旅游安全管理法規(guī)制度.ppt

第五章 旅游安全管理法規(guī)制度,教學(xué)目的,通過本章的學(xué)習(xí)，熟悉旅游安全的一些基本法律制度，了解旅游安全事故的管理機(jī)關(guān)、安全事故的分類，尤其要熟悉掌握和學(xué)會處理安全事故。,教學(xué)重點(diǎn),教學(xué)難點(diǎn),旅游安全事故的處理,第五章 旅游安全管理法規(guī)制度,第一節(jié) 旅游安全管理概述 第二節(jié) 旅游安全管理的主要內(nèi)容,第一節(jié) 旅游安全管理概述,一、旅游安全管理工作的意義 二、旅游安全管理立法簡述,第二節(jié) 旅游安全管理的主要內(nèi)容,一、旅游安全管理工作的方針 二、旅游安全管理機(jī)構(gòu) 三、旅游安全事故的處理,一、旅游安全管理工作的意義 1、有利于良好的旅游環(huán)境的形成 2、有利于旅游市場安全服務(wù)規(guī)范化 3、有利于我國旅游市場的拓展 結(jié)論：旅游安全是旅游業(yè)的生命線,第一節(jié) 旅游安全管理概述,1990年以來，先后制定了旅游安全管理暫行辦法、旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則以及重大旅游安全事故報告制度試行辦法等一整套旅游安全規(guī)章制度。,二、旅游安全管理立法,案例1,1994年3月31日，臺灣長風(fēng)旅行社旅游團(tuán)一行24人乘“海瑞號”游輪在浙皖交界處千島湖游覽時，吳黎宏、胡志瀚、余愛軍三名歹徒登船搶劫并縱火焚船，致使該船24名臺灣居民以及8名大陸居民（2名導(dǎo)游，6名船員）全部遇難，從而釀成一起特大搶劫縱火殺人案，即“千島湖事件”。此后，千島湖風(fēng)景區(qū)的臺灣游客減少，來大陸旅游觀光的外國游客也一度降到了最低點(diǎn)，旅游業(yè)發(fā)展遭受重大損失。 請問： 1、安全問題對旅游業(yè)的作用如何？ 2、安全問題對一個國家的形象有何影響？,第二節(jié) 旅游安全管理的主要內(nèi)容,一、旅游安全管理工作的方針,安全第一 旅游管理者、經(jīng)營者和從業(yè)者必須把安全工作放在首位，不得有懈怠思想。 預(yù)防為主 把預(yù)防工作做在先，要求各級旅游行政管理部門、旅游企業(yè)和旅游從業(yè)人員切實(shí)增強(qiáng)旅游安全責(zé)任心，建立健全旅游安全規(guī)章制度,在實(shí)際工作中嚴(yán)格按照旅游安全規(guī)章制度去做,增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。,二、旅游安全管理機(jī)構(gòu),旅游安全管理工作實(shí)施原則 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，以基層為主”。重點(diǎn)在于旅游經(jīng)營單位 。 （一）國家旅游局在旅游安全管理工作方面的主要職責(zé) （二）地方各級旅游行政管理部門在旅游安全管理方面的職責(zé) （三）旅游企業(yè)在旅游安全管理中的職責(zé),三、旅游安全事故的處理,1、旅游安全事故的概念及其分類 （1）概念 指在旅游活動的過程中，涉及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事故。,（2）分類 輕微事故 一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者 一般事故 一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元至10萬元者 重大事故 一次事故造成旅游者死亡或重傷致殘，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬元至100萬元者 特大事故 一次事故造成旅游者死亡多人，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重產(chǎn)生重大影響者。,2、旅游安全事故處理的一般程序,1、逐級上報 2、保護(hù)現(xiàn)場 3、組織搶救 4、領(lǐng)導(dǎo)到位 5、特大事故按程序處理,3、重大安全事故處理的程序,處理原則：由事故發(fā)生地的人民政府牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門及事故責(zé)任方及其主管部門負(fù)責(zé)處理，必要時成立事故處理領(lǐng)導(dǎo)小組。 4、特大安全事故處理的程序 （1）做好現(xiàn)場保護(hù)和報告工作 （2）24小時內(nèi)寫出書面的事故報告 （3）做好調(diào)查工作,5、外國旅游者在華旅游期間發(fā)生傷亡情況的處理,（1）立即通過外事管理部門通知有關(guān)國家駐華使館和組團(tuán)單位 （2）為前來了解、處理事故的外國使、領(lǐng)館人員和組團(tuán)單位及傷亡者家屬提供方便 （3）與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，為國際急救組織提供方便 （4）嚴(yán)格按照法規(guī)辦事,6、外國人在華死亡的處理程序,（1）死亡的確定 （正常、非正常死亡） （2）通知外國使、領(lǐng)館及死者家屬 （3）尸體解剖（死因不明的非正常死亡） （4）死亡證明手續(xù)（死亡證明書、死亡鑒定書） （5）對尸體的處理 （就地火化原則） （6）骨灰和尸體運(yùn)輸出境 （7）死者遺物的清點(diǎn)處理 （8）出具死亡善后處理情況報告,案例2,2009年5月,日本某公司懂事長Q先生組織本公司代表團(tuán)來華旅游,并在上海某五星級飯店為其祝賀40歲生日，在席間飲用了大約一瓶烈性酒。客人散盡后,Q先生欲到衛(wèi)生間洗嗽,不料眼前一黑,一頭扎進(jìn)浴缸里,失去知覺。該酒店服務(wù)員發(fā)現(xiàn)后,立即將Q先生送望附近一家著名的大醫(yī)院進(jìn)行搶救,但因Q先生飲酒過量,經(jīng)搶救無效死亡。事故發(fā)生后,該酒店立即報告上海市公安局及外辦。上海市外辦迅即通知日本駐