生產(chǎn)制度表格_某公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程

附件1：中國華電集團(tuán)公司電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程（試行）第一章 總 則第一條 為規(guī)范對電力生產(chǎn)各類事故的調(diào)查、分析、認(rèn)定和統(tǒng)計(jì)工作，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院493號(hào)令）、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院599號(hào)令）等法規(guī)、條例，結(jié)合中國華電集團(tuán)公司（以下簡稱集團(tuán)公司，下同）企業(yè)特點(diǎn)制定本規(guī)程。第二條 事故調(diào)查工作必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，總結(jié)規(guī)律，做到原因不清楚不放過，應(yīng)受教育者未受到教育不放過，未采取防范措施不放過，責(zé)任者未受到處罰不放過。第三條 任何單位和個(gè)人對違反本規(guī)程、隱瞞或阻礙調(diào)查的行為有權(quán)越級反映。第四條 本規(guī)程適用于公司系統(tǒng)從事電力安全生產(chǎn)管理的各二級單位和電力企業(yè)。電力設(shè)備制造（工程）類企業(yè)參照執(zhí)行。第二章 事故定義和級別第五條 本規(guī)程所稱電力生產(chǎn)事故，是指電力生產(chǎn)（含電力建設(shè)，下同）或者電網(wǎng)運(yùn)行過程中，發(fā)生的影響電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或者影響電力、熱力正常供應(yīng)，或者導(dǎo)致人身傷亡，或者造成發(fā)電設(shè)備、輸變電設(shè)備損壞直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定限額的事故。事故類型分為人身事故釋、設(shè)備事故、供熱事故、涉網(wǎng)事故釋和火災(zāi)事故、交通事故等，其等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故和內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故（簡稱統(tǒng)計(jì)事故，下同）。 第六條 事故（一）有下列情形之一的，為特別重大事故：1. 造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。2. 本企業(yè)負(fù)同等以上責(zé)任的特別重大電網(wǎng)減供負(fù)荷事故。（二）有下列情形之一的，為重大事故：1. 造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。2. 本企業(yè)負(fù)同等以上責(zé)任的重大電網(wǎng)減供負(fù)荷事故。（三）有下列情形之一的，為較大事故：1. 造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。2. 本企業(yè)負(fù)同等以上責(zé)任的較大電網(wǎng)減供負(fù)荷事故。3. 發(fā)電廠或者220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電釋，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20并且持續(xù)時(shí)間30分鐘以上，或者導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10并且持續(xù)時(shí)間1小時(shí)以上。4. 發(fā)電廠發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的A級檢修（標(biāo)準(zhǔn)見DL/T838-2003，下同）時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。5. 供熱機(jī)組裝機(jī)容量200兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對外停止供熱且持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上。（四）有下列情形之一的，為一般事故：1. 造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者300萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。2. 本企業(yè)負(fù)同等以上責(zé)任的一般電網(wǎng)減供負(fù)荷事故。3. 發(fā)電廠或220千伏以上變電站因安全故障造成全廠（站）對外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5以上10%以下并且持續(xù)時(shí)間2小時(shí)以上。4. 發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的C級檢修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。5. 供熱機(jī)組裝機(jī)容量200兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對外停止供熱且持續(xù)時(shí)間24小時(shí)以上。第七條 未構(gòu)成以上事故，符合下列條件之一的，為統(tǒng)計(jì)事故。（一）造成3人以上群體輕傷。（二）供熱電廠在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)，發(fā)生以下情形：1. 發(fā)生全廠對外停止供熱持續(xù)時(shí)間超過12小時(shí)，對當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ钤斐捎绊憽?. 雖然未發(fā)生全廠對外停止供熱，但由于持續(xù)低溫供熱釋超過48小時(shí)，對當(dāng)?shù)鼐用裾Ｉ钤斐捎绊憽?. 雖然未達(dá)到以上規(guī)定情形，但造成較嚴(yán)重社會(huì)影響釋。（三）供熱電廠中斷工業(yè)熱負(fù)荷供應(yīng)，引發(fā)糾紛，遭受經(jīng)濟(jì)索賠。（四）裝機(jī)容量400兆瓦以上的火電廠、200兆瓦以上的水電站，一次故障使兩臺(tái)以上機(jī)組停止運(yùn)行，并造成全廠對外停電。（五）一次故障造成發(fā)電廠兩臺(tái)以上機(jī)組停止運(yùn)行，并且減少可調(diào)出力釋900兆瓦以上；或者雖未造成兩臺(tái)以上機(jī)組停止運(yùn)行，但被迫降低出力1800兆瓦以上。（六）一次故障造成風(fēng)電場200兆瓦以上容量脫網(wǎng)，并且恢復(fù)時(shí)間超過5天。（七）發(fā)電機(jī)組因故障停止運(yùn)行時(shí)間超過C級檢修規(guī)定時(shí)間；或者由于發(fā)現(xiàn)不及時(shí)，以至檢修周期過半后，因設(shè)備損壞導(dǎo)致檢修時(shí)間延長的天數(shù)超過C級檢修規(guī)定時(shí)間。（八）水電廠（站）發(fā)生以下情形：1. 由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者存在嚴(yán)重缺陷，造成水庫不能正常泄洪、蓄水時(shí)發(fā)生嚴(yán)重棄水。2. 梯級電站該級所有機(jī)組被迫停止運(yùn)行，造成該級被迫棄水。3. 泄洪過程中發(fā)生消能防沖設(shè)施破壞、下游近壩堤岸垮塌。4. 水淹廠房，造成機(jī)組被迫停止運(yùn)行。5. 水壩（庫）發(fā)生漫壩、垮壩。（九）燃煤發(fā)電廠貯灰場大壩發(fā)生潰決，或者發(fā)生泄漏并造成環(huán)境嚴(yán)重污染。（十）6千伏以上電氣設(shè)備發(fā)生下列惡性電氣誤操作：帶負(fù)荷誤拉（合）隔離開關(guān)、帶電掛（合）接地線（接地刀閘）、帶接地線（接地刀閘）合斷路器（隔離開關(guān)）。（十一）由于一般電氣誤操作釋、熱機(jī)誤操作釋、監(jiān)控過失釋等原因，造成發(fā)電主設(shè)備被迫停止運(yùn)行。（十二）220千伏以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器發(fā)生爆炸。（十三）35千伏以上母線故障，造成兩條以上外送線路（含聯(lián)絡(luò)線）停止供電。（十四）220千伏以上線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)，或者220千伏以上斷路器拒動(dòng)。（十五）由于發(fā)電廠原因，造成電網(wǎng)減供負(fù)荷。（十六）集團(tuán)公司認(rèn)定的其它情形。第八條 對特種設(shè)備事故和職業(yè)傷害事故的認(rèn)定，執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。 第三章 事故責(zé)任劃分第九條 事故歸屬（一）集團(tuán)公司全資或控股的發(fā)電企業(yè)發(fā)生人身事故、設(shè)備事故、供熱事故、涉網(wǎng)事故以及火災(zāi)事故、交通事故，定為該企業(yè)事故。（二）集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)權(quán)與生產(chǎn)管理相分離的企業(yè)，事故歸屬依據(jù)有關(guān)協(xié)議確定。協(xié)議未作規(guī)定的，定為生產(chǎn)管理單位事故。若因設(shè)備檢修、維護(hù)等費(fèi)用投入不足造成的事故，定為產(chǎn)權(quán)單位事故。（三）發(fā)電企業(yè)管理的多種經(jīng)營企業(yè)釋，以及由該多種經(jīng)營企業(yè)管理的公司，在本單位從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作中發(fā)生的人身事故，定為該發(fā)電企業(yè)事故。（四）企業(yè)到外系統(tǒng)企業(yè)承包電力生產(chǎn)類工程時(shí)，造成本企業(yè)人身傷亡，按所簽訂的安全管理協(xié)議確定事故歸屬及責(zé)任。（五）企業(yè)在集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)承包電力生產(chǎn)類工程時(shí)發(fā)生的人身事故，如果由于承包方管理不善或人員違章導(dǎo)致事故發(fā)生，定為承包企業(yè)事故，并依據(jù)事故調(diào)查結(jié)論，對發(fā)包企業(yè)進(jìn)行聯(lián)責(zé)考核。如果屬于勞動(dòng)條件（或作業(yè)環(huán)境）不良、設(shè)備（或設(shè)施）不安全以及設(shè)備爆炸、火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌等造成人身傷亡，定為發(fā)包企業(yè)事故。（六）集團(tuán)公司系統(tǒng)外企業(yè)承包集團(tuán)公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)的電力生產(chǎn)類工作時(shí)，造成的設(shè)備事故均定為發(fā)包企業(yè)事故。（七）在企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，非本企業(yè)人員從事與電力生產(chǎn)相關(guān)工作時(shí)，發(fā)生本企業(yè)負(fù)特定責(zé)任釋的人身事故，定為本企業(yè)事故；如果經(jīng)政府部門調(diào)查認(rèn)定本企業(yè)為非主要責(zé)任單位，則依據(jù)調(diào)查結(jié)論，對本企業(yè)進(jìn)行聯(lián)責(zé)考核。（八）發(fā)生以下情形，定為發(fā)電企業(yè)事故：1. 在本企業(yè)事故搶險(xiǎn)過程中發(fā)生的人身傷亡。2. 政府機(jī)關(guān)、上級管理部門組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查或勞動(dòng)時(shí)，在電力生產(chǎn)區(qū)域釋內(nèi)發(fā)生本企業(yè)負(fù)有責(zé)任的上述人員人身傷亡。（九）因公發(fā)生負(fù)同等及以上責(zé)任的交通事故釋，統(tǒng)計(jì)為該單位事故。第十條 一次事故中如同時(shí)發(fā)生人身事故、設(shè)備事故、涉網(wǎng)事故、供熱事故和火災(zāi)事故，事故等級按其較高等級認(rèn)定。第十一條 事故涉及發(fā)電廠與電網(wǎng)時(shí)，按照事故調(diào)查結(jié)論認(rèn)定責(zé)任歸屬。第四章 事故匯報(bào)第十二條 事故信息報(bào)送范圍電力事故，或雖未構(gòu)成電力事故，但對社會(huì)或電力系統(tǒng)造成較大影響的不安全事件。第十三條 事故信息報(bào)送責(zé)任單位發(fā)生事故（或事件）的單位是信息報(bào)送的責(zé)任單位。第十四條 即時(shí)報(bào)告（一）發(fā)生人身死亡事故和重傷事故，應(yīng)當(dāng)按資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系逐級匯報(bào)至集團(tuán)公司，每級匯報(bào)時(shí)間間隔不得超過1小時(shí)（下同）。同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告至企業(yè)所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)、政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門、公安部門等。（二）企業(yè)發(fā)生涉網(wǎng)事故、供熱事故、設(shè)備事故以及火災(zāi)事故、交通事故，應(yīng)及時(shí)以電話、傳真、電子郵件等方式，按資產(chǎn)關(guān)系或管理關(guān)系逐級匯報(bào)至集團(tuán)公司。若事故涉及水電廠（站）大壩安全，在上報(bào)集團(tuán)公司的同時(shí)，還要向有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。熱電廠對外停止供熱事故，還要上報(bào)所在地供熱管理部門。（三）信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)采取書面方式（電子郵件或傳真，格式見附件1）上報(bào)，當(dāng)時(shí)不具備書面報(bào)告條件的可先通過電話報(bào)告，再書面報(bào)告。信息報(bào)告后又出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。發(fā)生人身事故，自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（四）即時(shí)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1. 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)（區(qū)域）以及事故相關(guān)單位。2. 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、人員傷亡情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)。3. 電力設(shè)備、設(shè)施的損壞情況，停運(yùn)發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量，對電網(wǎng)停電（用戶供熱）影響的初步情況。 4. 事故原因的初步判斷。5. 事故發(fā)生后已經(jīng)（正在）采取的措施、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況及事故控制情況。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。（五）事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查、搶險(xiǎn)、搶修以及處理進(jìn)展的實(shí)際情況，定期逐級向集團(tuán)公司報(bào)告。有關(guān)部門、二級單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解有關(guān)情況，督促落實(shí)整改措施。第五章 事故調(diào)查第十五條 事故調(diào)查組織（一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院493號(hào)令）、電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院599號(hào)令）所列事故，按照其相關(guān)規(guī)定組織調(diào)查。由政府部門或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查的事故，根據(jù)調(diào)查組要求，事故發(fā)生單位、有關(guān)二級單位和集團(tuán)公司配合或協(xié)助調(diào)查。（二）發(fā)生以下事故，按照下列原則組成事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，屬政府部門或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查的事故，公司系統(tǒng)內(nèi)部先行調(diào)查：1. 發(fā)生較大以上事故，由集團(tuán)公司組織調(diào)查。2. 發(fā)生一般人身事故，由集團(tuán)公司組織調(diào)查，或視情況，授權(quán)二級單位組織調(diào)查。3. 發(fā)生一般設(shè)備事故、供熱事故、火災(zāi)事故等，由二級單位組織調(diào)查，必要時(shí)，集團(tuán)公司組織調(diào)查。4. 發(fā)生內(nèi)部統(tǒng)計(jì)事故，由二級單位組織調(diào)查。根據(jù)事故調(diào)查工作的需要，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家協(xié)助調(diào)查。事故調(diào)查組組長由組織事故調(diào)查組的單位指定。（三）按照國家有關(guān)規(guī)定，火災(zāi)事故、交通事故由相應(yīng)公安機(jī)關(guān)組織調(diào)查，事故發(fā)生單位配合事故調(diào)查組開展工作。 第十六條 涉及電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)等兩個(gè)以上企業(yè)的事故，如果組織聯(lián)合調(diào)查時(shí)發(fā)生爭議，可以申請由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織調(diào)查。第十七條 事故調(diào)查程序（一）保護(hù)事故現(xiàn)場1. 事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場，不得任意變動(dòng)，并對事故現(xiàn)場和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相、錄像，繪制草圖，收集資料。必要時(shí)，通知所在地人民政府和公安部門，要求派人保護(hù)現(xiàn)場。2. 有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及工作日志、工作票、操作票等相關(guān)證據(jù)，及時(shí)保存故障錄波圖、電力調(diào)度數(shù)據(jù)、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行數(shù)據(jù)和輸變電設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)等相關(guān)資料。3. 因事故處置、搶救人員、恢復(fù)電力生產(chǎn)需要改變事故現(xiàn)場、移動(dòng)電力設(shè)備的，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意，并做出標(biāo)記、繪制現(xiàn)場簡圖、制作現(xiàn)場視聽資料、寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。4. 任何單位和個(gè)人不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。（二）收集原始資料1. 事故發(fā)生后，企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場前，分別如實(shí)提供現(xiàn)場情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門要及時(shí)收集有關(guān)資料，并妥善保管。2. 事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)部門及時(shí)將有關(guān)材料移交事故調(diào)查組。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄文件和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄、現(xiàn)場監(jiān)控錄像等，及時(shí)整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。3. 事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí)，應(yīng)對事故現(xiàn)場搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。4. 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況，并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。（三）調(diào)查事故1. 人身事故應(yīng)查明傷亡人員的基本情況（包括姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡等）及其家庭狀況。事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)監(jiān)護(hù)、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場救護(hù)情況等；傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況，過去的事故記錄，違章違紀(jì)情況等。查明事故場所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路，工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄等）、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況（了解其有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定）。2. 設(shè)備事故、供熱事故和涉網(wǎng)事故應(yīng)查明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況；查明事故發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況。查明設(shè)備事故發(fā)生經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況。查明設(shè)備事故有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測、遙訊、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況；調(diào)查設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題。查明供熱管網(wǎng)運(yùn)行方式，燃料供應(yīng)和煤質(zhì)情況，影響供熱程度，供熱參數(shù)變化過程等；設(shè)備損壞程度、經(jīng)濟(jì)損失、損失電量、減供負(fù)荷以及是否對社會(huì)造成不良的影響和其影響程度等情況。3. 了解現(xiàn)場規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題；了解應(yīng)急管理和隱患排查整改機(jī)制中暴露的問題。事故涉及兩個(gè)及以上單位時(shí)，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。（四）分析原因和責(zé)任1. 事故調(diào)查組在事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，事故調(diào)查組可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。2. 事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律；安全措施是否得當(dāng)；事故處理是否正確等。3. 根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者和事故擴(kuò)大的責(zé)任者。4. 凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；規(guī)程制度不健全；對員工教育培訓(xùn)不力；現(xiàn)場安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格；反事故措施不落實(shí)；同類事故重復(fù)發(fā)生；違章指揮。（五）提出防范措施事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。（六）提出人員處理意見1. 事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對事故責(zé)任人員的處理意見，由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。2. 對下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理：1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故；2）事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相；3）阻撓或無正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料。3. 在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶救、安置傷員；在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員，可酌情從輕處理。第十八條 事故調(diào)查報(bào)告書（一）由二級單位組織調(diào)查的事故（含統(tǒng)計(jì)事故，下同），調(diào)查工作結(jié)束后，在事故發(fā)生后20天內(nèi)，由二級單位將事故調(diào)查報(bào)告書（含影像資料）（格式見附件2）和事故處理報(bào)告請示以文件形式報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。（二）政府部門組織調(diào)查的事故上報(bào)時(shí)限從其規(guī)定。自收到政府部門結(jié)案通知（或事故調(diào)查報(bào)告書）之日起7天內(nèi)，將有關(guān)情況報(bào)集團(tuán)公司。（三）根據(jù)集團(tuán)公司批復(fù)意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對發(fā)生事故的單位、責(zé)任人進(jìn)行處理。（四）事故調(diào)查、處理結(jié)束后，負(fù)責(zé)事故處理的單位（或部門），應(yīng)在30天內(nèi)向本單位檔案管理部門移交事故檔案，并報(bào)上級單位備案。歸檔文件質(zhì)量要符合有關(guān)要求。根據(jù)情況應(yīng)有以下資料：1. 事故調(diào)查報(bào)告書及領(lǐng)導(dǎo)批示。2. 事故調(diào)查組織工作的有關(guān)材料，包括事故調(diào)查組成立的文件、內(nèi)部分工、調(diào)查組成員名單及簽字等。3. 事故搶險(xiǎn)救援報(bào)告。4. 現(xiàn)場勘查報(bào)告及事故現(xiàn)場勘查材料，包括事故現(xiàn)場圖、照片、錄像、資料，物證、人證材料，調(diào)查詢問筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄等。5. 事故技術(shù)分析、取證、鑒定等材料，包括技術(shù)鑒定或試驗(yàn)報(bào)告，專家鑒定意見，物證材料的事后處理情況等。6. 安全生產(chǎn)管理情況材料，包括其他有關(guān)認(rèn)定事故原因、管理責(zé)任的調(diào)查取證材料，事故責(zé)任單位資質(zhì)證書復(fù)印件、作業(yè)規(guī)程等。7. 直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料。8. 事故責(zé)任者的自述材料。9. 傷亡人員名單，死亡證明或醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷書。10. 發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料。11. 處分決定和受處分人的檢查材料。12. 有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)，包括事故調(diào)查組工作簡報(bào)，與事故調(diào)查有關(guān)的會(huì)議記錄、文件，13. 關(guān)于事故調(diào)查處理意見的請示（應(yīng)附事故調(diào)查報(bào)告）。14. 事故處理決定、批復(fù)或結(jié)案通知。15. 關(guān)于事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究落實(shí)情況的文件材料。第六章 統(tǒng)計(jì)報(bào)告第十九條 事故報(bào)告、報(bào)表的報(bào)送工作按照分級管理、逐級上報(bào)的原則執(zhí)行。（一）事故實(shí)行專項(xiàng)報(bào)告制度，填寫事故調(diào)查報(bào)告書，在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)集團(tuán)公司。（二）人身輕傷情況、設(shè)備一類障礙實(shí)行月報(bào)制度，報(bào)集團(tuán)公司備案。第二十條 月度（年度）報(bào)告、報(bào)表每月3日（每年1月10日）前，各二級單位應(yīng)將上月（年）所管轄企業(yè)發(fā)生的事故簡要情況寫出專題報(bào)告，對人身輕傷、設(shè)備一類障礙以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行匯總、分析，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，以電子郵件方式報(bào)集團(tuán)公司（格式見附件3）。對于發(fā)生的事故，調(diào)查結(jié)束做出結(jié)論后5天內(nèi)，再將原事故報(bào)告作出修正并報(bào)集團(tuán)公司。 第七章 安全考核第二十一條 考核項(xiàng)目：按照集團(tuán)公司電力生產(chǎn)安全獎(jiǎng)懲管理辦法執(zhí)行。第二十二條 安全記錄為連續(xù)無事故的累計(jì)天數(shù)，從首臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)之日起記錄，至機(jī)組全部關(guān)停。發(fā)電企業(yè)發(fā)生一般以上事故，中斷安全記錄。符合第九條中承擔(dān)主要責(zé)任或聯(lián)責(zé)的情形，均中斷有關(guān)企業(yè)的安全記錄。第八章 附 則第二十三條 本規(guī)程所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。第二十四條 本規(guī)程用于公司系統(tǒng)內(nèi)部安全管理，其事故定義、調(diào)查程序、統(tǒng)計(jì)結(jié)果、考核項(xiàng)目不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。第二十五條 結(jié)合本規(guī)程，各二級單位組織所屬企業(yè)分別制定設(shè)備一類障礙認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備二類障礙認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)集團(tuán)公司備案。第二十六條 本規(guī)程所用術(shù)語釋義：人身事故：從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作過程中，如發(fā)電、輸電、配電以及供熱設(shè)備的運(yùn)行、檢修、維護(hù)、試驗(yàn)、修配、生產(chǎn)準(zhǔn)備等生產(chǎn)性工作以及生產(chǎn)性管理工作（領(lǐng)導(dǎo)和管理部門人員到生產(chǎn)現(xiàn)場檢查、巡視、調(diào)研等均屬生產(chǎn)性管理工作），包括在外地區(qū)、外系統(tǒng)從事與電力生產(chǎn)有關(guān)工作時(shí)，發(fā)生的人身傷亡（含急性工作中毒，下同）事故。在勞動(dòng)過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣及以上醫(yī)院診斷和勞動(dòng)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查，確認(rèn)系本人疾病造成的，不按本企業(yè)傷亡事故統(tǒng)計(jì)。如員工負(fù)傷后，在30天內(nèi)死亡的（因醫(yī)療事故而死亡的除外，但必須得到醫(yī)療事故鑒定部門的確認(rèn)），均按死亡統(tǒng)計(jì)；超過30 天后死亡的，不再進(jìn)行死亡補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)；輕傷轉(zhuǎn)為重傷也按此原則補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。重傷事故的確定按1960年（60）中勞護(hù)久字第56 號(hào)文關(guān)于重傷事故范圍的意見規(guī)定。輕傷事故指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷者。急性工作中毒是指生產(chǎn)性毒物中毒。食物中毒和職業(yè)病不屬本規(guī)程統(tǒng)計(jì)范圍。涉及網(wǎng)事故：由于發(fā)電企業(yè)方面的原因，導(dǎo)致所屬電網(wǎng)發(fā)生減供負(fù)荷事故。直接經(jīng)濟(jì)損失：設(shè)備設(shè)施損失和人員傷亡帶來的損失。設(shè)備設(shè)施損失包括：更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按同類型設(shè)備重置金額計(jì)算損失費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。根據(jù)企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（GB6721-86）的規(guī)定，傷亡事故的直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍包括：人身傷亡后所支出的費(fèi)用，包括醫(yī)療費(fèi)用（含護(hù)理費(fèi)用）、喪葬及撫恤費(fèi)用、補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用、歇工工資；善后處理費(fèi)用，包括處理事故的事務(wù)性費(fèi)用、現(xiàn)場搶救費(fèi)用、清理現(xiàn)場費(fèi)用、事故罰款和賠償費(fèi)用；財(cái)產(chǎn)損失費(fèi)用，包括固定資產(chǎn)損失價(jià)值和流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算方法見火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法（GIA1851998）。“全廠（站）對外停電”：全廠對外有功負(fù)荷降到零。機(jī)組當(dāng)時(shí)可能未停，帶廠用電運(yùn)行，雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電企業(yè)母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒有停止，或裝有調(diào)相機(jī)的發(fā)電企業(yè)發(fā)電機(jī)全停，調(diào)相機(jī)未停，仍視為全廠停電。一次事故使2臺(tái)及以上機(jī)組停止運(yùn)行，包括1臺(tái)機(jī)組故障停運(yùn)后，由于處理不當(dāng)使其他機(jī)組也相繼被迫停止運(yùn)行?！暗蜏毓帷保河捎诒酒髽I(yè)主要原因，導(dǎo)致居民用戶室內(nèi)平均溫度低于政府部門規(guī)定的低限值?！拜^嚴(yán)重社會(huì)影響”：被媒體曝光、群眾抗議、向集團(tuán)外有關(guān)部門寫信舉報(bào)等負(fù)面影響事件?！翱烧{(diào)出力”：機(jī)組額定容量?！耙话汶姎庹`操作”：1. 誤（漏）拉合斷路器（開關(guān)）、誤（漏）投或停繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置（包括連接片）、誤設(shè)置繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值；2 下達(dá)錯(cuò)誤調(diào)度命令、錯(cuò)誤安排運(yùn)行方式、錯(cuò)誤下達(dá)繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置定值或錯(cuò)誤下達(dá)其投、停命令。3. 繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置由于人員誤動(dòng)、誤碰、誤（漏）接線。4. 繼電保護(hù)及安全自動(dòng)裝置（包括熱工保護(hù)、自動(dòng)保護(hù)）的定值計(jì)算、調(diào)試錯(cuò)誤。熱機(jī)誤操作：誤停機(jī)組、誤（漏）開（關(guān)）閥門（擋板）、誤（漏）投（停）輔機(jī)等。監(jiān)控過失：人員未認(rèn)真監(jiān)視、控制、調(diào)整等?！岸喾N經(jīng)營企業(yè)”包括：具備法人資格或獨(dú)立核算的企業(yè)?！疤囟ㄘ?zé)任”：非本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的具備法人資格的企業(yè)（不論其經(jīng)濟(jì)形式如何），在承包與電力生產(chǎn)有關(guān)的工作中，發(fā)生本企業(yè)負(fù)以下責(zé)任之一的人身傷亡：1. 資質(zhì)審查不嚴(yán)，承包方不符合資質(zhì)要求。2. 開工前未對承包方負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和安監(jiān)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，或沒有完整的記錄。3. 對危險(xiǎn)性生產(chǎn)區(qū)域（容易發(fā)生觸電、高空墜落、爆炸、中毒、窒息、機(jī)械傷害、火災(zāi)、燒燙傷等引起人身傷亡和設(shè)備事故的場所）內(nèi)作業(yè)而未事先進(jìn)行專門的安全技術(shù)交底，未要求承包方做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析、制定安全措施，未經(jīng)發(fā)包方安全監(jiān)督、生產(chǎn)技術(shù)部門審查合格后監(jiān)督實(shí)施，未配合做好相關(guān)的安全措施（含有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明確的安全警告標(biāo)志等）。4. 未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或協(xié)議中未明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的措施，以及未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。注：“資質(zhì)審查”包括：有關(guān)部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，法人代表資格證書，施工簡歷和近3年安全施工記錄；施工負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)素質(zhì)是否符合工程要求；特種工種人員是否持證上崗；施工機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、安全用具是否滿足施工需要；具有兩級機(jī)構(gòu)的承包方是否有專職安全管理機(jī)構(gòu)；施工隊(duì)伍超過30人的是否配有專職安全員，30人以下的是否設(shè)有兼職安全員。“電力生產(chǎn)區(qū)域”：與電力生產(chǎn)及供熱有關(guān)的運(yùn)行、檢修、施工安裝、試驗(yàn)、修配場所，以及生產(chǎn)倉庫、汽車庫、線路及電力通信設(shè)施的走廊等?！柏?fù)同等及以上責(zé)任交通事故”：由公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理的道路交通事故，且在道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書中判定本方負(fù)有“同等責(zé)任”、“主要責(zé)任”或“全部責(zé)任”。 第二十七條 本規(guī)程由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室會(huì)同政策與法律事務(wù)部進(jìn)行解釋。第二十八條 本規(guī)程自印發(fā)之日起試行。2010年5月28日頒發(fā)的中國華電集團(tuán)公司電力安全事故調(diào)查規(guī)程（試行）（中國華電生2010576號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1. 電力生產(chǎn)事故（或事件）即時(shí)報(bào)告單 2. 事故調(diào)查報(bào)告書 3. 月份（年度）安全生產(chǎn)情況報(bào)告附件1： 電力事故（或事件）即時(shí)報(bào)告單 內(nèi)容序號(hào)（報(bào)告內(nèi)容）1報(bào)告類型 事故報(bào)告 事件報(bào)告2填報(bào)時(shí)間及方式第1次報(bào)告 后續(xù)報(bào)告 第1次報(bào)告時(shí)間年 月 日 時(shí) 分3企業(yè)名稱、地址及聯(lián)系方式企業(yè)詳細(xì)名稱企業(yè)詳細(xì)地址企業(yè)聯(lián)系電話上級主管單位名稱在建項(xiàng)目建設(shè)單位名稱施工單位名稱設(shè)計(jì)單位名稱監(jiān)理單位名稱4事故或事件經(jīng)過發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)（區(qū)域）事故（或事件）類型初判事故等級簡要經(jīng)過5損失情況人身傷亡情況死亡人數(shù)失蹤人數(shù)重傷人數(shù)死者個(gè)人情況及家庭狀況電力設(shè)備、設(shè)施損壞情況停運(yùn)的發(fā)電（供熱）機(jī)組數(shù)量、電網(wǎng)減供負(fù)荷或者發(fā)電廠減少出力的數(shù)值、停電（停熱）范圍，停電用戶數(shù)量等其他不良社會(huì)影響6原因及處置恢復(fù)情況原因初步判斷事故或事件發(fā)生后采取的措施、電網(wǎng)運(yùn)行方式、發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況以及事故或事件的控制或恢復(fù)情況等7填報(bào)單位填報(bào)人填報(bào)人聯(lián)系方式注：1、事故（或事件）類型：電力生產(chǎn)人身傷亡事故、設(shè)備事故（或事件）、電力建設(shè)人身傷亡事故、電力安全事故（按照599號(hào)令，即指本規(guī)程中的供熱事故、涉網(wǎng)事故）。2、初判事故等級：一般、較大、重大和特別重大。事件信息不填報(bào)事故等級。3、境外電力工程建設(shè)和運(yùn)營項(xiàng)目發(fā)生較大以上人身傷亡事故的，填寫本表。4、本頁填報(bào)不完的可另附頁。附件2：事故調(diào)查報(bào)告書人身傷亡事故調(diào)查報(bào)告書1. 事故簡稱：2. 企業(yè)詳細(xì)名稱：業(yè)別： 3. 企業(yè)隸屬關(guān)系：上級直接管理單位： 產(chǎn)權(quán)控股單位： 4. 企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：5. 企業(yè)詳細(xì)地址： 聯(lián)系電話：傳真電話：E-mail： 6. 企業(yè)成立時(shí)間：年 月 日注冊地址： 所有制性質(zhì)： 執(zhí)照情況： 經(jīng)營范圍： 7. 事故起止時(shí)間：年 月 日 時(shí) 分至 年 月 日 時(shí) 分8. 事故發(fā)生地點(diǎn)：9. 事故現(xiàn)場緊急救護(hù)情況:10. 事故發(fā)生時(shí)氣象及自然災(zāi)害情況：氣溫： 其他（晴、陰.）11. 事故歸屬： 12. 安全記錄是否中斷：是（ ）否（ ）13. 事故等級（事故性質(zhì)）： 14. 事故類別：15. 本次事故傷亡情況：死亡 人，重傷 人，輕傷 人16. 本次事故經(jīng)濟(jì)損失情況：直接 （萬元），間接（萬元）17. 危險(xiǎn)作業(yè)分類： 18. 事故發(fā)生時(shí)不安全狀態(tài)：19. 事故發(fā)生時(shí)不安全行為：20. 觸電類別： 21. 事故經(jīng)過（包括事故發(fā)生過程描述、主要違章事實(shí)和事故后果等）：22. 事故報(bào)告、搶救和搜救情況：23. 事故原因分析（包括直接原因、間接原因、擴(kuò)大原因）：24. 對事故的責(zé)任分析和對責(zé)任人的處理意見：（包括責(zé)任人的基本情況、責(zé)任認(rèn)定事實(shí)、責(zé)任追究的法律依據(jù)及處理建議，并按以下順序排列：移送司法機(jī)關(guān)的、給予黨政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的、對事故單位的處罰建議）：事故責(zé)任者（包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大責(zé)任者）：25. 預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施，執(zhí)行措施的負(fù)責(zé)人、完成期限，以及執(zhí)行情況的檢查人（還包括從技術(shù)和管理等方面對地方政府、有關(guān)部門和事故單位提出的整改建議，以及對國家有關(guān)部門在制定政策和法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等方面提出的建議）：26. 調(diào)查組成員情況：姓名性別職務(wù)職稱所在工作單位聯(lián)系電話事故調(diào)查中擔(dān)任職務(wù)簽名27. 本次事故傷亡人員具體情況：序號(hào)姓名性別年齡本工種工齡主管工作工種1工種2受過何種安全教育傷害情況傷害程度傷殘等級附注28. 附件1清單(包括：事故現(xiàn)場平面圖紙及有關(guān)事故照片、資料、原始記錄、筆錄、錄像、事故發(fā)生時(shí)的氣象地質(zhì)資料、有關(guān)部門出具的診斷書、鑒定結(jié)論或技術(shù)報(bào)告、試驗(yàn)和分析計(jì)算資料、經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算及統(tǒng)計(jì)表、成立事故調(diào)查組的有關(guān)文件、事故處理報(bào)告書、有關(guān)事故通報(bào)簡報(bào)、處分決定和受處分單位及責(zé)任人的檢查材料等）：29. 附件2：人身傷亡事故調(diào)查報(bào)告書原件復(fù)印件事故單位負(fù)責(zé)人： 填 報(bào) 人： 報(bào)出日期： 年 月 日設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告書1. 事故簡稱：2. 企業(yè)詳細(xì)名稱：業(yè)別： 3. 企業(yè)隸屬關(guān)系：上級直接管理單位： 產(chǎn)權(quán)控股單位： 4. 企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：5. 企業(yè)詳細(xì)地址： 聯(lián)系電話：傳真電話：E-mail: 6.