企業(yè)研究論文-對施工企業(yè)工程拖欠款的思考.doc

企業(yè)研究論文-對施工企業(yè)工程拖欠款的思考【摘要】本文對施工企業(yè)工程拖欠款進(jìn)行了分析,從工程拖欠款現(xiàn)狀、形成原因兩方面進(jìn)行了論述,并提出了應(yīng)對工程拖欠款的建議。一、施工企業(yè)工程拖欠款現(xiàn)狀透視(一)工程拖欠款逐年增加,長期掛賬難以清結(jié)。施工企業(yè)的應(yīng)收賬款成為施工企業(yè)總資產(chǎn)中比重最大的一塊,造成極為普遍的資產(chǎn)虛高、利潤虛假的現(xiàn)象。(二)圍繞施工企業(yè)的工程拖欠款,形成大量的“三角債”,債務(wù)鏈拉長。大量“三角債”的產(chǎn)生引發(fā)了許多債務(wù)糾紛,造成了社會信用關(guān)系的極大扭曲,破壞了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。(三)施工企業(yè)在夾縫中生存。利潤喪失,信用降低,正常經(jīng)營舉步維艱,嚴(yán)重影響了整個(gè)建筑行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)也為工程質(zhì)量埋下了隱患。(四)引發(fā)了大量拖欠農(nóng)民工工資,造成群眾上訪事件的發(fā)生,造成了社會治安案件的產(chǎn)生隱患。二、施工企業(yè)工程拖欠款形成原因分析(一)從政府管理部門角度分析1.部分領(lǐng)導(dǎo)為搞政績,大搞“形象工程”,將施工企業(yè)拖入泥潭。近幾年,城市基礎(chǔ)設(shè)施投入開發(fā)空前,為了出政績,許多項(xiàng)目倉促上馬,甚至盲目擴(kuò)大預(yù)算,搞“無米之炊”。要么分文不出,要么要求施工企業(yè)部分墊資,給施工企業(yè)造成巨額負(fù)債經(jīng)營。由于受到資金的制約,工程一拖再拖,甚至半途而止,將企業(yè)拖入泥潭。2.部分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政府相關(guān)部門,管理不嚴(yán),無計(jì)劃擴(kuò)張,一窩蜂地大搞工程上馬。手續(xù)不全,倉促開工,一旦手續(xù)辦不下來,被迫停工,致使許多工程開發(fā)方和施工企業(yè)一起陷入了泥潭。(二)從建設(shè)單位角度分析1.社會信用缺失,建設(shè)合同幾成空文。一些建設(shè)單位嚴(yán)格履約、依法辦事的習(xí)慣還很差,在工程建設(shè)中不管有無正當(dāng)理由,總要借故將工程款拖上三月半載,不能嚴(yán)格按工程進(jìn)度付款,發(fā)包時(shí)訂立的合同中的付款條件幾成空文,拖欠工程款現(xiàn)象大行其道,習(xí)以為常。2.故意刁難,趁機(jī)撈好處。一些作風(fēng)腐敗而又握有工程進(jìn)度審批權(quán)的建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo),為了以權(quán)謀私,往往會在工程款撥付這一環(huán)節(jié)借故對施工單位吃拿卡要,施工單位被迫對其做工作,打點(diǎn)疏通,已形成行業(yè)風(fēng)氣。(三)從建筑市場角度分析1.建筑市場供求失衡。建筑企業(yè)屬于勞務(wù)密集型企業(yè),市場準(zhǔn)入門檻低,建筑市場“僧多粥少”,建設(shè)單位趁機(jī)不對等對待施工企業(yè)?！皦|資”已經(jīng)成為建設(shè)單位降低資金成本、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、榨取施工企業(yè)利潤的常見途徑和手段,“墊資”已經(jīng)成為眾多施工企業(yè)承攬項(xiàng)目的先決條件和難以回避的陷阱,一旦項(xiàng)目開發(fā)失誤,施工企業(yè)將血本無歸。2.市場法規(guī)滯后,導(dǎo)致市場秩序混亂。一方面建設(shè)單位違約行為治理不力,使更多的建設(shè)單位不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件,給施工單位造成極大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),導(dǎo)致大量的“三角債”產(chǎn)生,破壞了整個(gè)市場的信用關(guān)系；另一方面市場各主體法制意識淡薄,政府監(jiān)管不力,許多環(huán)節(jié)管理不嚴(yán),漏洞很多,致使腐敗之風(fēng)盛行,施工企業(yè)不可避免地成為受害者。三、施工企業(yè)工程拖欠款的應(yīng)對(一)從政府管理部門的角度分析1.規(guī)范建筑市場秩序,加強(qiáng)信用體系建設(shè)建立和完善市場監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),加大對建筑市場的監(jiān)管力度,推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。制定建筑市場各方主體信用標(biāo)準(zhǔn),把按合同兌現(xiàn)工程款和支付農(nóng)民工工資作為重要的信用要求,評價(jià)企業(yè)和從業(yè)人員的信用狀況,建立信用檔案,約束建筑市場各方主體行為。2.完善相關(guān)法律法規(guī)制度,嚴(yán)格合同管理完善建設(shè)法、合同法等配套的相關(guān)法規(guī)、制度,規(guī)范建設(shè)單位和施工企業(yè)行為,保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目雙方合法權(quán)益,懲辦違法損害市場主體的行為主體。建設(shè)單位必須按法律法規(guī)和合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款,進(jìn)行工程驗(yàn)收,結(jié)算和支付工程款。施工企業(yè)承攬工程應(yīng)進(jìn)行充分的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估,增強(qiáng)合同意識,維護(hù)自身合法權(quán)益,要嚴(yán)格按合同加強(qiáng)工程質(zhì)量、工期等管理,避免因工程質(zhì)量、工期問題造成拖欠工程款糾紛。(二)從建設(shè)單位約束角度分析1.對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目,可以實(shí)行建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保,對不能按照合同約定支付工程款的,由擔(dān)保人支付,但擔(dān)保人可依法要求房地產(chǎn)企業(yè)提供反擔(dān)保,施工企業(yè)也應(yīng)對等提供履約擔(dān)保。對于未提供這兩種擔(dān)保的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),建設(shè)行政主管部門不予頒發(fā)施工許可證。凡已開發(fā)完成建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款的,對其新開發(fā)項(xiàng)目不給頒發(fā)施工許可證。對違反合同拖欠工程款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),應(yīng)在建設(shè)用地審批、資質(zhì)年檢、銀行信貸等方面給予限制。2.對于政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)強(qiáng)調(diào)量力而行。應(yīng)根據(jù)財(cái)力狀況,合理確定負(fù)債建設(shè)規(guī)模,建立有效的償債機(jī)制,禁止以拖欠工程款的方式轉(zhuǎn)嫁資金不足的癥結(jié)。對已形成的政府工程拖欠款,結(jié)合自身財(cái)力狀況,制定切實(shí)可行的還款計(jì)劃,從本級財(cái)政中劃出一定比例專項(xiàng)用于清償拖欠工程款。3.其他項(xiàng)目工程可參照以上兩類工程應(yīng)對處理。(三)從施工企業(yè)行業(yè)防范管理角度分析1.自律防范。施工企業(yè)應(yīng)教育每個(gè)職工樹立法制意識,遵守國家有關(guān)法律、法規(guī),誠實(shí)守信,依法經(jīng)營,文明施工,確保質(zhì)量；加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)之間的交流和合作,共同反對和抵制不合理的低價(jià)競爭行為；維護(hù)行業(yè)信譽(yù),堅(jiān)決反對和抵制工程轉(zhuǎn)包、掛靠施工以及違規(guī)分包等有損行業(yè)信譽(yù)的行為。2.加強(qiáng)事前控制,評估建設(shè)單位的資信情況施工企業(yè)應(yīng)深入調(diào)查建設(shè)單位的資信情況,掌握其信譽(yù)度和資金籌集渠道、資金到位情況,爭取做到信譽(yù)低的工程不攬,資金不落實(shí)的工程不攬,巨額墊資的工程不攬,項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)不全的工程不攬,防止工程一開始就形成工程拖欠款。3.加強(qiáng)事中控制,對形成拖欠款的環(huán)節(jié)及時(shí)做好工作在工程施工環(huán)節(jié),要做好工程項(xiàng)目中期結(jié)算,及時(shí)催收工程進(jìn)度款。對因設(shè)計(jì)或其他變更而增加的工作量,要提前征得建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的同意,并保存好相關(guān)資料,以備施工結(jié)算之用,防止建設(shè)單位以結(jié)算資料不全為由拖延結(jié)算時(shí)間,推遲支付結(jié)算款。在施工結(jié)算環(huán)節(jié),要及時(shí)辦理結(jié)算,多方清理工程余款。4.加強(qiáng)工程拖欠款的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)部門監(jiān)控下的工程拖欠款管理制度,建立應(yīng)收賬款臺賬管理制度,建立應(yīng)收賬款年度清查制度,建立應(yīng)收賬款管理的責(zé)任清查制度,設(shè)立“工程拖欠款清欠檔案”,以便對工程拖欠款分類、