社會其它相關(guān)論文- 中國沿海地區(qū)農(nóng)民工社會保障的實證研究.doc

社會其它相關(guān)論文-中國沿海地區(qū)農(nóng)民工社會保障的實證研究內(nèi)容提要：本文基于對沿海地區(qū)農(nóng)民工的實證分析，提出應有順序有步驟地建立和完善相應的農(nóng)民工保險制度，并按照工傷保險養(yǎng)老保險基本醫(yī)療保險的順序，逐步構(gòu)筑其工傷保險制度以及能夠與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險相互銜接的養(yǎng)老保險制度。一、引言農(nóng)民工是當代中國城市的特殊群體。農(nóng)民工又稱進城務工人員，是指兼具農(nóng)民與工人身份的勞動者，包括在第二、第三產(chǎn)業(yè)中的勞動者，其特征是持農(nóng)村戶口但在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，沒有放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，但以務工為主要謀生手段。農(nóng)業(yè)人口流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是城市化的必然結(jié)果。伴隨身份差別的待遇差別、社會福利差別、社會活動權(quán)利差別，使農(nóng)民工成為勞動力市場上的弱勢群體、城市社會的“邊緣人”。若城鄉(xiāng)身份差別繼續(xù)存在，越來越多的農(nóng)民工將給社會穩(wěn)定帶來巨大的沖擊，因而，農(nóng)民工社會保障制度的建設刻不容緩。據(jù)新華社報道，到2003年為止，中國已有1億的農(nóng)村勞動力進入城鎮(zhèn)就業(yè)，每3個產(chǎn)業(yè)工人中就有2個來自農(nóng)村，1億進城農(nóng)民工是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的新興力量。而在這方面，沿海地區(qū)表現(xiàn)得最為突出，20余年來，中國經(jīng)濟最閃光的地方就出現(xiàn)在沿海地區(qū)。中國沿海十多個省、直轄市、自治區(qū)(未包括臺灣省)，其面積占全國的17%，人口占全國的42%，而GDP占全國的73%。由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，中國大量的農(nóng)村剩余勞動力潮水般地涌向沿海地區(qū)和城市，日漸形成了一種令人矚目的社會現(xiàn)象“民工潮”。由于沿海地區(qū)外來農(nóng)民工較為集中、農(nóng)民工問題較為突出，本課題組通過抽樣調(diào)查對沿海地區(qū)農(nóng)民工發(fā)放調(diào)查問卷。本報告主要根據(jù)此次調(diào)查資料實證性地描述和分析沿海地區(qū)農(nóng)民工的基本狀況和參加社會保險的意愿，以期為建立沿海地區(qū)的農(nóng)民工社會保險體系提供一些思路。二、實證研究：抽樣調(diào)查問卷分析本次抽樣調(diào)查范圍覆蓋了東部及沿海大部分地區(qū)，包括北京、河北、上海、江蘇、浙江、廣西、福建、山東、廣東和海南等10個省沛、區(qū))。調(diào)查采取結(jié)構(gòu)式訪談的方式，重點對農(nóng)民工的群體信息、經(jīng)濟狀況、參加社會保險的意愿等方面進行問卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放問卷4141份，收回有效問卷3783份，有效回收率91.35%。(一)基本情況從地域上看，沿海地區(qū)農(nóng)民工的流動以在本省(市、區(qū))內(nèi)流動為主要方式，以這種方式流動的農(nóng)民工占所有被調(diào)查對象的74.90%；其次是由中部、西部向東部流動，占總數(shù)的19.30%(見表1)。可以看出，東部的經(jīng)濟較中國其他地區(qū)發(fā)達，不僅吸引了中國其他地區(qū)的剩余勞動力，本省的農(nóng)民工也愿意留在本省(市、區(qū))經(jīng)濟相對發(fā)達的地區(qū)打工。從性別上看，本次調(diào)查的農(nóng)民工中男性占56.40%，女性占43.60%，男女性別比為1.29：1。從年齡結(jié)構(gòu)上看，1932歲年齡組的人最多，占被調(diào)查總數(shù)的64.72%；其次是33-46歲年齡組的人，占28.99%。在本次調(diào)查中，調(diào)查對象的平均年齡為27.22歲，這與南京大學社會學系1998年的調(diào)查結(jié)果(平均年齡為28.71歲戶相比，略有降低。而從分省(市、區(qū))的數(shù)據(jù)來看，福建省的農(nóng)民工群體最為年輕，平均年齡為25.33歲(見表2)。從文化程度看，被調(diào)查者中具有初中文化程度的人最多，占被調(diào)查總數(shù)的58.90%；具有高中文化程度的人其次，占被調(diào)查總數(shù)的21.51%。共有31.19%的人具有高中及高中以上文化，與全國農(nóng)民工整體文化程度相比，差別不大，但與2()00年農(nóng)村勞動力中高中及高中以上文化程度的勞動力占11%左右的水平相比，沿海地區(qū)農(nóng)民工無疑具有明顯的高素質(zhì)的特征(見表3)。注：勞動力平均受教育年數(shù)計算公式為：平均受教育年數(shù)；(Nl5+Hl2+M9+S6)/L，其中，N為大專水平及以上勞動力人數(shù)，H為高中或中專水平勞動力人數(shù)，M為初中水平勞動力人數(shù)，S為小學水平勞動力人數(shù)，L為勞動力總?cè)藬?shù)。資料來源：沿海地區(qū)農(nóng)民工數(shù)據(jù)來源：本課題組：2004年全國農(nóng)民工社會保險抽樣調(diào)查資料；進城務工勞動力數(shù)據(jù)來源：本課題組：2004年全國農(nóng)民工社會保險抽樣調(diào)查資料；農(nóng)村勞動力數(shù)據(jù)來源：國家勞動和社會保障部培訓就業(yè)司、國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊：(91000年中國農(nóng)村勞動力就業(yè)及流動狀況)。從調(diào)查對象進城后從事的行業(yè)來看，農(nóng)民工主要從事的是本城市居民不愿從事的工作，比如建筑業(yè)和制造業(yè)，這類農(nóng)民工共占被調(diào)查者的43.62%，其中還有9.04%的農(nóng)民工暫時沒有固定的行業(yè)(見表4)。從調(diào)查對象對簽定合同的態(tài)度看，當問及農(nóng)民工是否與單位簽定勞動合同的時候，有42.44%的被調(diào)查者沒有與單位簽定合同，38.91%的被調(diào)查者只簽定了臨時合同，只有18.65%的被調(diào)查者簽定了長期合同。當問及沒有簽定合同的主要原因時，有相當一部分被調(diào)查者回答是企業(yè)不愿意簽定勞動合同，占被調(diào)查總數(shù)的20.60%，而自己不愿意簽定勞動合同的居于少數(shù)(見表5)。(二)經(jīng)濟收入與開支情況從沿海各省(市、區(qū))農(nóng)民工的經(jīng)濟收入來看，月收入在500-800元的居多，一些工作相對穩(wěn)定的農(nóng)民工收入會高一些，以8001000元的居多。從月平均收入與年齡的關(guān)系上看，整個沿海地區(qū)農(nóng)民工月平均收入最高的是3346歲年齡組的農(nóng)民工，月平均收入為712.68元。1832歲、47-60歲年齡組的農(nóng)民工月平均收入分別為700.07元、669.88元。月平均結(jié)余最多的是1832歲年齡組的農(nóng)民工，月平均結(jié)余為391.44元。3346歲、4760歲年齡組的農(nóng)民工月平均結(jié)余為386.43元和370.83元。(三)參加社會保險的意愿1.社會保險參保意愿。雖然農(nóng)民工在城市生活也同樣面臨著各種社會風險，但鑒于其繳費能力低下，事實上農(nóng)民工對于城鎮(zhèn)職工所享有的各項社會保險存在著有差別的參保意愿。本文通過對被調(diào)查者“目前認為最需要參加的社會保險重要程度的排序”一題的分析，計算出農(nóng)民工對于養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險五大社會保險的參保意愿得分，結(jié)果它們分別為3.47、2.40、3.29、2.27和1.06。由此可見，農(nóng)民工希望參加養(yǎng)老保險的意愿最為強烈，其余社會保險重要程度的排序是工傷保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險。2.參加養(yǎng)老保險的意愿。從收入和參保意愿的交叉分析來看，近一半的農(nóng)民工選擇愿意回鄉(xiāng)參保