社會(huì)其它相關(guān)論文-我國(guó)非營(yíng)利組織如何發(fā)展壯大.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-我國(guó)非營(yíng)利組織如何發(fā)展壯大【論文關(guān)鍵詞】非營(yíng)利組織；發(fā)展壯大【論文摘要】非營(yíng)利組織在現(xiàn)代社會(huì)生活中起著獨(dú)特的作用。改革開(kāi)放20年間，特別是90年代以來(lái)，伴隨著希望工程、春蕾計(jì)劃、幸福工程等知名公益事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)非營(yíng)利組織也獲得了迅速發(fā)展。但是目前我國(guó)非營(yíng)利組織的發(fā)展還十分落后。本文闡述了如何使我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展壯大的幾個(gè)問(wèn)題。1我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展的障礙非營(yíng)利組織的發(fā)展從一開(kāi)始就不是很順利，它與國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度密切相關(guān)。我國(guó)非營(yíng)利組織的出現(xiàn)是個(gè)短期的過(guò)程。因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，作為第二部門(mén)的營(yíng)利組織都沒(méi)有從政府組織中脫離出來(lái)，自然更談不上作為第三部門(mén)的非營(yíng)利組織的出現(xiàn)和發(fā)展。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期后，非營(yíng)利組織才有了獨(dú)立的可能和必要。但其發(fā)展存在著很多障礙，主要有以下幾方面。1.1資金籌措困難共青團(tuán)中央志愿者服務(wù)指導(dǎo)中心主任盧雍政在談到我國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展情況時(shí)說(shuō)，目前制約非營(yíng)利組織發(fā)展的最大的障礙是經(jīng)費(fèi)困難的問(wèn)題，我們的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自社會(huì)捐助，而國(guó)家沒(méi)有專門(mén)的財(cái)政撥款。加之非營(yíng)利組織的籌資在很大程度上取決于公民的志愿性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，公民才愿意捐資給非營(yíng)利組織。另外，人們對(duì)非營(yíng)利組織的資金管理和使用問(wèn)題上的信任度較低，也嚴(yán)重影響籌資的進(jìn)行。我國(guó)許多非營(yíng)利組織缺乏自治性，對(duì)政府過(guò)度依賴也是造成資金不足的主要原因。1.2志愿者的參與意識(shí)及使命感不強(qiáng)非營(yíng)利組織的存在與發(fā)展離不開(kāi)志愿者的參與，沒(méi)有眾多志愿者的參與，非營(yíng)利組織就不可能存在，更談不上發(fā)展了。為此，應(yīng)該增強(qiáng)組織凝聚力，樹(shù)立志愿服務(wù)的理念，使每一個(gè)志愿者都成為組織中的一員，具有強(qiáng)烈的使命感，這樣才有利于非營(yíng)利組織的發(fā)展。1.3缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才非營(yíng)利組織非常缺少高素質(zhì)的人才，往往由一些文化水平不高的或非專業(yè)的人員組成，這樣就很難保證組織的持續(xù)發(fā)展。總之，我國(guó)的非營(yíng)利組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)的需要，離社會(huì)對(duì)非營(yíng)利組織的要求還有很大距離。2我國(guó)非營(yíng)利組織何發(fā)展壯大黨的十五大倡導(dǎo)大力發(fā)展社會(huì)中介組織，社會(huì)公眾也需要來(lái)自于民間的非營(yíng)利的組織為他們的需求提供服務(wù)。采取措施，引導(dǎo)和推動(dòng)非營(yíng)利組織發(fā)展，是正確的選擇。2.1健全法律法規(guī)，出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)非營(yíng)利組織健康發(fā)展一方面，我國(guó)對(duì)于非營(yíng)利組織有登記管理政策，但是從整體上看，其登記注冊(cè)比較混亂。由于企事業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)放寬，一些理應(yīng)作為民辦非企業(yè)的單位登記的的社會(huì)組織轉(zhuǎn)而作為企業(yè)登記；由于民辦非企業(yè)單位登記處于起步階段，許多地方的管理沒(méi)跟上，一些社團(tuán)性質(zhì)的社會(huì)組織試圖作為民辦非企業(yè)單位登記；許多非營(yíng)利組織為了取得承認(rèn)紛紛到其他政府部門(mén)注冊(cè)登記，而一些社會(huì)組織由于不符合某些方面的特征而沒(méi)有辦法登記為任何一種類型。雖然我國(guó)在1998年出臺(tái)了社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例，但現(xiàn)在已遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會(huì)的實(shí)際需要。另一方面，對(duì)非營(yíng)利組織的資產(chǎn)管理、資金的籌措與使用規(guī)定、稅收政策、經(jīng)營(yíng)范圍、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)監(jiān)督等方面詳細(xì)的法規(guī)、法律還很不健全。政府和社會(huì)不能依法對(duì)非營(yíng)利組織進(jìn)行管理，只能采取行政手段。因此，應(yīng)該建立健全有關(guān)非營(yíng)利組織經(jīng)營(yíng)管理的各種法規(guī)，特別是程序性法規(guī)，將非營(yíng)利組織管理納入法制軌道。使非營(yíng)利組織依法開(kāi)展活動(dòng)，按照市場(chǎng)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，自我管理，自主經(jīng)營(yíng)，自尋發(fā)展。2.2加強(qiáng)組織聯(lián)合，提高競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)非營(yíng)利組織的聯(lián)合。加強(qiáng)組織的聯(lián)合有助于提高競(jìng)爭(zhēng)能力。一是實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織之間和聯(lián)合。非營(yíng)利組織間聯(lián)合對(duì)于規(guī)制非營(yíng)利組織發(fā)展方向和增進(jìn)非營(yíng)利組織的社會(huì)責(zé)任具有重要作用。一方面，非營(yíng)利組織的聯(lián)合有利于建立行業(yè)的自律機(jī)制，通過(guò)行業(yè)認(rèn)可、行業(yè)贊許和行業(yè)自我規(guī)制，提高非營(yíng)利組織的透明度和社會(huì)公信度，去除不合格的組織，實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織的良性發(fā)展。另一方面，非營(yíng)利組織聯(lián)合體的自我管理、自我監(jiān)督，避免政府部門(mén)面對(duì)眾多非營(yíng)利組織的局面，有利于降低交易成本，減輕政府在管理方面的壓力。二是實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)合。企業(yè)和非營(yíng)利組織合作，引進(jìn)企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)觀念，那么就可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從而能夠?yàn)樯鐣?huì)公益事業(yè)作出更大的貢獻(xiàn)。2.3加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推進(jìn)非營(yíng)利組織人員的職業(yè)化我國(guó)非營(yíng)利組織理論研究、從業(yè)人員職業(yè)意識(shí)和素質(zhì)方面，與非營(yíng)利組織發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況和未來(lái)發(fā)展需要之間都存在一定差距。加強(qiáng)非營(yíng)利組織從業(yè)人員培訓(xùn)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)方面的工作力度，并鼓勵(lì)非營(yíng)利組織自身從事培訓(xùn)活動(dòng)，以盡快提高從業(yè)人員素質(zhì)，從根本上推進(jìn)非營(yíng)利組織發(fā)展。2.4倡導(dǎo)捐贈(zèng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量促進(jìn)非營(yíng)利組織發(fā)展非營(yíng)利組織應(yīng)致力于倡導(dǎo)社會(huì)公眾的捐贈(zèng)意識(shí)，鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)向非營(yíng)利組織提供資金。目前，大多數(shù)企業(yè)在向非營(yíng)利組織提供無(wú)償捐贈(zèng)時(shí)，是出于一種營(yíng)銷(xiāo)目的，通過(guò)這種舉措吸引大眾媒體的關(guān)注，進(jìn)行“免費(fèi)”宣傳，而不是真正從企業(yè)的社會(huì)責(zé)任角度出發(fā)考慮。這主要表現(xiàn)在單位統(tǒng)一從職工工資中按照一定比例扣除捐款；單位設(shè)立統(tǒng)一的捐贈(zèng)資金等。政府鼓勵(lì)社會(huì)事業(yè)社會(huì)辦，希望社會(huì)公眾能給予支持。這就要求非營(yíng)利組織在今后加強(qiáng)公益事業(yè)的宣傳，倡導(dǎo)公眾的社會(huì)責(zé)任意識(shí)?？傊?，非營(yíng)利組織的發(fā)展對(duì)我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。目前在深化改革的過(guò)程中應(yīng)很好地發(fā)揮其作用。努力清除發(fā)展中的障礙，使非營(yíng)利組織不斷發(fā)展壯大。3參考文獻(xiàn)