環(huán)境管理_環(huán)境管理體系要求及使用指南1

環(huán)境管理體系要求及使用指南Environmental management systems Requirements with guidance for useISO/FDIS 14001:2015（僅限方圓標(biāo)志認證集團內(nèi)部使用）體系認證事業(yè)部管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版項目組2015-8聲明本稿由方圓標(biāo)志認證集團“體系認證事業(yè)部管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版項目組”依據(jù)ISO14001:2015的FDIS（英文）稿翻譯而成，未經(jīng)權(quán)威審校，可能存在用詞不準(zhǔn)確、語言不精練，甚至存在意譯上的錯誤，敬請諒解。本翻譯稿僅限方圓標(biāo)志認證集團內(nèi)部使用。本翻譯稿不用于認證客戶變更現(xiàn)有管理體系的依據(jù)。在“國家標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)布前，本稿可作為內(nèi)部培訓(xùn)或認證客戶宣講的參考資料。在本稿的使用過程中，如果發(fā)現(xiàn)任何語義上的翻譯錯誤，請及時與項目組溝通，以便采取相應(yīng)措施。方圓標(biāo)志認證集團體系認證事業(yè)部管理體系標(biāo)準(zhǔn)換版項目組2015年8月0引言0.1背景既要滿足當(dāng)代需求而又不損害滿足后代需求的能力，尤為重要的是實現(xiàn)環(huán)境與社會和經(jīng)濟之間的平衡。通過平衡可持續(xù)發(fā)展的這“三大支柱”可以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一目標(biāo)。隨著立法的日趨嚴(yán)格，以及環(huán)境污染、資源低效利用、廢物管理不當(dāng)、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)退化和生物多樣性喪失等方面壓力的不斷增大，社會對可持續(xù)發(fā)展、透明度和責(zé)任的期望也進一步增強。上述情況使得組織出于為可持續(xù)發(fā)展的“環(huán)境支柱”做貢獻的目的，通過實施環(huán)境管理體系，以系統(tǒng)的方法開展環(huán)境管理工作。0.2環(huán)境管理體系的目的本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織提供一個用于保護環(huán)境和響應(yīng)環(huán)境狀況變化的框架，以實現(xiàn)環(huán)境與社會 - 經(jīng)濟需求間的平衡。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能夠使組織實現(xiàn)其設(shè)定的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的要求。通過以下方式，系統(tǒng)的環(huán)境管理方法能夠為最高管理者提供有助于取得長期成功，以及為促進可持續(xù)發(fā)展建立選項的有用信息： 通過采用預(yù)防或減輕有害環(huán)境影響的方法保護環(huán)境； 減輕環(huán)境狀況對組織的潛在不利影響； 幫助組織履行合規(guī)性義務(wù)； 提升環(huán)境績效； 通過應(yīng)用生命周期觀點控制或影響組織產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計、生產(chǎn)、分銷、消費和處置的方式，由此，能夠防止環(huán)境影響被無意地轉(zhuǎn)移到生命周期的其他階段； 通過實施環(huán)境友好的能夠增強組織市場地位的可選方案，實現(xiàn)財務(wù)和運營效益； 向利益相關(guān)方溝通環(huán)境信息。本標(biāo)準(zhǔn)和其他國際標(biāo)準(zhǔn)一樣，不增加或改變對組織的法律要求。0.3成功因素環(huán)境管理體系的成功取決于最高管理者領(lǐng)導(dǎo)下的組織各層次和職能的承諾。組織可以通過利用機會來預(yù)防或減輕有害的環(huán)境影響，增強那些有益的特別是具有戰(zhàn)略和競爭意義的環(huán)境影響。將環(huán)境管理融入組織的業(yè)務(wù)過程、戰(zhàn)略方向和決策，與其他業(yè)務(wù)優(yōu)先事項相一致，并將環(huán)境管理方法整合到組織整體的管理體系中，這樣可使最高管理者能夠有效應(yīng)對風(fēng)險和機會。本標(biāo)準(zhǔn)成功實施的證據(jù)可使利益相關(guān)方確信一個有效的環(huán)境管理體系正在發(fā)揮作用。然而，采用本標(biāo)準(zhǔn)本身不能保證最佳的環(huán)境結(jié)果。本標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用可因組織所處環(huán)境的不同而存在差異。兩個組織可能從事著相似的活動，但卻可能具有不同的合規(guī)性義務(wù)、環(huán)境方針承諾、環(huán)境技術(shù)和環(huán)境績效目標(biāo)；然而，它們可能都符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。環(huán)境管理體系的詳略和復(fù)雜程度取決于組織所處的環(huán)境、環(huán)境管理體系的范圍、合規(guī)性義務(wù)，以及活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，包括環(huán)境因素和相關(guān)的環(huán)境影響。0.4策劃、實施、檢查與改進模式環(huán)境管理體系的基本方法以策劃 - 實施 - 檢查- 改進，即PDCA理念為基礎(chǔ)。PDCA模式提供了可用于組織實現(xiàn)持續(xù)改進的循環(huán)遞進過程。它可用于環(huán)境管理體系，也可用于其單獨的要素。PDCA可簡要描述如下： 策劃：建立所需的環(huán)境目標(biāo)和過程以實現(xiàn)與組織的環(huán)境方針相一致的結(jié)果； 實施：實施所策劃的過程； 檢查：依據(jù)環(huán)境方針，包括方針承諾、環(huán)境目標(biāo)和運行準(zhǔn)則對過程實施監(jiān)測和測量，并報告結(jié)果； 改進：采取行動，持續(xù)改進。圖1展示了本標(biāo)準(zhǔn)采用的結(jié)構(gòu)是如何整合入PDCA模式的，它可幫助新的和既有標(biāo)準(zhǔn)使用者理解系統(tǒng)方法的重要性。圖1： PDCA與本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系0.5本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)符合ISO對管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求。這些要求包括高層次結(jié)構(gòu)、一致的核心正文和具有核心定義的通用術(shù)語，目的是方便使用者實施多個ISO管理體系標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)不包括針對其他管理體系的特殊要求，例如質(zhì)量、職業(yè)健康安全、能源或財務(wù)管理。然而，本標(biāo)準(zhǔn)使組織能夠應(yīng)用共同的方法和基于風(fēng)險的思想，將環(huán)境管理體系和其他管理體系的要求進行整合。本標(biāo)準(zhǔn)包含了用于評價符合性的要求。任何有愿望的組織都可以通過以下方式證實其符合本標(biāo)準(zhǔn)：a）進行自我評定和自我聲明；或b）尋求組織的利益相關(guān)方（如顧客）對其符合性進行確認，或c）尋求外部對其自我聲明的確認，或d）尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證/注冊。附錄A提供了解釋性信息以防止對本標(biāo)準(zhǔn)要求的誤解。附錄B說明了本標(biāo)準(zhǔn)之前版本和現(xiàn)行版本之間在技術(shù)上的基本一致性。環(huán)境管理體系實施指南見ISO14004。在本標(biāo)準(zhǔn)中，以下動詞形式將被使用： 應(yīng)（shall）指要求； 宜（should）指建議； 可以（may）指允許； 可能/能夠（can）指可能性或能力。標(biāo)記為“備注”的信息擬用于幫助理解或使用本文件。條款3中的“詞條注解”提供了附加說明，用于補充術(shù)語有關(guān)的資料，其中可能包含了與術(shù)語使用相關(guān)的規(guī)定。條款3中的術(shù)語和定義按照概念上的順序進行排序，并在文件最后附有依字母順序的索引表。環(huán)境管理體系要求及使用指南1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了能夠用于組織提升其環(huán)境績效的環(huán)境管理體系的要求。本標(biāo)準(zhǔn)是為尋求以系統(tǒng)的方式管理其環(huán)境責(zé)任的組織而開發(fā)的，這是一種有助于組織為可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支柱做貢獻的方式。本標(biāo)準(zhǔn)幫助組織實現(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，為環(huán)境、組織自身及其利益相關(guān)方提供價值。與組織的環(huán)境方針相一致的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果包括： 環(huán)境績效的提升； 合規(guī)性義務(wù)的履行； 環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何類型的組織，無論其規(guī)模、類型和性質(zhì)如何，同時也適用于組織以生命周期觀點確定的能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素。本標(biāo)準(zhǔn)并未提出具體的環(huán)境績效準(zhǔn)則。本標(biāo)準(zhǔn)可整體或部分地用于系統(tǒng)地改進環(huán)境管理，然而，組織一旦聲明其符合本標(biāo)準(zhǔn)，那么本標(biāo)準(zhǔn)的全部要求都要整合到組織的環(huán)境管理體系中并得到滿足。2規(guī)范性引用文件無規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義鑒于本文件的目的，本文件使用了下列術(shù)語和定義。3.1與組織和領(lǐng)導(dǎo)作用有關(guān)的術(shù)語3.1.1管理體系組織（3.1.4）用來建立方針、目標(biāo)（3.2.5）和過程（3.3.5）并進而實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的要素的集合。注1：一個管理體系可能包括一個管理領(lǐng)域，也可涉及幾個管理領(lǐng)域（如質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全、能源、財務(wù)管理）。注2：體系的要素包括組織的結(jié)構(gòu)、崗位和職責(zé)、策劃和運行、績效評價與改進。注3：管理體系的范圍可能包括整個組織、特別確定的組織職能、特別確定的組織部門，或者組織團體內(nèi)的一個或多個職能。3.1.2環(huán)境管理體系管理體系（3.1.1）的一部分，用來管理環(huán)境因素（3.2.2）、履行合規(guī)性義務(wù)（3.2.9）、應(yīng)對風(fēng)險和機會（3.1.5）。3.1.3環(huán)境方針由最高管理者（3.1.5）就組織（3.1.4）的環(huán)境績效（3.4.11）正式表述的意圖和方向。3.1.4組織為實現(xiàn)其目標(biāo)（3.2.5），具有自身職能、權(quán)限和相互關(guān)系的個人或團體。注1：組織包括但不限于專營商、公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、合股經(jīng)營的公司、公益機構(gòu)、社團、或上述單位中的一部分或其結(jié)合體，無論其是否具有法人資格、公營或私營。3.1.5最高管理者位于組織（3.1.4）最高層，管理或控制組織（3.1.4）的個人或團體。注1：最高管理者有權(quán)在組織內(nèi)部授權(quán)并提供資源。注2：如果管理體系（3.1.1）的范圍僅覆蓋組織的一部分，則最高管理者是指指揮和控制這部分組織的人員。3.1.6利益相關(guān)方能夠影響或受組織影響，或自身感到受組織的決策或活動影響的個人或組織（3.1.4）。注1：“自身感到受影響”是指已為組織所知的感受。例如：顧客、社會團體、供應(yīng)商、監(jiān)管機構(gòu)、非政府組織、投資者和員工。3.2與策劃有關(guān)的術(shù)語3.2.1環(huán)境組織 (3.1.4) 運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人以及他們之間的相互關(guān)系。注1：外部存在可以從組織內(nèi)延伸到地方、區(qū)域和全球系統(tǒng)。注2：外部環(huán)境還可用生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)、氣候和其他特性來描述。3.2.2環(huán)境因素組織(3.1.4)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中與環(huán)境或能夠與環(huán)境 (3.2.1) 發(fā)生相互作用的要素。注1：環(huán)境因素能夠引起環(huán)境影響（3.2.4）。重要環(huán)境因素是指具有或可能具有一種或多種重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。注2：重要環(huán)境因素是由組織運用一個或多個準(zhǔn)則而確定的。3.2.3環(huán)境狀況在某一特定時間點確定的環(huán)境（3.2.1）狀態(tài)或特性。3.2.4環(huán)境影響全部或部分地由組織 (3.1.4) 的環(huán)境因素（3.2.2）給環(huán)境 (3.2.1) 造成的有害或有益的變化。3.2.5目標(biāo)要實現(xiàn)的結(jié)果注1：目標(biāo)可是戰(zhàn)略性的、策略性的或運行層面的。注2：目標(biāo)可涉及不同的管理領(lǐng)域（例如：財務(wù)的、健康與安全的，以及環(huán)境的目標(biāo)），并且能夠應(yīng)用于不同層次（如：戰(zhàn)略層面的，組織范圍的，項目的，產(chǎn)品、服務(wù)和過程（3.3.5）的）注3：可以用其他方式表式目標(biāo)，例如，用預(yù)期結(jié)果、目的、運行準(zhǔn)則表示環(huán)境目標(biāo)（3.2.6），或者用其他的近義詞（例如目的（aim）、目標(biāo)(goal)或指標(biāo)(target）)來表述環(huán)境目標(biāo)。3.2.6環(huán)境目標(biāo)由組織（3.1.2）制定的與其環(huán)境方針（3.1.3）相一致的目標(biāo)（3.2.6）3.2.7污染預(yù)防為了降低有害的環(huán)境影響（3.2.4）而采用（分別或綜合采用）過程（3.3.5）、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢棄物的產(chǎn)生、排放或排出。注1：污染預(yù)防可能包括源削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。3.2.8要求明示的、通常隱含的或必須履行義務(wù)的需求或期望。注1：“通常隱含的”是指對組織（3.1.4）和利益相關(guān)方（3.1.6）而言是慣例或一般做法的，所考慮的需求和期望是不言而喻的。注2：規(guī)定的要求是經(jīng)明示的要求，如在文件化信息（3.3.2）中闡明。注3：除法律法規(guī)要求之外的要求，一經(jīng)組織決定遵守就成為了義務(wù)。3.2.9合規(guī)性義務(wù)（首選的術(shù)語）法律法規(guī)要求和其他要求。（被承認的術(shù)語）組織（3.1.4）必須遵守的法律法規(guī)要求（3.2.8）和組織必須或選擇遵守的其他要求。注1：合規(guī)性義務(wù)與環(huán)境管理體系（3.1.2）有關(guān)。注2：合規(guī)性義務(wù)可來自強制性要求，如適用的法律法規(guī)；或是自愿性承諾，如組織和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合同關(guān)聯(lián)的要求、操作規(guī)程、與社會團體或非政府組織的協(xié)議。3.2.10風(fēng)險不確定性的影響注1：影響是指對預(yù)期的偏離積極的或消極的。注2：不確定性是一種狀態(tài)，這種狀態(tài)是指對某事件、其后果或可能性缺失充分的信息、理解或知識，即便是部分缺失。注3：風(fēng)險通常被描述為潛在“事件”（如ISO指導(dǎo)73：2009中3.5.1.3條款之規(guī)定）和“后果”（如ISO指導(dǎo)73：2009中73,3.6.1.3條款之規(guī)定）或其結(jié)合。注4：風(fēng)險常以事件的后果（包括環(huán)境的變化）與發(fā)生的可能性的組合來表示。（如ISO指導(dǎo)73：2009中3.6.1.1之規(guī)定）。3.2.11風(fēng)險和機會潛在的不利影響（威脅）和潛在的有利影響（機會）。3.3 與支持和運行有關(guān)的術(shù)語3.3.1能力運用知識和技能以實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果的能力。3.3.2文件化信息需要由組織（3.1.4）控制和保持的信息及其承載媒介。注1：文件化信息可能有各種來源，并以任何形式和媒介呈現(xiàn)或承載。注2：文件化信息可能涉及： 環(huán)境管理體系（3.1.2），包括相關(guān)的過程（3.3.5）； 為組織的運行而創(chuàng)建的信息（可被認為是文件）； 實現(xiàn)結(jié)果的證據(jù)（可被認為是記錄）。3.3.3生命周期產(chǎn)品（或服務(wù)）系統(tǒng)中前后銜接的階段，即從自然資源獲取原材料或生成原材料到最終處置的一系列過程。注1：生命周期階段包括原材料的獲取、設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、交付、使用后處理和最終處置?！緛碓矗篒SO 14044:2006的3.1，更改在定義中增加了（或服務(wù)），詞條注解1中也增加了這一內(nèi)容?！?.3.4外包（動詞）根據(jù)協(xié)議由外部組織（3.1.4）執(zhí)行組織的部分職能或過程（3.3.5）注1：盡管外包職能或過程在管理體系（3.1.1）的覆蓋范圍內(nèi)，但行使外包職能或過程的組織不在管理體系覆蓋范圍內(nèi)。3.3.5過程將輸入轉(zhuǎn)為輸出的一系列相互關(guān)聯(lián)或相互作用的活動。注1：過程可形成文件，也可不形成文件。3.4與績效評價和改進有關(guān)的術(shù)語3.4.1審核為獲得審核證據(jù)并對其進行客觀的評價，從而確定滿足審核準(zhǔn)則的程度所進行的系統(tǒng)的、獨立的并形成文件的過程（3.3.5）。注1：內(nèi)部審核可由組織（3.1.4）自己實施，也可由外部團體代表組織實施。注2：審核可以是結(jié)合審核（結(jié)合兩個或多個領(lǐng)域）。注3：審核應(yīng)由與被審核活動無責(zé)任關(guān)系、無偏見和無利益沖突的人員進行，以證實其獨立性。注4：“審核證據(jù)”是與審核準(zhǔn)則有關(guān)并能夠證實的記錄、事實陳述和其他信息?！皩徍藴?zhǔn)則”是用于與審核證據(jù)進行比較的一組方針、程序和要求（3.2.8）。ISO19011: 2011,3.3和3.2中分別對它們進行了定義。3.4.2符合滿足要求（3.2.8）3.4.3不符合未滿足要求（3.2.8）注1：不符合與本標(biāo)準(zhǔn)要求有關(guān)，也與組織為其自己建立的環(huán)境管理體系附加要求有關(guān)。3.4.4糾正措施為消除不符合（3.2.3）的原因并防止再發(fā)生所采取的措施。注1：一項不符合可以有一個以上的原因。3.4.5持續(xù)改進為提升績效（3.4.10）而不斷進行的活動。注1：提升績效與運用環(huán)境管理體系（3.1.2）改進與組織（3.1.4）的環(huán)境方針（3.1.3）相一致的環(huán)境績效（3.4.11）有關(guān)。注2：該活動不必同時發(fā)生于所有區(qū)域，或是不間斷發(fā)生的。3.4.6有效性策劃的活動和策劃的結(jié)果被實現(xiàn)的程度。3.4.7參數(shù)可測量的運行、管理或狀況的條件或狀態(tài)的（一種）表達。來源：ISO 14031：2013，3.153.4.8監(jiān)視確定體系、過程（3.3.5）或活動的狀態(tài)。注1：為確定狀態(tài)，可能需要檢查、監(jiān)督或仔細地觀察。3.4.9測量確定“值”的過程（3.3.5）3.4.10績效可測量的結(jié)果。注1：績效可能是定量的或定性的結(jié)果；注2：績效可能與活動、過程（3.3.5）、產(chǎn)品（包括服務(wù)）、體系或組織（3.1.4）的管理有關(guān)。3.4.11環(huán)境績效與環(huán)境因素（3.2.2）的管理有關(guān)的績效（3.4.10）注1：對于環(huán)境管理體系（3.1.2），可以使用參數(shù)（3.4.7）對照組織的環(huán)境方針（3.1.3）、環(huán)境目標(biāo)（3.2.6）及其他準(zhǔn)則對結(jié)果進行測量。4組織所處環(huán)境4.1理解組織及其所處環(huán)境組織應(yīng)確定與其目的有關(guān)的，影響其實現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力的外部和內(nèi)部問題。這些問題包括受組織影響的或能夠影響組織的環(huán)境狀況。4.2理解利益相關(guān)方的需求和期望組織應(yīng)確定：a)與環(huán)境管理體系有關(guān)的利益相關(guān)方；b)利益相關(guān)方的需求與期望（即要求）；c)利益相關(guān)方的哪些需求與期望會成為其合規(guī)性義務(wù)。4.3確定環(huán)境管理體系的范圍組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系的邊界和適用性，以界定其范圍。當(dāng)界定范圍時，組織應(yīng)考慮：a)4.1提及的外部和內(nèi)部問題；b)4.2提及的合規(guī)性義務(wù)；c)組織單元、職能及物理邊界；d)組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)；e)組織實施控制與施加影響的權(quán)限和能力。一旦確定了范圍，范圍內(nèi)組織的所有活動、產(chǎn)品和服務(wù)都必須納入環(huán)境管理體系。應(yīng)保持體系范圍的文件化信息，并可為利益相關(guān)方獲取。4.4環(huán)境管理體系為實現(xiàn)包括提升環(huán)境績效在內(nèi)的預(yù)期結(jié)果，組織應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系，包括所需的過程及其相互作用。建立和保持環(huán)境管理體系時，組織應(yīng)考慮4.1和4.2中所獲取的知識。5.領(lǐng)導(dǎo)作用5.1領(lǐng)導(dǎo)作用與承諾最高管理者應(yīng)通過以下方式證實對環(huán)境管理體系的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾： 對環(huán)境管理體系有效性承擔(dān)責(zé)任； 確保建立環(huán)境方針和環(huán)境目標(biāo)，并與組織的戰(zhàn)略方向和所處環(huán)境相一致；c）確保將環(huán)境管理體系要求融入組織的業(yè)務(wù)過程；d）確?？色@得環(huán)境管理體系所需的資源；e）就有效的環(huán)境管理和符合環(huán)境管理體系要求的重要性進行溝通；f）確保環(huán)境管理體系實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果；g）指導(dǎo)和支持員工為環(huán)境管理體系的有效性做出貢獻；h）促進持續(xù)改進；i）支持其他相關(guān)管理者在其負責(zé)的領(lǐng)域展示其領(lǐng)導(dǎo)作用。注：本標(biāo)準(zhǔn)提及的“業(yè)務(wù)”可廣義地理解為對于組織的存在目的非常重要的那些活動。5.2環(huán)境方針在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，最高管理者應(yīng)建立、實施并保持環(huán)境方針。方針應(yīng)：a）適合于組織的宗旨和所處環(huán)境，包括其活動、產(chǎn)品與服務(wù)的性質(zhì)，規(guī)模和環(huán)境影響；b）為制定環(huán)境目標(biāo)提供框架；c）包括一項或多項環(huán)境保護的承諾，其中包含污染預(yù)防和其他與組織所處環(huán)境相關(guān)的特殊承諾；注：保護環(huán)境的其他特殊承諾可能包括資源的可持續(xù)使用、緩解和適應(yīng)氣候變化、保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)。d）包括履行合規(guī)性義務(wù)的承諾；e）包括持續(xù)改進環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績效的承諾。環(huán)境方針應(yīng)： 作為文件化信息予以保持； 在組織內(nèi)得到溝通； 可被利益相關(guān)方獲取。5.3組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限最高管理者應(yīng)確保為相關(guān)崗位規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，并在組織內(nèi)溝通。最高管理者應(yīng)為下述事項分配職責(zé)和權(quán)限：a）確保環(huán)境管理體系符合本標(biāo)準(zhǔn)要求；b）向最高管理者報告環(huán)境管理體系績效，包括環(huán)境績效。6. 策劃6.1應(yīng)對風(fēng)險和機會的措施6.1.1總則組織應(yīng)建立、實施和保持滿足6.1.1至6.1.4要求所需的過程。策劃環(huán)境管理體系時，組織應(yīng)考慮： 4.1中提及的問題； 4.2中提及的要求； 組織的環(huán)境管理體系范圍。并且，確定需要應(yīng)對的與以下方面有關(guān)的風(fēng)險和機會： 環(huán)境因素（見6.1.2）； 合規(guī)性義務(wù)（見6.1.3）； 4.1和4.2中識別出的其他問題和要求。以： 確保環(huán)境管理體系能夠取得預(yù)期結(jié)果； 預(yù)防，或減少不期望的結(jié)果，包括影響組織的潛在的外部環(huán)境狀況； 實現(xiàn)持續(xù)改進。在環(huán)境管理體系的范圍內(nèi)，組織應(yīng)確定潛在的緊急狀況，包括可能具有環(huán)境影響的情況。組織應(yīng)保持下述有關(guān)的文件化信息： 需要應(yīng)對的風(fēng)險和機會； 足以相信6.1.1至6.1.4中所需的過程已按策劃的安排得到實施。6.1.2環(huán)境因素在確定的環(huán)境管理體系范圍內(nèi)，組織應(yīng)從生命周期的觀點考慮，確定其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制和能夠影響的環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響。確定環(huán)境因素時，組織應(yīng)須考慮：a）變化，包括已計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)；b）異常情況和可合理預(yù)見的緊急情況。組織應(yīng)依據(jù)已建立的準(zhǔn)則確定具有或可能具有重大環(huán)境影響的因素，即重要環(huán)境因素。適當(dāng)時，組織應(yīng)在各層次和職能間溝通其重要環(huán)境因素。組織應(yīng)保持下述文件化信息： 環(huán)境因素及相關(guān)的環(huán)境影響； 用于確定重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則； 重要環(huán)境因素。注：重要環(huán)境因素可能導(dǎo)致與有害環(huán)境影響（威脅）或有益環(huán)境影響（機會）相關(guān)的風(fēng)險和機會。6.1.3合規(guī)性義務(wù)組織應(yīng)：a）確定并可獲取與其環(huán)境因素有關(guān)的合規(guī)性義務(wù)；b）確定如何將這些合規(guī)性義務(wù)應(yīng)用于組織；c）在建立、實施、保持和持續(xù)改進其環(huán)境管理體系時，對這些合規(guī)性義務(wù)加以考慮。組織應(yīng)保持其合規(guī)性義務(wù)的文件化信息。注：合規(guī)性義務(wù)會給組織帶來風(fēng)險和機會。6.1.4策劃措施組織應(yīng)策劃：a）采取措施以管理其：1）重要環(huán)境因素；2）合規(guī)性義務(wù)；3）6.1.1中識別的風(fēng)險和機會。b）如何：1）將這些措施融入并實施于環(huán)境管理體系過程（見6.2、條款7、條款8和9.1），或其他業(yè)務(wù)過程；2）評價這些措施的有效性。策劃這些措施時，組織應(yīng)考慮其可選的技術(shù)方案和財務(wù)、運行及經(jīng)營要求。6.2環(huán)境目標(biāo)及其實現(xiàn)的策劃6.2.1環(huán)境目標(biāo)組織應(yīng)在相關(guān)職能和層次上建立環(huán)境目標(biāo)，此時須考慮組織的重要環(huán)境因素和相關(guān)的合規(guī)性義務(wù)，并考慮其風(fēng)險和機會。環(huán)境目標(biāo)應(yīng)：a）與環(huán)境方針一致；b）可測量（可行時）；c）得到監(jiān)視；d）得到溝通；e）適時更新。組織應(yīng)保持環(huán)境目標(biāo)的文件化信息。6.2.2策劃實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施策劃如何實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)時，組織應(yīng)確定：a）要做什么；b）需要哪些資源；c）由誰負責(zé)；d）何時完成；e）如何評價結(jié)果，包括用于監(jiān)視可測量的環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)進度所需的參數(shù)（見9.1.1）。組織應(yīng)考慮如何能將實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入其業(yè)務(wù)過程。7.支持7.1資源組織應(yīng)確定并提供建立、實施、保持和持續(xù)改進環(huán)境管理體系所需的資源。7.2能力組織應(yīng)：a）確定在其控制下從事影響環(huán)境績效和影響履行合規(guī)性義務(wù)能力的工作的人員應(yīng)該具備的能力；b）確保以適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和經(jīng)歷為基本條件的這些人員能夠勝任工作；c）確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系相關(guān)的培訓(xùn)需求；d）適用時，采取措施以獲得必要的能力，并評價所采取措施的有效性。注：適用措施可能包括為在崗人員提供培訓(xùn)、指導(dǎo)或重新安排工作，或雇傭或聘用勝任的人員。組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。7.3意識組織應(yīng)確保在其控制下工作的人員意識到：a）環(huán)境方針；b）重要環(huán)境因素以及與其工作相關(guān)的實際或潛在的環(huán)境影響；c）他們對環(huán)境管理體系有效性的貢獻，包括改進環(huán)境績效的益處；d）不符合環(huán)境管理體系要求，包括未履行合規(guī)性義務(wù)的后果。7.4溝通7.4.1總則組織應(yīng)建立，實施并保持與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)、外部溝通所需的過程，包括：a）溝通什么；（溝通的內(nèi)容）b）何時溝通；（溝通的時機）c）與誰溝通；（溝通的對象）d）如何溝通。（溝通的方式）建立溝通過程時，組織應(yīng)： 須考慮其合規(guī)性義務(wù)； 確保所溝通的環(huán)境信息與環(huán)境管理體系內(nèi)形成的信息一致且真實可信。組織應(yīng)對與環(huán)境管理體系有關(guān)的溝通做出回應(yīng)。適當(dāng)時，組織應(yīng)保留作為溝通證據(jù)的文件化信息。7.4.2內(nèi)部溝通組織應(yīng)：a）在其各層次和職能間就環(huán)境管理體系的相關(guān)信息進行內(nèi)部溝通，適當(dāng)時，包括環(huán)境管理體系的變化；b）確保溝通過程能夠使在其控制下工作的人員對持續(xù)改進做出貢獻。7.4.3外部溝通組織應(yīng)按其建立的溝通過程及合規(guī)性義務(wù)的要求，就環(huán)境管理體系相關(guān)的信息與外部進行溝通。7.5文件化信息7.5.1總則組織的環(huán)境管理體系應(yīng)包括：a）本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息；b）組織確定的為確保環(huán)境管理體系的有效性所必需的文件化信息。注：不同組織的環(huán)境管理體系文件化信息的程度可能不同，取決于： 組織的規(guī)模及其活動、過程、產(chǎn)品和服務(wù)的類型； 證實履行合規(guī)性義務(wù)的需要； 過程的復(fù)雜程度及其相互作用； 在組織控制下工作的人員的能力。7.5.2創(chuàng)建和更新在創(chuàng)建和更新文件化信息時，組織應(yīng)確保適當(dāng)?shù)模篴）標(biāo)識和描述（例如，標(biāo)題、日期、作者，或文獻編號）；b）形式（例如，語言、軟件版本、圖示）與媒介（例如，紙質(zhì)的、電子的）；c）評審和批準(zhǔn)，以保證適宜性和充分性。7.5.3文件化信息的控制應(yīng)對環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件化信息進行控制，以確保：a）在使用處和需要時可獲得適用的信息；b) 文件化信息得到充分的保護（如防止失密、不當(dāng)使用，或缺失）。為控制文件化信息，適用時，組織應(yīng)規(guī)定和實施如下活動： 分發(fā)、訪問、檢索和使用； 存放和保護，包括保持可讀性； 變更控制（如版本控制）； 保留和處置。組織確定的環(huán)境管理體系策劃和運行所需的外來文件化信息應(yīng)得到適當(dāng)識別和控制。注：“訪問”隱含有決定的意思，指僅允許查閱文件化信息，或既允許查閱又有權(quán)更改文件化信息。8運行8.1運行的策劃和控制組織應(yīng)按以下方式建立、實施、控制和保持滿足環(huán)境管理體系要求及實施6.1與6.2規(guī)定的措施所需的過程，通過：為過程建立運行準(zhǔn)則；按照運行準(zhǔn)則實施過程控制。注：控制可能包括工程控制和程序。控制可按層級實施（例如：淘汰、替換和管理），可單獨或組合使用。組織應(yīng)對已策劃的變更進行控制，并對非預(yù)期變更的后果予以評審，必要時，應(yīng)采取措施以減輕任何不利影響。組織應(yīng)確保外包過程得到控制或影響。對過程實施控制和施加影響的類型與程度應(yīng)在環(huán)境管理體系內(nèi)加以規(guī)定。從生命周期的觀點出發(fā)，組織應(yīng)：a）適當(dāng)時，建立控制措施，以確保在產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計和開發(fā)過程中，考慮了生命周期各階段的環(huán)境要求；b）適當(dāng)時，確定對采購產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境要求；c）與外部供方（包括承包商）溝通相關(guān)環(huán)境要求；d）考慮是否需要提供與產(chǎn)品和服務(wù)的運輸或交付、使用、使用后處理和最終處置有關(guān)的潛在重大環(huán)境影響的信息；組織應(yīng)保持足以相信過程已按策劃的安排得以實施的文件化信息。8.2應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立、實施并保持為6.1.1中確定的潛在緊急情況做準(zhǔn)備和對其做出反應(yīng)所需的過程。組織應(yīng)：a）通過策劃措施做好響應(yīng)準(zhǔn)備，以預(yù)防或減輕由緊急情況引起的有害環(huán)境影響；b）對實際發(fā)生的緊急情況做出響應(yīng)；c）采取與緊急情況和潛在環(huán)境影響的程度相適應(yīng)的措施，以預(yù)防或減輕緊急情況的后果；d）可行時，定期試驗已策劃的響應(yīng)措施；e）定期評審和修改過程及已策劃的響應(yīng)措施，特別是緊急情況發(fā)生后或試驗后。f）適用時，向利益相關(guān)方，包括向在其控制下工作的人員，提供與應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)相關(guān)的信息和培訓(xùn)。組織應(yīng)保持足以相信過程已按策劃的安排得到實施所需的文件化信息。9績效評價9.1監(jiān)視、測量、分析和評價9.1.1總則組織應(yīng)監(jiān)視、測量、分析和評價其環(huán)境績效。組織應(yīng)確定：a）監(jiān)視和測量的內(nèi)容；b）適用時，監(jiān)視、測量、分析和評價的方法，以確保結(jié)果有效；c）評價環(huán)境績效的準(zhǔn)則及適合的參數(shù)；d）實施監(jiān)視和測量的時機；e）對監(jiān)視和測量結(jié)果進行分析和評價的時機。適當(dāng)時，組織應(yīng)確保使用經(jīng)校準(zhǔn)或驗證的監(jiān)視和測量設(shè)備，并予以維護。組織應(yīng)評價其環(huán)境績效和環(huán)境管理體系的有效性。組織應(yīng)就溝通過程中識別出的，以及合規(guī)性義務(wù)要求的有關(guān)環(huán)境績效的信息進行內(nèi)部和外部溝通。組織應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔?，作為監(jiān)視、測量、分析和評價結(jié)果的證據(jù)。9.1.2合規(guī)性評價組織應(yīng)建立、實施并保持評價合規(guī)性義務(wù)履行情況所需的過程。組織應(yīng)：a）確定合規(guī)性評價的頻次；b）評價合規(guī)性情況，必要時采取措施；c）保持合規(guī)性情況的知識和對合規(guī)性情況的理解。組織應(yīng)保留文件化信息，作為合規(guī)性評價結(jié)果的證據(jù)。9.2內(nèi)部審核9.2.1總則組織應(yīng)按照策劃的時間間隔進行內(nèi)部審核，以提供下述有關(guān)環(huán)境管理體系的信息：a）是否符合：1) 組織自身對環(huán)境管理體系的要求；2 )本標(biāo)準(zhǔn)的要求。b）是否得到有效的實施和保持。9.2.2內(nèi)部審核方案組織應(yīng)建立、實施并保持內(nèi)部審核方案，包括內(nèi)部審核的頻次、方法、職責(zé)，內(nèi)部審核的策劃要求和審核情況的報告。建立內(nèi)部審核方案時，組織應(yīng)考慮有關(guān)過程的環(huán)境重要性，影響組織的變化以及以往審核的結(jié)果。組織應(yīng)：a）規(guī)定每次審核的準(zhǔn)則和范圍；b）選擇審核員并實施審核，確保審核過程的客觀性和公正性；c）確保向相關(guān)管理者報告審核結(jié)果。組織應(yīng)保留文件化信息，作為審核方案實施和審核結(jié)果的證據(jù)。9.3管理評審最高管理者應(yīng)按策劃的時間間隔對環(huán)境管理體系進行評審，以確保其持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。管理評審應(yīng)包括對下述事項的考慮：a）以往管理評審后續(xù)措施的狀況；b）以下方面的變化：1）與環(huán)境管理體系有關(guān)的內(nèi)部和外部問題；2）利益相關(guān)方的需求和期望，包括合規(guī)性義務(wù)；3）重要環(huán)境因素；4）風(fēng)險和機會。c）環(huán)境目標(biāo)的實現(xiàn)程度；d）組織環(huán)境績效方面的信息，包括以下方面的趨勢：1）不符合與糾正措施；2）監(jiān)視和測量結(jié)果；3）合規(guī)性義務(wù)的履行情況；4）審核結(jié)果。e）資源的充分性；f）來自利益相關(guān)方的信息，包括抱怨；g）持續(xù)改進的機會；管理評審的輸出應(yīng)包括： 環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性的結(jié)論； 持續(xù)改進機會的決策； 任何與環(huán)境管理體系變更需求相關(guān)的決策，包括資源； 環(huán)境目標(biāo)未實現(xiàn)時需采取的措施（必要時）； 改進環(huán)境管理體系與其他業(yè)務(wù)過程融合的機會（必要時）； 任何與組織的戰(zhàn)略方向有關(guān)的結(jié)論。組織應(yīng)保留文件化信息，作為管理評審結(jié)果的證據(jù)。10改進10.1總則組織應(yīng)確定改進機會（見9.1、9.2和9.3），并實施必要的措施以實現(xiàn)環(huán)境管理體系期望的結(jié)果。10.2 不符合與糾正措施發(fā)生不符合時，組織應(yīng)：a）對不符合做出響應(yīng)，適用時：1）采取措施對其進行控制和糾正；2）處理后果，包括減輕有害的環(huán)境影響。b）通過以下方式，評價采取消除不符合原因的措施的需求，以防止再發(fā)生或在其他地方發(fā)生：1）評審不符合；2）確定不符合的原因；3）確定是否存在或可能發(fā)生類似的不符合；c）實施任何必要的措施；d）評審所采取的任何糾正措施的有效性；e）必要時，對環(huán)境管理體系做出變更。糾正措施應(yīng)與所發(fā)生的不符合的影響（包括環(huán)境影響）的重要性相適應(yīng)。組織應(yīng)保留文件化信息，作為下述事項的證據(jù)： 不符合的性質(zhì)和所采取的任何后續(xù)措施； 任何糾正措施的結(jié)果。10.3持續(xù)改進組織應(yīng)持續(xù)改進環(huán)境管理體系的適宜性、充分性與有效性，以提升環(huán)境績效。附錄A（資料性附錄）標(biāo)準(zhǔn)使用指南A.1總則附錄中所給出的解釋性信息是為了避免對本標(biāo)準(zhǔn)要求的誤解。解釋性信息的闡述與標(biāo)準(zhǔn)的要求相一致，而無意增加、減少或修改標(biāo)準(zhǔn)的要求。本標(biāo)準(zhǔn)的要求需要從系統(tǒng)或整體角度進行考慮。使用者不要脫離其他條款而孤立地解讀標(biāo)準(zhǔn)中的特定語句或條款。本標(biāo)準(zhǔn)一些條款的要求與其他條款的要求存在著相互關(guān)聯(lián)關(guān)系。例如，組織需要理解其環(huán)境方針承諾與其他條款所規(guī)定的要求之間的關(guān)系。對變更的管理是保持環(huán)境管理體系的一個重要方面，這樣的管理可以確保組織能夠在發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)環(huán)境管理體系期望的結(jié)果。本標(biāo)準(zhǔn)的多項要求中都涉及了對變更的管理，包括： 保持環(huán)境管理體系（見4.4）， 環(huán)境因素（見6.1.2）， 內(nèi)部溝通（見7.4.2）， 運行控制（見8.1），內(nèi)部審核方案（見9.2.2） 管理評審（見9.3）。作為變更管理的一部分，組織應(yīng)關(guān)注到計劃的和未計劃的變更，確保這些變更所引起的非預(yù)期結(jié)果不會對環(huán)境管理體系期望的結(jié)果造成負面影響。變更的例子有： 計劃了的對產(chǎn)品、過程、運行、設(shè)備或設(shè)施的變更； 員工和外部供方的變更，包括承包方； 與環(huán)境因素、環(huán)境影響，以及相關(guān)技術(shù)有關(guān)的新的信息； 合規(guī)性義務(wù)的變更。A.2結(jié)構(gòu)和術(shù)語的說明為增進與其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)的相容性，本標(biāo)準(zhǔn)的條款結(jié)構(gòu)和一些術(shù)語發(fā)生了變化。然而，本標(biāo)準(zhǔn)并未要求將其條款結(jié)構(gòu)或術(shù)語應(yīng)用于組織的環(huán)境管理體系文件。本標(biāo)準(zhǔn)也未提出用其術(shù)語替代組織所用術(shù)語的要求。組織可以選擇使用適合于自身業(yè)務(wù)的術(shù)語，如使用“記錄”、“文件”、或“規(guī)程”，而不是“文件化信息”。A.3概念的說明除了條款3中給出的術(shù)語和定義，對選定的幾個概念做出如下說明，以避免誤解： 在本標(biāo)準(zhǔn)中，“任何”一詞的使用意味著選定或選擇。 詞語“適當(dāng)?shù)摹保╝ppropriate）和“適用的（applicable）”不能互換?！斑m當(dāng)?shù)摹笔侵高m合（于），并隱含有一定的自由選擇權(quán)；而“適用的”是指相關(guān)的或可采用的并意指如果能做，就必須要做。 詞語“考慮”（consider）意指需要考慮，但可以拒絕考慮；而“須考慮”（take into account）是指需要考慮且不能拒絕考慮?！俺掷m(xù)的”（continual）是指發(fā)生在一段時間內(nèi)的持續(xù)，但中間可以有間斷，（不同于“持續(xù)不斷的”（continuous），“持續(xù)不斷的”表示沒有中斷的持續(xù)）。因此，當(dāng)提及到改進時，“持續(xù)的”（continual）是適合使用的詞匯。 本標(biāo)準(zhǔn)中，“影響”一詞是用來表述相對于組織而言的變化的結(jié)果；短語“環(huán)境影響”特指相對于環(huán)境而言的變化的結(jié)果。 詞語“確?！保╡nsure）表示可以授權(quán)的職責(zé)，但不一定承擔(dān)責(zé)任。 本標(biāo)準(zhǔn)使用了術(shù)語 “利益相關(guān)方”（interestedparty）；當(dāng)表示相同概念時，“利益相關(guān)者”（stakeholder）是它的同義詞。本標(biāo)準(zhǔn)使用了一些新的術(shù)語。為了給本標(biāo)準(zhǔn)新的使用者和前版標(biāo)準(zhǔn)的使用者提供幫助，對這些術(shù)語簡要解釋如下： 短語“合規(guī)性義務(wù)”代替了前版標(biāo)準(zhǔn)中的短語“法律法規(guī)要求和組織自愿遵守的其他要求”。新短語的含義與前版標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)短語沒有不同。 “文件化信息”（documented information）代替了前版標(biāo)準(zhǔn)中的名詞 “文件”，即“文檔”和“記錄”。為有別于通用術(shù)語“文件化信息”的含義，本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在用短語“保留文件化信息作為的證據(jù)”來表示記錄；而“保持文件化信息”是指除記錄之外的其他文件。短語“作為的證據(jù)”不是指為滿足法律要求而提供的證據(jù)，其含義僅僅是指需要保留的客觀證據(jù)。 短語“外部供方”是指提供產(chǎn)品或服務(wù)的外部供方組織（包括承包商）。 將“識別”（identity）改為“確定”（determine）目的是與標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系術(shù)語相一致?！按_定”（determine）是指產(chǎn)生結(jié)果信息的發(fā)現(xiàn)過程。這一變化并不意味與前版標(biāo)準(zhǔn)（的詞義）有什么不同。 術(shù)語“預(yù)期結(jié)果”是指組織通過實施環(huán)境管理體系想要實現(xiàn)的結(jié)果，最低限度的預(yù)期結(jié)果包括提高環(huán)境績效，履行合規(guī)性義務(wù)和實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)。組織還可以為其環(huán)境管理體系設(shè)定附加的預(yù)期結(jié)果，例如，與他們的保護環(huán)境的承諾相一致，組織可設(shè)定一個以努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的的預(yù)期結(jié)果。 短語“在組織的控制下從事工作的人員”包括為組織工作的人員，以及代表組織工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的人員，（如承包商）。這一短語代替了前版標(biāo)準(zhǔn)使用的短語“為他或代表他工作的人員”和“為組織或代表組織工作的人們”。新短語的含義與前版標(biāo)準(zhǔn)沒有不同。前版標(biāo)準(zhǔn)使用的“指標(biāo)”這一概念被合并入了術(shù)語“環(huán)境目標(biāo)”中。A.4組織所處環(huán)境A.4.1理解組織及其所處環(huán)境4.1條款的目的為一些重要問題提供高層次的，概括性的理解，此類問題能夠?qū)M織管理其環(huán)境責(zé)任的方式產(chǎn)生積極或消極的影響。這些問題是組織的重要議題，也是需要探究和討論的問題，或者是屬于對組織實現(xiàn)其設(shè)定的環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力產(chǎn)生影響的變化著的情況。與組織所處環(huán)境有關(guān)的內(nèi)、外部問題可例舉如下： a）與氣候、空氣質(zhì)量、水質(zhì)量、土地使用、既有污染、自然資源可用性和生物多樣性相關(guān)的，能夠影響組織的目的，或受組織環(huán)境因素影響的環(huán)境狀況。b）外部的文化、社會、政治、法律、監(jiān)管、金融、技術(shù)、經(jīng)濟、自然和競爭的環(huán)境，無論是國際的、國內(nèi)的、區(qū)域的或地方的；c）組織內(nèi)部的特點或條件，例如，組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)，戰(zhàn)略方向、文化和能力（如人員、知識、過程和體系等）。對組織所處環(huán)境的理解可應(yīng)用于建立、實施、保持和持續(xù)改進其環(huán)境管理體系（見4.4）。由4.1所確定的內(nèi)、外部問題可以推導(dǎo)出組織或其環(huán)境管理體系面臨的風(fēng)險和機會（見6.1.1至6.1.3）。組織可以從中確定出那些需要應(yīng)對和管理的風(fēng)險和機會（見6.1.4、6.2、條款8和9.1）。A.4.2理解利益相關(guān)方的需求和期望組織應(yīng)該對其確定的內(nèi)、外部利益相關(guān)方所表達的需求和期望有一個總體上的（即高層次上的，非詳細的）理解。在決定哪些需求和期望必須滿足或自我選擇滿足時，對于所獲得的知識，即合規(guī)性義務(wù)（見6.1.1），組織應(yīng)給予認真的考慮。一旦利益相關(guān)方認為自己受到了組織的決策或受到了與組織的活動相關(guān)的環(huán)境績效影響時，組織應(yīng)對由利益相關(guān)方向其告知的或表露的需求和期望給予認真考慮。利益相關(guān)方的要求不是組織必然要遵守的要求。利益相關(guān)方的一些要求表現(xiàn)為強制性的需求和期望，因為這些要求已經(jīng)被納入了法律、法規(guī)，或政府的乃至法院決定的許可和特許中。對于利益相關(guān)方的其他一些要求，組織可以決定自愿接受或采納（例如，納入合同協(xié)議，或簽署自愿性倡議)。組織一旦采納這些要求，它們就成為了組織的要求（即合規(guī)性義務(wù)），并必須在策劃環(huán)境管理體系時給予考慮（見4.4）。6.1.3條款對合規(guī)性義務(wù)做了更為詳細的分析。A.4.3確定環(huán)境管理體系的范圍環(huán)境管理體系的范圍意在明確實施環(huán)境管理體系的物理邊界和組織的邊界，特別是當(dāng)這個組織作為較大組織的一部分時。組織可自主和靈活地界定其邊界，可選擇在整個組織內(nèi)實施本標(biāo)準(zhǔn)，或只在組織的特定部分實施，前提是這（些）部分的最高管理者要擁有建立環(huán)境管理體系的權(quán)限。在界定環(huán)境管理體系范圍時，其可信度取決于組織邊界的選取。組織需從生命周期的觀點考慮對活動、產(chǎn)品和服務(wù)實施控制或施加影響的程度。界定范圍時不能排除具有或可能具有重要環(huán)境因素的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或設(shè)施，或不能規(guī)避合規(guī)性義務(wù)。范圍是對實際包括在環(huán)境管理體系邊界內(nèi)的組織運行活動的聲明，不應(yīng)使利益相關(guān)方產(chǎn)生誤解。組織一旦聲明符合本標(biāo)準(zhǔn)，其聲稱的范圍可為利益相關(guān)方獲取就成為了（應(yīng)采納的）要求。A.4.4環(huán)境管理體系組織有權(quán)和有責(zé)任決定如何滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括對下述事項的細節(jié)和詳略程度：a）建立一個或多個過程以確信這個（些）過程按策劃得以控制和執(zhí)行，并實現(xiàn)期望的結(jié)果。b）將環(huán)境管理體系要求融入其各項業(yè)務(wù)過程，例如設(shè)計和開發(fā)、采購、人力資源、銷售和市場；c）將與組織所處環(huán)境（見4.1）和利益相關(guān)方要求（見4.2）有關(guān)的問題納入環(huán)境管理體系。如果（只）在組織的一個或多個特定部分實施本標(biāo)準(zhǔn)，可以采用由組織的其他部分建立的方針、過程和文件化信息以滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求，只要它們適用于這個（些）特定的部分。保持環(huán)境管理體系是變更管理的一部分，相關(guān)信息見附錄A.1。A.5領(lǐng)導(dǎo)作用A.5.1領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾為證實領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾，對最高管理者提出了一些應(yīng)親自參與或指導(dǎo)的與環(huán)境管理體系有關(guān)的特定職責(zé)。最高管理者可將這些活動的職責(zé)委派給他人，但要保留確保這些活動得以實施的責(zé)任。A.5.2環(huán)境方針環(huán)境方針是作為承諾而規(guī)定的一系列原則，它概述了最高管理者提出的組織支持和提升環(huán)境績效的意圖。環(huán)境方針使組織能夠制定其環(huán)境目標(biāo)（見6.2），采取措施以實現(xiàn)環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，并實現(xiàn)持續(xù)改進（見條款10）。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了環(huán)境方針的三個基本承諾：a）保護環(huán)境；b）遵守組織的合規(guī)性義務(wù)；c）持續(xù)改進環(huán)境管理體系以提升環(huán)境績效。這些承諾應(yīng)體現(xiàn)在組織建立的為滿足本標(biāo)準(zhǔn)特定要求的過程中。保護環(huán)境的承諾不僅在于通過污染預(yù)防而防止有害的環(huán)境影響，還在于保護自然環(huán)境使其免遭由組織的活動、產(chǎn)品和服務(wù)造成的傷害和退化。組織追求的特別承諾應(yīng)與組織所處環(huán)境有關(guān)，包括地方的或區(qū)域的環(huán)境狀況。這些承諾可能涉及到水體質(zhì)量、再循環(huán)、或空氣質(zhì)量，還可能包括與緩解和適應(yīng)氣候變化、保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)有關(guān)的，以及與環(huán)境修復(fù)有關(guān)的承諾。當(dāng)所有的承諾都重要時，一些利益相關(guān)方特別關(guān)注的是組織滿足合規(guī)性義務(wù)的承諾，尤其是對滿足適用法律法規(guī)要求的承諾。本標(biāo)準(zhǔn)針對此項承諾規(guī)定了一系列相互關(guān)聯(lián)的要求。這些要求包括必須： 確定合規(guī)性義務(wù)； 確保依照這些合規(guī)性義務(wù)實施運行； 評價合規(guī)性義務(wù)的履行情況； 糾正不符合。A.5.3組織的崗位、職責(zé)和權(quán)限參與組織的環(huán)境管理體系的人員都應(yīng)該清楚地理解他們在符合本標(biāo)準(zhǔn)要求和實現(xiàn)預(yù)期結(jié)果方面的崗位（作用）、職責(zé)和權(quán)限。5.3中識別的特定崗位和職責(zé)可分派給某一個人，有時是指“管理者代表”，也可由幾個人分擔(dān)，或分派給最高管理層的某成員。A.6策劃A.6.1應(yīng)對風(fēng)險和機會的措施A.6.1.1總則按6.1.1要求建立過程的總目的是為確保組織能夠?qū)崿F(xiàn)其環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果，預(yù)防或減少非預(yù)期的影響，并實現(xiàn)持續(xù)改進。組織可以通過確定需要應(yīng)對的風(fēng)險和機會，并策劃應(yīng)對措施來實現(xiàn)上述目的。這些風(fēng)險和機會可能與環(huán)境因素、合規(guī)性義務(wù)、其他問題或利益相關(guān)方的其他需求和期望有關(guān)。環(huán)境因素（見6.1.2）可能產(chǎn)生與有害的、有益的環(huán)境影響有關(guān)的，以及與對組織的其他影響有關(guān)的風(fēng)險和機會。確定與環(huán)境因素有關(guān)的風(fēng)險和機會可以結(jié)合（環(huán)境因素的）重要性評價活動進行，也可以單獨進行。合規(guī)性義務(wù)（見6.1.3）可能產(chǎn)生風(fēng)險和機會，如未能遵守合規(guī)性義務(wù)（可損害組織的聲譽或?qū)е略V訟），或超越合規(guī)性義務(wù)的要求（能夠提升組織的聲譽）。組織也可能擁有（面臨）與其他問題有關(guān)的風(fēng)險和機會，包括環(huán)境狀況或利益相關(guān)方的需求和期望，這些問題可能影響組織實現(xiàn)環(huán)境管理體系預(yù)期結(jié)果的能力，如：a）由于文化水平或語言障礙使得員工不能夠理解當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞒绦蚨瓠h(huán)境泄露；b）由于氣候變化引發(fā)的洪水可會影響組織的經(jīng)營場所；c）由于經(jīng)濟條件的約束，缺少用以保持有效的環(huán)境管理體系的可用資源；d）通過政府資金支持引進新技術(shù)，可改善空氣質(zhì)量；e）干旱時期，水資源短缺可能影響組織運行排放控制設(shè)備的能力。緊急情況指意外的或非預(yù)期的事件，它們需要應(yīng)用特別的應(yīng)急能力、資源或過程，以防止或減輕它們實際或潛在的后果。緊急情況能夠產(chǎn)生有害的環(huán)境影響或?qū)M織的其他影響。確定潛在緊急情況（如火災(zāi)、化學(xué)泄露和惡劣天氣）時，組織應(yīng)考慮： 現(xiàn)場危險物品的性質(zhì)（如易燃液體、儲罐，壓縮氣體）； 最可能的緊急情況類型和規(guī)模； 附近設(shè)施設(shè)備的潛在緊急情況（如工