社會(huì)其它相關(guān)論文-論關(guān)于利益協(xié)調(diào)機(jī)制的完善與和諧社會(huì)的構(gòu)建.doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-論關(guān)于利益協(xié)調(diào)機(jī)制的完善與和諧社會(huì)的構(gòu)建論文關(guān)鍵詞利益協(xié)調(diào)機(jī)制；和諧社會(huì)；完善論文摘要社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，利益矛盾和沖突日益凸顯。利益格局失衡對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。文章認(rèn)為，為了真正實(shí)現(xiàn)利益關(guān)系協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)，必須協(xié)調(diào)各種刺益關(guān)系，建立和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)社會(huì)各個(gè)階層都能各盡所能、各得其所、各得其利，各階層間的利益盡可能地得到不斷協(xié)調(diào)的社會(huì)。世紀(jì)之交以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，取得了巨大的成就，但是城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距年年在擴(kuò)大，基尼系數(shù)超過(guò)了警戒線，這是產(chǎn)生諸多社會(huì)問(wèn)題的根本原因。因此必須通過(guò)種種手段，創(chuàng)新和完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)整好社會(huì)各階層間的利益關(guān)系，使他們能得到應(yīng)得的利益，共享改革發(fā)展的成果，使整個(gè)社會(huì)和諧。一、社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)利益結(jié)構(gòu)重大變化中凸現(xiàn)失衡危機(jī)我國(guó)社會(huì)正處在由傳統(tǒng)型社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中。體制轉(zhuǎn)變的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是社會(huì)資源重新配置和社會(huì)利益重新分配的過(guò)程，它必然引發(fā)社會(huì)結(jié)構(gòu)及其利益關(guān)系、利益格局的深刻變革并伴隨著矛盾和沖突。隨著不同利益群體的出現(xiàn)和利益的分化，也出現(xiàn)了一系列值得關(guān)注的社會(huì)負(fù)面問(wèn)題，其中最突出的是社會(huì)公正秩序受到挑戰(zhàn)，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中存在著種種不公正、不和諧現(xiàn)象?！吧鐣?huì)之所以不和諧，深層次的、根本的原因是利益關(guān)系的失衡?！边@種失衡突出地表現(xiàn)為：(一)利益差別擴(kuò)大化計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國(guó)強(qiáng)調(diào)社會(huì)整體利益，利益分配上的平均主義大行其道，不同利益主體的利益實(shí)現(xiàn)程度低，利益差別微小。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)成為資源配置的主體，所有制結(jié)構(gòu)、分配方式等發(fā)生了變革，不同利益主體的利益需求明朗化，形成了相對(duì)獨(dú)立的利益主體。各利益主體的自我意識(shí)日益強(qiáng)化，各利益主體首先是追求自身利益。但是，由于各利益主體內(nèi)在和外在的條件不同，因此，其利益的實(shí)現(xiàn)程度不同，形成不同利益主體的利益差別。并且，利益差距有擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如：城鄉(xiāng)之間居民收入差距、資本所有者和勞動(dòng)力所有者的利益差距、地區(qū)居民之間的收入差距、不同行業(yè)之間的職工收入差距等等，都有擴(kuò)大化的趨勢(shì)，出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象。從城鄉(xiāng)收入差距來(lái)看，1978年城市居民人均可支配收入超過(guò)農(nóng)村居民人均純收入209.8元，2001年達(dá)到4493.2元；從地區(qū)間居民收入差距來(lái)看，19781988年，農(nóng)村居民人均純收入最高的地區(qū)是最低的地區(qū)的3.15倍，2000年達(dá)4.21倍；從不同行業(yè)之間職工收入差距來(lái)看，職工平均工資最高的行業(yè)的職工年人均工資比職工平均工資最低的行業(yè)的職工年人均工資的倍數(shù)1978年是1.81倍，2000年增至2.63倍。就反映居民收入差距或收入不平等程度的綜合性指標(biāo)基尼系數(shù)來(lái)看，20世紀(jì)70年代末以來(lái)，我國(guó)的基尼系數(shù)呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。20世紀(jì)70年代末80年代初，基尼系數(shù)處在0.3以下。80年代中期以后，基尼系數(shù)超過(guò)0.3，90年代初為0.37，90年代中期以后上升至0.4以上。本世紀(jì)初的幾年基尼系數(shù)同20世紀(jì)90年代中后期相比，沒(méi)有明顯上升的勢(shì)頭，但都超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的0.4的警戒線，我國(guó)的收入差距進(jìn)入了差距過(guò)大的區(qū)間。(二)利益關(guān)系復(fù)雜化在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于利益主體較少，且利益差別不大，所以利益關(guān)系比較簡(jiǎn)單。改革以后，隨著利益主體增多，利益來(lái)源的多樣化，利益表達(dá)的公開(kāi)化以及利益差別的顯性化與擴(kuò)大化，我國(guó)利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，呈現(xiàn)出縱向權(quán)威性利益關(guān)系與橫向契約性關(guān)系互相交叉與滲透的趨勢(shì)。(1)從中央與地方及地方之間的利益關(guān)系來(lái)看，中央政府對(duì)地方政府的分權(quán)使得地方利益的清晰化和獨(dú)立化成為可能，從根本上引起了地方政府利益行為的變化，進(jìn)而導(dǎo)致中央與地方及地方之間利益矛盾的進(jìn)一步復(fù)雜化。(2)從產(chǎn)業(yè)之間的利益關(guān)系來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)之間的效益和收入差距迅速拉開(kāi)，由此而產(chǎn)生的矛盾和沖突，已經(jīng)不僅僅限于工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不平衡，而擴(kuò)大到了幾乎所有的行業(yè)。有的行業(yè)既保留了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的壟斷性，又獲取了原本屬于“統(tǒng)收統(tǒng)支”的超額利潤(rùn)。而另外一些行業(yè)，既失去了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的福利待遇，又面臨著日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，行業(yè)之間的收入差距不斷變化。(3)從城鄉(xiāng)利益關(guān)系來(lái)看，城鄉(xiāng)居民之間收入差距不斷拉大，尤其是近年來(lái)擴(kuò)大速率加快，城鄉(xiāng)利益矛盾加劇。(4)從個(gè)人利益關(guān)系來(lái)看，城鄉(xiāng)居民各自內(nèi)部的收入差距越來(lái)越大，以及全國(guó)居民收入差距基尼系數(shù)突破警戒臨界點(diǎn)，都表明我國(guó)居民之間收入差距已經(jīng)到了一個(gè)應(yīng)該引起高度重視的程度，它同時(shí)也表明，我國(guó)個(gè)人與個(gè)人之間的利益關(guān)系矛盾日益尖銳化。(三)利益矛盾和沖突公開(kāi)化改革開(kāi)放前，社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層次的差別不大，社會(huì)利益的矛盾和沖突處于隱形狀態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)，利益分配方式發(fā)生了變化，導(dǎo)致利益差距的擴(kuò)大化、利益關(guān)系的復(fù)雜化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，由于人們?cè)谀芰?、生產(chǎn)要素的擁有量以及勞動(dòng)貢獻(xiàn)等方面存在差別，因而造成社會(huì)階層之間財(cái)富分配和擁有的差異，這是正常的，但差距不宜過(guò)“度”，其差距應(yīng)以所有社會(huì)階層都能普遍得到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的益處為前提。而我國(guó)在1990年代中期以后，強(qiáng)勢(shì)的富裕階層增長(zhǎng)得很快；與此同時(shí)，工人階層和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者階層的政治經(jīng)濟(jì)地位沒(méi)有得到相對(duì)的提高，反而產(chǎn)生了眾多的失地農(nóng)民、失業(yè)下崗工人、被拆遷而沒(méi)有得到妥善安置的居民等貧困的弱勢(shì)階層。而社會(huì)中間階層卻沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展。由此引起的利益矛盾和沖突不斷公開(kāi)化、明朗化。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2005年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)報(bào)告披露，從1993年到2003年間，中國(guó)100人以上的群體性事件數(shù)量已由l萬(wàn)起增加到6萬(wàn)起，參與人數(shù)也由約73萬(wàn)增加到約307萬(wàn)，年均遞增17。從新世紀(jì)開(kāi)始的我國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期，大體上與人均GDP進(jìn)入10003000美元的時(shí)期相一致。特別是隨著人均GDP進(jìn)入10003000美元的時(shí)期，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了不協(xié)調(diào)因素的活躍期和社會(huì)矛盾的多發(fā)期。這是世界各國(guó)歷史所表明的，也是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)主義社會(huì)所不得不面對(duì)的。二、利益格局失衡對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)利益關(guān)系的變化通過(guò)提供一個(gè)利益激勵(lì)機(jī)制安排而對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了巨大作用，再次證明了“發(fā)展是硬道理”。但在體制改革的漸進(jìn)過(guò)程中，出現(xiàn)的利益分配不公、利益差距拉開(kāi)太大等，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來(lái)了一定程度的負(fù)面影響。(一)利益分配不公危害社會(huì)穩(wěn)定首先，貧富差距的日益擴(kuò)大，會(huì)引起一部分人的社會(huì)心理失衡，危及社會(huì)穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。我國(guó)有著“不患寡而患不均”的傳統(tǒng)心理，而社會(huì)現(xiàn)實(shí)卻是收入差距迅速拉開(kāi)，這必然激化利益矛盾。這不僅是貧富差距數(shù)量方面的問(wèn)題，而且在這一差距拉大過(guò)程中，存在較多的人為因素和非正常因素，諸如特殊優(yōu)惠、官商結(jié)合、偷稅漏稅、欺詐暴利等，往往使富者富得“不仁不義”，貧者貧得“不明不白”。這就使日益擴(kuò)大的貧富之間的矛盾，變得更加復(fù)雜和尖銳。其次，利益分化，會(huì)引起人口流動(dòng)失序，危害社會(huì)的穩(wěn)定。城鄉(xiāng)差距的拉大，是利益分化的一個(gè)主要表現(xiàn)。在我國(guó)，城鄉(xiāng)差距仍呈擴(kuò)大之勢(shì)。農(nóng)民為了求得更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)收入，大量涌向城市，并且涌入城市的大多為年輕力壯的勞動(dòng)力，剩下在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的則多為老弱病殘，這無(wú)疑會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國(guó)家的命脈，對(duì)于像我國(guó)這樣的發(fā)展中的大國(guó)而言更是如此。一旦農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)弱了，社會(huì)穩(wěn)定的系數(shù)就會(huì)隨之降低。同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)存的戶籍制度，流入城市的人口的絕大多數(shù)無(wú)法取得遷入地的戶籍而成為穩(wěn)定居民，遷入地對(duì)他們的管理易出現(xiàn)空檔，而且他們還可能會(huì)因?yàn)椴荒芏ň佣奶幜鲃?dòng)。這種流動(dòng)具有較大的盲目性和突發(fā)性，很難進(jìn)行有效的社會(huì)控制，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一個(gè)潛在的威脅。再次，階層利益分化割裂社會(huì)共識(shí)，激化矛盾，危害社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)階層利益的分化，也使得