安全生產(chǎn)_食品質(zhì)量安全預(yù)警與應(yīng)急處理條例

生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全預(yù)警與應(yīng)急處置預(yù)案第一章 總 則 第一條 為預(yù)防發(fā)生重大食品質(zhì)量安全事故，積極有效地應(yīng)對突發(fā)性食品質(zhì)量安全事故，及時控制和消除事故危害，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維持社會的安定和正常秩序，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例、重大動物疫性應(yīng)急條例、*省重大食品安全事故應(yīng)急處理辦法和*市重大食品安全事故處理辦法，結(jié)合*實際，制定本預(yù)案。 第二條 食品質(zhì)量安全預(yù)警工作堅持“以人為本、預(yù)防為主”的方針，貫徹“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對食品質(zhì)量安全事故做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處理。 第二條 生產(chǎn)領(lǐng)域突發(fā)食品質(zhì)量安全事件是指雙陽區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、加工、分裝的食品因嚴(yán)重質(zhì)量問題造成或者可能造成重大食品中毒事件、發(fā)生或可能發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和人身安全的事件（以下簡稱“突發(fā)事件”）。 第四條 根據(jù)食品質(zhì)量安全事故的可控性、危害性、影響程度或范圍。設(shè)置以下突發(fā)事件*預(yù)警級別： *預(yù)警：出現(xiàn)一定社會影響的食品質(zhì)量安全問題或食品質(zhì)量安全事故；出現(xiàn)涉及區(qū)域的食品質(zhì)量安全事故的。 二級預(yù)警：出現(xiàn)較大社會影響的食品質(zhì)量安全問題或食品質(zhì)量事故；出現(xiàn)涉區(qū)域性或行業(yè)性的食品質(zhì)量安全問題的。 一級預(yù)警：出現(xiàn)嚴(yán)重社會影響的食品質(zhì)量安全問題或食品質(zhì)量安全事故；出現(xiàn)涉及全區(qū)或區(qū)內(nèi)多個區(qū)域的食品質(zhì)量安全問題的。 第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)分工 第五條 分局成立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作，履行以下職責(zé)： 1、研究制定對相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置措施。 2、指揮和協(xié)調(diào)局屬有關(guān)部門做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，組織調(diào)動本系統(tǒng)的有關(guān)技術(shù)力理和相關(guān)資源。 3、檢查督導(dǎo)局屬有關(guān)單位應(yīng)急處置工作的落實情況，使各項應(yīng)急處置措施落實到位。 4、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門、建立必要的應(yīng)急協(xié)調(diào)通報聯(lián)系制度。 5、收集、整理、分析和上報有關(guān)情況信息和事態(tài)變化情況，為縣政府決策提供處置意見和建議。 6、向局屬有關(guān)部門傳達(dá)、部署上級機(jī)關(guān)的各項指令。 分局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）由稽查隊會同相關(guān)業(yè)務(wù)科室和檢測中心組成，具體組織、協(xié)調(diào)開展有關(guān)的應(yīng)急處理工作。 第六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在稽查隊，突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，并履行以下職責(zé)： 1、按照分局要求結(jié)合轄區(qū)實際制訂并組織落實本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。 2、建立依托于鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的食品質(zhì)量安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動有關(guān)力量和資源，開展具體的應(yīng)急處置工作。 3、及時向分局報告食品質(zhì)量安全預(yù)警及應(yīng)急處置工作的完成情況，提出工作建議。 4、完成分局交辦的有關(guān)應(yīng)急處理工作。 第七條 檢測中心在突發(fā)事件應(yīng)急處置中應(yīng)履行以下職責(zé)： 1、做好相關(guān)食品的檢驗、檢測工作，隨送隨檢，及時出具檢驗報告，保證檢驗數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。 2、協(xié)助分局開展食品質(zhì)量事故分析活動，為突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作提供技術(shù)支持。 3、研究食品檢測技術(shù)，增強(qiáng)食品質(zhì)量問題分析能力，構(gòu)建應(yīng)對食品突發(fā)事件技術(shù)保障。 第三章 突發(fā)事件的監(jiān)測和應(yīng)急準(zhǔn)備 第八條 突發(fā)事件的監(jiān)測 1、通過定期監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，掌握食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。 2、稽查隊不定期巡查轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，檢查企業(yè)是否存在違規(guī)使用非食品原料、超量或超范圍使用食品添加劑等違法行為，摸清轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量狀況。要求各食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量問題時要立即向分局報告。 3、通過打假監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯基層干部群眾等人員舉報制售假冒偽劣食品行為。 4、根據(jù)雙陽區(qū)重大食品安全事故的有關(guān)報告制度，以及上級部門或同級部門的食品安全信息通報，獲取生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量安全信息。 5、設(shè)立投訴電話，發(fā)動群眾監(jiān)督食品質(zhì)量安全。 6、關(guān)注有關(guān)媒體食品安全信息報道，拓寬生產(chǎn)領(lǐng)域食品安全信息來源。 第九條 突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備 1、涉及應(yīng)急處置的各有關(guān)單位依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，開展突發(fā)事件應(yīng)急處置知識的宣傳教育，增強(qiáng)對突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。指定本單位食品應(yīng)急處理聯(lián)絡(luò)人員，并報分局領(lǐng)導(dǎo)小組備案。如人員發(fā)生變動，要及時報告分局更新，并做好相關(guān)記錄。 2、各單位要按照突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的要求，保證應(yīng)急處理人員、設(shè)施、設(shè)備等必要的配備、儲備、提高應(yīng)對突發(fā)事件的處理能力。 第四章 突發(fā)事件的預(yù)警報告 第十條 發(fā)現(xiàn)食品安全項目不合格的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將不合格報告單報送稽查隊，由稽查隊快速依法查處；稽查隊在日常巡查中發(fā)現(xiàn)食品涉嫌嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依法查處并立即報告局里領(lǐng)導(dǎo)小組；發(fā)現(xiàn)成行業(yè)、成區(qū)域存在嚴(yán)重食品問題或制假售假的，應(yīng)立即報告分局領(lǐng)導(dǎo)小組，由分局組織相關(guān)科室開展質(zhì)量專項整治，重大情況由分局領(lǐng)導(dǎo)小組報告區(qū)政府；發(fā)現(xiàn)食品具有毒性或致死性時，應(yīng)立即報告分局突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)核實屬于特大事件的，即時報告區(qū)政府。 生產(chǎn)領(lǐng)域重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即按照相關(guān)規(guī)定上報分局，同時分局在知悉事故后應(yīng)立即向區(qū)政府報告。 重大食品安全事故報告分為初次報告、階段報告和總結(jié)報告。 初次報告應(yīng)當(dāng)報告的信息包括：事故發(fā)生的時間、地點、單位、病亡人數(shù)，事故報告單位及報告時間，報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施及事故控制的情況等。 階段報告應(yīng)當(dāng)報告的信息包括：事故的發(fā)展變化、處置進(jìn)程、事故原因等。在階段報告中既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。 總結(jié)報告應(yīng)當(dāng)報告的內(nèi)容包括：食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對類似事件的防范和處置建議。 初次報告應(yīng)在知悉事故后1小時內(nèi)報告；階段報告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級要求隨時上報；總結(jié)報告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。 第五章 突發(fā)事件的應(yīng)急處理 第十一條 *預(yù)警應(yīng)急狀態(tài) 1、進(jìn)一步加大與應(yīng)急事件相關(guān)食品有關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督工作。 2、組織區(qū)域或行業(yè)的質(zhì)量專項整治，嚴(yán)厲打擊制售嚴(yán)重質(zhì)量問題食品行為。發(fā)現(xiàn)食品存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的，責(zé)令生產(chǎn)者強(qiáng)制收回，并對其收回及其處理情況進(jìn)行跟蹤督察。 3、向消費(fèi)者發(fā)布食品質(zhì)量安全消費(fèi)警示、消費(fèi)提示。 4、局屬各有關(guān)單位按要求及時將應(yīng)急處理情況報告應(yīng)急處理辦公室，并立即上報區(qū)政府。 5、檢測中心要建立應(yīng)急檢驗值班制度，安排領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室人員值班，對相關(guān)食品及時組織檢驗。 第十二條 二級預(yù)警應(yīng)急狀態(tài) 1、立即對相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品應(yīng)立即扣押或封存，并進(jìn)行抽樣檢驗，依法查處。檢驗機(jī)構(gòu)保證知法檢驗隨送隨檢，及時出具檢驗報告。 2、對已經(jīng)進(jìn)入市場流通的涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品，要求生產(chǎn)者提供經(jīng)銷商名單，責(zé)令生產(chǎn)者立即追回，并跟蹤處理不合格食品；對已經(jīng)售出的涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品，及時通報工商部門依法進(jìn)行查處。 3、對相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)的有嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品予以曝光。 4、應(yīng)急處理期間，各單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的手機(jī)24小時開機(jī)，保證聯(lián)絡(luò)暢通，隨時履行相關(guān)監(jiān)督檢查檢驗職責(zé)。 5、局屬各有關(guān)單位應(yīng)及時將應(yīng)急處置措施和工作情況報告局應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并立即上報區(qū)政府。 第十三條 一級預(yù)警應(yīng)急狀態(tài) 1、有嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品立即對該產(chǎn)品及原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具予以查封或扣押。并依法查處。 2、對有毒食品，必須責(zé)令生產(chǎn)者全部追回銷毀，并報告縣政府，組織有關(guān)部門查處追繳。 3、對相關(guān)食品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式大清查，發(fā)現(xiàn)涉嫌有嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品應(yīng)急立即封存，抽樣檢驗，依法查處。 4、立即向社會公告有毒食品的相關(guān)情況，動員社會輿論進(jìn)行廣泛宣傳，防止有毒食品擴(kuò)散，避免消費(fèi)者誤用。 5、在特大事件處理期間，每天向縣政府報告有毒食品清查和進(jìn)展情況。 6、分局機(jī)關(guān)、稽查隊、檢驗中心等單位24小時專人值班，有關(guān)情況隨時報告，對大家要案可按照“急事急辦、特事特辦”的原則及時直接上報分局，并服從分局統(tǒng)一調(diào)度，確保人員隨時到位、信息及時通報。 第六章 突發(fā)事件的確定與解除 第十四條 預(yù)警等級的確定和解除由領(lǐng)導(dǎo)小組決定，分局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通知。各有關(guān)單位要各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，并做好后勤保障工作。 第十五條 突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處理信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，集中發(fā)布，任何單位和個人不得擅自公布尚未公開的突發(fā)事件預(yù)警及應(yīng)急處理信息。 第十六條 突發(fā)事件應(yīng)急處理完畢后，各單位應(yīng)對突發(fā)事件進(jìn)行總結(jié)，并組織對事故進(jìn)行調(diào)查分析，制定防范措施，預(yù)防類似事件的再次發(fā)生，并將預(yù)警工作期間的有關(guān)資料整理歸檔。 第七章 責(zé)任追究 第十七條 有下列情況之一的，對主要責(zé)任人及直接責(zé)任人依據(jù)法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究： 1、未按照要求履行報告職責(zé)，對突發(fā)事件隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的。 2、突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)單位拒不服從分局統(tǒng)一指揮，貽誤采取應(yīng)急控制措施時機(jī)或者違背應(yīng)急預(yù)案要求拒絕分局對人員物資的統(tǒng)一調(diào)配的。 3、突發(fā)事件發(fā)生后，各有關(guān)單位拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的。 4、工作人員在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作