企業(yè)研究論文-治理中小企業(yè)融資難問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境構(gòu)建探討.doc

企業(yè)研究論文-治理中小企業(yè)融資難問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境構(gòu)建探討一、導(dǎo)致中小企業(yè)融資難問(wèn)題的社會(huì)環(huán)境分析(一)中小企業(yè)正規(guī)金融融資面對(duì)不平等的理念環(huán)境在金融領(lǐng)域,一個(gè)基本的前提是:國(guó)家金融體系設(shè)計(jì)目的主要是用于發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)或者至少是有利于提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。由此在商業(yè)銀行內(nèi)部容易形成帶有所有制歧視的激勵(lì)機(jī)制,商業(yè)銀行尤其是國(guó)有控股商業(yè)銀行在提供貸款方面,自覺(jué)或無(wú)意識(shí)地傾向于向國(guó)有企業(yè)或有國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分參與的大項(xiàng)目,因其具有所有制優(yōu)勢(shì)并隱含有國(guó)家信用作擔(dān)保。有資料顯示,中小企業(yè)向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款的拒絕率一般是國(guó)有大企業(yè)的23倍以上。除銀行貸款外,在債券發(fā)行、股票IPO市場(chǎng)等領(lǐng)域都具有相同或相似的所有制歧視,中小企業(yè)在同等條件下,比國(guó)有企業(yè)難以從正規(guī)金融獲得融資支持。(二)中小企業(yè)正規(guī)金融融資面對(duì)不佳的社會(huì)信用環(huán)境1、社會(huì)信用環(huán)境不佳是導(dǎo)致現(xiàn)階段諸多問(wèn)題的癥結(jié)所在在中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)的同時(shí),國(guó)人的價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)也在發(fā)生深刻的變化。而令人遺憾的是社會(huì)道德和社會(huì)信用有退化和畸變的危險(xiǎn),如商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、隨意毀約等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì),達(dá)成契約的基本前提是雙方的誠(chéng)信,如誠(chéng)信出了問(wèn)題,則社會(huì)付出的談判、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、處置成本將會(huì)顯著提高,甚至高到契約本身難以達(dá)成。2、中小企業(yè)的企業(yè)信用和企業(yè)家個(gè)人信用還需不斷提升中小企業(yè)絕大多數(shù)是守信經(jīng)營(yíng)的企業(yè),但難以否認(rèn)的是有部分中小企業(yè)無(wú)論其企業(yè)信用還是企業(yè)家的信用水平都還不高,甚至有極少數(shù)企業(yè)本身存在欺詐問(wèn)題。(三)中小企業(yè)民間融資缺乏健全的法律環(huán)境1、缺乏專門法律明確賦予民間融資的合法地位憲法精神允許民間融資,憲法規(guī)定,“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。國(guó)家依照法律保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)”。而民間融資私人之間按照約定的條件轉(zhuǎn)讓資金的權(quán)利,正是來(lái)自國(guó)家保護(hù)公民合法私人財(cái)產(chǎn)的憲法條款。2、關(guān)于民間融資法律條款相當(dāng)分散、模糊關(guān)于民間融資法律條款散見(jiàn)于民法通則、合同法、證券法、刑法等,多為原則性規(guī)定,條款較為模糊。“由于缺乏統(tǒng)一、完整的法律制度體系,不同位階的法律法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性也存在問(wèn)題。3、關(guān)于民間融資的部分法律法規(guī)適用范圍被過(guò)分放大國(guó)務(wù)院頒布的非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法規(guī)定,非法吸收公眾存款是指“未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金,出具憑證,承諾在一定期限內(nèi)還本付息的活動(dòng)”；變相吸收公眾存款是指“未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),不以吸收公眾存款的名義,向社會(huì)不特定對(duì)象吸收資金,但承諾履行的義務(wù)與吸收公眾存款性質(zhì)相同的活動(dòng)”。還規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)而進(jìn)行的集資行為無(wú)論是用于投資經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)用或消費(fèi)都屬“非法集資”,明顯擴(kuò)大了法律適用范圍,并將法律責(zé)任覆蓋到融資活動(dòng)的廣泛領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中,對(duì)企業(yè)及公眾緩解資金的現(xiàn)實(shí)困難造成了不應(yīng)有的障礙。4、關(guān)于民間融資的司法實(shí)踐較為混亂由于不同法律、法規(guī)之間的條款不同、認(rèn)定不同,甚至相互沖突,這給民間融資的具體實(shí)踐造成了混亂,在司法判決上則造成困難,同樣的行為采用不同的法律法規(guī)其判決的結(jié)果有可能大相徑庭,司法的公信力也受到了損害。二、構(gòu)建中小企業(yè)融資的良好社會(huì)環(huán)境對(duì)策(一)牢固確立平等理念,賦予中小企業(yè)應(yīng)有的市場(chǎng)地位1、平等市場(chǎng)主體及公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要件市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),要求所有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體具有平等的市場(chǎng)主體地位,同時(shí),還要求市場(chǎng)主體擁有公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。2、牢固確立平等理念,賦予中小企業(yè)應(yīng)有的市場(chǎng)地位不少研究表明,民營(yíng)部門的盈利能力、還款率和成長(zhǎng)潛力等指標(biāo)均高于國(guó)有企業(yè)；迄今為止也沒(méi)有研究能夠明確證明民營(yíng)部門的信用水平明顯低于國(guó)有部門。沒(méi)有理由對(duì)民營(yíng)部門進(jìn)行貸款上的融資歧視,也沒(méi)有理由對(duì)民營(yíng)部門在債券發(fā)行、股票IPO市場(chǎng)等領(lǐng)域進(jìn)行融資歧視。中小企業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要的有效率的組成部分,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下理應(yīng)獲得平等的市場(chǎng)主體地位。必須確立平等理念,賦予中小企業(yè)應(yīng)有的市場(chǎng)主體地位和提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。(二)建設(shè)社會(huì)信用體系,構(gòu)建良好的信用環(huán)境社會(huì)信用可以建立在個(gè)人信用和企業(yè)信用自覺(jué)構(gòu)建的基礎(chǔ)上,但是從社會(huì)管理的角度,決不能寄望于其自覺(jué)構(gòu)建,因?yàn)闆](méi)有游戲規(guī)則,游戲的參與方有可能產(chǎn)生“機(jī)會(huì)主義行為傾向”、冒險(xiǎn)投機(jī),損害另一方或社會(huì)整體的利益。要構(gòu)建起一個(gè)覆蓋全社會(huì)的社會(huì)信用體系及其運(yùn)行機(jī)制,將參與各方包括居民個(gè)人、廠商、機(jī)構(gòu)、政府全面納入該體系之中,讓所有參與者明白只要不想不參與交易,就必須講求信用,自覺(jué)維護(hù)信用、提升信用記錄,否則其付出的懲罰成本將非常高昂甚至可能承擔(dān)終生禁入某類交易的風(fēng)險(xiǎn),以構(gòu)建起良好的信用環(huán)境,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)(包括中小企業(yè)及其企業(yè)家從正規(guī)金融或民間金融獲得融資)創(chuàng)造條件。(三)正視中小企業(yè)融資現(xiàn)狀,夯實(shí)民間融資的法律基礎(chǔ)1、正視民間融資是現(xiàn)階段中小企業(yè)獲得融資主要途徑的事實(shí)據(jù)保守估計(jì),國(guó)內(nèi)民間資本接近18萬(wàn)億元,已從剩余資本發(fā)展為產(chǎn)業(yè)資本和金融資本。民間融資已成為現(xiàn)階段我國(guó)中小企業(yè)獲得融資的主要途徑,民間融資規(guī)模如此巨大、范圍如此廣泛、如此深入地存在于中小企業(yè)的融資實(shí)踐之中,一定有其存在的合理原因,對(duì)此必須加以正視。2、理順?lè)申P(guān)系、出臺(tái)針對(duì)性法律,夯實(shí)民間融資的法律基礎(chǔ)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)民間融資這一廣泛存在的市場(chǎng)交易行為通過(guò)法律制度來(lái)加以規(guī)范并調(diào)節(jié)行為參與方的利益關(guān)系就顯得極為必要。一是明確賦予民間融資應(yīng)有的合法地位,央行正在起草的放貸人條例應(yīng)當(dāng)明確界定民間融資、規(guī)定準(zhǔn)入條件、賦予運(yùn)用自有資金而不是通過(guò)吸收存款進(jìn)行信貸活動(dòng)的民間金融組織以合法的運(yùn)作空間。二是要理順涉及民間融資的相關(guān)法律制度,對(duì)明顯相互矛盾的條款加以修訂,使其保持法理層面的一致性。對(duì)現(xiàn)有民法通則、合同法、刑法等相關(guān)條款規(guī)定,有必要