淺議企業(yè)債務(wù)追收辦法

薩發(fā)生反對(duì)薩芬撒反對(duì)薩芬薩范德薩范德薩反對(duì)薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒企業(yè)債務(wù)追收辦法1.利用行政干預(yù)手段協(xié)助討債所謂利用行政干預(yù)手段幫助實(shí)現(xiàn)討債，是指討債人(或債權(quán)人)在討債過(guò)程中，經(jīng)過(guò)自己的努力工作，取得了債務(wù)人的上級(jí)主管部門的同情與支持，通過(guò)債務(wù)人的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行說(shuō)明教育，勸其盡快履行債務(wù)。我國(guó)政府機(jī)關(guān)在整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面都有著極為重要的地位，發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用。自從實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放以后，在建立社會(huì)主義有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制的思想指導(dǎo)下，國(guó)家一步一步地逐漸擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自主權(quán)，企業(yè)有權(quán)獨(dú)自對(duì)自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行決策。另外，除了一部分對(duì)國(guó)計(jì)民生有著重大影響的物資以外，企業(yè)的供、產(chǎn)、銷基本上全部交給了企業(yè)自己去想辦法解決。再加上企業(yè)的人事、用工自主權(quán)，現(xiàn)在企業(yè)的活力大大加強(qiáng)了，國(guó)家所賦予企業(yè)的權(quán)力也越來(lái)越多，越來(lái)越大。盡管如此，企業(yè)仍然同政府機(jī)關(guān)有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)改革使得政府機(jī)關(guān)比如計(jì)劃、財(cái)政、稅收、銀行等部門宏觀上對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行調(diào)控的能力也得到了加強(qiáng)，計(jì)劃、財(cái)政、稅收、銀行等部門制定出臺(tái)的有關(guān)政策不僅對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)的供、產(chǎn)、銷過(guò)程，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展有著重要影響，同時(shí)也對(duì)整個(gè)地區(qū)或者整個(gè)國(guó)家整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生重要影響，像各級(jí)計(jì)劃委員會(huì)制定的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及年度計(jì)劃、銀行的信貸政策、稅務(wù)部門的稅收等等對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及生存發(fā)展、對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活都會(huì)產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。企業(yè)的業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)與企業(yè)的聯(lián)系就更緊密。企業(yè)不僅在制訂生產(chǎn)計(jì)劃、技術(shù)革新、開(kāi)創(chuàng)新產(chǎn)品等具體業(yè)務(wù)方面應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)主管部門的指導(dǎo)，企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、企業(yè)的管理等還得接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督。當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難時(shí)，主管機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸地負(fù)有幫助企業(yè)克服困難維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的義務(wù);當(dāng)企業(yè)管理不善，或者出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合理，甚至在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)違法行為時(shí)，上級(jí)主管部門同樣又有權(quán)對(duì)企業(yè)進(jìn)行整頓，有機(jī)制止企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的不合理或者不合法行為?？傊?，國(guó)家行政機(jī)關(guān)尤其是一些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)或者法人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)既負(fù)有為其提供包括政策、技術(shù)、資金物質(zhì)等方面的服務(wù)的義務(wù)，又享有對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)企業(yè)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行宏觀管理的權(quán)利。由于國(guó)家行政機(jī)關(guān)特別是企業(yè)或者法人的主管部門既負(fù)有為企業(yè)服務(wù)的義務(wù)同時(shí)又享有對(duì)企業(yè)進(jìn)行宏觀管理和監(jiān)督的權(quán)利，討債人或債權(quán)人在討債遇上障礙，自己不能采取合適的辦法或有效的措施促使債務(wù)人履行債務(wù)時(shí)，他就可以利用債務(wù)人(企業(yè))的主管部門所享有的權(quán)利，去爭(zhēng)取獲得債務(wù)人(企業(yè))的上級(jí)主管部門的同情與支持，通過(guò)主管部門和企業(yè)之間所擁有的特殊的關(guān)系，請(qǐng)求債務(wù)人的主管部門幫助督促債務(wù)人履行債務(wù)合同。討債人利用行政干預(yù)手段幫助實(shí)行討債目的，在債權(quán)人和債務(wù)人同屬一個(gè)系統(tǒng)即同屬一個(gè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)的情況下效果最好。目前我國(guó)各種各樣的“三角債”的追討困難相當(dāng)大，債權(quán)人如果發(fā)現(xiàn)債務(wù)人與自己是一個(gè)系統(tǒng)的，屬于同一主管部門主管，那么此時(shí)他如果請(qǐng)求主管部門出面進(jìn)行協(xié)調(diào)、磋商，往往都能使久拖不決的三角債務(wù)迅速得以清償。比如某市化工行業(yè)兩個(gè)公司和一個(gè)工廠之間的數(shù)百萬(wàn)元“三角債”彼此拖欠了幾年，后來(lái)由化工主管部門出面進(jìn)行協(xié)商，幾天之內(nèi)便互相清債。需要提醒討債人注意一點(diǎn)，討債人在討債過(guò)程中請(qǐng)求債務(wù)人的上級(jí)主管機(jī)關(guān)幫助討債人實(shí)現(xiàn)討債目的這一手段的范圍是有限的，這是因?yàn)閭鶆?wù)人的主管機(jī)關(guān)對(duì)債務(wù)人是否履行債務(wù)并沒(méi)有任何強(qiáng)制措施，就是說(shuō)主管機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)力命令或者裁決債務(wù)人必須履行債務(wù)。只有人民法院或者工商行政管理機(jī)關(guān)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)構(gòu)才擁有這種權(quán)力。債務(wù)人的上級(jí)主管部門只能采取說(shuō)明教育或者為企業(yè)提供各種服務(wù)或者幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理提高其經(jīng)濟(jì)效益等方法，努力促使債務(wù)人講信譽(yù)、守合同，盡快履行其到期的債務(wù)合同。如果債務(wù)人是存心故意拖欠債務(wù)，他就很可能對(duì)其上級(jí)主管部門的說(shuō)服教育“洗耳薛聽(tīng)”，對(duì)上級(jí)主管部門所提供的幫助、服務(wù)來(lái)者不拒，樂(lè)于接受，面對(duì)上級(jí)管機(jī)關(guān)要求履行債務(wù)一事則擱置一邊，不予理睬。對(duì)這種債務(wù)人就應(yīng)當(dāng)尋找另外的最有效的辦法。否則，討債人難以達(dá)到目的。另外，利用行政干預(yù)手段討債對(duì)討債人來(lái)講最好是指導(dǎo)它作為其它討債手段的一種輔助手段，這不僅是因?yàn)樯鲜鲂姓鞴懿块T對(duì)債務(wù)人的債務(wù)合同的監(jiān)督干預(yù)權(quán)利有限，還由于我們國(guó)家各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，地方保持主義色彩在某些人的思想和行為當(dāng)中表現(xiàn)還很嚴(yán)重，相當(dāng)多的時(shí)候債務(wù)人的主管部門都會(huì)主動(dòng)為債務(wù)人開(kāi)脫責(zé)任，因?yàn)閷?duì)債權(quán)人和討債人而言，債務(wù)人及其主管部門的利益總是一致的?？傊?，討債人在決定是否通過(guò)行政渠道幫助自己實(shí)際其討債目的時(shí)，最好是先調(diào)查一下主管機(jī)關(guān)的情況，摸一摸主管機(jī)關(guān)對(duì)其負(fù)債的下屬清償債務(wù)的態(tài)度，搞清楚債務(wù)人的主管機(jī)關(guān)是否能夠公正地按照國(guó)家法律法規(guī)和政策的規(guī)定辦事，弄明白債務(wù)人的主管機(jī)關(guān)是否真心實(shí)意地愿意幫助討債人，這些調(diào)查了解對(duì)討債人正確地判斷形勢(shì)從而采取有效的行動(dòng)相當(dāng)重要，討債人如果省去這些必要的調(diào)查了解，理想主義地認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)就能夠嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，就會(huì)嚴(yán)格按照國(guó)家政策辦事，盲目地信任債務(wù)人的主管機(jī)關(guān)，多數(shù)情況下討債人為此所做的一切工作都成了白費(fèi)心機(jī)。2.利用金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能幫助討債金融機(jī)構(gòu)是指人民銀行及所屬各專業(yè)銀行和農(nóng)村、城市信用合作社。我們國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)即各大銀行在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)及整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中都起著巨大的作用。我國(guó)的各大銀行都具有雙重身份，一方面它們作為獨(dú)立的民事主體與其它的民事主體發(fā)生平等互利的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，另一方面它又行使國(guó)家金融管理機(jī)關(guān)的職能和權(quán)利，依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定對(duì)國(guó)家銀行取得貸款的法人、經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者公民個(gè)人的整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有權(quán)進(jìn)行全面的信貸監(jiān)督。國(guó)家銀行的這種監(jiān)督職能一方面既能保證資金的合理利用，另一方面也能在某些方面和某種范圍之內(nèi)穩(wěn)定整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活秩序，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)銀行所具有的監(jiān)督職能，在我國(guó)的債務(wù)糾紛案中，討債人或債權(quán)人就可以通過(guò)銀行幫助，實(shí)現(xiàn)討債目的。我國(guó)法律規(guī)定：凡是法人之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，除國(guó)家規(guī)定允許使用現(xiàn)金的以外，都必須由國(guó)家銀行或信用社轉(zhuǎn)賬結(jié)算。這一規(guī)定，使國(guó)家銀行對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)具有結(jié)算管理的職能。國(guó)家法律所賦予國(guó)家銀行的結(jié)算管理職能，使國(guó)家銀行除了承擔(dān)為開(kāi)戶人(即法人或企業(yè))收支款項(xiàng)等義務(wù)外，還享有對(duì)開(kāi)戶人(即法人或企業(yè))的金融及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。同時(shí)，國(guó)家銀行還享有按照法律規(guī)定對(duì)開(kāi)戶人(法人或企業(yè))實(shí)施強(qiáng)制結(jié)算的權(quán)利。根據(jù)國(guó)家銀行所具有的結(jié)算管理職能，討債人或債權(quán)人如果經(jīng)過(guò)自己的努力仍然不能同債務(wù)人協(xié)商解決債務(wù)糾紛，不能促使債務(wù)人履行債務(wù)。那么，這時(shí)候債權(quán)人即可向國(guó)家申請(qǐng)幫助，通過(guò)與債務(wù)人與有信貸關(guān)系的銀行幫助向債務(wù)人催討債務(wù)。如果債務(wù)人對(duì)銀行幫助討債人催討債的行為視若無(wú)睹，置之不理，對(duì)銀行的勸解、說(shuō)服置若罔聞，仍然固執(zhí)地堅(jiān)持已見(jiàn)，堅(jiān)持無(wú)故拖欠債務(wù)，這時(shí)，銀行即有權(quán)進(jìn)行扣款，替?zhèn)鶆?wù)人清償債務(wù)，以滿足債權(quán)人實(shí)現(xiàn)其債權(quán)的需要。銀行的結(jié)算管理有兩種方式，一種是托收承付，即銀行代為開(kāi)戶人付款，如果銀行需要代開(kāi)戶人討款或代開(kāi)戶人清償有關(guān)債務(wù)時(shí)，則一般都需要經(jīng)過(guò)開(kāi)戶人的同意;另一種則是托收不承付，代開(kāi)戶人收款的職能不變，與托收承付不同的是銀行在需要替開(kāi)戶人支付有關(guān)款項(xiàng)或代開(kāi)戶人清償有關(guān)債務(wù)時(shí)，可以不經(jīng)過(guò)開(kāi)戶人的同意或承諾。我國(guó)國(guó)家銀行目前比較普遍實(shí)行的是托收承付。使用托收承付結(jié)算方式時(shí)，如果開(kāi)戶人(通常情況下均為購(gòu)貨方)不按照結(jié)算制度的規(guī)定按期承付款項(xiàng)而故意拖延甚至無(wú)理拒付，這時(shí)銀行按照結(jié)算制度的規(guī)定可以為另一開(kāi)戶人(通常情況下均為銷貨方)強(qiáng)制扣款。即使購(gòu)貨方是因故延期付款，銀行也將扣付其延期付款的違約金。我國(guó)法律還規(guī)定國(guó)家銀行具有協(xié)助執(zhí)行的職能。國(guó)家銀行所具有的協(xié)助執(zhí)行職能主要是指我國(guó)的經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件經(jīng)國(guó)家種裁機(jī)構(gòu)或人民法院調(diào)解、仲裁、判決且已經(jīng)產(chǎn)生法律效力之后，當(dāng)事人一方仍然沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)履行義務(wù)，另一方當(dāng)事人則可以向人民法院提出申請(qǐng)，由人民法院通知有關(guān)的銀行或者信用合作社協(xié)助執(zhí)行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書(shū)、仲裁決定書(shū)、判決書(shū)，從債務(wù)人在銀行的賬戶里強(qiáng)行扣款或者劃撥款項(xiàng)以支付債務(wù)人所欠債權(quán)人的債務(wù)。討債人懂得以上兩點(diǎn)，對(duì)他順利地完成討債任務(wù)很有幫助。因?yàn)榭梢哉f(shuō)在我國(guó)的企業(yè)不論大小很少有不和銀行打交道的，特別是企業(yè)流動(dòng)資金全部收撥改貸(即由國(guó)家撥款改為由銀行以貸款的方式提供)之后，企業(yè)與銀行的經(jīng)濟(jì)往來(lái)更趨頻繁，所以，討債人通過(guò)銀行的幫助實(shí)現(xiàn)其討債的目的多數(shù)情況下都不失為有效的手段，特別是我國(guó)國(guó)有大中型企業(yè)相互之間的“三角債”因其產(chǎn)生的原因十分復(fù)雜，單靠討債人上門催討很難達(dá)到目的，而通過(guò)銀行則往往都能或部分或全部達(dá)到討債的目的。當(dāng)然，銀行也不是隨便就會(huì)同意討債人的請(qǐng)求，答應(yīng)幫助討債人催討債務(wù)的。討債人要想得到銀行的幫助也決不是舉手之勞、唾手可得。取得銀行的同意、得到銀行的幫助，討債人還必須做許多工作。至于怎樣才能取得銀行的同意、得到銀行的幫助沒(méi)有固定的規(guī)則可循，這就需要討債人根據(jù)實(shí)際情況見(jiàn)機(jī)行事。一定的公關(guān)能力及金融知識(shí)是討債人在爭(zhēng)取銀行的支持工作中所應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。3.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)抗衡手段幫助討債討債中所謂的經(jīng)濟(jì)抗衡手段是指?jìng)鶛?quán)人或討債過(guò)程中根據(jù)雙方合同(即合同雙方互為債權(quán)人和債務(wù)人)應(yīng)當(dāng)同時(shí)履行的原則，針?shù)h相對(duì)地逼使債務(wù)人履行債務(wù)的辦法?，F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)往來(lái)當(dāng)中的債務(wù)合同，多數(shù)都是雙方合同，即債權(quán)人同時(shí)也是債務(wù)人，債務(wù)人同時(shí)也是債權(quán)人，比如在技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同當(dāng)中，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓技術(shù)給債務(wù)人，債務(wù)人有向債權(quán)人提供轉(zhuǎn)讓費(fèi)的義務(wù)，同時(shí)他也就享有使用該技術(shù)的權(quán)力，債權(quán)人享有獲取轉(zhuǎn)讓費(fèi)的權(quán)利，同時(shí)他也就負(fù)有提供轉(zhuǎn)讓技術(shù)的義務(wù)。債務(wù)的義務(wù)，雙方是對(duì)等的。再比如在期貨交易當(dāng)中，買賣雙方你欠我物，我欠你錢，彼此互相欠債。在上述兩種情況當(dāng)中，如果負(fù)有先行給付義務(wù)的一方到期不給付，那另一方就可推遲履行給付義務(wù)的時(shí)間，針?shù)h相對(duì)地進(jìn)行抗衡。直到雙方遵照合同規(guī)定先行給付為止。比如如果轉(zhuǎn)讓也即受讓技術(shù)的一方不按時(shí)給付轉(zhuǎn)讓費(fèi)，那么轉(zhuǎn)讓技術(shù)的一方就可推遲出讓技術(shù)的時(shí)間，這樣，受讓一方就實(shí)際上沒(méi)有使用技術(shù)的權(quán)利，也不能獲得使用技術(shù)的利益。直到受讓的一方如數(shù)將轉(zhuǎn)讓費(fèi)支付給轉(zhuǎn)讓技術(shù)的一方，轉(zhuǎn)讓的一方才將技術(shù)出讓，這就叫做抗衡。在現(xiàn)實(shí)討債案例中，運(yùn)用這種方法討債成功的還不少。這種利用經(jīng)濟(jì)抗衡討債的辦法，有些討債人稱之為“自動(dòng)電話”原則。大家都知道，不塞硬幣進(jìn)去，你就不能使用自動(dòng)電話，因此，人們從來(lái)都不會(huì)打自動(dòng)電話而不付錢。將此原則推而廣之，用在討債上，也就可以迫使債務(wù)人改變態(tài)度，放棄故意拖欠債務(wù)或賴債的打算。及時(shí)履行債務(wù)，比如某企業(yè)向某商場(chǎng)租借柜臺(tái)，簽訂租賃合同之時(shí)講好債務(wù)人(租賃人)必須每月按時(shí)交納租金給債務(wù)人(出租人)，如果柜臺(tái)經(jīng)營(yíng)人員卻連續(xù)幾個(gè)月不向商場(chǎng)交納租金，最后商場(chǎng)決定中止同某企業(yè)的租賃合同。第三天，該企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人即帶著租金找到商場(chǎng)，還了錢不說(shuō)，還賠禮道歉半天。再如，某一著名飲料廠曾與一公司簽訂購(gòu)銷合同，規(guī)定公司天天派人催飲料廠送貨，卻不見(jiàn)他們支付貨款，對(duì)此，飲料廠始終不給公司送去一瓶飲料。后來(lái)了解，該公司是