社會(huì)其它相關(guān)論文-我國(guó)就業(yè)質(zhì)量三大突出問(wèn)題淺析.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-我國(guó)就業(yè)質(zhì)量三大突出問(wèn)題淺析摘要本文指出了當(dāng)前就業(yè)質(zhì)量存在的三大突出問(wèn)題：勞動(dòng)者患職業(yè)病的形勢(shì)嚴(yán)峻，勞動(dòng)者的實(shí)際工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他本應(yīng)得的工資，民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率偏低，這些都嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，針對(duì)存在的問(wèn)題筆者從政府、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人三個(gè)角度進(jìn)行了深層次分析并提出了相應(yīng)的建議。關(guān)鍵詞就業(yè)質(zhì)量職業(yè)病參保率工資就業(yè)問(wèn)題關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)格局地不斷調(diào)整，都伴隨產(chǎn)生了一系列的就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)包括數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫?，目前人們更多關(guān)注就業(yè)數(shù)量，忽略就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題。其實(shí)就業(yè)質(zhì)量對(duì)一個(gè)國(guó)家更重要，它已經(jīng)成為衡量一國(guó)人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。一、我國(guó)就業(yè)質(zhì)量存在的三大突出問(wèn)題勞動(dòng)者的健康是否受到損害，勞動(dòng)者的付出與回報(bào)是否相稱(chēng)，勞動(dòng)者的社會(huì)保障情況如何是衡量就業(yè)質(zhì)量的主要指標(biāo)。目前我國(guó)職業(yè)病患病形勢(shì)嚴(yán)峻、工資水平偏低、民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)參保率低是就業(yè)質(zhì)量存在的突出問(wèn)題。1.我國(guó)職業(yè)病形勢(shì)嚴(yán)峻目前全國(guó)有害有毒企業(yè)已超過(guò)1600萬(wàn)家，受到各種職業(yè)病危害的人群已超過(guò)兩億。我國(guó)職業(yè)病危害的接觸人數(shù)、職業(yè)病新發(fā)病例數(shù)、累計(jì)病例數(shù)和死亡病例數(shù)均居世界首位，而且現(xiàn)在職業(yè)病病例還在呈上升趨勢(shì)；職業(yè)病很難治愈且發(fā)病率高。由于職業(yè)病患者絕大多數(shù)是青壯年，直接影響到我國(guó)人口素質(zhì)和勞動(dòng)力資源的可持續(xù)發(fā)展。此外，隨著中國(guó)入世進(jìn)程的逐步深入，職業(yè)病防治與安全、環(huán)保工作一樣重要，已成為某些發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易附加條件，在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)抵制和經(jīng)濟(jì)制裁，使發(fā)展中國(guó)家蒙受著非關(guān)稅壁壘的限制。我國(guó)若不重視職業(yè)病防治，不改善勞動(dòng)衛(wèi)生條件，產(chǎn)品出口就會(huì)受限制，從而減弱參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。2.勞動(dòng)力市場(chǎng)上的工資水平偏低多年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)、快速地增長(zhǎng)，與經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)相伴隨的是勞動(dòng)者工資水平的低增長(zhǎng)，低收入者數(shù)量持續(xù)增加，收入分配的“金字塔”結(jié)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化。一些沿海地區(qū)外資企業(yè)的中國(guó)勞工工資在20多年的時(shí)間里沒(méi)有多大變化，盡管名義工資有所增長(zhǎng)，但扣除了物價(jià)增長(zhǎng)指數(shù)，實(shí)際工資不增反而降了。以深圳為例，2005年GDP增幅達(dá)15，在深圳新增GDP構(gòu)成中，企業(yè)所得約占50強(qiáng)，勞動(dòng)者所得約占30強(qiáng)，國(guó)家所得約為15，企業(yè)所得遠(yuǎn)高于勞動(dòng)者所得，于是就有了“漲利潤(rùn)不漲工資”的現(xiàn)象。勞動(dòng)者報(bào)酬在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重有所下降。3.民營(yíng)企業(yè)職工參保率低我國(guó)近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)涌現(xiàn)出了大批的有規(guī)模、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)。結(jié)合馬斯格雷夫的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論可知，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中將會(huì)扮演著越來(lái)越重要的角色。但民營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率低已經(jīng)不是一個(gè)地方所特有的情況，而是全國(guó)都存在的普遍問(wèn)題。天津市的民營(yíng)企業(yè)參保率為10%，長(zhǎng)春為30%。企業(yè)不愿承擔(dān)為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)。在就業(yè)情況如此嚴(yán)峻的情況下，那些靈活就業(yè)人員只要能有工作就行，根本不敢向企業(yè)提出更多的參保要求。二、我國(guó)三大就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的原因分析造成上述就業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的原因，可歸結(jié)于政府責(zé)任缺失，企業(yè)管理不規(guī)范以及勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí)薄弱三個(gè)方面。1.政府責(zé)任的缺失(1)政府責(zé)任的缺失。政府投入不足，防病能力滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府沒(méi)有強(qiáng)制要求建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制，只是規(guī)定了各地有權(quán)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY，但缺乏對(duì)這一制度的監(jiān)督和審核。防治專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍分散，預(yù)防控制針對(duì)性較弱。政府的基礎(chǔ)管理薄弱，對(duì)私營(yíng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)信息不能及時(shí)掌握，直接影響到私企的參保繳費(fèi)。法制不健全。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)沒(méi)有強(qiáng)制要求。(2)政府責(zé)任的越位。政府片面追求經(jīng)濟(jì)利益，濫用監(jiān)管權(quán)力。一些地方領(lǐng)導(dǎo)由于受到政績(jī)觀(guān)的影響，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，明明知道職業(yè)病的危害及在工作過(guò)程中存在的隱患，但為了實(shí)現(xiàn)盈利及增加稅收收入，監(jiān)管不到位，使得職業(yè)病危害源頭沒(méi)有得到有效控制。2.企業(yè)的管理不規(guī)范(1)勞動(dòng)用工管理不規(guī)范，職工的權(quán)益無(wú)法保障。用人單位不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、不建立職工健康檔案、不參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題普遍存在，一些勞動(dòng)者合法權(quán)益都沒(méi)有建立，而當(dāng)勞動(dòng)者在權(quán)益受到損害后，由于沒(méi)有明確的勞動(dòng)關(guān)系，私營(yíng)企業(yè)逃避本應(yīng)由其承擔(dān)的保險(xiǎn)責(zé)任和義務(wù)。(2)私營(yíng)企業(yè)自身的局限性。追求利潤(rùn)最大化的雇主不愿為職工參保而加大成本，把為職工投保這一應(yīng)盡義務(wù)視為負(fù)擔(dān)。雖然我國(guó)法律已經(jīng)明確規(guī)定，職業(yè)病防治工作的責(zé)任主體和義務(wù)承擔(dān)者在用人單位。但是，許多用人單位并沒(méi)有履行職業(yè)病防治的責(zé)任和義務(wù)。3.勞動(dòng)者的自我保護(hù)意識(shí)差(1)職工維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)薄弱。自身素質(zhì)不高導(dǎo)致對(duì)一些相關(guān)的法律規(guī)定不了解，不了解工作場(chǎng)所職業(yè)病危害真相，對(duì)如何進(jìn)行自我防護(hù)等方面的知識(shí)勞動(dòng)者知之甚少，意識(shí)不到不做好職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)會(huì)對(duì)自己的健康造成什么樣的危害。(2)私營(yíng)企業(yè)中的就業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，隊(duì)伍不穩(wěn)定，符合參保條件的人數(shù)少。一方面，大多數(shù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)資金少、規(guī)模小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)陋，加之受市場(chǎng)的影響，對(duì)勞動(dòng)力的需求上也極不穩(wěn)定；另一方面，在私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)民工占有一定比例，這些人受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性影響，農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工，農(nóng)忙時(shí)回家務(wù)農(nóng)，多數(shù)是誰(shuí)給錢(qián)就給誰(shuí)干，參不參保無(wú)所謂。三、提高就業(yè)質(zhì)量的建議1.政府部門(mén)(1)各級(jí)政府部門(mén)要高度重視有關(guān)就業(yè)質(zhì)量的各項(xiàng)工作。充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)病防治的重要性,把職業(yè)病防治工作納入到各級(jí)政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃。同時(shí)，可以通過(guò)推行集體合同，這樣就可以在合同內(nèi)容上更接近于公平，在強(qiáng)資本、弱勞工的格局下，以集體合同的方式，也可以維護(hù)好勞動(dòng)者的利益。(2)各級(jí)政府部門(mén)要完善就業(yè)領(lǐng)域中主要的法律缺陷，并且要擴(kuò)大對(duì)就業(yè)質(zhì)量的宣傳。進(jìn)一步完善職業(yè)病防治的法律法規(guī)，將主要職業(yè)病納入工傷保險(xiǎn)范疇，既可保障勞動(dòng)者權(quán)益，又分散了用人單位的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，主要是完善社會(huì)保障立法。(3)各級(jí)政府部門(mén)在具體的執(zhí)行過(guò)程中，要以增大財(cái)政投入這一實(shí)際行動(dòng)來(lái)提高就業(yè)質(zhì)量。通過(guò)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款的形式對(duì)職業(yè)病防治工作加大資金投入。在整治過(guò)程中如規(guī)勸無(wú)效，可采取強(qiáng)制措施。強(qiáng)化征收措施，要規(guī)范參保單位繳費(fèi)行為，強(qiáng)化企業(yè)參保繳費(fèi)的法律意識(shí)，查處違紀(jì)行為，堵塞各種漏洞，保證基金的按時(shí)足額征收，對(duì)無(wú)故晚繳的單位要一并征收滯納金。2.企業(yè)方面(1)企業(yè)要全面落實(shí)勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程。勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程是國(guó)家為了保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的健康，防止有毒有害物質(zhì)的危害和防止職業(yè)病發(fā)生所采取的各種防護(hù)措施的規(guī)章制