有關(guān)促進(jìn)海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資意見

關(guān)于促進(jìn)海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資意見（征求意見稿）第一章 總則第一條 為進(jìn)一步優(yōu)化海淀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，促進(jìn)海淀區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家、北京市的有關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合海淀區(qū)實(shí)際，特制定本意見。第二條 本辦法適用于符合海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，在海淀區(qū)登記、注冊并納稅的文化創(chuàng)意企事業(yè)單位。第三條 本政策中文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指按北京市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)的通知(京統(tǒng)發(fā)2006)154號)中確定的文化藝術(shù)，新聞出版，廣播、電視、電影，軟件、網(wǎng)絡(luò)及計(jì)算機(jī)服務(wù)，廣告會展，藝術(shù)品交易，設(shè)計(jì)服務(wù)，旅游、休閑娛樂及其他輔助服務(wù)等行業(yè)。第二章 市場準(zhǔn)入第四條 降低市場準(zhǔn)入門檻。在文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性投資領(lǐng)域引入市場競爭機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入限制，凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的，都對社會資本開放。第五條 引入多元化投資主體。鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)力量參與國有文化單位改制，鼓勵各類經(jīng)濟(jì)力量投資興建公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，鼓勵企事業(yè)單位及個體創(chuàng)意人員，利用一切符合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在市場準(zhǔn)入、土地使用、信貸、稅收、上市融資等方面，享受與國有經(jīng)濟(jì)投資的同等待遇。第六條 進(jìn)一步規(guī)范和簡化文化行政審批制度，提高效率，為文化創(chuàng)意企業(yè)的注冊、登記、審批等提供方便快捷的服務(wù)。第三章 政府投資第七條 加大政府投資力度，用于改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。包括：（1） 圖書館、文化館、重點(diǎn)文物保護(hù)單位等公益性設(shè)施；（2） 劇場、博物館、體育館等公用事業(yè)設(shè)施；（3） 廣播電臺、電視臺、發(fā)射臺等公共基礎(chǔ)設(shè)施；（4） 其他。第八條 對本辦法第八條所規(guī)定的政府投資領(lǐng)域的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)不同的項(xiàng)目性質(zhì)，政府投資分別采取直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貼息等方式投入。其中：（1）對區(qū)政府直接舉辦的沒有直接經(jīng)濟(jì)收益的非經(jīng)營性項(xiàng)目、公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，采取直接投資的方式進(jìn)行投入； （2）對區(qū)政府直接舉辦的具有一定直接經(jīng)濟(jì)收益但預(yù)期收益不足以彌補(bǔ)投資成本的準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，主要采用資本金注入方式投入；（3）對企業(yè)舉辦但根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策需政府扶持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可采用資本金注入或貼息的方式投入。第四章 融資擔(dān)保第九條 鼓勵駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)開展文化創(chuàng)意企業(yè)無形資產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與相關(guān)商業(yè)銀行、擔(dān)保公司和評估機(jī)構(gòu)合作，推動建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評價機(jī)制，實(shí)現(xiàn)無形資產(chǎn)的有效質(zhì)押。第十條 推動駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)開辟文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)貸款綠色通道，由銀行建立快速審批機(jī)制，簡化貸款程序，對重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，優(yōu)先給予信貸支持。有還貸能力的文化創(chuàng)意企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品或服務(wù)出口所需的流動資金貸款優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持。第十一條 安排一定資金用于銀行貸款貼息，支持金融機(jī)構(gòu)參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對形成一定規(guī)模、有明確使用方向、符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持方向的企業(yè)，按照一定比例提供貸款貼息支持。貸款貼息包括全額貼息、部分貼息等多種方式，引導(dǎo)銀行信貸資金進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，“海淀區(qū)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貼息資金”，向文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)傾斜。第十二條 發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保資金的杠桿作用，引導(dǎo)、鼓勵各類創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的文化創(chuàng)意企業(yè)提供融資擔(dān)保和信貸服務(wù)。第十三條 設(shè)立海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保專項(xiàng)資金， 選擇合適的擔(dān)保公司對符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)申請銀行貸款提供擔(dān)保。第十四條 鼓勵風(fēng)險投資，引導(dǎo)社會資本和風(fēng)險資本投向海淀文化創(chuàng)意企業(yè)。探索建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制、投資補(bǔ)償激勵機(jī)制及退出機(jī)制。對為重點(diǎn)支持類的創(chuàng)意企業(yè)提供風(fēng)險投資的機(jī)構(gòu)，按其投資額的一定比例，給予補(bǔ)貼。第十五條 加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺建設(shè)。通過成立海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資協(xié)會、組織各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、編制海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄等多種方式，為企業(yè)在債權(quán)融資、私募融資、上市融資、增資擴(kuò)股、并購重組等方面提供服務(wù)。第十六條 探索融資上市，拓寬投融資渠道。支持具備條件的文化創(chuàng)意企業(yè)適時上市融資，扶植有條件的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營企業(yè)上市，支持區(qū)內(nèi)非上市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)股份有限公司進(jìn)入證券公司代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)。 第五章 聚集區(qū)建設(shè)第十七條 發(fā)布海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定和管理辦法，引導(dǎo)和規(guī)范創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，為創(chuàng)意企業(yè)入駐發(fā)展提供良好條件和環(huán)境。第十八條 設(shè)立海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)等公共設(shè)施工程。第十九條 對重點(diǎn)支持類創(chuàng)意企業(yè)在聚集區(qū)購、租辦公空間，每年按貢獻(xiàn)總額的一定比例給予聚集區(qū)獎勵，用于聚集區(qū)搭建創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺。第二十條 對屬于優(yōu)先支持類文化創(chuàng)意企業(yè)，入駐海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，參照駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)購、租房補(bǔ)貼。第二十一條 對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)證批準(zhǔn)的創(chuàng)新型文化創(chuàng)意企業(yè)，入駐海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，在其初創(chuàng)階段可申請周轉(zhuǎn)辦公用房，享受兩年減免租金的優(yōu)惠。第二十二條 對在國內(nèi)外具有重要影響的進(jìn)入聚集區(qū)的創(chuàng)意企業(yè)，對海淀區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有戰(zhàn)略性帶動作用，作為聚集區(qū)重大項(xiàng)目，實(shí)行一事一議，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局報請區(qū)政府確定資助金額和資金來源。第二十三條 結(jié)合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)海淀區(qū)各有關(guān)中小企業(yè)扶持政策向文化創(chuàng)意企業(yè)適度傾斜。第六章 獎勵政策 第二十四條 設(shè)立海淀區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)獎，按照企業(yè)納稅額，每年選取3050家文化創(chuàng)意企業(yè)予以獎勵。第二十五條 屬于優(yōu)先支持類的文化創(chuàng)意企業(yè)，其研發(fā)項(xiàng)目獲得國家各類創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃并得到資金支持者，按照國家和北京市的相關(guān)規(guī)定給予資金匹配。第七章 人力資源服務(wù)第二十六條 文化創(chuàng)意企業(yè)聘用的屬本市緊缺急需的、具有碩士及以上學(xué)位或具有本科及以上學(xué)歷且取得高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，按照北京市有關(guān)規(guī)定辦理人才引進(jìn)。第二十七條 符合辦理“海淀綠卡”條件，優(yōu)先辦理“海淀綠卡”，并享受有關(guān)政策。高級管理人員可以參照金融機(jī)構(gòu)高級管理人員辦理“海淀綠卡”個人卡；除以上范圍外，經(jīng)區(qū)長辦公會議批準(zhǔn)，也可以為機(jī)構(gòu)和個人辦理“海淀綠卡”。第二十八條 機(jī)構(gòu)高級管理人員的子女，需在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)入學(xué)或借讀的，由海淀區(qū)教委協(xié)調(diào)。第八章 附則第二十九條 符合相關(guān)支持政策的企業(yè)，報請區(qū)發(fā)展改革委、財政局、海淀