社會其它相關(guān)論文-我國社會保障稅的開征是一種必然.doc

社會其它相關(guān)論文-我國社會保障稅的開征是一種必然摘要現(xiàn)代社會政府的一項重要職能，就是為全社會成員提供優(yōu)質(zhì)的社會保障服務(wù)。而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)，因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構(gòu)建中的核心問題。當(dāng)前我國社會保障事業(yè)的發(fā)展雖然已初具規(guī)模，但在運營和管理方面還很不完善，其中因籌資方式而導(dǎo)致的問題尤顯突出。開征社會保障稅,完善社會保障籌資方式，應(yīng)成為當(dāng)前我國社會保障制度改革與完善的突破口。關(guān)鍵詞社會保障；制度改革；費改稅政府作為社會公共事務(wù)的管理者,發(fā)揮著政治、經(jīng)濟、社會、文化等多方面的職能,因此,政府當(dāng)然也是社會保障這項社會公共服務(wù)的提供者,社會保障是現(xiàn)代政府的內(nèi)在職能。但當(dāng)前的制度存在許多漏洞,社會保障費改稅是必然。一、我國當(dāng)前社會保障資金籌集存在的主要問題分析1.資金來源渠道有限：我國的資金來源受歷史等原因的影響,還處在計劃經(jīng)濟時期的陳舊模式,創(chuàng)新機制沒有完全形成。2.資金籌集方式存在效率低下,資金漏征現(xiàn)象普遍存在的問題：我國社會保障資金的籌集主要依靠單位扣繳,由于聯(lián)網(wǎng)覆蓋機制不健全,導(dǎo)致資金籌集與使用銜接不協(xié)調(diào)。3.資金管理制度不科學(xué),不能保證保障資金的保值與增值：從全國的情況來看,社會保障資金的挪用現(xiàn)象時有發(fā)生,還有的資金由于管理不當(dāng),導(dǎo)致資金未能保值,不但造成了資金的浪費,還損害了全體社會成員的切身利益。從以上分析不難看出,我國的社會保障資金管理急需改革,而改革的方向就是實現(xiàn)資金費改稅。二、社會保障費改稅的優(yōu)勢分析1.有利于加強社會保障基金的征收力度。社會保障資金的籌集采用稅收的形式進行，而稅收的強制性和規(guī)范性特征將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳的現(xiàn)象，為真正意義上的社會保障資金的籌措提供強有力的手段。2.有利于對社會保險基金實行收支兩條線預(yù)算管理，建立社會保險基金管理的監(jiān)督機制，保證社會保險基金的安全性。另外,從成本的角度來分析,效果更加顯著。在我國開征社會保障稅可以利用現(xiàn)有稅務(wù)部門的組織機構(gòu)、物質(zhì)資源和人力資源進行征管，充分利用稅務(wù)部門在征管經(jīng)驗、人員素質(zhì)、機構(gòu)系統(tǒng)方面的優(yōu)勢，從而可以大大提高社會保障資金的籌資效率。3.有助于減輕企業(yè)負擔(dān)，促進企業(yè)保險向社會保險的轉(zhuǎn)變。另外還有助于打破地區(qū)、部門、行業(yè)間的條塊分割，實現(xiàn)人力資源的合理流動和有效配置。三、在稅收制度設(shè)計上的具體做法探討1.社會保障稅的征稅范圍：社會保障稅的課稅范圍通常是參加本國社會保險，并存在雇傭關(guān)系的雇主和雇員在本國支付和取得的工資，薪金及不存在雇傭關(guān)系的自營業(yè)主的所得，雇主和雇員的納稅義務(wù)一般以境內(nèi)就業(yè)為標準，即凡在征稅國境內(nèi)就業(yè)的雇主和雇員，不論國籍和居住地何在，都必須在該國承擔(dān)社會保險納稅義務(wù)。而對于本國居民為本國居民雇主雇傭但在國外工作取得的工資、薪金，則除個別國家外一般不列入課稅范圍。2.社會保障稅的課稅對象：一是課稅對象不包括納稅人工資薪金以外的其他收入。即不包括由雇主和雇員工資薪金以外的投資所得、資本利得等所得項目，但作為稅基的工資薪金既包括由雇主支付的現(xiàn)金，還包括具有工資薪金性質(zhì)的實物性及其他等價物的收入。二是應(yīng)稅工資薪金通常規(guī)定最高限額，超過部分不繳納社會保險稅。三是一般不規(guī)定個人寬免額和扣除額。因為社會保險稅實行專稅專用原則，籌集的保險基金將全部返還給納稅人。3.社會保險稅的稅率：大多數(shù)發(fā)達國家社會保險稅實行分項比例稅率，針對退休、失業(yè)、傷殘、醫(yī)療等具體項目需要的社會保險支出量，規(guī)定高低不等的差別比例稅率。但也有少數(shù)國家，如英國采用多種稅率形式并舉的制度。從總的情況來看，發(fā)達國家的社會保障稅一般都由多個稅種組成，這些稅種各有不同的稅率、稅目和使用方向，不同的稅種針對不同的社會保障項目設(shè)立。因此，發(fā)達國家的社會保障稅實際上是獨立的一個稅類。和其他稅類相比，其主要特點是該類稅收自成收支體系，雖然劃入財政收支盤子，但?？顚Ｓ?。四、我國開征社會保障稅的斟酌之處1.增強社會保障的權(quán)利意識：中國社會保障工作的起步較晚，樹立社會保障的權(quán)利意識，有助于明確一個觀念：即社會保障不是我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期的權(quán)宜之計，而是現(xiàn)代政府必須長期承擔(dān)的義務(wù)，是一項積極的福利舉措。也因此必須從長計議。2.社會保障項目、范圍、標準的確定，必須遵循循序漸進與低水平的原則：由于我國尚處于生產(chǎn)力發(fā)展水平的較低層次，而人員基數(shù)過大，因此，我國應(yīng)特別注意社會保障項目、范圍、標準的確定必須遵循循序漸進的原則，且低水平保障應(yīng)成為我國長期堅持的原則。從稅法法理角度來講,國家稅收本來就是取之于民,用之于民。從老百姓角度來講,每個公民勞動期間的繳納社會保障金與退休以后的領(lǐng)取養(yǎng)老金通過稅收這個國家財政主渠道來辦理解決,保障程度最高,是老百姓最放心的。再從政府角度來講,把人民的養(yǎng)老事業(yè)捺入財政稅收渠道管理,形成良性循環(huán),取得法律保障,也是國家政府對老百姓應(yīng)盡的政府義務(wù)。實施了費改稅后,它的征收和繳納,就歸入了中華人民共和國稅收征收管理法的管理范圍。納稅人、扣繳義務(wù)人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定申報繳納稅款、代扣代繳、代收代繳稅款,如有違反,將受到法律制裁。同樣,稅務(wù)人員如玩忽職守,不征或少征應(yīng)征稅款,致使國家稅收遭受重大損失的,將依照刑法第一百八十七條之規(guī)定追究刑事責(zé)任