智慧長沙發(fā)展總體規(guī)劃（2016—2020）

智慧長沙發(fā)展總體規(guī)劃（2016-2020） 為促進智慧城市健康發(fā)展，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會管理創(chuàng)新和城市現(xiàn)代化建設，根據(jù)國務院關于印發(fā)中國制造2025的通知（國發(fā)201528號）、國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見（國發(fā)201540號）、國務院關于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知（國發(fā)201550號）、國家發(fā)改委等8部委關于印發(fā)關于促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見的通知（發(fā)改高技20141770號）和湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)湖南省實施“互聯(lián)網(wǎng)+”三年行動計劃的通知（湘政辦發(fā)201586號）等文件精神，結(jié)合長沙實際，制定本規(guī)劃。一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，搶抓國家實施“網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略”“中國制造2025戰(zhàn)略”“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”和“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”的機遇，圍繞“兩型社會”和把長沙建設成國家中心城市的要求，以“四化融城、信息惠民”為目標，構(gòu)建寬帶泛在的信息基礎設施、智能融合的信息化應用、高端綠色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境和可靠的信息安全體系。大力提升長沙信息化水平，逐步滿足政府、企業(yè)和市民對信息化的需求，有效提升城市綜合承載能力和居民幸福指數(shù)，營造“惠民、興業(yè)、善政”的社會環(huán)境，把長沙建設成為具有國際影響力的現(xiàn)代化區(qū)域性智慧城市，國家創(chuàng)新創(chuàng)意、智能制造中心城市，率先實現(xiàn)小康夢、兩型夢、幸福夢。（二）基本原則1以人為本，普惠全民。以保障民生為根本，以為民、便民、惠民為目的，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務方式，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術，提升數(shù)據(jù)應用效益，構(gòu)建民生服務新體系，向市民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務，建立高度包容的信息社會，逐步縮小數(shù)字鴻溝，實現(xiàn)以人為本的市民數(shù)字生活。2資源整合、互聯(lián)共享。以信息共享、互聯(lián)互通為重點，建設跨部門數(shù)據(jù)資源共享體系，突破區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，充分整合信息基礎設施和城市公共信息資源，消除部門間信息孤島，提高城市整體運行效率和管理服務水平，提升全社會信息資源利用水平。3深度融合、創(chuàng)新發(fā)展。大力推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展，加強政產(chǎn)學研用良性互動，推進信息化與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面融合，以信息化實現(xiàn)科學、高效、動態(tài)的資源配置，促進在更高層次上的技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快構(gòu)筑現(xiàn)代“兩型”產(chǎn)業(yè)體系和智能化基礎設施。推動大數(shù)據(jù)與云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術融合發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。4政府引導、市場驅(qū)動。加強政府引導，加大政策扶持和財政投入力度，以發(fā)展需求為導向，建立政府投資和市場融資相結(jié)合的多元投融資機制，培育信息化建設主體，完善互利共贏、安全高效的市場運作體系，激發(fā)市場活力，鼓勵社會資金參與智慧長沙工程項目的建設投資和運營。5應用帶動、夯實產(chǎn)業(yè)。智慧化和信息化的城市是一個開放的大系統(tǒng)。提升相關產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)資源的采集獲取和分析利用能力，發(fā)掘數(shù)據(jù)資源支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的潛力，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。學習兄弟省、市智慧城市建設的成功經(jīng)驗，取長補短，通過實施一系列的智慧城市應用工程，帶動我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在著力培育本地明星企業(yè)的同時，針對我市信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小、缺少龍頭大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈配套能力弱等問題，強力引進國內(nèi)外知名的IT企業(yè)落戶長沙，促進我市信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。6完善基礎、安全可控。適應物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)技術發(fā)展新趨勢，進一步完善城市網(wǎng)絡等信息基礎設施與信息安全保障體系建設，加速推進信息設備、系統(tǒng)國產(chǎn)化進程，信息設備系統(tǒng)盡可能采用國產(chǎn)自主可控產(chǎn)品，落實國家信息安全等級保護制度，強化網(wǎng)絡和信息安全管理，建立責任機制，完善網(wǎng)絡和信息安全標準規(guī)范。加大依法管理網(wǎng)絡和保護個人信息力度，加強要害信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)的安全防護，確保安全可控。（三）發(fā)展目標到2020年，長沙的信息化水平進入全國領先行列，智慧化應用覆蓋經(jīng)濟社會各個層面，智慧經(jīng)濟成為經(jīng)濟的主要形態(tài)，智慧生活方式得到普及，城市全面實現(xiàn)智能化運行，信息化總指數(shù)達到90，建成信息化促進“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的先行城市、三網(wǎng)融合網(wǎng)絡覆蓋城鄉(xiāng)的互聯(lián)城市、電子商務與數(shù)字文化繁榮的活力城市、智能化管理與高效政務的服務城市、數(shù)字化信用與信息安全的可信城市，著力把長沙打造成中西部地區(qū)智慧之都、兩型之都、創(chuàng)新之都、綠色之都。1信息基礎設施全面升級。以寬帶長沙、無線長沙、三網(wǎng)融合為核心，構(gòu)建以3G/4G/WLAN等無線技術為基礎的無處不在的高速信息智能通道，使市民享受100M的4G高速上網(wǎng)寬帶，打造全市高速泛在的信息網(wǎng)絡。互聯(lián)網(wǎng)城域出口寬帶達到1500G，光纖寬帶接入能力：城區(qū)1000M到樓、100M入戶，農(nóng)村50M入戶。固定寬帶家庭普及率達到90%以上，全市有線電視雙向數(shù)字化率城市達到95%以上、農(nóng)村達到75%以上。信息感知和智能應用效果突顯。實現(xiàn)統(tǒng)一的長沙市物聯(lián)監(jiān)控網(wǎng)絡，信息基礎設施智能化水平顯著提高。無線長沙、寬帶長沙、長沙大數(shù)據(jù)中心建成，三網(wǎng)融合全面實現(xiàn)。2信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。全市信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元，信息產(chǎn)業(yè)成為先導性支柱產(chǎn)業(yè)。物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星應用等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)分別達到千億級，大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分別達到500億元。兩化融合綜合指數(shù)達到90，進入深度融合階段。信息消費規(guī)模年均增長30%以上。3建成跨部門信息資源共享的智慧政務體系。信息化全面支撐政府行政管理工作，智慧政務成為推進服務型政府建設的有效手段。市縣兩級政務部門主要業(yè)務信息化覆蓋率達100%，依法政務公開信息網(wǎng)上發(fā)布率達到100%，政府部門普遍實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。城市管理100%實現(xiàn)網(wǎng)格化。推進政務云平臺等一批電子政務重點項目建設，提升城市管理效率、城市安全水平和應急指揮能力，使政府運行、服務和管理更加高效和智慧，長沙成為全國電子政務領先城市。4電子商務全國領先。以長沙國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、雨花現(xiàn)代電子商務產(chǎn)業(yè)園和長沙金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三個國家電子商務示范基地為基礎框架的電子商務產(chǎn)業(yè)體系形成，我市電子商務產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進入全國前列，電子商務年交易額突破7600億元。移動電子商務、電視購物及移動支付平臺全國領先，市場輻射力不斷增強。中小企業(yè)電子商務應用比例超過80%，規(guī)模以上企業(yè)電子商務應用比例超過95%，傳統(tǒng)企業(yè)利用電子商務實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。打造出交易額過百億元、在國內(nèi)外有一定影響力的大型電子商務平臺。培育一批本土電子商務龍頭企業(yè)及年交易規(guī)模超百億元的特大電子商務企業(yè)，重點打造移動電子商務產(chǎn)業(yè)集群，推動58家電子商務企業(yè)上市。5民生和社會事業(yè)信息化水平顯著提高。社會事業(yè)和公共服務各領域信息化服務體系基本建成，逐步實現(xiàn)辦事出行“一卡通”、居家生活“一點通”、學習工作“一網(wǎng)通”。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)建成，全市醫(yī)療保險實現(xiàn)異地跨省就醫(yī)即時結(jié)算，基于社會保障卡的醫(yī)療保健卡和電子健康檔案覆蓋95%城鄉(xiāng)居民，電子病歷覆蓋95%的醫(yī)院。數(shù)字文化資源共享平臺建成。現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡覆蓋100%的學校，農(nóng)村中小學基本實現(xiàn)遠程互動和多媒體教學。勞動就業(yè)公共信息服務覆蓋率達到100%。業(yè)務涵蓋社保、醫(yī)療、民政、公積金等領域的社會保障卡持有人數(shù)突破700萬張，形成“一卡通用、一卡多用”的數(shù)字化民生服務體系。全社會信息化應用廣泛深入，智慧化生活豐富多彩，公眾信息化素質(zhì)和消費水平明顯提高。6信息化和智慧化在解決交通、污染、食品藥品安全、資源浪費等城市化問題方面有重大創(chuàng)新和突破性進展。二、總體架構(gòu)智慧長沙實施669計劃，即完成6大任務，建設6大重點工程、構(gòu)建9朵云。主要內(nèi)容包括：提升信息基礎設施、構(gòu)建市民數(shù)字生活、發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新城市綜合管理、促進四化融合發(fā)展、推進兩型和諧社會等六大任務；實施寬帶長沙工程、無線長沙工程、三網(wǎng)融合工程、長沙大數(shù)據(jù)中心工程、網(wǎng)絡和信息安全保障工程、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)培育壯大工程等六大工程；構(gòu)建民生云、政務云、惠農(nóng)云、工業(yè)云、商務云、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云、警務云、交通云、城市建設管理云等九朵云，實現(xiàn)系列智慧化應用。創(chuàng)新體制機制，健全標準規(guī)范，以政策法規(guī)為引導，以人才資金為保障，形成總體規(guī)劃、行動計劃、實施方案相結(jié)合的推進體系，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，構(gòu)建一個涵蓋市民、企業(yè)和政府的智慧長沙兩型生態(tài)系統(tǒng)。三、主要任務（一）提升信息基礎設施推進無線長沙工程，圍繞重點行業(yè)和民生工程建設無線城市應用平臺，實現(xiàn)移動政務、移動商務、移動民生應用等無線網(wǎng)絡服務，積極推動3G/4G等網(wǎng)絡全面深度覆蓋。推進寬帶長沙工程，實施光纖到戶工程，實現(xiàn)城市1000M光纖到樓、100M光纖到戶，農(nóng)村50M光纖到戶。全面推進三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，推進電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎設施共建共享，加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設和高清交互式電視網(wǎng)絡設施建設，發(fā)展交互式網(wǎng)絡電視(IPTV)、手機電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務等融合性業(yè)務。構(gòu)建安全可信的信息消費環(huán)境，大力推進身份認證、網(wǎng)站認證和電子簽名等網(wǎng)絡信任服務，推行電子營業(yè)執(zhí)照。加快建設和完善空間地理、人口信息、法人信息、宏觀經(jīng)濟、建筑物等基礎數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)籌政務數(shù)據(jù)資源和社會數(shù)據(jù)資源，建成長沙大數(shù)據(jù)中心，推動行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)資源共享和業(yè)務協(xié)同。（二）構(gòu)建市民數(shù)字生活建設安全、高效、便捷、綠色的市民數(shù)字生活，加快實施“信息惠民”工程，圍繞服務型政府建設，推廣大數(shù)據(jù)應用示范，提升公共服務均等普惠水平。推進優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享，繼續(xù)實施教育信息化“三通兩平臺工程”，加快建設教育信息基礎設施和教育資源公共服務平臺，加強數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館等公益設施建設，發(fā)展基于移動互聯(lián)網(wǎng)的旅游服務系統(tǒng)和旅游管理信息平臺。推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，完善醫(yī)療管理和服務信息系統(tǒng)，普及應用基于社會保障卡的居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動，推廣遠程醫(yī)療和健康管理、醫(yī)療咨詢、預約診療服務。推進養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家政、醫(yī)療護理機構(gòu)協(xié)同信息服務。加快社會保障公共服務體系建設，推進長沙社會保障一卡通，實現(xiàn)一卡多用、一卡通用。建立公共就業(yè)信息服務平臺。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為，推進食品藥品網(wǎng)上陽光采購，強化質(zhì)量安全。提高面向殘疾人的信息無障礙服務能力。完善農(nóng)村綜合信息服務體系，加強涉農(nóng)信息資源整合。大力推進移動支付在公共服務領域的應用。（三）發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、北斗衛(wèi)星導航、大規(guī)模集成電路等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，著力扶持智能終端、智能儀器儀表、金融電子、醫(yī)療電子、軍工電子、汽車電子等電子信息設備制造業(yè)；重點發(fā)展以麒麟操作系統(tǒng)為代表的基礎軟件、開發(fā)支撐軟件和信息安全軟件；大力發(fā)展電力、交通、旅游等行業(yè)的應用軟件，大力發(fā)展面向教育、醫(yī)療、社保、公共安全、城市管理、環(huán)境監(jiān)測等公用事業(yè)領域的應用軟件，大力發(fā)展工控軟件、嵌入式軟件；大力發(fā)展信息服務外包、動漫游戲、電子商務、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡增值、設計與開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)處理和運營等信息技術服務業(yè)；借助業(yè)界成熟的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)與重點行業(yè)領域業(yè)務流程及數(shù)據(jù)應用需求的深度融合。（四）創(chuàng)新城市綜合管理將城市運行和管理與數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化技術相結(jié)合，進一步提升城市現(xiàn)代化管理水平和承載能力。按照建設服務型政府和陽光政務的要求，進行電子政務網(wǎng)絡提速擴容，整合相關業(yè)務專網(wǎng)，實現(xiàn)市直機關各部門主要業(yè)務的信息化全面覆蓋。實施數(shù)字城管工程改造升級，推進城市管理人性化服務、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應用、精細化管理，不斷提高城市現(xiàn)代化綜合管理水平。建設完善社會治安防控、食品與藥品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、信息安全等公共安全系統(tǒng)，完善應急聯(lián)動指揮系統(tǒng)，建設長沙精準氣象預報等系統(tǒng)，增強城市綜合預警與應急處置能力。構(gòu)建智能交通體系，實現(xiàn)客、貨、交通工具等要素的智能識別、控制、調(diào)度管理和應急響應，為交通參與人提供全面及時的路徑優(yōu)化、停車選擇等出行服務，從而緩解道路的交通擁堵，有效改善交通環(huán)境。（五）促進四化融合發(fā)展堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加速推進信息化與工業(yè)化深度融合，用信息技術改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)化的發(fā)展。加強工業(yè)大數(shù)據(jù)資源聚合和分析應用，支撐制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以信息化推動城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化促進信息化，使信息化與城鎮(zhèn)化相互助力，用信息化破解城市發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，推進新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。充分利用現(xiàn)代信息技術，推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源的整合、共享開放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷管理提供服務，大力推進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)發(fā)展。（六）推進兩型和諧社會大力推進應用信息技術促進節(jié)能減排。加快化工、電力、建材等行業(yè)的主要耗能設備和工藝流程的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化改造，加強對能源資源的實時監(jiān)測、精確控制和集約應用，形成低消耗、低排放、可循環(huán)、可持續(xù)的綠色生產(chǎn)方式。利用信息技術加強對高能耗、高物耗、高污染行業(yè)的監(jiān)督管理，建立主要污染物排放自動監(jiān)測和固體廢棄物綜合利用信息管理系統(tǒng)，完善污染治理監(jiān)督管理體系。構(gòu)建立體化、智能化的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)平臺,建設空氣、水資源、土地資源、工業(yè)污染源等資源環(huán)境立體監(jiān)測系統(tǒng)，加強環(huán)保、水利、氣象等部門間的數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)由“數(shù)字環(huán)?！毕颉爸腔郗h(huán)?！钡霓D(zhuǎn)化。通過建設水務綜合信息平臺、山洪地質(zhì)災害預警等系統(tǒng)，提高水資源實時監(jiān)測能力、運行監(jiān)管能力、智能調(diào)配能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。大力提高視頻會議、異地集成辦公和移動辦公系統(tǒng)的應用能力，用信息流替代或減少交通流、減少能源消耗、減少環(huán)境污染。推進長沙“資源節(jié)約型”“環(huán)境友好型”的兩型示范城市建設。四、建設六大重點工程（一）寬帶長沙工程以國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機，積極推動各大運營商加快“光進銅退”進程，建設集IP化、寬帶化、融合化為一體的“城市光網(wǎng)”，實現(xiàn)“百兆到戶、千兆進樓、T級出口”的網(wǎng)絡服務能力，實現(xiàn)全城光網(wǎng)通達，為“智慧長沙”搭建一條信息高速公路，擴大業(yè)務應用，促進信息消費。推進城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡協(xié)調(diào)發(fā)展。加快長沙市城區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，增加光纜路由，提升骨干網(wǎng)絡容量，擴大接入網(wǎng)絡覆蓋范圍，部署新一代移動通信網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)。重點完善農(nóng)村地區(qū)寬帶村村通工程，加快寬帶網(wǎng)絡從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村向自然村延伸。加快寬帶網(wǎng)絡優(yōu)化升級。一是加快光纖到戶工程建設，推進政府、學校、工業(yè)園區(qū)、商務樓宇、賓館酒店等單位的光纖寬帶接入部署；二是加快無線寬帶網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)長沙地區(qū)3G/4G/WLAN深度全面覆蓋，加大高速公路、地鐵等無線網(wǎng)絡優(yōu)化力度；三是加快下一代廣播電視寬帶網(wǎng)建設，JP1滿足不同用戶對彈性接入帶寬的需求；四是推進網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)扁平化，擴展骨干鏈路帶寬，提升承載能力；五是建設超高速大容量光傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升骨干傳輸網(wǎng)絡容量。（二）無線長沙工程通過網(wǎng)絡基礎設施、移動數(shù)據(jù)中心和平臺及應用建設，推進無線長沙工程。到2020年，實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡深度覆蓋，推廣社會管理、公共安全、公共服務等移動應用，將電子政務、電子商務應用逐步延伸到移動互聯(lián)網(wǎng)上，降低政府和企業(yè)經(jīng)營成本，同時在民生領域?qū)崿F(xiàn)移動互聯(lián)網(wǎng)普遍服務。積極推進無線網(wǎng)絡基礎設施建設。新建、擴建一系列通信機樓、樞紐樓、傳輸匯聚機房和基站機房等設施，建設3G/4G/WLAN寬帶無線網(wǎng)絡，按需補盲、加厚，提升網(wǎng)絡容量和深度覆蓋能力。到2016年底實現(xiàn)長沙地區(qū)無線寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，到2020年完成無線寬帶網(wǎng)絡100%深度覆蓋。建設總建筑面積20萬平方米的移動數(shù)據(jù)中心，以滿足近期至2020年，遠期至2030年的移動數(shù)據(jù)應用、管理、運營和服務需求。建設“一個平臺”“十大板塊”“百項民生應用”。打造“無線長沙”應用平臺，通過與長沙大數(shù)據(jù)中心的互聯(lián)互通，建設移動電子政務、公共服務、醫(yī)療、教育、金融、旅游、生活服務、消費購物、就業(yè)、交通等十大應用板塊，推廣百項民生應用，向市民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的民生服務，讓公眾分享智慧長沙建設成果。（三）三網(wǎng)融合工程繼續(xù)推進三網(wǎng)融合示范工程，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享。以廣電和電信業(yè)務雙向進入為重點，構(gòu)建新一代智慧城市信息承載設施。構(gòu)建保障三網(wǎng)融合有序推進的體制和機制，促進三網(wǎng)融合業(yè)務的開發(fā)應用、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)督管理等各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。構(gòu)建智慧長沙三網(wǎng)融合信息基礎平臺。發(fā)展下一代廣播電視網(wǎng)絡技術（NGB），建設以數(shù)字電視為核心，主干光纖網(wǎng)與接入網(wǎng)實現(xiàn)三網(wǎng)融合的高清互動數(shù)字家庭業(yè)務商用網(wǎng)絡，全面提高網(wǎng)絡業(yè)務承載能力和對綜合業(yè)務的支持能力。加大廣電和電信業(yè)務的融合與創(chuàng)新。通過播控平臺的建設和大力發(fā)展IPTV業(yè)務，通過多種途徑、多種模式提供語音、數(shù)據(jù)、圖像等綜合多媒體通信業(yè)務,實現(xiàn)兩大業(yè)務的雙向進入。通過技術創(chuàng)新帶動業(yè)務創(chuàng)新和應用，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài)和市場推廣模式，支持三網(wǎng)融合業(yè)務在文教、社會服務、生產(chǎn)制造等領域的應用。發(fā)展基于三網(wǎng)融合的農(nóng)村信息化應用、社會化信息服務和政府公共信息服務，滿足人民群眾對品種多樣、快捷經(jīng)濟的信息和文化服務需求，使市民享受到內(nèi)容更豐富、價格更低廉、形態(tài)更多樣的信息化服務。（四）長沙大數(shù)據(jù)中心工程長沙大數(shù)據(jù)中心是智慧長沙的基礎，依托國家超算長沙中心和云數(shù)據(jù)基地，建設長沙大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建信息共享、交換、開放的數(shù)據(jù)樞紐，逐步形成聚合、分析、決策的智慧核心。統(tǒng)籌各部門、各行業(yè)信息，明確數(shù)據(jù)共享范圍，整合城市各類公共基礎數(shù)據(jù)庫、部門主要業(yè)務數(shù)據(jù)庫、企業(yè)單位部分數(shù)據(jù)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫，形成長沙綜合數(shù)據(jù)資源池，消除“信息孤島”。以需求為源動力，通過深度數(shù)據(jù)挖掘、分析，將結(jié)果數(shù)據(jù)共享開放至民生云、政務云、惠農(nóng)云、工業(yè)云、商務云、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)云、警務云、交通云、城市建設管理云等，最終形成系列智慧應用服務于政府、企業(yè)和市民。統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)中心和九朵云資源的建設，堅持集約、共享原則，最大限度的實現(xiàn)共建共用，減少政府自建數(shù)據(jù)中心。大數(shù)據(jù)中心主要建設云計算中心、云存儲中心、云數(shù)據(jù)交換共享中心、云安全中心、大數(shù)據(jù)挖掘與分析平臺，持續(xù)完善基礎數(shù)據(jù)庫。1云計算中心建設云計算中心，支撐海量的視頻數(shù)據(jù)、傳感器采集數(shù)據(jù)、各領域信息數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)相關數(shù)據(jù)的計算處理，可支撐九朵云等資源需求。云計算中心利用業(yè)界主流的虛擬化技術對計算資源進行池化，實現(xiàn)計算資源的集約化管理和使用，通過彈性動態(tài)分配打破應用間的藩籬。2云存儲中心建設全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)云存儲中心，采用集中式和分布式相結(jié)合的模式，通過虛擬化實現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)存儲、管理和容災，實現(xiàn)關鍵和重要數(shù)據(jù)的備份，為智慧長沙各個領域提供相關的數(shù)據(jù)存儲管理支撐。完善智慧長沙的數(shù)據(jù)備份機制，通過云數(shù)據(jù)交換共享中心獲取各個領域的數(shù)據(jù)，并進行集中方式的統(tǒng)一備份，有效的保障城市的數(shù)據(jù)物理安全。3云數(shù)據(jù)交換共享中心制定數(shù)據(jù)資源交換共享管理辦法，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式。在長沙市數(shù)據(jù)交換平臺一、二期工程的基礎上建設云數(shù)據(jù)交換共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的交換和共享。建立全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換體系，制定數(shù)據(jù)交換標準和數(shù)據(jù)共享目錄，規(guī)范各領域的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，完成城市事務交易性數(shù)據(jù)和城市社交化數(shù)據(jù)的交換和共享，消除信息孤島。4云安全中心建設云安全中心，實現(xiàn)網(wǎng)絡資源、數(shù)據(jù)資源和應用的安全管理和服務。構(gòu)建多層次的數(shù)據(jù)訪問安全體系，JP1建立分層分級的數(shù)據(jù)安全管控機制，按照分級保護和等級防護要求，采取多種軟硬件加密手段，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)的訪問控制，保障數(shù)據(jù)的安全共享和交換。5大數(shù)據(jù)挖掘與分析平臺充分利用國家超算長沙中心的資源，建設大數(shù)據(jù)挖掘與分析平臺，開展數(shù)據(jù)的抽取、清洗、整合、分析和應用開發(fā)，為政府決策、資源優(yōu)化配置、城市規(guī)劃發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。推進基于大數(shù)據(jù)中心的綜合城市信息分析及預測模型系統(tǒng)的建設，利用大數(shù)據(jù)技術，加強各類數(shù)據(jù)的關聯(lián)分析，充分挖掘數(shù)據(jù)的價值，為政府決策、社會治理、經(jīng)濟運行、信息惠民、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科學依據(jù)和有力的數(shù)據(jù)支撐。6建設和完善基礎數(shù)據(jù)庫人口基礎數(shù)據(jù)庫：以公安戶籍信息為基礎，逐步融合組織人事、衛(wèi)生計生、人力資源和社會保障、民政、教育、房管、城鄉(xiāng)建設、統(tǒng)計等部門的相關信息，建設以公民身份證號碼為主要標識的全市人口基礎信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對全市人口信息的動態(tài)管理，為政府部門、社會公眾提供有條件的信息服務。法人基礎數(shù)據(jù)庫：以工商、國稅、地稅、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門業(yè)務數(shù)據(jù)為基礎，建立以組織機構(gòu)代碼為唯一標識的法人單位基礎信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對法人單位基礎信息的標準化管理和應用，促進法人信用系統(tǒng)建設，為政府和社會公眾提供準確可靠的信息服務。空間地理基礎數(shù)據(jù)庫：在“數(shù)字長沙地理空間框架一期”工程建設基礎上，建設“智慧城市時空信息云平臺”，在基礎地理信息數(shù)據(jù)庫基礎上，豐富多時相的基礎地理信息數(shù)據(jù)和全景影像、點云數(shù)據(jù)，針對實體化對象數(shù)據(jù)添加時間屬性，形成時空信息數(shù)據(jù)集；構(gòu)建時空信息數(shù)據(jù)庫，實時匯集城市各種時空信息，形成更透徹感知、更廣泛互聯(lián)、更智能決策、更靈性服務和更安全可靠的地理信息服務平臺。宏觀經(jīng)濟基礎數(shù)據(jù)庫：建設和完善全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、宏觀經(jīng)濟形勢預測分析、重點建設項目、統(tǒng)計信息、專項普查、物價監(jiān)測、招投標管理、科技信息、國有資產(chǎn)管理、中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及運行態(tài)勢等基礎數(shù)據(jù)庫，為領導決策、社會公眾提供信息服務。城市建筑物基礎數(shù)據(jù)庫：整合長沙城市建筑物地理信息系統(tǒng)、現(xiàn)狀交通路網(wǎng)數(shù)據(jù)、工程地質(zhì)數(shù)據(jù)和地下綜合管網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)資源，按照整體設計，分步、分類建設的原則，制定城市建筑物信息數(shù)據(jù)標準，重點建設建筑物信息采集系統(tǒng)、建筑物應用信息系統(tǒng)和建筑物信息更新系統(tǒng)。建筑物信息采集系統(tǒng)為作業(yè)人員提供數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)編輯功能；建筑物應用信息系統(tǒng)提供建筑物信息查詢、分析、統(tǒng)計和服務功能；建筑物信息更新系統(tǒng)對建筑物數(shù)據(jù)庫實時更新，保證數(shù)據(jù)的時效性。為城市科學規(guī)劃、智慧化建設和精細化管理提供重要的基礎數(shù)據(jù)支撐。（五）網(wǎng)絡和信息安全保障工程統(tǒng)籌建設覆蓋感知層、網(wǎng)絡層、平臺層和應用層的標準統(tǒng)一的網(wǎng)絡與信息安全縱深體系化防護，建設和完善網(wǎng)絡與信息安全防護體系、安全責任體系、應急與救援體系和服務體系，有效保障信息采集、存儲、傳輸、處理等各個環(huán)節(jié)的信息安全，著力加強信息安全管理和能力建設，建設全市統(tǒng)一、完善的智慧城市網(wǎng)絡與信息安全保障體系。1建設網(wǎng)絡與信息安全防護體系。堅持信息安全優(yōu)先采購國產(chǎn)化設備系統(tǒng)的原則，實現(xiàn)基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)以自主可控設備系統(tǒng)為主的格局。建立完善網(wǎng)絡與信息安全風險評估機制，實施信息安全等級保護和涉密信息系統(tǒng)分級保護制度，大力推進PKI/PMI等電子政務安全保密基礎設施建設，按照分級保護要求建設保密、安全、可靠、可信的電子政務內(nèi)網(wǎng)和各類涉密網(wǎng)絡，按照等級保護要求建設電子政務外網(wǎng)和非政務網(wǎng)絡安全體系，構(gòu)建安全與保密內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交互的可控途徑，實現(xiàn)不同內(nèi)外網(wǎng)之間數(shù)據(jù)的安全、可靠交換。建立跨網(wǎng)絡認證機制，防范跨異構(gòu)網(wǎng)絡安全隱患，提升信息跨網(wǎng)絡傳輸效率。應用數(shù)據(jù)加密技術，提升數(shù)據(jù)信息完整可信度，加強虛擬化安全、數(shù)據(jù)安全、隱私保護和運營管理的安全。建設異地容災備份系統(tǒng)，防范數(shù)據(jù)損毀和丟失。建立授權及審計機制，加強對用戶個人信息的保護。運用智能分析處理技術，提高大數(shù)據(jù)處理能力，增強對惡意數(shù)據(jù)、信息的識別和管控能力。保障應用服務層安全，重點加強遠程接入安全保障，建立系統(tǒng)安全審核體系，降低安全隱患。把握信息安全的主動權，在網(wǎng)絡的合作、生產(chǎn)、交易、消費、金融服務等經(jīng)濟、市場領域堅決推行實名制，加強違反信用行為的懲戒制度建設。加強要害信息設施和信息資源安全防護，重點加大對黨政、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業(yè)等重要信息系統(tǒng)和涉密信息系統(tǒng)的安全防護，確保安全可控。2建立網(wǎng)絡與信息安全責任體系。制定信息安全總體實施規(guī)范和不同行業(yè)的應用指南，建立信息網(wǎng)絡安全技術、設備和產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度。完善網(wǎng)絡安全規(guī)章制度，普及網(wǎng)絡安全知識。建立網(wǎng)絡安全責任制和追究機制，提高智慧長沙工程項目設計、建設、運維管理等各環(huán)節(jié)的領導與工作人員的網(wǎng)絡信息安全的風險意識、責任意識和管理水平。3加快建設網(wǎng)絡與信息安全保密應急與救援體系。健全網(wǎng)絡與信息安全監(jiān)管設施，重點提高網(wǎng)絡管理、態(tài)勢預警、應急處理和信任服務能力，建設集約化的災難備份與恢復系統(tǒng)。建立一整套安全防范機制，定期進行常規(guī)性的安全檢測，制定應急預案應對突發(fā)性的安全事件。構(gòu)建網(wǎng)絡與信息安全事件應急防范綜合支撐平臺，提高對網(wǎng)絡運行故障、網(wǎng)絡違法犯罪、網(wǎng)絡失泄密等的監(jiān)控、執(zhí)法與應急處置能力。4建立網(wǎng)絡與信息安全服務體系。建立并完善以政府和行業(yè)主管部門為主導，第三方測試機構(gòu)參與的信息安全保障體系，構(gòu)建有效的預警和管理機制。鼓勵發(fā)展專業(yè)化、社會化的信息安全認證服務，為智慧長沙提供信息安全保障。（六）新一代信息技術產(chǎn)業(yè)培育壯大工程大力發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，推動各技術產(chǎn)業(yè)的深度融合，構(gòu)建智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。以移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)等智慧產(chǎn)業(yè)為重點，依托新一代信息技術，聚集信息產(chǎn)業(yè)資源，培育優(yōu)勢企業(yè)，挖掘大數(shù)據(jù)在各行業(yè)支撐創(chuàng)新的潛力，推進特色應用，實現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，使之成為長沙國民經(jīng)濟先導性支柱產(chǎn)業(yè)。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展與智慧長沙建設的互動融合，JP1深化信息技術在生產(chǎn)生活各個環(huán)節(jié)的全面滲透，形成規(guī)模化應用和可持續(xù)發(fā)展的運營模式，著力推動長沙產(chǎn)業(yè)高端化。1、大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。搶抓國家大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的機遇，努力培育新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，將移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)作為智慧長沙建設的實踐載體，依托長沙軟件產(chǎn)業(yè)基地、中電軟件園、動漫游戲振興基地、移動電子商務園區(qū)等品牌優(yōu)勢，優(yōu)化配置移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎設施；聚焦互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)、生活、服務的深度融合、互聯(lián)網(wǎng)與智慧長沙建設的有機結(jié)合。創(chuàng)新發(fā)展軟件、平臺、應用等移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，努力打造長沙千億級移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進移動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。促進移動互聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)領域的集成創(chuàng)新應用，大力支持智能制造企業(yè)依托移動互聯(lián)網(wǎng)，積極發(fā)展工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)，重點在工程機械、電力裝備、汽車制造、機器人、礦山機械等領域大力發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)智能產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)物流與制造業(yè)的融合發(fā)展。重點扶持煙花鞭炮、湘繡、陶瓷、花卉苗木、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)設計、銷售推廣、專業(yè)物流等網(wǎng)絡平臺建設，利用移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式，促進上下游關聯(lián)企業(yè)業(yè)務協(xié)同發(fā)展。二是促進移動智能終端與應用服務融合發(fā)展。圍繞移動互聯(lián)網(wǎng)重點領域產(chǎn)業(yè)鏈，強化集成電路設計、軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、內(nèi)容與服務協(xié)同創(chuàng)新，抓住4G、北斗導航發(fā)展機遇，大力發(fā)展智能手機、穿戴式智能終端等新型終端產(chǎn)品，支持基于移動互聯(lián)網(wǎng)各種智能應用的開發(fā)和推廣，促進移動智能終端與應用服務相融合、數(shù)字產(chǎn)品與內(nèi)容服務相結(jié)合，推動產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展服務領域。三是促進移動互聯(lián)網(wǎng)聚集發(fā)展。引進和培育優(yōu)勢企業(yè)和新興潛力企業(yè)，集聚具有較強影響力的龍頭示范企業(yè)，扶持多個移動互聯(lián)網(wǎng)公共服務平臺，建成一批具有創(chuàng)新活力的成長型企業(yè)，打造平臺集聚、產(chǎn)業(yè)集群、人才匯聚、應用引領的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。2、加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵物聯(lián)網(wǎng)關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新，推動行業(yè)應用，培育重點產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新服務模式，強化標準規(guī)范，加強招商引資，深化關聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造競爭力強的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。在星沙電子信息產(chǎn)業(yè)園建設物聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，在長沙信息產(chǎn)業(yè)園建設物聯(lián)網(wǎng)軟件應用產(chǎn)業(yè)基地，重點在新傳感器、智能芯片、RFID、智能汽車、系統(tǒng)集成、應用軟件開發(fā)、網(wǎng)絡運營及信息服務等領域培育和引進一批龍頭企業(yè)。鼓勵科研院所、高校和企業(yè)進行技術創(chuàng)新，重點攻克物聯(lián)網(wǎng)核心關鍵技術；支持相關單位建設重點實驗室、工程研究中心、公共技術服務平臺等創(chuàng)新載體；促進物聯(lián)網(wǎng)技術在各個行業(yè)和領域的應用，實施一批應用示范工程，形成規(guī)模化應用和可持續(xù)發(fā)展的運營模式。重點引進一批物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的龍頭企業(yè)，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，采取靈活多樣的模式，培育一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)。重點引進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)急需的國內(nèi)外頂尖水平的領軍人才，培育能夠在物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)上突破關鍵技術、具有世界一流水平的科研團隊。到2020年，長沙物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值過千億元。3著力扶持北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)。加強與國防科技大學等省內(nèi)外高校和科研院所合作，以高端特色應用為核心，帶動涵蓋芯片、元器件、終端、產(chǎn)品檢定、應用服務等領域的北斗衛(wèi)星導航應用產(chǎn)業(yè)集群，建成國內(nèi)一流的北斗導航系統(tǒng)技術、應用、產(chǎn)業(yè)的示范區(qū)。到2020年，形成一個新的千億級產(chǎn)業(yè)。一是培育產(chǎn)業(yè)集群。推進北斗導航核心芯片、模塊和終端的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。引導骨干企業(yè)、重大成果、重大項目等優(yōu)勢資源進一步向基地聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。二是推進特色應用。大力推動北斗導航兼容終端的配備與替代，將北斗導航兼容終端及應用服務列入各級政府采購目錄。重點推廣北斗導航在公共服務車輛、應急救災、駕駛培訓、渣土車、郵政物流運輸?shù)阮I域的應用，開展工程機械導航應用工程、汽車前裝應用工程等示范應用，鼓勵私家車、出租車及其他社會車輛使用北斗衛(wèi)星導航產(chǎn)品。4重點培育集成電路、軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)。一是著力培育集成電路產(chǎn)業(yè)。以集成電路設計產(chǎn)業(yè)為核心，帶動制造、封裝等集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。以長沙經(jīng)開區(qū)星沙電子信息產(chǎn)業(yè)園和長沙高新區(qū)長沙電子信息產(chǎn)業(yè)園為載體，重點扶持國科微電子、長沙創(chuàng)芯、景嘉微電子等骨干企業(yè)，推進長沙集成電路產(chǎn)業(yè)向集聚化、規(guī)?；⒋?lián)化發(fā)展，促進人才、技術、資金、項目向園區(qū)集聚，著力打造具有長沙特色的集成電路設計產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。搭建集成電路設計公共服務平臺，為集成電路設計企業(yè)提供集成電路設計工具軟件、通用IP授權、芯片測試等服務。充分發(fā)揮軍工研發(fā)優(yōu)勢，加快發(fā)展軍為民用、寓軍于民的集成電路生產(chǎn)線。積極引進移動智能終端以及白色家電等整機生產(chǎn)企業(yè)，夯實集成電路產(chǎn)業(yè)與整機產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展基礎。二是扶持軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持具有自主知識產(chǎn)權的軟件產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；加快發(fā)展系統(tǒng)集成、軟件定制、軟件測試等軟件服務，提高軟件服務水平和比重；提高軟件和信息技術服務企業(yè)的綜合集成能力，引導信息系統(tǒng)集成服務向產(chǎn)業(yè)鏈前后端延伸，推動設計咨詢、集成實施、運行維護等信息服務向高端化發(fā)展；大力發(fā)展信息服務外包產(chǎn)業(yè)，積極承接國內(nèi)外軟件和信息技術服務產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。5培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。扶持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以長沙大數(shù)據(jù)中心為實踐載體，以民生、政務、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商務、交通等領域為智慧應用重點，發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎平臺、大數(shù)據(jù)深度關聯(lián)分析、大數(shù)據(jù)多維度展示、大數(shù)據(jù)行業(yè)深度應用、大數(shù)據(jù)安全保障等為主要方向的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。籌備建立大數(shù)據(jù)工程研究中心，打造長沙大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點推進工業(yè)大數(shù)據(jù)和新產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)，組建大數(shù)據(jù)開源社區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拓展大數(shù)據(jù)服務渠道，建設開放的大數(shù)據(jù)服務平臺，為全省乃至全國的智慧化、智能化、網(wǎng)絡化、數(shù)字化高端應用提供大數(shù)據(jù)分析和外包服務；加速培育大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)，充分發(fā)揮骨干企業(yè)的帶動作用，形成大中小企業(yè)相互支撐、協(xié)同合作的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。6積極培育3D打印產(chǎn)業(yè)。依托湖南中國科學院3D制造產(chǎn)業(yè)研究所、華曙高科等單位開展3D打印軟件、工藝、材料、裝備、應用、標準等多領域技術攻關，大力支持采用3D打印技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)建立3D打印技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心，支持引進和培育3D打印產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，形成有效的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)整合度。五、構(gòu)建九朵云（一）民生云整合社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、文教等民生類信息資源，依托長沙大數(shù)據(jù)中心建設民生云，主要通過智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧文教和信息便民服務平臺建設，優(yōu)化提升民生服務，提升公共服務水平。1智慧社區(qū)搭建社區(qū)管理和綜合服務平臺，通過泛在的信息網(wǎng)絡及多種智能終端，在智能家居、視頻監(jiān)控、社區(qū)醫(yī)療、物業(yè)管理、家政服務、老人關愛等諸多領域，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，優(yōu)化資源配置，豐富服務內(nèi)容，提高服務效率，為市民打造智能化、信息化、快捷化的生活空間。（1）建設和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理平臺。優(yōu)化資源配置，完善網(wǎng)格化管理，在全市范圍打造“多位一體”的社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。一是建設完善社區(qū)網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建成以社區(qū)為中心的統(tǒng)一服務接口。按照立足街道、面向社區(qū)、組建網(wǎng)格、整合資源、規(guī)范流程來管理事務，利用網(wǎng)格化、流程化、精細化、智能化實現(xiàn)社會事務閉環(huán)管理，實時響應網(wǎng)格內(nèi)居民家庭中的需求信息，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)居民全方位、全過程的動態(tài)管理和管家式的貼心服務。二是建立健全系統(tǒng)運行管理機制，將城市管理、社會治安、人口管理、養(yǎng)老服務等職能整合配置到每個網(wǎng)格中，形成一格多員、一員多能、一崗多責的工作機制。采用系統(tǒng)向下延伸、數(shù)據(jù)向上集中、資源橫向共享的扁平化應用模式，推動網(wǎng)格系統(tǒng)與市應急聯(lián)動指揮、數(shù)字城管等信息系統(tǒng)的對接，建立完善的聯(lián)動機制，提升政府在社區(qū)治安維護、突發(fā)事件處置、環(huán)境監(jiān)督整治等方面的應急處理能力。（2）建設社區(qū)智能化綜合信息服務平臺。在全市范圍內(nèi)，以市級電子政務公共平臺和部門業(yè)務應用系統(tǒng)為基礎，打造“前臺一口受理，后臺分工協(xié)同”的社區(qū)公共服務綜合信息平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一次采集，資源多方共享”，政府基本公共服務事項主要依托社區(qū)公共服務綜合平臺統(tǒng)一辦理，最大限度方便居民辦事，減輕基層工作負擔。通過對社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)環(huán)保、社區(qū)家政、社區(qū)微電網(wǎng)、社區(qū)物業(yè)、智能家居等領域的智慧化建設，為市民提供智能化民生服務平臺。通過社區(qū)醫(yī)療服務中心醫(yī)療信息平臺和大型醫(yī)療機構(gòu)互聯(lián)互通，“電子病歷”延伸到基礎醫(yī)療單位，為長沙市分析居民健康狀況、預測居民健康風險等提供全面數(shù)據(jù)支撐；建設社區(qū)內(nèi)部和周邊環(huán)境包括水資源、噪聲、空氣、垃圾等監(jiān)測體系，提供老百姓環(huán)境投訴平臺，為城市化環(huán)境問題的管理提供依據(jù)；建設統(tǒng)一的社區(qū)家政信息系統(tǒng)，對社區(qū)家政各項服務進行分類和監(jiān)控，為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)高效的家政服務；構(gòu)建社區(qū)智能微電網(wǎng)，提供社區(qū)公共用電需求、智能調(diào)節(jié)社區(qū)用電分布。構(gòu)建智慧物業(yè)管理，集成停車場、閉路監(jiān)控、門禁、保安巡邏、遠程抄表、自動噴淋等相關物業(yè)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)各獨立應用子系統(tǒng)的整合，進行集中運營管理。實現(xiàn)智慧家居，以住宅為平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)技術、網(wǎng)絡通信技術、安全防范技術、自動控制技術、音視頻技術將家居生活有關的功能和應用集成，構(gòu)建高效的住宅設施與家庭事務的管理系統(tǒng)，提升家居安全性、便利性、舒適性，實現(xiàn)環(huán)保節(jié)能的家居環(huán)境。（3）實現(xiàn)家庭網(wǎng)絡化跨屏服務。利用三網(wǎng)融合的相關資源，結(jié)合智能手機、智能電視等新型智能終端的普及，通過高寬帶、全地域覆蓋、高質(zhì)量傳輸保障的網(wǎng)絡，為市民提供多種跨終端的業(yè)務體驗，實現(xiàn)多終端跨平臺的業(yè)務互動，實現(xiàn)人們從“看屏幕”到“用屏幕”的飛躍，從傳統(tǒng)單一屏幕到“一云多屏、多屏互動”，構(gòu)建戶戶聯(lián)網(wǎng)的虛擬社區(qū)形態(tài)。（4）建設社區(qū)公共電視。在小區(qū)和社區(qū)公共區(qū)域，建設可管可控的公共電視顯示系統(tǒng)，實現(xiàn)基于網(wǎng)格化的公共信息發(fā)布，同時作為城市應急信息發(fā)布的重要平臺。2智慧醫(yī)療以電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)資源庫為核心，建設覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業(yè)務的醫(yī)療健康管理和服務大數(shù)據(jù)應用體系。建立居民電子健康檔案信息平臺，實現(xiàn)患者、醫(yī)務人員及醫(yī)療機構(gòu)的信息共享與互動，推進城鄉(xiāng)遠程醫(yī)療、區(qū)域影像、雙向轉(zhuǎn)診和移動醫(yī)療服務；完善醫(yī)院管理和電子病歷，推進數(shù)字化醫(yī)院建設；健全疾病防控和完善衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡，建立快速應急救援體系；建設家庭健康系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程健康監(jiān)測，完善智能醫(yī)療服務體系。（1）建設區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺向下集成區(qū)域內(nèi)所有衛(wèi)生行政管理部門、醫(yī)療服務機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)各醫(yī)療衛(wèi)生相關機構(gòu)之間的資源整合、信息共享與業(yè)務協(xié)同；通過區(qū)域衛(wèi)生信息平臺實現(xiàn)與市財政、人社、公安、民政、人口等政府相關部門的對接；并實現(xiàn)市級平臺與省級平臺無縫對接。（2）建設市、區(qū)（縣）衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心，分別匯聚市、區(qū)（縣）兩級衛(wèi)生信息資源，形成用于支撐信息共享與業(yè)務協(xié)同的居民健康檔案資源庫、電子病歷資源庫、公共衛(wèi)生信息資源庫、衛(wèi)生綜合管理資源庫等。（3）建設六大業(yè)務應用系統(tǒng)：以集成為手段，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療衛(wèi)生相關機構(gòu)之間的服務與業(yè)務協(xié)同。一是面向居民的公眾健康管理系統(tǒng)。面向全市居民提供健康咨詢服務、健康檔案管理服務、統(tǒng)一的預約服務等。對行動不便、無法送往醫(yī)院治療的患者進行視訊醫(yī)療，對慢性病及老、幼患者進行遠程照護，對智障、殘疾、傳染病等特殊人群進行健康監(jiān)測，提供人性化的智能服務。確保所有居民都能夠就近享受醫(yī)療衛(wèi)生服務，緩解病人“看病難、看病貴”的問題。二是面向疾病預防控制的區(qū)域公共衛(wèi)生管理系統(tǒng)。建設區(qū)域疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、衛(wèi)生監(jiān)督、血液安全監(jiān)測管理等系統(tǒng)，并實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的協(xié)同。三是面向醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療服務系統(tǒng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，促進以電子病歷為中心的醫(yī)院信息化全面建設，實現(xiàn)全市各級醫(yī)療機構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)檢、遠程醫(yī)療、區(qū)域影像服務、健康一卡通等促進醫(yī)院內(nèi)業(yè)務流程無縫銜接和跨機構(gòu)、跨區(qū)域的醫(yī)療服務協(xié)同。四是面向居民和醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療保障系統(tǒng)。與市社保相關信息系統(tǒng)有效銜接，統(tǒng)一標準和規(guī)范，建設醫(yī)保報銷監(jiān)管、醫(yī)療費用特殊補助管理等系統(tǒng)，共同促進并擴大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的實時結(jié)算和衛(wèi)生特殊補助的管理。五是藥品使用單位的藥品管理系統(tǒng)。建設基本藥物與醫(yī)療器械采購配送和使用管理全流程監(jiān)管系統(tǒng)，強化對基本藥物的使用和監(jiān)督管理。六是面向衛(wèi)生行政部門的綜合管理系統(tǒng)。建設衛(wèi)生行政部門的決策管理、網(wǎng)絡直報、績效考核、費用監(jiān)測、藥品供應保障、多層次與全方位的衛(wèi)生統(tǒng)計分析等系統(tǒng)。同時結(jié)合地理信息技術，進行醫(yī)療衛(wèi)生資源信息、公共衛(wèi)生信息、居民健康檔案信息的直觀展示，發(fā)掘和分析醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)，為制定衛(wèi)生政策提供依據(jù)，推進衛(wèi)生行政部門決策的規(guī)范化、民主化、科學化。（4）建設衛(wèi)生信息專用網(wǎng)絡工程。依托電子政務網(wǎng)絡，構(gòu)建跨機構(gòu)、跨區(qū)域的衛(wèi)生信息專用網(wǎng)絡，實現(xiàn)全市范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的互聯(lián)互通，促進區(qū)域內(nèi)各機構(gòu)之間的信息共享與業(yè)務協(xié)同。3智慧旅游全面開展旅游信息化建設，逐步完善旅游信息化基礎設施，有效提高旅游在線營銷能力。利用交通、公安、氣象、安監(jiān)、地震、測繪等部門的數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)挖掘與分析，深化大數(shù)據(jù)在旅游服務的應用，提升旅游服務水平和應急處理能力。進一步加強旅游行業(yè)監(jiān)管能力，顯著提升信息化帶動旅游產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的能力，進一步增大信息化對旅游產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率，支撐旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。（1）推進旅游信息化基礎設施工程。擴大旅游景區(qū)的數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)、光纖骨干網(wǎng)和無線通訊網(wǎng)等設施設備的建設范圍，實現(xiàn)重點旅游景區(qū)(點)信息網(wǎng)絡全覆蓋。建設旅游公共信息數(shù)據(jù)庫，包括旅游服務質(zhì)量信息、旅游安全風險信息、旅游地理信息等數(shù)據(jù)庫，整合旅游與公共信息資源，建立和完善旅游網(wǎng)絡管理體系。（2）提升旅游信息服務能力。推進景區(qū)便民系統(tǒng)建設，開發(fā)自助導游講解系統(tǒng)、城市自助導覽系統(tǒng)、網(wǎng)絡虛擬旅游系統(tǒng)，推進數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店、數(shù)字旅行社、數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推出基于市民卡的旅游一卡通服務等。開發(fā)旅游電子商務平臺，建立集成旅游門票、機票、車票、賓館飯店等旅游服務單位的旅游綜合查詢預訂系統(tǒng)，建立旅游“在線支付”功能，全面實現(xiàn)旅游出行“一條龍”服務。加快建立移動旅游信息門戶和應用服務平臺，開展物聯(lián)網(wǎng)在旅游行業(yè)的應用示范和創(chuàng)建智慧景區(qū)試點。（3）建設旅游安全保障監(jiān)管系統(tǒng)。進一步完善旅行社、飯店、景區(qū)、導游、旅游交通五大類行業(yè)管理系統(tǒng)，建立各客源地旅游團隊人員信息與行程信息的電子化備案管理和動態(tài)查詢系統(tǒng)，加強對不規(guī)范旅游服務和旅游安全事件的監(jiān)管。建立健全旅游監(jiān)測預報體系，完善重點旅游景區(qū)視頻監(jiān)控和旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境等領域的監(jiān)測、預報預警系統(tǒng)，實現(xiàn)與各級應急指揮中心信息平臺的信息共享、協(xié)同聯(lián)動，提高旅游安全監(jiān)控和應急調(diào)度能力。完善旅游景區(qū)的安全設施，利用北斗衛(wèi)星、GPS定位導航等技術，完善應急救援體系。以旅游質(zhì)監(jiān)平臺為基礎，建立長沙旅游呼叫救援中心，實現(xiàn)旅游市場監(jiān)督、旅游安全管理、旅游投訴建議、旅游呼叫救援等。4智慧文教通過新一代信息技術的廣泛應用，大力推動數(shù)字校園、教育資源、創(chuàng)意設計、新聞出版、影視傳媒、動漫游戲、數(shù)字資訊、文化服務、文博會展、演藝娛樂、工藝美術等公共文化教育事業(yè)的發(fā)展。加強教育文化基礎信息資源開發(fā)，建設數(shù)字校園、數(shù)字圖書館、數(shù)字檔案館、數(shù)字博物館、數(shù)字藝術館、數(shù)字科技館、數(shù)字文化館和數(shù)字農(nóng)家書屋等，建立公益性綜合文化信息共享平臺，實現(xiàn)教育、文化資源充分利用和均衡配置。加快推進中南國家數(shù)字出版基地、湘臺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設。大力開發(fā)面向新聞出版、文化體育、科技教育等公共文化領域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。提升數(shù)字動漫、網(wǎng)絡游戲、電子競技等行業(yè)研發(fā)能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動動漫與網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（1）建立與國家教育信息化標準相銜接，符合我市實際的教育信息化標準體系，形成“標準統(tǒng)一、全面覆蓋、互聯(lián)互通”的市、區(qū)、校三級教育網(wǎng)絡；優(yōu)化教育網(wǎng)絡基礎設施，全面建成覆蓋全市中小學校的教育城域網(wǎng)，實現(xiàn)城區(qū)中小學校無線WIFI全覆蓋；全市建成500所中小學“數(shù)字校園”；均衡配置教育資源，