水利工程論文-中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀分析.doc

水利工程論文-中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀分析摘要：在現(xiàn)階段，我國中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理主要是施工期監(jiān)理，監(jiān)理單位接受委托后，工程施工即將開工，監(jiān)理人員對環(huán)境和設(shè)計(jì)圖紙并不十分了解，對工程并未深入的掌握和熟悉，需要邊干邊熟悉情況。而水利工程，規(guī)模相對較大，技術(shù)復(fù)雜程度相對較高，戰(zhàn)線較長，施工環(huán)境較差，影響因素很多，不利于監(jiān)理工作的順利開展。在施工期間，監(jiān)理人員會遇到以下來自不同單位和自身不足的各種影響，怎樣處理克服這些矛盾，也是檢驗(yàn)監(jiān)理的工作水平和能力的一個(gè)11.1由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚，受傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目管理體制影響較深，對監(jiān)理在工程建設(shè)中的地位與作用不真正理解，還不能完全舍棄“指揮部”的管理模式，大包大攬，一桿子捅到底，甚至跨越監(jiān)理直接下達(dá)指令和通知給承包單位，使監(jiān)理工作處于被動狀態(tài)；或者在施工期間遇到的一些外部環(huán)境而要求監(jiān)理出面協(xié)調(diào)，把監(jiān)理單位當(dāng)成自己的附屬或下屬單位。在監(jiān)理合理維護(hù)施工方利益時(shí)又對監(jiān)理存在懷1.21.2.1項(xiàng)目法人在與其他單位簽定建設(shè)合同或協(xié)議時(shí)，總是千方百計(jì)地回避應(yīng)該承當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，盡量轉(zhuǎn)嫁給施工方；在違約責(zé)任的處罰上，對其他單位的違約責(zé)任采1.2.2由于項(xiàng)目法人單位一般都是臨時(shí)從各部門和相關(guān)單位抽調(diào)人員組建的，現(xiàn)場1.2.3進(jìn)度和工期安合同中的計(jì)劃工期不是經(jīng)過科學(xué)合理計(jì)算得來，而是由建設(shè)方安排或指定，受主管部門的影響較大，或受到其他不利的環(huán)境因素影響，工期采取硬性安排，1.2.4項(xiàng)目法人行為規(guī)范與否，直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預(yù)較多，有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商22.1中小型水利工程項(xiàng)目公開招標(biāo)的要求的施工單位資質(zhì)較高，一般都是二級以上的資質(zhì)。許多較低資質(zhì)的單位或項(xiàng)目經(jīng)理紛紛掛靠較高資質(zhì)的施工單位。一旦中標(biāo)后，在組建施工項(xiàng)目部時(shí)，項(xiàng)目部經(jīng)理由投標(biāo)書所報(bào)人員擔(dān)任，增加一名常務(wù)副經(jīng)理，由副經(jīng)理處理項(xiàng)目部一切事物。或變更，任命沒有資質(zhì)的人員擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，由于我國項(xiàng)目經(jīng)理動態(tài)管理不成熟，有時(shí)一人擔(dān)任兩處以上工程項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理長期不住項(xiàng)目部，整個(gè)項(xiàng)目部缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)核心，內(nèi)部管理混亂，2.2施工方組建的項(xiàng)目部現(xiàn)場人員大多數(shù)與投標(biāo)的人員不一致，為了降低費(fèi)用支出，許多是臨時(shí)招聘的一些出校門不久或技術(shù)職稱較低的人員，管理水平和技術(shù)力量不能滿足中小型水利工程建設(shè)的需要。受條件限制，中小型水利工程場址一般遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，現(xiàn)場施工的人員大多數(shù)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工，沒有接受正規(guī)培訓(xùn)，既沒2.3許多單位不能正確對待施工資料，把它當(dāng)成一項(xiàng)額外任務(wù)來看待，只管按要求填寫，不真實(shí)記錄施工情況。許多檢測資料都是資料員在家里編造的，或者檢測很少，不能滿足規(guī)范的質(zhì)量評定要求；再者是實(shí)際檢測的結(jié)果與所報(bào)的質(zhì)量評定的等級不符，與實(shí)際狀況相距甚遠(yuǎn)。甚至工程還沒有開始，資料已經(jīng)編好，只等時(shí)間一到，報(bào)送到監(jiān)理部。其次就是不作資料，稀里糊涂的，在工程完成后組織人員編寫，編寫的人員甚至沒有參加工程施工，所編寫的資料完全無法反映施過程的質(zhì)量狀況，并且資料填寫的日期往往與實(shí)際施工日期不一致，還出現(xiàn)連續(xù)2.4施工單位為了多得或提前獲得工程款，在計(jì)量方面總是絞盡腦汁，采用提前計(jì)量、多計(jì)量、重復(fù)計(jì)量、不能計(jì)量而計(jì)量、甚至故意出錯(cuò)等方法。另外在計(jì)算方法上不按合同和規(guī)范，盡量擴(kuò)大工程量。例如：在計(jì)算任意四邊形面積時(shí)，采2.5施工現(xiàn)場的機(jī)械、人員、施工工藝和方法與所報(bào)的施工組織設(shè)計(jì)中不一致，資源配置不合理，或在施工中出現(xiàn)許多不符合規(guī)范的地方，現(xiàn)場施工管理人員采取不管不問的態(tài)度。需要在監(jiān)理人員的指示和配合下，才對施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)整和整頓。要么采取應(yīng)付監(jiān)理工程師檢查的辦法，當(dāng)監(jiān)理人員在現(xiàn)場時(shí)，按照規(guī)范施工，無監(jiān)理人員時(shí)則隨意施工；把監(jiān)理人員當(dāng)成施工方的技術(shù)總負(fù)責(zé)或質(zhì)檢員，許多工程項(xiàng)目不自檢，直接編好資料向監(jiān)理2.6施工單位在申報(bào)單元工程驗(yàn)收時(shí)，只按照形象進(jìn)度申報(bào)，不管工程施工質(zhì)量是否合格，現(xiàn)場檢測不符合要求或根本不檢，填好資料交送監(jiān)理部，由監(jiān)理進(jìn)行檢測。由于監(jiān)理進(jìn)行抽檢，數(shù)量十分有限，不能作為直接評定施工質(zhì)量的依據(jù)。監(jiān)理工程師是作為公正的第三方，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進(jìn)行監(jiān)理，不是承包商的質(zhì)檢員。各項(xiàng)驗(yàn)收，必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請監(jiān)理工程師驗(yàn)收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責(zé)任，監(jiān)理負(fù)責(zé)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品，承包商不能把監(jiān)理當(dāng)作自己的質(zhì)檢員，監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員，監(jiān)理的檢查要全面，應(yīng)按照規(guī)范和現(xiàn)場實(shí)際情況以及施工方提交的驗(yàn)收資料獨(dú)立2.7在投標(biāo)時(shí)為了中標(biāo)幾率更大，許多承包商在投標(biāo)文件中愿意承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)或代替業(yè)主的一些現(xiàn)場土地臨時(shí)暫用的協(xié)商工作；在合同履行中，由于業(yè)主向承包商提出一些正當(dāng)要求，或者由于承包商的一些行為引起了矛盾糾紛，如堆土超出征地范圍，改變臨時(shí)通道等，部分承包商只要利益受到損失，不分析誰的過失，3目前監(jiān)理工作僅局限于施工階段監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項(xiàng)目的始終，包括投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。這種制度有缺陷，不能確切地了解建設(shè)方和設(shè)計(jì)方的意圖，造成了建設(shè)銜接上不連貫。另外由于中小型水利工程分布范圍廣，地形地勢和地質(zhì)等條件復(fù)雜，現(xiàn)場勘測有時(shí)不是很詳細(xì)具體，因此造成許多地方要按現(xiàn)場條件確定處理方案或進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。這需要按程序申報(bào)審批，不僅延誤工期，還需要4監(jiān)理人員不僅要精通技術(shù)、通曉法律、善于管理還需要有很強(qiáng)的服務(wù)意識和責(zé)任心。監(jiān)理單位是按照業(yè)主的授權(quán)，依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。因此不但要從工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、造價(jià)進(jìn)行控制，這是確保工程建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵；在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，參建各方是以合同形