企業(yè)研究論文-國有資產(chǎn)經(jīng)營績效評價體系探討.doc

企業(yè)研究論文-國有資產(chǎn)經(jīng)營績效評價體系探討摘要：公有制經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟和社會生活中居于主導地位，而國有經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的主要形式，在資產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量、技術(shù)水平等方面處于領(lǐng)導地位。國有資產(chǎn)經(jīng)營水平的高低關(guān)系到國家經(jīng)濟運行效率，對社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展和提高人民生活水平具有重要意義。從我國國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，分析了進行國有資產(chǎn)績效評價的意義，并提出了國有資產(chǎn)績效評價體系的構(gòu)建思路。關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；績效；評價指標；一、我國國有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀綜述長期以來以公有制為主的計劃經(jīng)濟體制，決定了公有制在我國國民經(jīng)濟中占絕大比重，同時，國有資產(chǎn)在公有制中又占主導地位，因此，國有資產(chǎn)一直以來都是我國經(jīng)濟研究的主要對象。改革開放以來黨中央、國務院明確提出，把市場經(jīng)濟體制作為改革的目標，以市場經(jīng)濟體制為大背景對國有資產(chǎn)的管理和結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，在多元化經(jīng)營形式的背景下，對國有資產(chǎn)的管理也需要適應現(xiàn)狀，逐步建立產(chǎn)權(quán)明晰，職責分明的現(xiàn)代化企業(yè)制度。但由于傳統(tǒng)體制的長期影響，有相當數(shù)量的政府和企業(yè)主管部門存在政資不分、政企不分的問題，國有資產(chǎn)所有權(quán)的統(tǒng)一性受到地區(qū)和部門分割，導致國有資產(chǎn)的“沉淀”和“凝滯”，從而造成國有資產(chǎn)的低效甚至無效營運。龐大的國有資本凝固不動，不僅無法實現(xiàn)資本增值，還會因為社會生產(chǎn)技術(shù)進步導致資本價值的貶損。二、國有資產(chǎn)經(jīng)營績效評價的必要性績效是業(yè)績和效率的統(tǒng)稱，包括經(jīng)營過程的效率和經(jīng)營活動的結(jié)果兩層含義。其中經(jīng)營業(yè)績是指經(jīng)營者在經(jīng)營管理企業(yè)的過程中對企業(yè)的生存與發(fā)展所作出的貢獻和取得的成果；管理效率是指在獲得經(jīng)營業(yè)績過程中所表現(xiàn)出來的盈利能力和核心競爭能力。國有資產(chǎn)經(jīng)營績效評價有利于政府轉(zhuǎn)變職能、加強宏觀調(diào)控，還有利于企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。第一,它有利于政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能，建立新型的政企關(guān)系。第二,有利于引導企業(yè)的經(jīng)營行為沿著正確方向發(fā)展?？冃гu價涉及內(nèi)容多、范圍廣，能夠全面系統(tǒng)得對企業(yè)的經(jīng)營狀況作出評價，有利于企業(yè)發(fā)現(xiàn)自身的不足，提高自身的經(jīng)營管理水平。第三,有助于建立有效的激勵和約束機制。通過有效的績效評價可以對經(jīng)營者的努力程度和才干進行可靠的衡量，為經(jīng)營者的選拔、獎懲和任免提供充分的依據(jù)。第四、有利于增強企業(yè)的品牌意識，提高競爭實力。把企業(yè)績效評價結(jié)果公布于眾，可以促使企業(yè)努力改善自己的社會形象，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務、履行社會責任等提高公眾的認可度。三、國有資產(chǎn)績效評價指標體系的構(gòu)建績效評價體系是由一系列與績效評價相關(guān)的評價制度、評價指標體系、評價方法、評價標準以及評價機構(gòu)等形成的有機整體。企業(yè)績效評價體系可以分為績效評價制度體系、績效評價組織體系和績效評價指標體系三個子體系。其中，績效評價指標體系是企業(yè)經(jīng)營績效評價的核心。（一）指標體系的構(gòu)建原則1.財務績效與非財務績效結(jié)合評價的原則企業(yè)經(jīng)營績效分為財務績效和非財務績效。前者主要是從財務報表上直接反映出來的企業(yè)經(jīng)營績效，包括企業(yè)財務狀況和經(jīng)營效益；后者主要反映企業(yè)采取的經(jīng)營管理措施及其效果，貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理過程，從財務報表上往往不能直接得到反映，體現(xiàn)為未來的財務績效。2.多角度綜合績效測評的原則多角度綜合績效測評要求評價指標要以企業(yè)盈利能力評價為核心，同時，關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營風險和成長能力等狀況。對于企業(yè)來說，短期的賬面盈利并不代表企業(yè)健康發(fā)展和能夠真正實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。過快的規(guī)模擴張和負債經(jīng)營，或者賬內(nèi)賬外存在大量的不良資產(chǎn)，雖然能夠使企業(yè)在短時間內(nèi)表現(xiàn)出良好的盈利表現(xiàn)，卻會使企業(yè)資產(chǎn)的安全性受到嚴重威脅。3.定量評價與定性評價相結(jié)合的原則企業(yè)的經(jīng)營管理是一個復雜的經(jīng)濟活動，不是所有的經(jīng)營成果都能量化反映，因此，企業(yè)綜合績效評價應當采取定量與定性相結(jié)合的評價方法，其中財務績效主要采取定量評價的方法，運用有關(guān)模型進行評價計分；管理績效主要采用定性評價的方法，聘請咨詢專家根據(jù)企業(yè)實際情況進行評議。然后將對管理績效指標進行細化，對能夠用量化指標設(shè)置相關(guān)量化指標進行輔助評價。（二）績效評價指標體系的構(gòu)成績效評價指標體系的確立是一項復雜、綜合的業(yè)務活動，也是整個績效評價活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建立指標體系時，指標的選取要盡可能做到全面完整，要考慮數(shù)據(jù)來源情況，又要避免指標的重復，盡量采用現(xiàn)有各專項評價體系的評價結(jié)果，減少指標總量，做到簡單、省力，盡可能減少企業(yè)填報的負擔。根據(jù)績效評價體系的構(gòu)建原則，企業(yè)經(jīng)營績效評價指標可以分為以下三個方面：1.盈利能力評價指標盈利能力評價是財務評價的重要組成部分。企業(yè)盈利水平的高低不僅關(guān)系到所有者收益的大小，而且也關(guān)系到企業(yè)債權(quán)人債權(quán)保障程度的高低。因此，盈利能力評價可為企業(yè)所有者是否繼續(xù)投資提供依據(jù)，也可為長期債權(quán)人對企業(yè)的信貸政策奠定基礎(chǔ)，同時，也可為企業(yè)經(jīng)營管理者正確進行經(jīng)營決策，改善企業(yè)經(jīng)營管理，提高管理水平，提供依據(jù)。盈利能力可以通過企業(yè)的財務報表數(shù)據(jù)反映出來，盈利能力評價主要通過對一系列盈利能力指標的分析、比較來完成。能夠較好的反映企業(yè)盈利水平的財務指標主要有：毛利率、銷售利潤率、成本費用利潤率、總資產(chǎn)收益率、股權(quán)收益率和資本收益率等。2.營運能力評價指標營運能力評價，又稱資金周轉(zhuǎn)評價，是指通過分析比較企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度來判斷和評價企業(yè)經(jīng)營管理水平和資源利用效率的高低。資金周轉(zhuǎn)速度快說明企業(yè)資金周轉(zhuǎn)良好，營運能力就比較強。企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)涉及到供、產(chǎn)、銷各個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響到企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)。資金只有順利地通過各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，才能完成一次循環(huán)實現(xiàn)價值增值。而資金能否順利通過各個經(jīng)營環(huán)節(jié)，取決于企業(yè)經(jīng)營管理水平。企業(yè)經(jīng)營管理水平高，資金通過各經(jīng)營環(huán)節(jié)順暢，完成一次循環(huán)的時間就短，周轉(zhuǎn)速度就快；反之，企業(yè)經(jīng)營管理水平低，資金就容易在經(jīng)營環(huán)節(jié)受阻，完成一次循環(huán)的時間就長，周轉(zhuǎn)速度就慢。因此，資金周轉(zhuǎn)評價的重要意義就在于為進一步的改善經(jīng)營管理、增強企業(yè)營運能力指明方向。財務管理的一個重要目標，就是要確定和實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟資源在各項資產(chǎn)中的最佳配置。如果能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售必將因此而變得更具效率。因此營運能力指標的計算與比較是反映企業(yè)管理水平的一個重要指標。通常采用的反映企業(yè)營運能力的指標有：應收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和資本保值增值率。3.償債能力評價指標償債能力就是指企業(yè)償還各種到期債務的能力。償債能力分析是指通過對企業(yè)變現(xiàn)能力和債權(quán)物質(zhì)保障程度的分析研究，觀察和判斷企業(yè)償還到期債務能力的強弱，從而判斷企業(yè)的經(jīng)營風險。企業(yè)資本可以分為債務資本和權(quán)益資本。債務資本的實質(zhì)就是債權(quán)人將資本的使用權(quán)讓渡給經(jīng)營者使用，企業(yè)必須還本付息。按期償還各種債務的本息，是企業(yè)必須履行的經(jīng)濟責任。企業(yè)償債能力的強弱一方面影響企業(yè)舉債的能力。償債能力強的企業(yè)更容易取得借貸人的信任從而獲得借款；另一方面，影響到企業(yè)的經(jīng)營風險。如果企業(yè)無力清償?shù)狡趥鶆站蜁媾R財務危機甚至破產(chǎn)。因此，企業(yè)償債能力分析和評價有著重要的意義，通過對企業(yè)償債能力的分析，不但可為債權(quán)人了解企業(yè)的變現(xiàn)能力和債權(quán)的物質(zhì)保障程度提供財務信息，而且也可為企業(yè)經(jīng)營者了解和掌握企業(yè)舉債程度和籌資風險程度提供財務信息。按照債務期限的