社會其它相關(guān)論文-多元化的糾紛解決機(jī)制的調(diào)查與思考.doc

社會其它相關(guān)論文-多元化的糾紛解決機(jī)制的調(diào)查與思考摘要隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)今我國的政治、經(jīng)濟(jì)體制以及社會、文化等各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻的變化，新的利益格局正在形成。在這個轉(zhuǎn)變過程中，有些主體的利益得到加強(qiáng)，有些主體的利益受到損害，社會各個方面的摩擦、碰撞不斷產(chǎn)生。建立多種糾紛解決機(jī)制，才能夠應(yīng)對日益增多和復(fù)雜的社會糾紛。文章通過大樣本調(diào)查的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，受訪者為了解決糾紛所采用的方法、途徑的數(shù)量對其糾紛解決的結(jié)果和滿意程度并沒有顯著的影響。所以，對糾紛的解決不能僅僅囿于解決渠道的數(shù)量上，還應(yīng)該著眼于提高現(xiàn)有的各種糾紛解決辦法的實效；而糾紛當(dāng)事人應(yīng)針對所要解決的糾紛特點(diǎn)和自身條件選擇最合適的糾紛解決辦法。關(guān)鍵詞多元化；社會糾紛；解決機(jī)制一、引言自人類社會產(chǎn)生以來，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定始終是人們追求的一個社會理想。但是，在一切有利益追求的社會中，社會糾紛作為一種客觀存在的現(xiàn)象幾乎是不可避免的。荀子云：“人生而有欲，欲而不得，則不能無求，求而無度量分解，則不能無爭?！?荀子禮論)穩(wěn)定的社會秩序是社會和諧發(fā)展的前提。在不同的社會環(huán)境中，糾紛的產(chǎn)生與表現(xiàn)形式雖各有不同，但都是一定范圍的社會主體之間喪失均衡關(guān)系的狀態(tài)，它威脅著現(xiàn)實的社會秩序，影響社會的發(fā)展。社會沖突與糾紛如果得不到有效、徹底的解決，人類社會就會處于不斷內(nèi)耗的無序狀態(tài)，社會發(fā)展就會停滯不前。為此，各國的相關(guān)部門都致力于完善糾紛解決機(jī)制，為公民提供有效和公平的糾紛解決途徑，我國也不例外。2003年以來，構(gòu)建和諧社會成為了我國改革和發(fā)展的目標(biāo)。社會要穩(wěn)定發(fā)展，人民要和諧相處，就得有高效和公正的社會糾紛解決機(jī)制。近年來，國內(nèi)外政治學(xué)界對中國糾紛解決情況的研究方興未艾。學(xué)者們認(rèn)為，透過中國的糾紛解決的制度和實際情況可以看到中國的民主化、政治改革、法制建設(shè)、現(xiàn)代化、公民社會興起、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等等問題。不少學(xué)者呼吁要建立多元化的糾紛解決機(jī)制以應(yīng)對改革開放以來伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的種種社會問題和社會需求。同時，案件的飛速增長使得近年來人們越來越關(guān)注糾紛的解決方式?，F(xiàn)階段多元化的糾紛解決機(jī)制究竟對解決社會糾紛和矛盾有哪些實際效果?是否還需要進(jìn)一步開辟多元化糾紛解決機(jī)制?本文從大量調(diào)查結(jié)果對上述問題作淺顯的分析。二、理論背景多元化糾紛解決機(jī)制是指在一個社會中，多種多樣的糾紛解決方式以其特定的功能和運(yùn)作方式共同存在所結(jié)成的一種互補(bǔ)的、滿足社會主體的多樣需求的程序體系和動態(tài)的調(diào)整系統(tǒng)。所謂多元化是相對于單一性而言的，其意義在于避免把糾紛的解決單純寄予某一種程序，如訴訟，并將其絕對化；主張以人類社會價值和手段的多元化為基本理念，不排除來自民間和社會的各種自發(fā)的或組織的力量在糾紛解決中的作用；目的在于為人們提供多種選擇的可能性(選擇權(quán))。有學(xué)者認(rèn)為，從根源上看，引發(fā)社會矛盾和社會糾紛的因素是多方面的，解決這些矛盾和糾紛的方式和途徑也應(yīng)當(dāng)是多方面的和多渠道的。在訴訟與非訴訟解決方式的功能嚴(yán)重失衡、訴訟解決機(jī)制具有局限性的情況下，建立與完善多元化糾紛解決機(jī)制，擯棄將權(quán)利意識等同于訴訟意識的偏見，實現(xiàn)訴訟內(nèi)外的各種糾紛解決機(jī)制的功能相濟(jì)、有機(jī)銜接與整合，將成為穩(wěn)定社會發(fā)展、建立和諧社會秩序的必然。還有學(xué)者認(rèn)為，20世紀(jì)以來，訴訟案件的大量積壓是世界各國法院面臨的嚴(yán)峻形勢，而司法資源的相對不足使得不少國家在注重改革訴訟程序、提高訴訟效率的同時，都在積極探索調(diào)解、仲裁等替代性糾紛解決方式。多元化的社會糾紛解決機(jī)制由此形成。也有的學(xué)者認(rèn)為，完善訴訟外糾紛解決機(jī)制，建立起多元化的糾紛解決機(jī)制才能化解當(dāng)前社會存在的各種矛盾；而完善訴訟外糾紛解決機(jī)制就應(yīng)當(dāng)完善人民調(diào)解制度、仲裁制度和信訪制度。關(guān)于如何有效解決日益增加的社會糾紛，現(xiàn)有的研究多數(shù)只停留在定性分析上，雖然建立多元糾紛解決機(jī)制與構(gòu)建和諧社會之間的聯(lián)系在理論闡述上比較清晰，但是實際效果是否真的如學(xué)者所想象的那樣：國家多開辟幾條糾紛解決途徑就能夠幫助百姓解決實際問題?在現(xiàn)階段，法院和政府為了方便人們處理糾紛的確設(shè)計了多種渠道(包括信訪、仲裁、行政訴訟、法院調(diào)解等等)，可是這些糾紛解決途徑在實際運(yùn)作中是否真的有效?多種糾紛解決途徑的相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)之間是否權(quán)責(zé)分明、有機(jī)配合、互相協(xié)調(diào)?等等。如果忽視了這些問題，即使國家再多設(shè)計幾種糾紛解決辦法或多建立幾條解決渠道都于事無補(bǔ)，社會并沒有真正從多元化的糾紛解決機(jī)制中獲益?；谝陨峡紤]，本文借助大規(guī)模社會調(diào)查收集上來的數(shù)據(jù)，分析探討當(dāng)事人所采用的糾紛解決辦法的總數(shù)，以及其所要解決的糾紛類型是否真的對其糾紛解決的結(jié)果和滿意程度有顯著的影響。三、資料分析(一)數(shù)據(jù)來源本文賴以分析的數(shù)據(jù)來源于北京大學(xué)于2003年組織實施的“中國公民思想道德觀念狀況調(diào)查”。該調(diào)查旨在了解改革開放以來，我國城鄉(xiāng)居民思想道德觀念、法律意識、維權(quán)行為方面的變化，產(chǎn)生這種變化的原因以及這些變化對我國現(xiàn)代化進(jìn)程的影響。該項調(diào)查的研究主體為居住在全國(不包括香港、澳門、臺灣)31個省、市、自治區(qū)有固定住所的1865歲居民，包括離開戶口所在地并且在現(xiàn)住地居住一個月以上的流動人口，共完成有效樣本7，714份。問卷中的問題主要集中于糾紛及其解決的相關(guān)態(tài)度和行為。此項調(diào)查首次將空間抽樣方法應(yīng)用于國家范圍的調(diào)查，因此將流動人口這一使用傳統(tǒng)戶籍為抽樣基礎(chǔ)而無法觸及的人群包括進(jìn)了總樣本。(二)相關(guān)結(jié)果分析1糾紛類型根據(jù)受訪人在過去的20年里所親身經(jīng)歷過的民事、經(jīng)濟(jì)、行政糾紛的情況歸納，我們得知分別經(jīng)歷過三種糾紛的人數(shù)比例都沒有超過10，其中經(jīng)歷過民事糾紛的比例相對較高，而經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)糾紛和行政糾紛的人數(shù)比例則相差無幾?？紤]到有些人可能會經(jīng)歷過多種糾紛，因此我們又將全部有效樣本進(jìn)行了細(xì)分，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，沒有經(jīng)過任何糾紛的人數(shù)占82.1，也就是說，在過去的20年里，有17.9的人曾經(jīng)經(jīng)歷過民事、經(jīng)濟(jì)或行政糾紛，其中有2.5的人曾經(jīng)經(jīng)歷過兩種以上的糾紛(詳見表1)。通過進(jìn)一步的考察，