412010新設(shè)探礦權(quán)壇子壩背斜煙煤勘查規(guī)劃區(qū)（）煙煤KQ005壇子壩勘查區(qū)瀘縣白合鎮(zhèn)重點、專項12.80普查3002013新設(shè)探礦權(quán)九奎山背斜煙煤勘查規(guī)劃區(qū)（）煙煤KQ006九奎山勘查區(qū)瀘縣云龍鎮(zhèn)重點、專項4.35普查2002013注:區(qū)塊號為“DQ”的編號表示公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查,編號與市規(guī)劃一致；“KQ”的編號表示縣規(guī)劃勘查區(qū)塊的統(tǒng)一編號。 2、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查空間秩序根據(jù)瀘縣礦產(chǎn)資源地質(zhì)特點、勘查程度、資源儲量規(guī)模、開發(fā)利用現(xiàn)狀和礦山生態(tài)保護等因素，對規(guī)劃的勘查區(qū)塊進行科學布局，劃定不同功能的礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)，有效地指導礦業(yè)權(quán)的合理設(shè)置。（1）鼓勵、限制、禁止的勘查礦種鼓勵勘查的礦種主要有煤、鐵等國家急需而資源儲量保證程度不高的礦種，以及地熱和適銷對路的非金屬與建筑材料礦產(chǎn)；河道沙、礫石的勘查要限制在一定的區(qū)塊內(nèi)，以免對河道安全造成威脅；禁止勘查的礦種是可耕地的磚瓦粘土，國家和省政府規(guī)定禁止勘查的其他礦種。（2）重點、專項勘查規(guī)劃區(qū)重點規(guī)劃勘查區(qū)：是指對國家、省和瀘州市經(jīng)濟社會發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的重要礦產(chǎn)資源潛力地區(qū)，以保障對重要礦產(chǎn)資源的中長期需求，由省統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查工作而規(guī)劃的區(qū)域。我縣境內(nèi)的煙煤資源分布區(qū)屬于省和瀘州市重點勘查的區(qū)域。專項規(guī)劃勘查區(qū)：是重點規(guī)劃勘查區(qū)內(nèi)對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要影響的礦產(chǎn)資源集中分布區(qū)，目的是為國家和省建設(shè)新的大型礦產(chǎn)資源開發(fā)基地提供資源保證。瀘縣煙煤資源分布區(qū)中的牛灘和龍洞坪兩個區(qū)塊，資源分布比較集中，規(guī)劃由省地勘基金統(tǒng)一進行專項勘查；同時為便于全面了解我縣煙煤的資源量，統(tǒng)一規(guī)劃對其進行開發(fā)，將天興、鳳凰山、玉蟾山、壇子壩、九奎山5個勘查區(qū)列為瀘州市的重點勘查區(qū)，這些勘查區(qū)塊已編入瀘州市瀘縣礦區(qū)煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中，已報省批準。（3）鼓勵、限制、禁止、允許勘查區(qū)鼓勵勘查區(qū)：是指在規(guī)劃期內(nèi)按照礦產(chǎn)資源供需關(guān)系、國家產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃要求及資源環(huán)境承載能力，鼓勵進行商業(yè)性礦產(chǎn)勘查活動的區(qū)域。即礦產(chǎn)地質(zhì)工作程度較低，勘查風險較高的地區(qū)，邊遠貧窮等欠發(fā)達且礦產(chǎn)資源潛力較好的地區(qū)；戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價區(qū)中新發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)地的勘查；危機礦山企業(yè)為延長礦山服務年限，在礦山深部和周邊地區(qū)尋找接替資源開展的勘查，以及新建礦山因地質(zhì)工作程度達不到準入條件，而進行的商業(yè)性詳查與勘探。根據(jù)我縣礦產(chǎn)資源分布特點，除重點規(guī)劃勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)、限制勘查區(qū)外，一般劃定為鼓勵進行勘查的區(qū)域。共劃分為3個勘查區(qū)塊，分別對石英砂、石灰?guī)r、地熱水進行勘查，預計獲得石英砂1.8億噸。限制勘查區(qū)：我縣境內(nèi)國家級、省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園和原始森林分布區(qū)劃定為限制勘查區(qū)。國家和四川省法律法規(guī)規(guī)定限制在長江干流及一級支流、重要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路、重大工程設(shè)施及周圍500米范圍內(nèi)進行勘查；限制在國家和省規(guī)劃礦區(qū)及對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)內(nèi)進行勘查；限制在未設(shè)礦權(quán)的由國家出資已查明礦產(chǎn)地進行勘查。禁止勘查區(qū)： 按照國家和四川省法律法規(guī)規(guī)定：禁止在國家劃定的自然保護區(qū)、重點風景區(qū)、革命遺址保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)的核心區(qū)內(nèi)進行勘查；禁止在港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)內(nèi)進行勘查；禁止在重要工業(yè)區(qū)、大型水利和工程設(shè)施、鐵路、重要公路兩側(cè)及城鎮(zhèn)市政工程附近一定距離內(nèi)進行勘查；禁止在軍事禁區(qū)內(nèi)進行勘查。允許勘查區(qū)：重點規(guī)劃勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)以外的其他勘查區(qū)，為允許勘查區(qū)（見專欄八）。專欄八 礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)重點勘查區(qū)：瀘縣牛灘煙煤勘查區(qū)和龍洞坪煙煤勘查區(qū)已列入省重點規(guī)劃勘查區(qū)和專項規(guī)劃勘查區(qū)，同時根據(jù)我縣的礦產(chǎn)資源分布情況和便于對煙煤礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理，將天興、鳳凰山、玉蟾山、壇子壩、九奎山5個勘查區(qū)列為瀘州市的重點勘查區(qū)。限制、禁止勘查區(qū)：瀘縣境內(nèi)國家級、省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園和原始森林分布區(qū)。瀘縣龍腦橋歷史古跡保護區(qū)（國家級），瀘縣玉蟾山風景名勝區(qū)（省級），瀘縣玉龍湖風景名勝區(qū)（省級）。限制勘查區(qū)還包括：長江干流及一級支流沱江、重要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路、重大工程設(shè)施及其周圍500米范圍內(nèi)。禁止勘查區(qū)還包括：省內(nèi)國家級省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護區(qū)的核心區(qū)，軍事禁區(qū)，港口、機場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)，重要工業(yè)區(qū)、大型水利和工程設(shè)施分布區(qū)、鐵路和重要公路兩側(cè)及城鎮(zhèn)市政工程附近一定距離內(nèi)。允許勘查區(qū)：重點規(guī)劃勘查區(qū)、限制勘查區(qū)和禁止勘查區(qū)以外的其他勘查區(qū)，為允許勘查區(qū)。（4）勘查規(guī)劃區(qū)管理措施針對劃定不同功能的礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)，實行勘查規(guī)劃分區(qū)管理。重點勘查區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查工作，由勘查登記主管部門統(tǒng)籌安排，專項勘查區(qū)內(nèi)用地質(zhì)勘查基金統(tǒng)一進行前期勘查。限制勘查區(qū)內(nèi)嚴格控制探礦權(quán)設(shè)置數(shù)量，保護資源和生態(tài)環(huán)境。禁止勘查區(qū)內(nèi)除公益性地質(zhì)工作外，已有的礦產(chǎn)資源勘查活動要逐步有序退出。加強對重要成礦遠景區(qū)地質(zhì)找礦的統(tǒng)籌規(guī)劃，引導各級財政資金和社會資金有序投入礦產(chǎn)勘查。在重點勘查區(qū)推進整裝勘查，嚴禁將礦產(chǎn)地化大為小、分割出讓。積極引導商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查，促進社會資本投入。堅持以基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和勘查為基礎(chǔ)，發(fā)揮其對商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查的推動、促進、保證作用；以市場為導向，鼓勵并積極引導多元化、多渠道投資，培育壯大商業(yè)性勘查市場主體；增強政府對重要礦產(chǎn)資源勘查的調(diào)控能力，完善商業(yè)性礦產(chǎn)勘查市場準入制度；依法保護探礦權(quán)人的合法權(quán)益，保障探礦權(quán)人對其查明的礦產(chǎn)地優(yōu)先取得采礦權(quán)。（5）科學劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，合理設(shè)置探礦權(quán) 劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊應充分考慮已知勘查信息、勘查程度、自然地理條件、已設(shè)礦業(yè)權(quán)的影響和規(guī)劃布局的要求，對擬設(shè)置探礦權(quán)的勘查范圍、勘查礦種、勘查性質(zhì)、主體資質(zhì)、出讓方式、出讓時序、轉(zhuǎn)讓方式，以及查明礦產(chǎn)地的開發(fā)方式、儲備方式等準入條件提出規(guī)劃建議，科學合理地劃分勘查規(guī)劃區(qū)塊，以指導探礦權(quán)設(shè)置。未納入省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃或礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的勘查規(guī)劃區(qū)塊，應報經(jīng)勘查登記主管部門同意后劃定?？辈橐?guī)劃區(qū)塊一經(jīng)劃定，不得擅自更改。3、合理調(diào)控探礦權(quán)設(shè)置總量（1） 建立健全礦產(chǎn)資源勘查準入機制 設(shè)立、變更、延續(xù)探礦權(quán)，應以勘查規(guī)劃區(qū)塊為依據(jù)，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查秩序，使勘查工作處于受控狀態(tài)，以確保探礦權(quán)設(shè)置總量調(diào)控和勘查工作質(zhì)量，為此，必須建立健全礦產(chǎn)資源勘查準入機制。對在瀘縣申請獲得探礦權(quán)的探礦權(quán)人，必須具有法人的資格；承擔勘查工作的地質(zhì)勘查單位，必須擁有相應的資質(zhì)、裝備、技術(shù)力量和管理水平等條件，并有從事相應礦種勘查的經(jīng)驗和業(yè)績，其中從事大、中型礦產(chǎn)地勘查的必須是有乙級以上的地質(zhì)勘查資質(zhì)。（2） 加強對探礦權(quán)投放的引導 根據(jù)發(fā)展需要和資源分布特點，探礦權(quán)投放重點是瀘縣煙煤礦區(qū)的煤、石英砂等。鼓勵有甲級地勘資質(zhì)的單位對大中型礦產(chǎn)地進行集約勘查。在法定最大的獨立勘查范圍內(nèi)，鼓勵性質(zhì)相近、相鄰的已設(shè)探礦權(quán)整合為一個探礦權(quán)。（3） 建立探礦權(quán)人勘查區(qū)塊退出機制 嚴格審查礦產(chǎn)資源勘查資質(zhì)和勘查工作方案，強化探礦權(quán)人的義務，嚴格監(jiān)督探礦權(quán)人在勘查期限內(nèi)的勘查投入。對圈而不探、未完成最低勘查投入等法定義務、以采代探和擅自部署開拓工程的，經(jīng)責令整改而逾期不改或整改不力的，實行強制退出并不予批準新的探礦權(quán)。（4） 探礦權(quán)投放本輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃擬投放12個勘查區(qū)塊，有11個區(qū)塊已經(jīng)確定，其中公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查評價2個，重點和專項礦產(chǎn)資源勘查6個，鼓勵（允許）勘查區(qū)塊3個。在重點和專項礦產(chǎn)資源勘查中，煙煤6個；鼓勵（允許）勘查包括水泥用灰?guī)r、地熱水和地下水等礦產(chǎn)。探礦權(quán)投放分三個時段：2010年前為4個，2011-2015年為7個，2016-2020年為1個。三、合理開發(fā)利用和保護礦產(chǎn)資源（一）調(diào)控總量與儲備資源建國以來，特別是改革開放二十多年來，瀘縣礦產(chǎn)資源開發(fā)在取得較大發(fā)展的同時，由于缺乏在市場經(jīng)濟條件下進行統(tǒng)籌規(guī)劃的經(jīng)驗和必要的調(diào)控手段，使得部分資源在一定程度存在總量失衡的問題。特別是煤炭資源由于開采失控，遍地開花，點多面廣，生產(chǎn)規(guī)模小，開采技術(shù)落后，導致形成掠奪式開采，在一定程度上破壞了煤炭資源和礦山生態(tài)環(huán)境。因此，必須根據(jù)我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展水平和市場需求、資源狀況，對礦產(chǎn)資源開發(fā)總量進行調(diào)控，才能促進礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)利用總量調(diào)控的方向是：對礦產(chǎn)資源開采總量和采礦權(quán)投放總量進行有效調(diào)控，使之與經(jīng)濟社會發(fā)展、資源狀況和市場需求相適應。鼓勵開采縣內(nèi)資源豐富、市場前景好、對環(huán)境影響小的礦產(chǎn)；限制開采供大于求、嚴重污染環(huán)境的礦產(chǎn)；在統(tǒng)一規(guī)劃下，控制實行保護性開采礦種的生產(chǎn)。對重要礦產(chǎn)生產(chǎn)總量制定預期性指標和約束性指標，力求礦產(chǎn)品供需總量基本平衡。實施重要礦產(chǎn)資源儲備，增強抵御突發(fā)事件和市場風險的能力。采取預期性指標的礦種為：水泥用灰?guī)r、建筑用灰?guī)r、石英砂、建筑砂巖等。采取約束性指標的礦種為：煙煤等。1、提高重要礦產(chǎn)資源供應能力能源礦產(chǎn)：有序開采我縣境內(nèi)煙煤資源，提高煙煤的生產(chǎn)能力，保障經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。到2010年，煙煤產(chǎn)量控制在200萬噸左右，2015年控制在250萬噸左右，2020年控制在300萬噸左右。穩(wěn)步推進煤炭資源整合，調(diào)整改造小煤礦，提高生產(chǎn)集中度，到2010年，煤炭礦山數(shù)由2007年的46個減為32個。扶持煤炭礦山對煤層氣的抽取利用。因地制宜地開發(fā)利用地熱資源。非金屬礦產(chǎn)：鼓勵企業(yè)依靠科技進步，研究開發(fā)新型非金屬礦產(chǎn)品和非金屬礦物材料，擴大非金屬礦應用領(lǐng)域。合理開采適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展需要的建材等非金屬礦產(chǎn)，實現(xiàn)礦山布局與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地復墾和環(huán)境保護的有機銜接。鼓勵規(guī)模開采水泥原料、玻璃原料和其它非金屬礦產(chǎn)，主要是水泥用灰?guī)r及其配料、石英砂巖等。到2015年，水泥用灰?guī)r的年產(chǎn)量達到150萬噸，建筑用石灰?guī)r100萬噸，兩者的礦山數(shù)增加至24個；玻璃用石英砂、鑄型砂產(chǎn)量分別達到50萬噸，礦山數(shù)分別為6個、3個；建筑砂巖產(chǎn)量達到7萬立方米，礦山數(shù)增加至77個左右；磚瓦用頁巖產(chǎn)量達到約50萬立方米，礦山數(shù)減少至14個左右。2020年停止開采磚瓦用頁巖，改用電廠粉煤灰生產(chǎn)的灰渣磚和矸石磚。地下水：分層合理開采地下水，促進地下水資源的可持續(xù)利用，保護區(qū)域地質(zhì)環(huán)境。2、加強重要優(yōu)勢礦產(chǎn)保護和開采管理能源礦產(chǎn)：加強對我縣優(yōu)質(zhì)煉焦煤的保護性開采，合理控制開采規(guī)模。非金屬礦產(chǎn)：控制新建擴建水泥用灰?guī)r礦山企業(yè)，嚴禁隨意擴大生產(chǎn)規(guī)模，嚴禁將優(yōu)質(zhì)水泥用灰?guī)r作為普通建筑碎石開采。限制開采河道砂卵石；禁止在耕地內(nèi)開采磚瓦粘土。（二）優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局1、推動礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展根據(jù)瀘縣經(jīng)濟社會發(fā)展部署和礦產(chǎn)資源分布特點，將縣內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與瀘州和周邊地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來。按照省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的布局，逐步形成特色突出、優(yōu)勢互補的礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)，瀘州市根據(jù)全市礦產(chǎn)資源及地理位置特點，將全市分為南部、中部、北部三個礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)，其中南部古敘礦區(qū)為省級礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)，其余兩個為市級礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)，我縣屬于北部低山煙煤、石英砂礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)。瀘縣礦產(chǎn)資源經(jīng)濟區(qū)發(fā)展方向：“努力挖潛、尋求接替”。區(qū)內(nèi)三疊系煙煤資源勘查開發(fā)歷史久遠，以此為龍頭形成了較系統(tǒng)的下游產(chǎn)業(yè)鏈，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出過重大貢獻，由于開發(fā)礦井多，強度大，經(jīng)過多年開采，多數(shù)礦山保有資源儲量接近枯竭。在規(guī)劃期的主要任務是：一方面要根據(jù)資源條件節(jié)約挖潛、加大資源回收，使現(xiàn)有生產(chǎn)能力不出現(xiàn)嚴重滑坡，避免給地方經(jīng)濟帶來不利影響；另一方面要按照國家現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)政策，遵循“以優(yōu)并差、以大并小”的原則，著力進行資源整合，充分利用各礦山間殘存的資源，延長礦山服務年限，同時在深部和周邊地區(qū)尋找新的接替資源；三是在以往勘查程度較低而資源前景較好的隱伏區(qū)，大力開展普查找礦工作，尋找新的煙煤資源，為建設(shè)新礦山提供資源保障。該區(qū)也是全市重要的玻璃用石英砂、鑄型砂產(chǎn)地，在規(guī)劃期內(nèi)要加大資源開發(fā)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以集中發(fā)展瀘州市建材玻璃、酒業(yè)包裝玻璃為主要導向,加大對石英砂資源的開發(fā)利用。2、實行礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃分區(qū)管理（1）各類開采規(guī)劃區(qū)的設(shè)置依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、主體功能區(qū)要求和礦產(chǎn)資源稟賦條件，統(tǒng)籌全縣礦產(chǎn)資源勘查與開采，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，規(guī)劃不同功能的礦產(chǎn)資源開采區(qū)，實行分區(qū)管理。加強對國民經(jīng)濟有重要價值的礦區(qū)的監(jiān)督管理和保護，促進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用合理布局。瀘縣礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃區(qū)分為重點開采區(qū)、鼓勵開采區(qū)、限制開采區(qū)、