人力資源管理論文-高級技工短缺的深層次原因分析.doc

人力資源管理論文-高級技工短缺的深層次原因分析內(nèi)容提要：近年來高級技工短缺一直困擾長三角地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，其直接原因是由于經(jīng)濟高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷升級換代，高技能人才嚴重供不應求。但從深層次來說，則是政府對此重視不夠、培養(yǎng)機制不合理、高校的人才培養(yǎng)模式滯后于經(jīng)濟發(fā)展、社會價值評價體系中傳統(tǒng)人才觀念嚴重偏差等多種因素導致的。高級技工短缺的趨勢若得不到有效遏制，勢必給中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展埋下隱患。政府主管部門應整合部門之間的資源，建立一個培養(yǎng)高級技工的良性機制，共同促進技工教育的發(fā)展。尤其需要企業(yè)和高校特別是高職院校密切合作，通過培養(yǎng)模式改革，培養(yǎng)適于行業(yè)需求的各類技工人才。關鍵人詞：高級技工技工短缺民工荒教學改革勞動和社會保障部在2006年第二季度曾發(fā)布的全國99個城市勞動力市場供求狀況報告顯示，我國中高級技能人才嚴重供不應求。其中，高級工程師、高級技師和高級技能人員的求人倍率（即招聘職位與求職人數(shù)之比）最高，分別為2.08、1.96和1.71。相關資料顯示，我國勞動力資源雖然豐富，但生產(chǎn)一線的技術工人整體素質(zhì)并不高，技術工人結構呈典型的金字塔形。在全國城鎮(zhèn)約1.4億職工中，技術工人只占一半，其中初級工所占比例高達60，中級工的比例為35，高級工只有5。2007年初浙江省城調(diào)隊在杭州、寧波、紹興、臺州四地的調(diào)查結果顯示：高級技師缺口率達93.8%，技師缺口率為66.0%。這些缺口崗位大部分集中在工藝設計、機械加工、電器設備、光機電一體化等生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)業(yè)。長三角地區(qū)高級技工短缺的狀況使許多企業(yè)的生產(chǎn)陷入困境，2006年底，上海一家民營企業(yè)開價40萬元請三位日本“洋技工”，江蘇28萬元聘不到高級電焊工，杭州開出6000元月薪，3個月只招到兩名技工經(jīng)濟發(fā)展處于升級換代的長三角，由于“高級技工荒”形勢日趨嚴峻，對經(jīng)濟發(fā)展的制約已呈現(xiàn)出“木桶短板效應”，遏制了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。浙江的寧波等地現(xiàn)階段正處于工業(yè)化的中后期階段，人均GDP去年已經(jīng)超過4500美元。按照大多數(shù)工業(yè)化國家發(fā)展的經(jīng)驗，這一階段企業(yè)對高技能人才和對普通工人的需求都將出現(xiàn)急劇增長，也就是說，今后幾年，技工荒、用工荒還將持續(xù)。從表面上看，技工短缺的直接原因是，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷升級換代，技能人才嚴重供不應求；但從深層次來說，則是政府對此重視不夠、培養(yǎng)機制不合理、高校的人才培養(yǎng)模式滯后于經(jīng)濟發(fā)展、社會價值評價體系中傳統(tǒng)人才觀念嚴重偏差等多種因素導致的。高級技工短缺的趨勢若得不到有效遏制，勢必給中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展埋下隱患，一旦等其對經(jīng)濟發(fā)展的掣肘作用進一步凸顯出來，我們將會付出沉重代價。但此問題還沒有引起政府主管部門的足夠重視。所以有必要對高級技工短缺現(xiàn)象進行深層次的分析，以期建立一個培養(yǎng)高級技工的良性機制。一、培養(yǎng)機制的弊端我國在計劃經(jīng)濟時期，高級技工都由企業(yè)培養(yǎng)，培養(yǎng)的費用實際上以隱性支出的方式計入了企業(yè)的經(jīng)營成本?，F(xiàn)階段勞動力要素幾乎完全市場化了，越是緊缺的人才流動越自由。一個企業(yè)花費較長時間和較大費用培養(yǎng)的高級技工跳槽會給自己帶來巨大損失。所以多數(shù)企業(yè)不愿在高級技工的培養(yǎng)上花太多的成本，更傾向于需要時再到勞動力市場上去招聘。這樣就促進了技術工人的流動，而工人流動過于頻繁直接導致一種惡性循環(huán)企業(yè)急需懂技術、又懂電腦的年輕技工，年輕技工的頻繁跳槽又讓企業(yè)不敢輕易使用和培養(yǎng)，這種現(xiàn)象被專家分析為“技工熱綜合征”。培養(yǎng)機制的第二個弊端是，技工類、高職類學校大部分沒有把培訓條件納入綜合投資。由于培養(yǎng)一個高級技工需要消耗大量的資金，學校缺乏資金來源，從設備、場地到師資都力不從心。所以多數(shù)學校能培養(yǎng)出合格的初級技工就不錯了。例如就培養(yǎng)一個一般的焊工所需要的費用來計算，一年就需要花費6000-7000元，一般大專院校收取的學費連這一半還不到，職業(yè)技術院校生源不足、收費又低，因此學校培養(yǎng)這類學生的積極性本來就不是很高，同時，焊工又是一個十分辛苦的工種,大多學生都不愿意就讀此專業(yè)。而這一專業(yè)的學生恰恰是企業(yè)最缺乏的。所以現(xiàn)在造船、建筑、石油煉化企業(yè)對焊工的需求缺口仍然很大。另一個問題就是企業(yè)內(nèi)部培訓機制的弊端，企業(yè)平時不重視培訓，用人制度、崗位制度等的不規(guī)范，同樣是造成“技工荒”的重要原因。由于企業(yè)擔心培訓反而導致人才流失，因而對技工的培訓和技能鑒定不熱心。尤其是民營企業(yè)，在用人方面還存在著很大的隨意性，不同企業(yè)之間差異很大，崗位制度、崗位待遇不規(guī)范，低級技工、中級技工、高級技工的劃分界限不明確，各崗位待遇通常由老板說了算，沒有可以遵循的標準，簡單地實行同工同酬，高級技工的價值沒有得到體現(xiàn)。因而工人鉆研技術、晉級的積極性難以很好地調(diào)動起來，造成了企業(yè)即使具備培養(yǎng)高級技工的條件也難以培養(yǎng)出足夠的高級技工，即使擁有高級技工，其才智也不能得到充分發(fā)揮的現(xiàn)象。其實，只要企業(yè)給技術工人足夠好的待遇，提供充分的學習機會，真正尊重他們，技術人才還是可以培養(yǎng)和留住的。企業(yè)總是要進行技術升級的，對技工的需求也在不斷升級，應把眼光放遠一點，使技工能在使用中培訓，在培訓中升級。另外，在招、投標的過程中，我國針對企業(yè)的資質(zhì)審查，要求并不像國外的招標單位對企業(yè)的要求那么嚴格，只強調(diào)企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)量、級別和人員規(guī)模，對技術人員和技工結構基本沒有要求，這也使一些企業(yè)對技工的培養(yǎng)和使用沒有給予足夠重視。所以，不論是職業(yè)院校還是企業(yè)，要單獨承擔起培養(yǎng)高級技工的職能都需要投入較多的資源，冒更大的風險。問題的根子在政府的管理體制上，政府資源還沒有做到最優(yōu)化配置，勞動部門和教育部門的關系沒有理順。教育部門管轄的高職院校應專門培養(yǎng)高技能人才，其作用沒有得到最大發(fā)揮，本來可以承擔的培訓沒做好，卻有資格向培養(yǎng)出來的人才發(fā)中?；虼髮W歷。勞動部門也在積極進行勞動力教育培養(yǎng)，卻不能發(fā)文憑。于是，一方面，高級技能型人才奇缺，另一方面，現(xiàn)有的高職院校卻未充分發(fā)揮作用。技工學校和高等職業(yè)技術學校都是培養(yǎng)一線勞動者的學校，頒發(fā)的文憑應該是技術類的，而不應該向學歷類看齊。政府主管部門應對政策進行調(diào)整，促進職業(yè)院校和企業(yè)的進一步結合，形成資源互補的新機制。使學校能依托社會和行業(yè)的教育培訓資源培養(yǎng)技工，學校以企業(yè)為實習培訓基地，企業(yè)以學校為技工的主要供應渠道。總之，加快高級技工的培養(yǎng)，增加投資是必不可少的，但僅僅依靠政府的力量是不夠的，還應充分發(fā)揮企業(yè)的作用。政府應鼓勵企業(yè)以參股等方式向高校投資，使職業(yè)教育能更好地服務于經(jīng)濟發(fā)展。日本和英國辦職業(yè)教育的主體是企業(yè)，德國也有85%的職業(yè)教育經(jīng)費來自企業(yè)，他們都有很多的辦學經(jīng)驗值得我們學習和借鑒。二、高職院校人才培養(yǎng)模式滯后于經(jīng)濟發(fā)展有人將出現(xiàn)技工荒的責任簡單歸咎于企業(yè)目光短淺顯然有失公允，高級技工短缺企業(yè)固然難辭其咎，但技工荒的出現(xiàn)其實有復雜的社會背景。高校要為國家和社會培養(yǎng)所需要的各方面人才。我國高校仍然缺少適宜于培養(yǎng)高級技工的優(yōu)秀師資，而且畢業(yè)生結構不合理，主要表現(xiàn)在國內(nèi)許多高校，包括工科院校、高職院校，對畢業(yè)生的培養(yǎng)規(guī)格定位上更傾向于管理崗位，普遍缺少培養(yǎng)優(yōu)秀技術員和高級技工人才的氛圍。致使一些地方，高校畢業(yè)生就業(yè)壓力越來越大，而有的技校畢業(yè)生卻被外資企業(yè)預訂一空，甚至頻頻發(fā)生“哄搶技工人才”事件。如福建省高級技工學校這樣一個以前名不見經(jīng)傳的學校，其畢業(yè)生卻異常走俏。這一反差反映了我們的教育體制與企業(yè)人才需求的脫節(jié)，暴露了人力資源培養(yǎng)中的金字塔形配置失當及其資源浪費。5月份舉辦的“2007年北京地區(qū)畢業(yè)研究生供需見面、雙向選擇會”上平均每個招聘單位收到的簡歷數(shù)與能夠提供的崗位數(shù)之比超過501。出現(xiàn)這種勞動力“不足”和“過?！辈⒋娴闹匾蛑痪驮谟诟叩冉逃Y構失衡。我國是“世界制造業(yè)大國”，大力發(fā)展制造類專業(yè)，對數(shù)控、模具、機電一體化技術、汽車檢測與維修等高技能人才有持續(xù)而強勁的需求。近幾年全國高職業(yè)（高專）的在校生規(guī)模保持在在700多萬，每年的畢業(yè)生總數(shù)有170多萬人。根據(jù)我國制造業(yè)的擴展速度和對人才勞動力市場的分析，制造業(yè)每年需求人員約在300萬左右，其中高職層次即使按照10-15的保守估算，也至少需要30萬到